農村八件實事工作彙報

～年農村八件實事工作彙報

一、農村八件實事給農民帶來了真正的實惠

～年是全市農村開展八件實事工作的第二年，在～年八件實事全面啟動的基礎上，各級黨委政府繼續把農村八件實事工作放在全域性工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設、提高實事質量等方面加大工作力度。經過各級各部門的共同努力和紮實工作，農村八件實事取得了新的喜人成效， 農民“看病難、吃水難、行路難、減負難”和農村弱勢人群“居住難、生活難”等現象得到明顯緩解，農民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明，市委、市政府從統籌城鄉發展的戰略高度出發，決定為農民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了幹群關係，促進了城鄉經濟社會的協調發展。

——農村弱勢人群基本生活得到有效的改善。～年全市農村確定低保物件22234戶，45262人，基本實現動態管理、應保盡保。完成農村危房改造1268戶，完成年度目標的113%，困難農戶居住條件得到有效改善。

——農民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。～年全市參保村數990個，覆蓋率97.3%；參保人數158.7萬人，應參保率86.3%；報銷額佔籌資額的68.7%。

——農村公共衛生、醫療救治網路逐步健全。～年各級投入資金994.8萬元，初步建立農村公共衛生疫情監測網路、突發事件應急控制和醫療救治應急體系，各區縣級分別組建了120急救中心，鎮街衛生院和村衛生室條件得到改善。

——農村交通條件明顯改善。～年完成危橋改造155座，完成年度目標的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標，全面實現村村通水泥路。

——農村自來水普及率進一步提高。～年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標的106%；高淳、溧水等區縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質量。

——農民負擔大幅度減輕。～年全市在農業稅稅率降低3個百分點的基礎上，全面免徵農業稅，並取消“兩工”和“以資代勞”，全市農民負擔監督卡內負擔總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負擔只有5.85元，與上年相比下降92%。

二、推進農村八件實事所做的主要工作

～年各方面對農村八件實事給予了更多的關注與支援，市人大、政協主要領導多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調研；市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續報道和深度報道；各級黨委政府周密規劃，精心組織，有關責任部門各司其職，帶著感情為基層服務。通過上下聯動，形成了推進實事工作的強大合力。

1、加強組織領導，落實目標責任。市農村八件實事工作領導小組加強對實事的工作部署，市主要領導和分管領導多次召集責任部門聽取工作彙報，研究工作安排和措施；多次帶領責任部門深入郊縣現場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責任部門堅持三年總目標不變，合理調整年度計劃，落實相關責任，確保八件實事穩步推進。

2、加強協調督查，促進實事落實。一是強化過程指導。市農村八件實事工作領導小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結做法經驗，查詢存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協調解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現場辦公會，調查研究，指導工作，解決困難。針對六合、高淳兩區縣由於合作醫療結算時間與省、市不一致，給全市統計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經多次組織召開協調會，現已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門～年上半年和下半年分兩次對八件實事目標完成和資金執行情況進行了全面審計。11月中旬，市農村八件實事工作領導小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發現的問題及時反饋意見並給相關區縣下發整改通知書。四是嚴格考核驗收。市有關部門就11月中旬要求相關區縣整改的情況及全年八件實事目標完成情況開展檢查驗收。

3、完善制度建設，提高實事質量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設立專戶，確保專款專用。工程類專案全部實施招投標制度，在施工、原材料採購等方面，從源頭上把好質量關，例如危橋改造工作嚴格按照橋樑建設規程操作，從設計、招標、監理、驗收等方面實施全程質量監控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農村合作醫療和低保制度。市政府出臺了《關於進一步加強新型農村合作醫療工作的實施意見》[寧政發（～）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關於發展和完善新型農村合作醫療制度的決議》。從統籌城鄉發展出發，配合市人大在全國率先進行低保地方立法，出臺了《xx市城鄉居民最低生活保障條例》，《xx市城鄉居民最低生活保障條例實施細則》目前已施行。根據市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農村合作醫療制度和農村居民最低生活保障實施細則。

4、推進機制創新，督促資金到位。市各責任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，並不斷提高補助標準，比如新型農村合作醫療～年市補資金300多萬元，～年補助800萬元；縣區和鎮街財政積極安排配套資金；市有關部門為江北兩區改水和農村道路建設等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區道路建設社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農村集體經濟組織拿出部分資金。～年村投入道路建設、危橋改造、改水、合作醫療等資金近5500萬元。第五、涉及農民個體利益的，由受益農民自籌部分資金，主要是新型農村合作醫療、危房改造和改水等專案。

5、加強宣傳發動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規模的宣傳發動工作，使全社會關注八件實事、支援八件實事。市政府召開新聞釋出會，及時通報農村八件實事進展情況；責任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心。

三、～年工作的主要思路和措施

～年是推進農村八件實事工作的第三年，也是關鍵之年。我們將以科學發展觀為指導，以實現“兩個率先”為目標，從統籌

城鄉發展、構築和諧社會的戰略高度，按照“提高標準、創新方法、能快則快、務求實效”的要求，通過完善制度建設、拓展實事內涵、提高實事標準、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進一步加大農村八件實事推進力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標任務，讓農民得到更多更長久的實惠。

1、加大對農村弱勢群體的扶持力度。一是支援五保戶、低保戶進入新型農村合作醫療。幫助全市農村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農村合作醫療並進行動態管理，其個人應繳納的24元費用由市和區縣財政各負擔50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎上，市財政再增加200萬元，確保實現農民應保盡保。三是提高農村低保標準。六合區（不含原大廠區）農村人均低保標準由每人每月100元提高到120元。

2、加大對經濟薄弱地區鎮村兩級組織運轉的扶持力度。～年市級財政將延長對部分割槽縣實施免徵農業稅的扶持期限，繼續保持～年的XX萬元財政轉移支付水平不變。而原來的計劃是～年市級財政轉移支付減為1000萬元。

3、進一步提高新型農村合作醫療補助標準。新型農村合作醫療標準比～年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比～年增加10元/人，達到26元/人，農民自籌24元/人不變。

4、把建設標準村衛生室作為農村衛生網路建設的重點。村衛生室是農村公共衛生突發事件應急網路的重要組成部分，也是農村合作醫療深入開展的基礎。目前，農村常見病在村衛生室就醫約佔50%--60%。從方便群眾就醫，鞏固合作醫療成果出發，～年全市江寧等區縣自加壓力，已建成標準村衛生室和社群衛生服務站376個。～年還有389個村衛生室和社群衛生服務站有待標準化改造建設。市裡將衛生網路建設工作重心下移，繼續安排500萬元用於衛生網路建設，按平均每個村衛生室1.5—2萬元標準補助，重點支援經濟薄弱地區的村衛生室改造、建設。

5、支援農村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經淨化處理的自流水，水質不符合衛生清潔水標準，對農民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網管徑偏小、老化，水壓偏低，管尾地區農民有的用不到水；有的地方供水規模偏小，僅限於村、組範圍。這些地方迫切需要二次改水。～年市財政將安排500萬元資金，除支援一次改水外，還參照一次改水標準支援二次改水中飲用水的淨化處理改造。

總的來說，～年各級各部門要繼續把為農民辦實事作為“三農”工作的重點來抓，統籌兼顧，克難攻堅，寧可少上一些工程，也要把實事做到位，讓農民得實惠。