首先對省政府安全生產督查組到我區檢查指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我簡要彙報一下解放區的安全生產情況。
解放區是*市的中心城區，轄區總面積62平方公里，轄9個街道、32個社群、19個行政村，總人口近29.3萬人。解放區是*市的商貿中心，也是全市的政治、經濟、文化中心。轄區共有各類工業企業300餘家，商場、賓館、餐飲娛樂、商業街、各類大型專業市場林立，公共集聚場所多，人流集中，安全生產點多、線長、面廣，管理難度較大。今年以來，我區全面落實科學發展觀，認真貫徹國家、省、市關於安全生產工作的部署，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局和“隱患治理年”的工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，通過完善工作機制、落實安全責任、嚴格安全監管、狠抓專項整治、強化宣傳教育等有效措施，為全區人民營造了一個安全穩定的生產生活環境。截止目前，全區安全生產工作形勢持續穩定，未發生重傷以上安全事故，連續五年被市政府評為安全生產先進單位。具體做了以下幾項工作：
一、領導重視，健全組織機構，完善網路體系
一是區委、區政府將安全生產工作列入重要議事日程。區委區政府主要領導多次深入基層調查研究，聽取彙報，及時作出指示和批示，指導全區安全生產工作。區委常委會和區政府常務會議定期聽取安全生產工作情況彙報，研究安全生產工作中的薄弱環節和具體措施，對安全生產工作中存在的問題及時發現、及時解決。每月區政府定期召開一次安全生產工作會議，研究解決帶有全域性性、傾向性的矛盾和問題，進一步提高全區上下和各企業單位對安全生產工作的重視程度。在今年開展的“隱患治理年”和“百日安全專項整治活動”期間，為使各專案標、要求、內容落到實處，取得預期效果，區政府切實加強了對活動的組織領導，成立專門的治理活動領導機構，並建立三個督查組負責全面督查、檢查各部門活動開展情況。
二是建立縣級幹部負責聯絡安全生產工作制度，嚴格部門安全職責，形成合力。區委常委和區政府班子成員在內的16位縣級幹部負責聯絡9個街道辦事處以及分管部門及行業的安全生產工作，經常深入基層，瞭解掌握安全生產工作情況，及時協調解決安全生產工作中的難題。區安委會成員單位認真履行各自的安全生產職責，在日常工作中相互支援、主動配合、聯合執法、協調一致，做到了齊抓共管，形成了領導分工合作、部門密切配合、社會廣泛參與的安全生產領導與組織體系。
三是強化安全目標管理，責任體系進一步健全完善。今年，我區堅持把落實安全生產責任制、強化目標管理考核作為推動安全生產工作的重要措施。年初，區政府與9個街道辦事處、12個負有安全生產監管職責的部門和7家轄區企業單位簽訂了年度目標管理責任書，明確了各相關部門的責任；並繼續完善了區、街道、社群（村）、企業四級安全監管網路，進一步拓展了安全監管的深度和廣度，使全區的安全生產責任制落到了實處；另外，將安全生產責任納入各級的目標考核體系，區與街道和安委會成員單位之間、街道與社群之間、部門與分管企業之間、企業與各科室（車間）之間均簽訂安全生產目標責任書，強化了各級各部門領導的責任，明確了安全生產是“一把手工程”，強化了安全生產工作責任。全區上下形成了“黨政主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任部門具體抓，企事業單位全面抓”的良好局面，安全生產工作做到了行動迅速，部署周密，組織有序，措施有力。
四是完善監管隊伍，實行網路化管理。在轄區內按地域劃分若干個安全管理責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全生產工作。我區9個街道辦事處均建立了安全機構，51個社群（村）明確了1名副主任主抓安全生產工作，企業內部設定了專職安全員，全區安全監管人員達400餘人，形成了橫向到邊縱向到底的安全監管網路。
二、落實責任，加強監管，杜絕安全隱患
今年，我區以開展“隱患治理年”活動為契機，深入開展安全生產百日督查專項行動，堅持規範化、制度化的安全檢查工作，全面加強安全監督管理。“百日安全專項整治活動”期間，我區針對安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節，在責任落實、安全監管、隱患治理和健全安全生產長效機制上狠下功夫。按照省、市的統一部署，及時制定下發了活動實施方案，明確了工作目標以及各有關部門的主要職責。在隱患排查治理專項行動中，我區按照“不留死角、立足長遠”的整治方針，力求破解隱患治理過程中排查徹底難、整改落實難、標本兼治難的問題，以此促進隱患治理工作。
一是加大安全生產監督檢查力度。今年以來，共組織開展了“冬季”安全大檢查和“春節”、“兩會”期間、“五一”期間、“百日安全”期間、“防雷隱患治理”期間等6次全區範圍的安全生產大檢查和以危險化學品整治、勞動防護用品使用情況整治、非煤礦山和煙花爆竹整治為內容的8次安全生產專項檢查。檢查中發現隱患720餘處，整改706處，整改率達98%。
二是加強重點行業和領域的監管。我區針對部分生產經營單位安全投入不足、企業負責人安全意識不強的現狀，加大對企業的安全生產監督檢查力度，突出工作重點，抓住關鍵環節，對機械製造和危險化學品行業各種裝置設施的安全效能、操作規程、安全措施及安全管理制度，對商場、賓館、飯店公眾聚集場所消防安全檢查中的消防器材操作、消防安全知識掌握情況，對礦山企業的落實整頓情況進行了重點檢查。特別是在深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和建築施工等行業的安全生產專項整治工作中，我們針對非煤礦山企業逐步推進安全質量標準化建設，嚴格各項規定的落實，指導各非煤礦山單位進行自律管理，規範秩序。同時嚴厲打擊非法開採活動，與地礦局、公安分局、監察局等部門組成聯合檢查組，對轄區沿山一帶進行了4次拉網式排查，對非法開採發現一處打擊一處，截止目前共有7處非法採礦點被依法取締。嚴格規範危險化學品生產經營市場，全區共有危險化學品使用、經營單位36家，在日常安全檢查中，我們嚴格要求企業遵照《危險化學品安全管理條例》的規定，制定應急救援預案，配備勞動防護用品，嚴格安全操作規程，強化危險物品倉庫的登記和專人管理。同時，按照《安全生產許可證條例》的規定，要求轄區危險化學品經營許可證到期的單位，重新進行安全評估和證件的審驗。在春節煙花爆竹銷售旺季期間，我區加強煙花爆竹市場整治力度，嚴把煙花爆竹市場準入關，對不符合安全規定和經營條件的，一律不予審批，要求市福安鞭炮公司同下屬各經營網點和零售戶層層簽訂安全目標管理責任書，對煙花爆竹零售網點進行統一佈設，加強日常監管和集中整治。在今年煙花爆竹整治工作中，區政府組織公安、安監、工商、城管、鞭炮公司等單位人員成立了聯合檢查組，對轄區116個經營網點進行了縝密的排查和不間斷的巡查，確保了煙花爆竹市場的安全。同時，建築、旅遊、教育安全等方面的整治，也收到了很好的效果。
三是積極創新監管工作機制。把原來的突擊性、號召式、短期型的安全檢查或整治，轉變為規範性、日常式、長期型的安全生產巡查，在建立安全生產長效機制上下功夫，把著力點放在全面覆蓋、動態管理、長期有效、保障有力的日常監管上，真正實現安全生產監管工作“重心下移、關口前移”。在檢查過程中通過“五查”，即查領導、查制度、查管理、查設施、查整改，幫助全區60餘家企業建立健全了安全隱患排查臺帳，有效做到排查消除安全隱患，完善了安全防範措施。同時，在隱患排查治理過程中明確工作重點和確保各項措施落到實處，突出非煤礦山、危險化學品、建築施工、旅遊、人員密集場所等重點領域的安全監管，做到四個結合：與推進安全標準化建設工作相結合，把安全標準化作為促進隱患排查治理的根本性措施，凡排查出的隱患未整改到位的，安全標準化不能通過考核驗收；與安全生產源頭管理相結合，嚴格安全生產市場準入，在專案審批上嚴格把關，嚴防不具備安全生產條件的專案和企業進入我區；與落實政府安全監管責任、企業安全生產主體責任相結合，組織開展政府安全監管責任和生產經營單位安全主體責任落實情況大檢查，督促落實各項安全防範措施；與安全檢查督查相結合，採取邀請安全專家包片分專業督查、安全執法檢查、明察暗訪等形式，督導基層單位全面排查治理隱患。確保隱患治理取得明顯成效。
四是強化監管手段。落實安全生產控制指標，實行“一票否決制”，強力推行事故隱患掛牌整改制度，讓隱患單位與其上級行政主管部門簽訂整改責任狀，定人、定時間、定標準，輔之以明確的獎罰和行政責任追究措施，並且對掛牌專案的整改全過程跟蹤。
五是領導帶頭，強化監督檢查。按照安全生產責任制和“一崗雙責”的要求，區委區政府主要領導多次深入基層、深入一線帶頭開展安全生產監督檢查。在年初雪災和重點行業隱患整治工作中，區政府專項治理領導小組在街道和部門負責人督促檢查的基礎上，組織相關人員成立3個聯合檢查組，對轄區重點行業和領域安全生產隱患排查治理情況進行督查，重點檢查安全生產責任制落實情況、企業安全教育培訓及人員持證上崗情況、勞動防護用品發放使用情況、應急救援預案建立情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況等方面的工作。同時，在百日安全督導活動中，市政府安全生產督查組對我區14家非煤礦山企業、7家加油站、32家危險化學品經營單位、36家煙花爆竹經營單位、26所中國小校和330餘處公共聚集場所進行了多次督導檢查，並對存在的安全隱患做到了臺帳建立和限期整改，促進了我區安全形勢的穩定。
三、加大整改力度，嚴格責任追究
一是我區採取條塊結合、拉網式排查的辦法，對轄區300多個企業單位進行了全面檢查，對查出的隱患問題均要求被檢單位嚴格按期整改。對存在安全隱患問題未及時整改的單位，依法予以行政處罰，並對相關責任人予以全區通報批評，寫出深刻檢查，進一步促使各生產經營單位切實提高安全生產意識，加強安全生產管理，轉變思想觀念，變“要我安全”為“我要安全”，樹立安全生產的大局意識。
二是實行了嚴格的安全生產責任追究制度，從制度政策上提供瞭解決各種矛盾和問題的依據。按照“誰檢查，誰負責，誰整改，誰簽字”的責任制要求，對安全隱患建立整改銷號臺帳，落實到具體責任人，強化責任落實。對於認識上不去，安全生產責任制不落實，工作出現拖拉扯皮單位，造成損失引發安全事故的堅決追究責任，無論哪個環節出了問題都要進行責任追究。
四、積極建立安全社群，強化安全基層基礎建設
去年以來，我們開展了以社群平臺為基礎，以延伸監管觸角為手段，大力開展安全社群建立工作，強化了安全基層基礎建設，走出了一條具有中心城區特色的安全生產監管工作新路子。一是明確建立目標。我區根據《市委、市政府關於進一步加強安全社群(農村)建立工作的實施意見》的要求，結合自身實際情況，制定了“在XX年底前32個社群、19 個行政村全部達到安全社群建立標準”的目標，牢固樹立“安全、健康、文化”的工作理念。今年我們在全區32個社群、19個行政村中積極全面開展了安全社群建立工作，使安全社群建立做到了深入人心，家喻戶曉。二是完善統一制度。制定和完善了街道、社群安全科安全生產領導小組、安全宣傳員等相關職責和事故應急救援預案、安全生產宣傳教育、安全生產責任、安全生產檢查等八項制度，並將上牆內容作到統一排版,明確了安全社群建設標準，同時使街道社群安全監管網路圖和安全會議、安全隱患排查、安全排查銷號等工作臺帳進一步做到了規範。三是強化宣傳教育。利用社群有效資源，整合各方面力量，在社群積極開展安全生產、消防安全、食品安全、交通安全、治安防範為主要內容的宣傳教育、監督檢查以及各類形式多樣的活動，努力提高了社群居民的安全素質和處理突發事件的能力，提高了城市安全管理和社群建設的水平。
五、強化宣傳教育，提高防範意識
為普及安全生產知識，提高全民安全意識，我區相繼組織開展了“安全進社群”“青年安全志願者”“法律法規諮詢”“安全知識講座”等形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動。全區共製作懸掛安全生產橫幅30餘條，宣傳版面20餘塊，專家深入基層50次，組織各類知識講座5場，經驗交流會3場，現場模擬演練2場，通過廣泛宣傳安全法律法規和方針政策，使安全文化更加深入人心，營造了“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，提升了全民的安全意識，進一步促進了社會的和諧發展。同時，我區注重轄區企業負責人、安管人員、特種工種和農民工等人員安全生產教育培訓工作，深入生產經營單位指導規範企業、車間、班組搞好“三級”培訓。今年4月份，我區舉辦了危化安全管理人員和特殊工種培訓班，培訓各類人員90餘人。
安全生產工作中，通過各部門和各企事業單位的共同努力，我區安全生產形勢保持了持續穩定，按照目標要求取到了良好的效果：一是責任意識得到了進一步強化。各級抓安全生產的緊迫感、責任感明顯增強。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真落實監管職責，形成了黨政齊抓共管安全生產的良好局面。二是企業安全生產主體責任進一步落實。企業進一步明確並落實了他們在安全生產中的主體責任，建立健全了安全生產規章制度，完善了安全管理機構，配備了安全管理人員，強化了職工安全培訓教育，同時加大安全生產投入，改善生產作業環境，自我約束的安全管理機制初步形成。三是全民安全素質有了新的提高。通過強化宣傳教育培訓，極大促進了安全生產法律法規和安全知識的普及，廣大幹部群眾和從業人員的安全法制意識有了明顯增強。
今年來，我區安全生產工作在省、市的正確領導下，在社會各界的大力支援下，取得了一定的成績,但是，我們清醒地認識到目前面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環節和不足之處，如一些企業對安全生產投入不足，安全生產執法環境有待改善等等，這些問題都需要我們進一步改進。在今後的工作中，我區將認真落實省、市有關安全生產工作的要求，進一步加大監管力度，促進我區安全生產形勢的穩定。
以上彙報不到之處請批評指正。
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