XX年
今年以來，在省局黨組的正確領導下，xx市局認真分析形勢，充分結合區位特點，積極利用區位優勢，提出了高舉“服務黃藍經濟”大旗、叫響“服務黃藍經濟”口號的指導思想和目標方針，順勢而為，乘勢發展，突出能力建設這個重要切入點和有效手段，統籌謀劃全力推進黃河三角洲檢驗檢測平臺建設，狠抓隊伍作風建設，不斷強化監督管理，努力推動依法行政，全力保障“三個安全”，隊伍呈現出了新面貌，服務能力上了新臺階，重點工作實現了新突破，基礎工作有了新進展，湧現出了新的工作亮點，事業發展開創了新局面。截至6月30日，全市系統實現上繳收入？萬元，同比增長44.67%，完成預算60.1%。
一、上半年主要工作情況
（一）統籌服務與發展，著力打造工作亮點。我們牢牢抓住黃藍戰略帶來的重大發展機遇，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”這個大局，在服務中謀發展，以發展促服務，既實現了事業的跨越式發展，又增強了服務能力，提升了服務水平；優質高效的服務也為我們贏得了地位和支援。
一是全力搭建黃河三角洲檢驗檢測平臺，檢驗檢測能力迅速提升。我們以省局、國家總局“xx”期間質檢中心建設規劃為指導，通過深入調研和科學論證，確定“xx”期間，在全市搭建起覆蓋xx市主導產業檢驗檢測能力的服務平臺，主要包括國家級、省級和市級質檢中心（重點實驗室）三個層次。目前，山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心今年4月9日通過省局驗收，批准成立；5月7日完成搬遷，正式運營。山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心已經完成裝置採購，年底前即可通過驗收，投入運營。
同時，山東省石油裝備產品質量監督檢驗中心今年3月已經省局批准籌建，是XX—XX年全省爭取的8個國家級質檢中心之一。中心佔地81畝，建築面積25000平方米，計劃投資1.5億元，其中XX年計劃投資1.15億元，目前已落實裝修、裝置資金7000多萬元，正在進行實驗室改造、裝修和裝置招標採購。中心建成後，將具備年檢石油裝備產品10000批次的檢驗能力，成為國內領先、國際一流的高階質檢中心。黃河三角洲質檢中心是黃河三角洲檢驗檢測服務平臺的主要載體，一期建設規模約14000平方米。市政府已劃撥40畝建設用地，取得了土地使用證，正在進行設計招標。另外，還有幾個質檢中心我們正在積極謀劃。
目前，市局已經擁有四個省級質檢中心（兩個已建成投入運營，另外兩個將於今年建成和部分建成），檢驗檢測能力大幅提升；黃河三角洲檢驗檢測平臺搭建完成後，市局將實現檢驗檢測能力由全省落後到躋身一流的跨越。
二是積極作為贏得地位，政府支援力度空前。我們在服務黃藍經濟中的積極作為獲得了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了支援。市政府無償劃撥40畝土地用於黃河三角洲質檢中心建設，減免了相關稅費並承諾給予資金支援；xx區政府無償提供81畝土地和25000平方米房產用於山東省石油裝備產品質量監督檢驗中心建設；河口區政府為河口區局購置了200萬元的檢測裝置，xx區政府也劃撥款項為xx區局購置了定量包裝檢測裝置；xx港經濟開發區管委會無償劃撥70畝土地，建設5400 平方米房屋，建成後劃轉質監局。
三是質量工作關注度進一步提高，工作環境進一步優化。我們的積極作為贏得了更多關注，今年上半年，市政府領導多次對質監工作作出批示，市人大領導兩次到市局視察，對市局的工作給予充分肯定，提出表揚，表示將大力支援質監工作。山東省石油裝備產品質量監督檢驗中心建設被市政府確定為XX年黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設重點工作，予以重點推進，重點督查排程。在我們的努力推動下，地方黨委政府出臺了一系列政策措施，xx市政府辦公室下發了《關於印發xx市XX年生產加工環節食品安全監督管理計劃的通知》，市政府安委會下發了《關於進一步加強特種裝置安全生產工作的通知》，為全面做好兩個安全工作提供了政策支援。xx高新技術開發區管委會先後出臺了《xx高新技術開發區標準化戰略資助獎勵辦法》等3個配套檔案，並將標準化示範區建立經費和獎勵資金約計860萬元列入財政預算。其他各區縣政府也先後出臺政策措施，對質量工作予以資助獎勵。例如，xx區政府對新獲得中國名牌、山東省名牌的企業分別一次性獎勵100萬元、20萬元，獎勵額度增長了100%；增設了對主持國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制訂分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵措施。設立了質量管理獎，對獲得“省長質量獎”、“市長質量獎”的企業，分別獎勵50萬元、10萬元；設立了對獲得4a和3a級標準化良好行為企業的獎勵，額度分別為20萬元、10萬元。這些政策措施，對全市加快實施名牌戰略、標準化戰略、質量提升戰略創造了良好的工作環境，為我們充分履行職責，推動工作順利開展發揮了積極作用。
（二）充分履職盡責，全力抓好重點工作。特種裝置、食品質量安全等工作既是質監部門的重要職責，也是關係民生和切入政府中心工作的重中之重的工作。我們始終牢牢把它們抓在手上，通過不懈努力，企業質量安全主體責任得到有效落實，全市安全形勢持續保持穩定，產品質量整體水平進一步提升，各項工作取得顯著成效。
一是深入開展落實企業質量安全主體責任活動。我們制定了《xx市落實企業質量主體責任活動的實施意見》，市局班子成員帶隊分赴全市重點輪胎和食品企業開展了廣泛調研，推動市政府召開了全市落實企業質量主體責任動員會議，將活動提升到政府層面，150家規模以上企業的主要負責人和質量興市成員單位領導參加了會議；與xx市經信委簽署了加強質量合作意見書，並向全市廣大企業發出了“提升質量安全水平，落實質量主體責任”的倡議。紮實開展專題活動，分別召開了全市重點化工企業落實特種裝置安全主體責任工作會議和橡膠輪胎、煙花爆竹、棉花加工以及食品企業落實質量安全主體責任現場會和食品生產企業履責報告會，從各個工作領域面向所有企業全面落實質量安全主體責任。落實質量主體責任工作得到了各級政府的高度重視，列入重要議事日程，利津縣政府成立了專門領導小組，河口區政府將其納入了政務督查，各鄉鎮政府都制定了工作方案，為落實主體責任工作分層次深入推進奠定了基礎。進一步加強質量信用建設，同工商、經信、商務、銀行等部門合作，做好全市企業質量體系評價管理系統的資料收錄工作，推動企業落實質量安全主體責任。加強了落實企業主體責任活動的宣傳和對企業的培訓工作，我們通過媒體報道、舉行新聞釋出會、召開現場會和座談會、發放宣傳手冊以及簽訂責任書和承諾書等多種形式，利用多種渠道，面向企業、政府和社會廣泛宣傳法律法規，著力增強企業的法制意識和責任意識，在全社會營造了良好的工作氛圍。截至目前，共在省級以上媒體發表稿件20篇、市級174篇、組織專題宣傳活動31次、發放宣傳材料2100 餘份。舉辦了質量管理知識、標準化檢查員和計量檢定人員培訓班，提高了企業質量、計量和標準化管理水平。加強了對落實企業主體責任工作的督查排程，共召開工作協調會7次，印發《工作簡報》16期，確保了工作順利推進。
二是全力保障食品質量安全。開展了濫用食品新增劑和使用非食品原料生產加工食品專項執法行動，嚴厲打擊違法行為，進一步規範了食品行業新增劑的使用。突出重點區域和行業開展食品安全大檢查活動，重點開展了桶裝水、肉製品、米麵製品、糖果等的集中整頓，杜絕了區域性和行業性食品質量安全事件的發生。加大了節假日和重要活動期間的食品安全執法力度，確保了春節、清明節、“五一”、“端午”和“黃河口國際馬拉松”期間的食品質量安全。開展了乳製品專項整治，登出4家不具備條件乳製品企業的生產許可證；對全市鮮奶吧生產經營情況進行了深入調研，制定了xx市鮮奶吧加工基本條件，配合相關部門開展了清理整頓，為全市乳及乳製品質量安全提供了有效保障。制定了《XX年xx市質監繫統食品安全應急預案》，形成了更加規範、高效、科學的應急工作機制。組織開展了兩次食品安全突發事件應急演練，應急反應和處置工作能力進一步提升。進一步擴大了監督檢驗和風險監測的覆蓋面，截至目前，共開展監督檢驗787批次，合格737批次，合格率為94%，同比提高3個百分點，食品質量整體水平穩步提升。
三是切實保障特種裝置安全。以落實特種裝置安全主體責任為總抓手，確定每年3月為落實特種裝置安全主體責任工作月，進行全面動員和部署排程。以危化品生產、電站鍋爐使用、承壓類罐車經營、冶金行業、水煤氣發生爐使用和公共聚集場所等6類企業單位為重點，開展了落實企業特種裝置安全主體責任評價工作，全市取得特種裝置設計、製造、充裝、維保等資質的單位面向社會進行了公開承諾，其他涉及特種裝置安全的單位全部簽訂了安全目標責任書。深入開展了特種裝置安全常識“進校園、進社群、進企業、進工地”宣傳活動和安全警示系列教育活動，創造了良好工作環境，營造了全社會共同參與的良好氛圍。在成功推廣應用車用氣瓶電子標籤自動充裝控制系統的基礎上，建立了黑名單制度，全市5000只問題氣瓶列入黑名單，建立了同全市加氣站資源共享的資訊平臺，確保了車用氣瓶的充裝安全。積極推廣電梯維保電子監管系統，全市在用的2100多臺電梯全部貼上了電子標籤，確保了電梯安全執行。破解了困擾多年的工業壓力管道定檢難題，全市重要壓力管道定檢率達到100%。圍繞“安全生產基層基礎深化年”活動，開展了一系列檢查整治活動，保障了全市特種裝置安全形勢持續穩定。
四是著力保障產品質量安全。組建了37名專家組成的證後監管專家庫，建立了213家獲證企業資訊庫，進一步加大了對獲證企業的監督管理和不合格後處理工作力度。積極規範定檢工作，對涉及安全健康的產品做到了100%覆蓋。圍繞汽車配件、食品、特種裝置和投訴熱點產品等開展了“雙打”工作，開展了農資、建材等的專項治理行動。針對媒體曝光和社會關注的熱點、焦點問題，開展了橡膠輪胎、饅頭、桶裝飲用水等的專項檢查，確保了產品質量安全，維護了廣大群眾的健康安全和合法權益。截至6月底，全市共出動行政執法人員3980人次，查辦各類違法案件489起，實現罰沒收入？萬元，同比增長152%。
五是大力推動實施質量強市戰略。市長質量獎評審工作全面啟動,全市有22家企業申報了質量管理獎，12名個人申報了質量貢獻獎。目前，受理和初審工作已結束，進入現場評審階段。名牌戰略深入推進,研究制定了“xx”時期xx市名牌培育規劃，明確了行業龍頭企業和優勢產品企業的幫扶任務。今年，6個單位的6個品牌申報了山東省服務名牌，44家企業的65個產品申報了山東名牌。努力建立優質產品生產基地，組織開展了縣域範圍內產業叢集發展質量的調查研究，制定了優質產品生產基地建立和培育規劃，對6家龍頭骨幹企業開展了幫扶工作，xx區石油裝備業基地做好了現場考核準備工作。積極推進地理標誌產品保護工作，開展了對黃河口農產品申報地理標誌產品的調研工作，積極協調墾利縣和有關部門努力推動黃河口梭子蟹、黃河口大米等地方特色農產品申報地理標誌產品保護。
（三）充分發揮保障作用，穩步推進基礎工作。紮實做好各項基礎工作是推動事業發展的前提和保障，我們充分利用現有資源，不斷髮掘新資源，突出重點，創新思路方法，各項基礎工作都有了新的進展。
一是著力增強資源意識，有效發掘和利用資源推動工作深入開展。我們不斷強化資源意識，進一步培養和樹立起了通過有效利用資源提高工作效益的理念，利用兩個月的時間，各個科室結合各自職能對現有資源進行了徹底梳理，對潛在資源進行了認真分析，對如何有效利用資源進行了深入思考；我們現場檢查了各個科室的資源建檔情況，召開了彙報會，由各位科長上臺給所有局領導和各科室、單位負責人彙報情況，並現場解答提出的問題，分管領導予以點評，通過這些形式，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。
二是大力實施標準化戰略。積極幫扶和推動xx高新技術開發區申請建立國家級高新技術產業標準化示範區。目前，建立申請已提報國家標準化委員會，xx市成為全國第十五個提出建立申請的地市。完成了標準化公共技術服務平臺前期調研工作，制定了建設方案，正積極同有關標準化研究機構商洽建設事宜。聯盟標準工作領域不斷擴大，以石油裝備產業、潤滑脂、汽車車輪等行業為重點，著手開展聯盟標準制定工作。目前，xx市抽油機標準聯盟、廣饒縣潤滑脂產業標準聯盟、廣饒縣汽車車輪標準聯盟正在籌備成立過程中，有關龍頭企業已經著手研究本行業聯盟標準專案。
三是大力實施計量服務工程。深入推進能源計量工作，層層落實了能源計量的目標、任務和措施。開展了能源計量器具配備和管理等國家標準宣貫和培訓，對42家市級重點用能企業進行了能源計量的監督檢查，實現了29家省級重點用能企業能源資料網上直報，完善了《山東省重點用能企業能源計量資訊平臺》；開展了“能源計量標杆示範企業”建立活動，表彰了12家能源計量標杆示範單位；組織開展了節能降耗計量服務活動。目前，全市重點用能企業中能源計量器具配備率和檢定率都達到了95%以上，能源計量工作的各項措施都落到了實處，起到了很好的節能增效的作用。市局的工作得到市政府的充分肯定，有3個單位和4名工作人員榮獲市政府節能記功獎勵。開展了“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，樹立起10家全市誠信計量示範單位典型，其中7家單位被表彰為全省誠信計量示範單位。開展了強制檢定計量器具普查整治工作，截至6月30日，已有19095臺強檢計量器具錄入資料庫。開展了可燃和有毒有害氣體報警器專項整治工作，確保了報警裝置的安全可靠執行。全面開展了63家勝利油田駐xx改制企業和8家計量授權單位的計量監督檢查工作。開展了以“計量檢測·健康生活”為主題的“5·20世界計量日”活動，提供免費檢測服務1800多次,發放宣傳材料15000餘份,提供免費諮詢近4000人次，收到了良好效果，為創造良好工作環境奠定了基礎。
四是進一步加大強制性產品認證監管和執法監督力度。圍繞“國際認可日”，組織了認證認可進社群、進學校、進超市等宣傳活動。開展了兒童玩具執法檢查，對28家食品農產品的認證情況進行了監督檢查。緊緊圍繞資源節約型社會建設推進節能產品的認證工作，開展了17家建築門窗企業的認證工作。
五是不斷加強隊伍建設和規範化建設。深入開展創先爭優活動，選樹了一批黨員先鋒崗、黨員示範崗和黨員服務奉獻視窗，在全域性形成了“比、學、趕、幫、超”的良好局面。開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓等活動，利用各種載體，通過各種形式，不斷豐富學習內容，保證學習效果，幹部隊伍素質得到有效提升。組織市局機關全體，事業單位和縣區局班子參加了拓展訓練，拓展了幹部職工的思路，激發了活力，培養了團隊精神。積極推進文明質監建設，“金質質監”、“情繫黃河口，質量伴你行”、“質惠民生”和“高階高質、和諧發展”等機關文化品牌成功建立。紮實推進廉政風險防控管理工作，共排查風險點99個，優化控制流程42個，消除了風險源，實現了廉政和監管的“雙安全”。努力推動行政許可改革，選配人員成立了行政許可科，實現了行政許可工作的集中和規範化管理。廣泛推廣“和諧執法，陽光辦案”的工作模式，全面推行說理式執法文書，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、司法部門以及企業代表等開展“開門審案”活動，廣泛接受社會監督，進一步規範了執法行為，全市質監繫統沒有出現一起因行政執法工作引發的行政複議和行政訴訟事件。
儘管上半年的工作取得一定的成績，但我們也清醒地認識到，同省局領導的期望還有差距，同先進市局還有差距，同我們的預期目標也有差距。工作中還有一些問題和不足，主要是隊伍素質和作風同當前形勢不相適應；工作標準、工作水平和工作效率有待進一步提高；創新意識不夠，創新能力不強，工作亮點還較缺乏；工作推進不平衡，部分工作領域和個別單位跟不上整體步調等，我們將在今後的工作中努力改進和解決。
二、下半年工作打算
（一）全力推進山東省石油裝備產品質量監督檢驗中心和黃河三角洲質檢中心等質檢中心建設。抓緊完成石油裝備質檢中心裝置招標採購和安裝除錯，爭取部分實驗室投入運營；做好黃河三角洲質檢中心建設的各項準備工作，抓緊動工建設；做好山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設的收尾工作，爭取早日通過認證，投入運營；努力推動山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設成為國家級質檢中心。
（二）深入實施質量強市戰略。以省長質量獎爭創和市長質量獎評審工作為契機，努力增強企業質量管理意識，提高質量管理水平；不斷加大名牌培育力度，充分發揮名牌效應，著力增強區域經濟質量和市場競爭力。重點做好優質產品生產基地建立工作，確保石油裝備產業基地成功建立。切實抓好地理標誌產品保護工作，爭取更多的黃河口特色產品獲得地理標誌保護產品稱號。
（三）切實保障食品質量和特種裝置安全。以不發生安全責任事故為底線，不斷抬高市場準入門檻，規範行政許可行為，加大整治力度，嚴格監督管理，嚴厲打擊違法行為，努力消除安全隱患，堅決保障食品質量和特種裝置安全。
（四）在不斷規範中努力推進法治質監建設。按照省局要求，在市、縣兩級質監局認真貫徹落實省局“三定”工作會議精神；進一步梳理行政許可工作流程，完善制度機制，不斷規範行政許可行為；努力推進學習型機關建設，進一步提高隊伍素質；繼續深化黨風廉政建設，建設“廉潔質監”，樹立良好部門形象。
（五）不斷增強質量技術基礎支撐力。深入實施標準化戰略，以國家級高新技術產業標準化示範區建立和聯盟標準實施為重點，充分發揮標準化促進產品質量整體水平提升、拓展市場空間、提高產業叢集整體效益的作用。充分發揮能源計量服務隊的作用，紮實做好能源計量工作，服務全市節能減排。紮實做好民生計量工作，積極促進和諧社會建設。不斷加大認證監管和行政執法工作力度，維護公平競爭的市場環境。
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