xx衛生事業沐浴著改革發展的東風，承載著區委、區政府和全區人民的重託，全體衛生人以公共衛生為中心，以統籌城鄉衛生一體化發展為主線，以實施民生工程為重點，不斷完善衛生服務體系，著力提高衛生服務能力，努力完善醫療保障，繼續深化衛生改革，奮力改善人居環境，衛生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。
一、基本情況
醫療機構。全區現有各類註冊醫療機構x戶、開設病床x張，其中城區醫療機構2家、病床x張；社群衛生服務中心x個，社群衛生服務站x個。在農村，有中心衛生院x個、病床x張；鄉鎮衛生院x個、病床x5張；村衛生室x個，個體私營醫療機構x家。
醫務人員。有衛生專業技術人員x人，其中區級x人，中心衛生院x人，鄉鎮衛生院x人，村衛生室x人，私營醫療機構x人；大專以上x人，中專x人，中專以下x人；有高稱x人，中稱x5人，初稱x人；有執業醫師x人，執業助理醫師x人，註冊護士x人，醫技人員x人，公共衛生人員x人，村衛生人員x人。
基礎設施。全區醫療機構佔地面積xm2，建築面積xm2；有醫療裝置總額x萬元，其中萬元以上裝置x臺（件）、x萬元。
二、主要措施
（一）抓班子，帶隊伍，保障衛生事業科學發展。始終把班子建設當作關鍵性的大事來抓，圍繞提高執政能力，高標準，嚴要求。強化組織建設，調強配優各級領導班子；強化制度建設，完善管理體系和核心制度；強化作風建設，班子成員擔當“務實大臣”；強化思想建設，純潔幹部職工思想，局機關連續五年獲得“四好班子”殊榮。實施走出去、請進來、傳幫帶和人才引進戰略，造就了一支思想素質好，管理能力強，技術水平精，業務能力強，服務質量優的衛生人才隊伍，為衛生事業發展奠定基礎。
（二）抓規劃，謀長遠，確保衛生事業有序推進。在廣泛深入調研和借鑑學習其他兄弟區縣先進理念的基礎上，在“十一五”衛生事業發展規劃的基礎上，制定了中長期衛生事業發展規劃和區域衛生規劃；同時，結合xx衛生工作實際和當年相關衛生政策，及時修訂和下達目標任務，保障衛生事業發展有章可循，有法可依，有序推進。
（三）抓體制，建機制，消除衛生事業發展阻礙。一是按照“借市發展，為市服務”的發展理念，理順了市、區衛生管理體制；二是將鄉鎮衛生院全部上劃管理，建立了衛生事業“區辦區管”的管理格局；三是拆分了疾病控制與衛生監督，理清了疾病控制與衛生監督體系；四是完成了衛生行政區劃調整和人、財、物劃轉，收回了園區衛生管理事權。五是完善了內部執行機制，推進了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配製度改革，建立起了能者上、平者讓、庸者下和雙向選擇、競爭上崗的用人機制，搭建了強化崗位、突出業績、向優秀人才及高科技含量、高風險和關鍵崗位傾斜有競爭、有激勵的收入分配格局。
（四）抓機遇，上專案，完善醫療衛生服務體系。緊緊抓住國家加大投入、拉動內需、災後重建、新醫改實施和完善衛生服務體系等契機，把專案建設做為衛生事業發展的生命線來抓，千方百計向上爭取各類專案，近三年共爭取專案資金4290億元，提前兩年完成了兩輪衛生基礎設施建設，完善了醫療衛生服務體系，走在了全市乃至全省的前列。
（五）抓重點，促提高，開創衛生事業新局面。
衛生體系健全完善。在農村，實現了小病不出村，大病不出鄉，危重疾病得到及時救治；在城區，實現了小病在社群，大病進醫院，康復回社群的就醫格局。而今，集醫療、預防、保健、康復、健康教育為一體，種類齊全、功能完善、結構合理的衛生服務體系遍佈xx城鄉，為全區人民群眾的身體健康提供了有力保障。
衛生應急顯著提高。完善了突發公共衛生事件應急指揮體系和組織體系，保障了應急物質儲備，加強應急隊伍建設和應急演練，提高了應急實戰能力。有效狙擊了非典、人感染豬鏈球菌和流腦疫情，成功撲滅了禽流感、甲流感、甲肝和不明原因腹瀉疫情，沉著應對了5.12特大地震醫療救治和堰塞湖過水疫情防控，有效救治了食物中物、桂花大橋特大交通事故、老池山體自然滑坡傷人等衛生突發事件。
健康保障無縫覆蓋。繼全面實施新型農村合作醫療之後，又順利實施了城鎮居民醫療保障，對特困人群實施醫療救助，加之城鎮職工醫療保險和商業健康保險，實現了健康保障的無縫覆蓋，特別是新型農村合作醫療實施後，農民參合積極性空前，參合率達x%，住院報付比達x%，門診報付比達86%，xx人民看病不再難，也不再貴。
衛生改革勇力潮頭。在順利完成第一輪衛生管理體制改革後，又加緊實施第二輪醫藥衛生管理體系改革，按照“四樑八柱”的改革模式，統籌城鄉協調發展，促進基本公共衛生服務逐步均等化，建立了區域醫療共同體和鄉村一體化管理新機制；基本藥物制度實現了全覆蓋，100%的基層醫療機構全面推開，實現100%配備基本藥物，100%使用基本藥物；實現績效工資制改革，建立對口幫扶協作機制。
衛生城市成功建立。緊緊圍繞建立國家級衛生城市目標，堅持以健康教育為重點，以城郊結合部、農貿市場改造升級和“五小”行業整治為突破口，進一步細化、量化工作任務，夯實工作責任，實行一把手負責制，強勢推進各項工作，順利通過了國家愛衛辦兩次暗訪、技術考核評估和綜合驗收，成功建立為國家衛生城市，改善了xx人居環境。
三、主要問題
一是衛生資源佈局不合理，城鄉差距過大，衛生資源總量不足與浪費並存。雖然在我區範圍內衛生資源總量充足且優質，但90%以上的優質衛生資源集中在城區，隸屬於市級管理，城區衛生資源過剩且競爭激烈。
二是三級衛生服務網底脆弱無保障。在收回管理的永興、仁裡片區，現還有個別村沒有衛生室；且政府對村衛生室人員保障措施不足。
三是社群衛生體制不明確。由我區建設和管理的社群衛生服務中心目前僅5個，其他隸屬於市局管理和建設，與我區街道管理不一致，給衛生工作的管理和發展帶來諸多不便。
四是衛生技術人才匱乏，技術水平低，醫療設施裝置陳舊，服務能力不強。特別是新農合開展後，各醫療機構業務激增，衛生服務水平和質量還沒有完全跟上。
四、對策建議
（一）以建設衛生強區為目標，實現我區衛生事業持續快速發展。著眼於促進和保障經濟社會全面協調可持續發展的全域性,努力滿足人民群眾日益增長的多樣化的醫療衛生服務需求,實現衛生強區的領先性、公平性、互動性和社會性,促進衛生綜合實力繼續走在全市前列。
（二）增加政府對衛生的投入,保障衛生事業可持續發展。強化政府在衛生工作中的職能職責，對衛生事業的投入應與經濟社會的發展水平相適應,加大衛生投入力度,進一步改善農村基礎設施和服務條件,保障公共衛生服務的均衡發展、公平可及，保障基本醫療服務的供給。
（三）整合衛生資源，統籌城鄉協調發展。加強對衛生資源的巨集觀調控和管理，搞好衛生資源總體規劃，合理佈局衛生資源；充分依託和利用市級優質衛生資源，發揮城市醫療資源優勢,帶動農村醫療技術水平不斷向前發展。逐步降低城鄉之間由於資源不合理分配導致的不公平性,縮小城鄉醫療衛生差距。
（四）著力體制創新, 提高醫療服務水平。充分體現醫療衛生服務的需求,制定相應規劃有序推進，在體制機制上有所創新,不斷完善提高衛生服務能力。
（五）繼續深化衛生改革，實現人人享有基本醫療服務。建立四大體系，即基本公共衛生服務體系、基層醫療衛生服務體系、基本醫療保障體系和基本藥物供應保障體系；完善八大機制，即建立協調統一的醫藥衛生管理體系、高效規範的醫藥衛生機構執行機制、政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管機制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、建立實用共享的醫藥衛生資訊系統、健全醫藥衛生法規規章，保障醫藥衛生體系有效規範運轉。
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