失獨家庭生存現狀及法律保障調查分析論文

失獨家庭指獨生子女死亡，其父母不願意收養子女，不再生育、不能再生育的家庭。 詳細內容請看下文失獨家庭生存現狀及法律保障調查分析。

失獨家庭成員的年齡大都年過半百，經歷了老來喪子之痛，錯了了生育年齡，已無法再生育。2017年，人口調研統計，中國的失獨家庭已經達到了一千萬之多。

2017年12月，國家衛計委等5部委發出通知，自2017年起，將獨生子女死亡、傷殘的家庭特別扶助金標準提高到：城鎮每人每月340元、270元，農村每人每月170元、150元，並建立動態增長機制。中央財政將會對地方財政不足的部分，按照東中西部不同的比例，給予財政支援。

筆者於2017年8月，在山東省x縣圍繞失獨群體健康狀況、經濟狀況和醫療需求等方面進行了系統調研，本文擬在翔實的資料分析基礎上，從滿足失獨群體需要出發，對現有的扶助法律法規和相關政策，提出相應的意見和建議。

根據對150戶失獨家庭調研，此縣失獨家庭有以下特點：學歷偏低，年齡較大，婚姻狀況令人堪憂，大多獨居，遠離親人。沒有孫輩共享天倫。城鎮戶籍的失獨家庭遠大於農村的失獨家庭。在失獨家庭中，雖然有著各種不同的家庭背景和生活環境，但相似的痛苦經歷，讓他們在不同方面呈現出一致性。

1.經濟狀況一般。根據筆者調研，在關於失獨群體的救助方面，目前主要集中在經濟方面。陝西和河南也在進一步提高對失獨家庭的經濟補助，保障失獨家庭的基本生活。全國各地也陸續對失獨家庭的政策作出相應調整。這些政策實踐的背後，均有個假設，那就是失獨家庭的經濟情況都不好，他們亟需物質幫扶。但是相比吸毒、殘疾和單身母親等特殊家庭，失獨家庭的經濟狀況要好很多。調查中近三成失獨家庭依賴自己或者配偶的退休金生活，近四成依靠個人勞動維持生計，四分之一的失獨家庭仰仗社會保障金，還有近百分之五失獨家庭依賴親屬友朋的資助。其中六成的失獨家庭收入能基本滿足日常需求，但仍有三成多的失獨家庭在基本需求滿足方面存是在一定的困難。總體看來，失獨家庭的體經濟狀況一般，在目前物價水平下，除日常開銷，扔有一些極困難的家庭經濟狀況令人堪憂。

2.健康水平偏低。經過調研發現，身體較為健康的失獨者較少。只有不到一成的人認為自己的健康狀況良好。一半失獨者健康狀況一般，而身體狀況較差或很差的則接近四成。這與年齡、心理狀況等有著很大的關係。六成的失獨者表示目前狀況下，生活可以自理。近三成的失獨者因為年齡較大，身體機能不斷下降等原因需要他人照顧。隨著年齡的不斷增長，失獨家庭的老人身體健康狀況將不斷下滑。需要更多的照料和醫療。但是他們唯一的孩子卻已經先他們一步離開了他們。不能在老人最需要他們的時候在身邊照料。這對於失獨老人來說是痛楚的地方。哪怕離開這個世界的時候，也不能釋懷。

3.精神狀態欠佳。據調查，有接近九成的失獨家庭，經常陷入消極悲觀的情緒中 ，而 “悶在心裡”或“找人傾訴” 是日常排解煩惱的主要途徑。失獨者若是找人傾訴，首選知情者。家人、親戚、朋友是失獨者首選的傾訴物件。因為，他們一直陪在自己身邊，瞭解情況。有15%的家庭採取抱團取暖的方式，因為他們認為，相同的經歷，讓他們容易溝通。非常少的失獨者會和同事、志願者傾訴，一般都隱藏起這些悲傷往事。還有一部分失獨者選擇教會、僧尼，這和他們接觸群體不同有關。失獨家庭中信仰宗教的不多，但是信仰宗教的失獨者說，宗教使他們在失去獨生子女之後，精神上得到了很大程度的慰藉。宗教讓他們寄託了對子女的哀思，減少了生活中的茫然。隨著通訊技術逐漸普及，在失獨家庭中，也有人通過專門的網站平臺認識了其他的失獨者。大家雖然身處天南海北，卻可以通過網路互相慰藉受傷的心靈。大家一起加油鼓勁，共同面對新的生活。

4.服務需要多元化。由於失獨家庭不同的有著教育背景和各自的生活方式，他們的需求也呈現出多樣性。體現在：經濟條件好的失獨家庭主要關注針對失獨家庭的活動組織，經濟條件不好的家庭主要關注針對失獨家庭的物質幫扶政策。但所有失獨家庭均十分關注養老問題，這與失獨家庭膝下無子女，中國傳統的養兒防老的觀念有重要的關係。

通過以上的調研資料，可以分析得出， 失獨者急切需要社會各界的幫助。雖然地方政府根據國家的指導政策，已經出臺了一系列的措施來幫扶失獨家庭， 但不可否認的是， 大部分的幫助、關懷都是碎片化的， 沒有一個完整的體系和長效的機制。有的幫扶是自發的、象徵性的，這些對於兩個孤苦伶仃的老人想比，是遠遠不夠的。針對失獨家庭，山東省政府、山東省財政已經籌措八億多元用於各項計劃生育政策的有效落實。確保資金落實到位。獨生子女死亡家庭特扶標準提高到每人每月400元，城鎮和農村獨生子女傷殘家庭分別提高到270元和150元。但是相對於廣州市做到的對失獨家庭城鄉幫扶政策一體化，陝西的針對失獨家庭的系統的幫扶相比，山東的政策還顯得很薄弱。

失獨家庭的成員大約在四十歲到七十歲不等，在上世紀八十年代，因為國家的計劃生育政策，不得不執行一胎政策。國家的公權力人為地限制了公民的生育權。非常不幸的是，當執行一胎化的公民，喪失生育能力的時候，卻因為種種事故，他們唯一的孩子去世，留給了他們暗無天日的晚年生活。沒有家人陪伴，沒有精神寄託，給失獨家庭造成了無盡的痛苦和巨大的損失。還有的因病孩子去世的家庭，為了給孩子治病花光了所有積蓄，他們在接受孩子不幸離世的同時，還要償還鉅額的債務。這種失獨家庭的生活簡直是苦不堪言。筆者認為，失獨家庭為了國家的公共利益，承擔了人口政策的風險，所以，國家應該給予失獨家庭一定的國家補償。讓他們的晚年生活更有保障。

但是，《中華人民共和國人口與計劃生育法》中沒有設定針對失獨家庭的補償條款。因此，修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，給予失獨家庭應有的補償，確有必要。

社會組織在失獨群體的救助中，起著有異於政府的潤物細無聲的作用。但是多年來發展一直較為緩慢。主要是受限於各種法律法規的束縛。但和政府的法律政策扶助不同的是，社會組織救助方式多樣，關懷模式更為專業。建議放寬對於社會組織的管理。讓社會組織發揮應有的作用。

失獨家庭為了國家的計劃生育政策，執行一胎化。現今，他們的孩子因故去世，剩下兩位老人孤苦無依，到底誰該為失獨家庭的孤苦無依埋單呢?每年國家都會從超生者中收取數以百億計算的高額社會撫養費，將社會撫養費的部分用於對失獨家庭的慰問，提高失獨家庭的生活補助，筆者認為是合情合理，符合一切為了人民的黨和政府的宗旨的。增加關於補助失獨家庭的預算金額，這也能夠得到社會和廣大群眾的理解和支援。