州政府決定召開全州規劃建設工作會議，主要任務是：回顧總結XX年規劃建設工作，查擺問題，把握政策，安排部署今年各項工作任務。剛才，州規劃局局長李光榮、州建設局局長馬智文、州住房公積金管理中心主任張有為分別作了工作報告，我完全同意，各縣（市）、各相關部門要結合工作實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好規劃建設工作的自信心和責任感
XX年，全州規劃建設工作緊緊圍繞州委、州政府的發展戰略、發展思路、發展佈局，以規劃為龍頭，以建設為重點，以管理為手段，全面落實國家各項巨集觀調控政策，不斷規範城鄉建設和工程管理，規劃建設工作有效開展。一是規劃修編工作全面啟動。臨夏市、康樂縣、和政縣、永靖縣、積石山縣城市（縣城）二版總體規劃的修編工作已全面啟動。其中：臨夏市、永靖縣、康樂縣總體規劃綱要及和政縣總體規劃成果已通過審查。二是鄉鎮、村級規劃編制逐步推進。完成了廣河縣三甲集鎮、永靖縣鹽鍋峽鎮、積石山縣大河家鎮等17個建制鎮總體規劃的編制，佔建制鎮的36.97%；積石山縣正在進行大河家鎮總規修編；康樂縣虎關鄉等9個鄉的鄉規劃正在進行編制，全州已完成404個村莊規劃編制。三是詳細規劃編制力度進一步加大。全州完成詳規編制面積3283公頃，控制性詳細規劃占城市規劃總面積的29.16%,修建性詳細規劃占城市規劃總面積的21.8%,詳規覆蓋率進一步提高。四是工程建設領域專項檢查工作有效開展。對全州XX年以來所有涉及使用政府投資和國有資金的建設工程專案和XX年1月1日至XX年12月30日期間核發規劃許可的房地產專案，從專案選址、規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程規劃竣工驗收等方面進行了全面檢查，共查出問題21件，已整改12件，剩餘問題各縣（市）正在進行整改。五是城市承載能力明顯增強。全州城市基礎設施建設累計完成固定資產投資8.3億元，建成臨夏市團結北路等一批基礎設施專案，城市基礎設施建設和公共服務水平進一步提高，城市綜合承載能力明顯增強。城鎮化率達到13.5%，城市用水普及率72.72%，汙水處理率達到61.97%，城市生活垃圾無害化處理率達54.41%，城市燃氣普及率達16.4%。六是保障性住房建設專案順利實施。全州建設廉租住房3344套，發放租賃補貼資金2662萬元，爭取中央和省上資金11664.1萬元，已有904戶入住；完成農村危舊房改造任務25995戶，爭取中央和省上財政補助資金11240.2萬元，完成棚戶區改造任務18.96萬平方米2230戶，落實中央補助資金336萬元，建設經濟適用房942套8.88萬平方米，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設的各項任務。七是房地產業保持平穩發展。全面落實國家巨集觀調控政策，房地產市場保持了平穩執行和健康發展。全州房地產開發完成投資10.52億元，房地產竣工面積達到72萬平方米，商品房銷售面積82萬平方米，城鎮人均住宅建築面積達到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城鎮居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業務指標任務全面完成。全州住房公積金各項業務指標超額完成全年目標任務，實現了繳存人數、繳存額和使用額三個持續快速增長，貸款風險得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會效益日益明顯。九是規範化管理工作取得新進展。嚴格執行“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”的住房公積金管理制度，通過強化基礎管理、規範管理行為、加大稽核力度、加強人員培訓等措施，住房公積金管理工作逐步規範。
在總結成績的同時，我們也要清醒的看到我州規劃建設工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是規劃編制科學性不強。規劃缺乏超前意識，沒有充分反映地方民族歷史文化特色，民族風格不突出、文化氣息不濃，城市建設品味不高、特色不明顯，主體不突出。二是規劃的權威作用發揮不夠。規劃制度執行不力，不經許可私自更改規劃和不按規劃許可程式、不按規劃建設的情況時有發生，嚴重損害了規劃的權威性。三是城鎮化發展水平低。城鎮的總體規模和小城鎮建設規模還比較小，集聚能力弱，產業支撐作用不明顯，導致城鎮功能發揮不夠，對經濟社會發展的帶動和輻射能力不強。四是城鎮基礎設施建設步伐滯後。城鎮基礎設施難以配套，部分城鎮基礎設施和社會服務設施標準低、規模小，服務功能較弱，部分國家投資的基礎設施專案實施過程中，協調地方政府落實配套資金上方法不多，致使建設週期過長，進度緩慢。五是違規建設問題仍然存在。有些縣（市）和部門在建設當中，忽視基建程式，不辦理基本建設手續，存在亂批、亂建、亂包等問題，損害群眾利益的矛盾糾紛時有發生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級、臨夏市、永靖縣、臨夏縣繳存比例為6%，廣河縣、和政縣、積石山縣和康樂縣繳存比例為5%，剛剛達到或超過國家規定的最低繳存標準，東鄉縣繳存比例只有2.5%。與省內其它市州相比，我州的繳存比例偏低，甘南州的繳存比例個人和單位都達到了12%，而我州只有甘南州的一半。
各縣（市）、各相關部門要認真總結取得的成績，堅定信心，再接再厲，繼續發揚好的做法和經驗，不斷開創工作新局面；要正確面對存在的問題，牢固樹立責任意識，深刻分析存在問題的原因，制定強力措施，逐項加以解決。
二、統一思想，更新觀念，充分認識做好規劃建設工作的重要意義
規劃建設工作是造福群眾的重要平臺，是落實科學發展觀的重要方面，是各級政府的重要職責。在經濟社會快速發展的新形勢、新任務下，規劃建設工作越發顯的重要。
（一）做好規劃建設工作是促進發展的需要。規劃建設工作是經濟工作的重要組成部分，抓規劃、抓建設就是抓經濟、抓發展、抓投入、抓增長。科學規劃、規範建設是經濟增長的助推器，特別是在實現全州經濟社會跨越式發展的新形勢下，對經濟增長的作用越來越突出，在眾多行業和領域中，規劃建設領域無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺，是有效帶動相關產業發展、有力促進產業結構優化升級的重要力量。
（二）做好規劃建設工作是改善民生的需要。規劃是建設的前提條件，建設是規劃的具體展現，沒有規劃就不能成規矩，住房是人民群眾生產生活的最基本需求。解決群眾住房問題是經濟社會發展的重要目標和各級政府義不容辭的責任。規劃建設工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面，都與群眾生產生活緊密相連，做好規劃建設工作就能直接給百姓帶來實惠，有效改善人民群眾生活環境和居住條件，縮小城鄉差距，促進社會和諧發展。
（三）做好規劃建設工作是提升城市品位的需要。規劃建設既是一項重要工作，更是一個地區文化品位和發展理念的體現。提升城市品位首先要搞好城市規劃和建設，一個城市的品位往往體現在城市佈局、標誌性建築、外在形象、內在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面，這就要求我們要科學佈局、合理開發，完善基礎設施，發揮地域優勢，突出民族特色,建設佈局整齊、環境優美、特色鮮明的新臨夏。
（四）科學規劃、規範建設是經濟社會發展的重要標誌。城市規劃建設直觀的體現一個地區經濟社會發展的程度。規劃建設工作成效關係城市現代化程序、關係經濟發展環境、關係城市競爭力和吸引力，是擴大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發達地區和大城市投資興業、居住生活，就是因為那裡基礎設施條件好、人居環境好、投資空間大，更適宜人們生產生活、發展事業。
各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，充分認識做好規劃建設工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，真正把規劃建設工作抓緊抓好，抓出成效。
三、明確任務，真抓實幹，全力做好今年規劃建設工作
今年是實施“xx”規劃的開局之年，也是全力推動經濟社會跨越式發展的起步之年。全州規劃建設工作要以科學發展為指導，全面貫徹落實州委十屆六次全委擴大會議和全州經濟工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府確定的發展戰略、發展思路和發展佈局，堅持科學規劃、規範建設，以轉變經濟發展方式為主線，以加快推進城鎮化為抓手，以保障和改善民生為根本，著力破解規劃建設難題，努力完成確定的各專案標任務。為此，各縣（市）、各相關部門要認真抓好規劃、城鄉建設、住房公積金管理三方面的工作。
（一）規劃工作方面。一是全面落實規劃編制工作目標任務。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的XX年目標責任書中城鄉規劃目標任務指標，逐項梳理歸納，落實工作責任，解決突出問題，促進工作開展；要把規劃編制工作擺在更加突出的位置，深入基層，掌握實際情況和第一手資料，科學編制規劃，切實增強規劃的前瞻性、科學性和實效性；學習和引進先進的規劃理念，潛心研究城鎮的定位、發展目標、功能和空間佈局等戰略問題，不斷提升規劃編制質量和水平，確保全面完成目標任務。二是堅決維護規劃的嚴肅性。城市要發展，規劃必須先行，規劃是城市建設的龍頭，是各級政府重要的政策槓桿。各級領導要首先帶頭牢固樹立規劃意識，堅持依法辦事，堅決杜絕隨意變更規劃、不按規劃辦事的行為。要抓好各類城鄉規劃制定和修改工作，依法履行審批程式，集中管理，嚴格把關，城鄉規劃範圍內的一切建設用地與建設活動都要執行“一書二證”、規劃審查、規劃管理制度，因實際情況發生重大變化需要進行修編調整的，必須按照法定程式進行；要在編制好規劃的同時，把工作著力點轉移到執行好規劃上來，真正體現“城市規劃就是城市憲法”的原則，嚴格按規劃建設，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，對不按規劃建設的違法違規行為，一經查出，嚴肅追究責任。三是加大規劃建設工作執法力度。要建立健全監督和效能監察制度，杜絕重審批輕管理、規劃執行不到位的問題；要建立專案建設關鍵階段現場監督檢查機制，對所有審批專案從放驗線直至竣工驗收，每個關鍵環節加強監督檢查，發現問題及時整改；要進一步加大規劃建設案件查處力度，防止違規違法現象的發生；要進一步加強工程建設領域突出問題專項治理工作，針對排查中發現的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時進行整改，並認真總結專項治理工作中的有效做法和成功經驗，建立健全長效機制。四是建立完善城鄉規劃管理工作機構。目前我州永靖縣、東鄉縣、和政縣成立了規劃局，其它縣（市）均未成立規劃工作機構。未成立規劃工作機構的縣（市）要加快工作進度，儘快成立工作機構，理順工作關係，建立規範有序、保障有力、職責明確的縣（市）、鄉（鎮）兩級城鄉規劃管理體制，確保規劃實施、管理和監督監察工作順利開展。
（二）城鄉建設工作方面。一是認真抓好城鎮化建設工作。要堅持規劃先行、體現特色、突出重點，全力抓好全州區域經濟中心、各縣縣城和重點集鎮開發建設，堅定不移地推進城鎮化程序。按照統籌臨夏市和臨夏縣建設區域經濟發展中心的佈局要求，臨夏市要進一步加快東區建設步伐，基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設等專案；臨夏縣要抓住建設全州區域經濟中心的機遇，啟動實施雙城新區建設，開工一批重點基礎設施建設專案；加快永靖縣古城新區、廣河縣河北新區、和政縣縣城、康樂縣城東新區等開發建設進度，不斷完善縣城功能，擴大縣城面積，努力成為融入蘭州都市圈的重要節點。要按照示範引導、以點帶面、有序推進的要求，加大小城鎮建設力度，幫助支援廣河三甲集、東鄉達板、積石山大河家、永靖鹽鍋峽等重點集鎮發展，及時解決困難問題，加強督促引導，力爭在較短時間內有實實在在的變化；加快雙城經濟園區建設，培育重點產業和骨幹企業，以產業培育來帶動小城鎮發展。二是認真抓好保障性住房建設工作。今年省上要求廉租住房建設專案必須在4月底前開工建設，年內完成4903套24.5164萬平方米的廉租住房建設任務，年底主體竣工率達到60%；公共租賃住房建設任務是779套46940平方米；棚戶區改造任務臨夏市是2050戶17.25萬平方米、永靖縣是450戶4萬平方米。要緊緊圍繞目標任務，靠實工作責任，完善政策措施，統籌規劃安排，堅持改革創新，嚴格督促檢查，積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補助資金，落實縣（市）財政預算資金安排，積極探索廉租房建設的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統籌合併建設，拓寬廉租房建設渠道；嚴格執行農村危舊房改造程式，繼續實行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計劃，對房屋年久失修、配套設施缺損、環境髒亂差的棚戶區，有計劃地進行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過環境整治、維修養護、功能完善、節能改造等措施，改善居住環境。三是認真抓好城鄉建設專案工作。專案是經濟社會發展的有效載體，任何一項工作都離不開專案這個抓手，抓好專案工作就掌握了主動權，城鄉建設工作也不例外。要深入研究國家巨集觀經濟政策和投資導向，結合我州實際，制定專案爭取工作方案，加大彙報銜接力度，搶抓國家支援甘肅發展的良好機遇，努力爭取一批長遠發展的重大專案；要抓好專案的申報、排程和建設工作，完善專案推進機制，實行專案動態管理，確保專案順利推進，重點實施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、汙水處理等公共服務設施建設專案，不斷改善城市基礎設施，增強城市服務功能。四是認真抓好建築行業發展工作。按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全州建築企業實行分類指導，加速形成總承包、專業承包、勞務分包協調發展的產業體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建築業產業結構；鼓勵建築企業開展多元化經營，積極引導企業向房地產建材、裝置租賃、技術研發等領域和古建築、防腐保溫、建築智慧化、體育設施、交通設施、環保、節能等領域拓展，延伸產業鏈，提高規模經營效益，提高競爭力和市場佔有率。要狠抓建築質量安全，加強建築安全配套設施監督管理，對現有建築特別是高層建築進行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全裝置，對新建建築嚴把審批關，在辦理防雷、防震、消防等相關手續的前提下，才能批准開工修建，嚴格遵守建築專案安全設施、主體工程同時設計、同時建設、同時投入生產使用的“三同時”制度，對不按規定要求擅自進行修建的行為，責令停止施工，待各項安全手續辦理齊全後，再進行修建。五是認真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強烈的熱點、難點問題之一。要嚴格落實供暖工作屬地管理職責，明確各縣（市）政府供暖管理的主體責任，各縣（市）政府要切實負起責任，對供暖問題引起高度重視，建立完善供熱管理機構，指定專門管理人員，切實加強城市供熱管理，及時解決供熱管網改造、暖氣費收繳等矛盾糾紛，促使各供熱企業按期足量供熱；新建城市公共建築和居民住宅，要加大新型牆體材料、建築節能技術的推廣應用,實行分戶計量收費，從源頭上防止暖氣費收繳矛盾糾紛的發生。從現在開始，各縣（市）政府對所有的城市供暖設施進行全面的摸排檢查，對供暖管道老化、管網設計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費收繳矛盾糾紛等問題，逐項加以解決。州上建設部門要加強督促檢查，確保今年冬季按時正常供暖。六是認真抓好建築節能減排工作。建築節能是節能減排的重點領域，無論是節水、節地、節材、節能，還是生態環境保護方面，都要充分發揮規劃建設工作的引領和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃氣普及率分別增加2%和3%，汙水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標任務，繼續推進城鄉建設模式從粗放型向集約型轉變，以重點領域為突破口，堅持不懈地抓好資源節約和環境保護工作，努力完成汙水處理、垃圾無害化處理、建築節地節能節材、城市節水等建設任務。七是紮實開展城鎮環境整治活動。城鎮環境的好壞是一個城市文明程度的具體體現，是人民群眾的普遍願望，更是政府管理城市的重要職責。今年，各縣（市）要對臨夏市和各縣縣城以及鄉鎮政府所在地的環境衛生進行全面整治，對亂倒垃圾、亂潑汙水、亂擺亂放、噪音擾民等問題進專項治理，制定縣城、鄉鎮環境整治方案，並形成長效機制，為人民群眾創造一個乾淨整潔、舒適宜居的生活環境。
（三）住房公積金管理工作方面。一是嚴格落實房地產市場調控政策。要認真執行國家規定，按照國務院辦公廳《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔XX〕1號）精神，認真區分貸款物件，嚴格按調整後的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當做為幹部職工謀福祉的大事來對待，今年，州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應提高繳存比例；各縣（市）行政事業單位基本做到“應建盡建”，實現按時、足額繳存，切實保障職工的合法權益。三是強化住房公積金規範化管理。住房公積金管理部門要嚴格執行國家“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”的規定，建立住房公積金決策和管理重要事項備案制度，構建“備案建檔、稽核反饋、考核整改、責任追究”的監管機制；要加強對資金的排程、劃轉和安全管理，建立住房公積金資訊釋出制度，主動接受社會和群眾監督，提高管理工作透明度。
四、加強領導，落實責任，確保規劃建設工作有效開展
做好規劃建設工作事關全州經濟社會跨越式發展大局，事關廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實加強組織領導，靠實工作責任，注重協調配合，解決突出問題，加快推進規劃建設工作。
一要加強組織領導。各縣（市）、各部門要從全州經濟社會發展大局出發，認真謀劃部署規劃建設工作，主要領導要負主要責任，真正把規劃建設工作列入重要議事日程，親自安排、親自過問、親自參與，深入實際調查研究，解決實際困難，分管領導要具體負責，組織開展工作；對規劃執行不力、不按規劃建設、保障性住房建設重視不夠、未完成任務的縣市，要進行問責。
二要靠實工作責任。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解工作指標，把任務落實到具體單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，全面落實工作任務；要加大督促檢查力度，對每項工作從開始謀劃、組織實施、檢查驗收各個環節全程跟蹤，及時協調解決存在的問題，做到人員保障、責任到位、質量過關、成效明顯。
三要形成工作合力。各級各部門要進一步增強大局意識，加強溝通協調，相互配合，搞好協作。規劃、建設部門要切實履行職責,做好本職工作，充分發揮城鄉建設的主體作用；發改部門要加強對規劃建設專案的監督管理；財政部門要做好規劃建設資金的籌集、使用和監管；國土資源部門要做好城鄉建設用地的政策指導，落實用地計劃；金融部門要加大對規劃建設領域的信貸支援力度；紀檢、監察、審計部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉建設的各種違法違紀行為。
四要解決突出問題。隨城鎮化建設步伐的加快，違反規劃、違規建設、供暖糾紛等方面的矛盾問題也隨之增多，州委、州政府主要領導對此十分重視，對群眾來信、網上留言等各種訴求都作了批示，要求縣（市）、相關部門調查落實，限期辦理，認真答覆。各縣（市）、各相關部門要進一步改進工作作風，開展專項整治，重點對違反規劃、違規建設、供暖糾紛的突出問題，逐項制定解決方案，努力防止和杜絕違法違規現象的發生。
同志們，今年規劃建設工作任務已經明確。我們要在州委、州政府的堅強領導下，堅定信心、開拓創新、真抓實幹，破解發展難題，全面完成今年工作各項任務，為全州經濟社會發展做出新的貢獻。
三優範文網