同志們：
這次會議的主要任務是，總結上半年工作，傳達全市系統加強思想政治工作會議精神，對轉變機關工作作風進行再動員。縣委、縣政府領導對這次會議非常重視，在百忙之中親臨指導，等一下還將發表重要講話，我們一定要深刻領會、認真落實，不辜負領導期望。下面我代表局黨組講兩方面意見：
XX年上半年工作回顧
我局以“xxxx”重要思想為指導，按照省委張春賢書記和總局周伯華局長提出的“一條主線”和“四個統一”的要求，自覺服從、服務於經濟社會發展大局，狠抓自身建設，不斷提高市場監管水平和行政執法能力，切實維護公平競爭的市場秩序。上半年我局完成行政性收費142.47萬元，罰沒款54.06萬元，完成預算收入的51.1%，實現了時間過半任務過半的目標。現總結如下：
一、以縣委“抓黨建、轉作風、創環境、促發展”活動和全市系統加強隊伍思想政治建設為契機，強化了幹部職工的作風建設。
近兩年，我局通過建章立制，強化內部管理，各項工作逐步走上制度化、規範化，工作紀律、工作作風有了好轉。但仍有極少數幹部職工的工作作風，工作紀律還存在問題和不足。針對這一情況，今年上半年，我局強化了幹部職工的作風建設。
一是進行宣傳發動。為抓好作風建設，5月8日我局召開改進機關工作作風動員大會，明確了改進工作作風的目的和意義，成立相應的組織機構，制定了《縣工商局關於加強思想政治工作的意見》、《縣工商局XX年加強思想政治工作實施方案》、《XX年目標管理考核辦法》、《車輛管理制度》、《接待制度》等規章制度，為強化作風建設提供製度和組織保障。
二是加強學習，統一認識。縣局把縣委書記曹建平在全縣“抓黨建、轉作風、創環境、促發展”動員大會上的講話和縣紀委書記趙振關於《切實改進幹部作風 著力優化發展環境 為推進縣又穩又好又快發展提供堅強保證》等資料印發到了各單位，並組織幹部職工進行學習、討論。同時深入解讀國家總局的“六條禁令”和省局的“八項禁令”以及《全面推進依法行政實施綱要》等相關的政策和規章制度。
三是對作風建設情況進行督查。由分管局領導帶隊，辦公室、監察室組成督查小組對局機關和各工商所黨風廉政建設、行政效能建設、工商職能履職狀況進行了明察暗訪，現場糾正違紀行為。在局機關實行了簽到上班制，要求每一個幹部職工按時上下班。
通過開展作風建設，全域性幹部職工的作風有了明顯好轉，為構建和諧工商提供了強有力的保障。
二、切實履行職責，深入整頓和規範市場秩序。
（一）嚴格資質審查把好市場準入關，規範市場主體行為。
一是按照《行政許可法》、《公司法》的規定，進一步規範了企業、個體工商戶註冊登記行為。對符合法律、政策和規定，有利於經濟發展的行業，予以引導、扶持，並簡化手續、優質及時辦理；對經營採礦、藥品、食品等涉及公共安全、人身安全和人民群眾健康的高危行業和企業，進行嚴格審查。
二是嚴格遵照市場主體登記管理制度的時限規定，實行“一審一核”制，高效快捷審查。1至6月份，我局新登記註冊內資企業１戶，私營企業28戶，個體工商戶904戶，註冊資金達4196.7萬元。與去年同比，個體工商戶的泡沫數字剔除了，內資企業、私營企業和個體工商戶登記註冊的質量均得到提高。
三是積極做好XX年度年檢、驗照工作。截止6月底內資企業應檢戶196戶，實檢90戶，年檢率46%；私營企業應檢戶300戶，實檢152戶，年檢率51%；煤礦企業應檢戶47戶，實檢14戶，年檢率29.8%；個體工商戶應驗照戶3072戶，實驗照3059戶，驗照率99.6%。
四是查處無照經營，營造一個公平有序的市場環境。針對無照經營現象屢禁不止的情況，我局各業務股室與基層工商所統一排程、統一行動，有的基層所還會同周邊縣的工商部門開展查處無照經營的“風雷行動”基本摸清了無照經營的底數。半年來共查處無照經營案53起，有效的扼制了無照經營蔓延的勢頭，促進了我縣經濟健康快速發展。
（二）開展專項整治，維護公平公正的市場交易秩序。
一是進一步加大了打擊傳銷和變相傳銷的力度，在主要媒體開闢了專欄，宣傳有關法律法規和政策，與公安部門建立了聯絡制度。今年上半年，共出動執法車輛25臺次，執法人員120人次，查獲傳銷組織6個，遣散傳銷人員520人。
二是加大了治理商業賄賂的力度。嚴格按照《縣工商局治理商業賄賂工作實施方案》進行部署和實施，加強了紀檢監察、公安、檢察、衛生、物價、審計等部門之間的配合和協調，形成了治理商業賄賂的整體合力，有關案件正在查處之中。
三是開展食品安全整治。按照“農村食品市場整頓年”活動的要求，重點對食品、飲料、酒類商品開展了打假治劣行動。共出動執法人員20人次，檢查食品經營戶480餘戶，查獲假冒偽劣食品320公斤，過期及無生產日期飲料230瓶，方便麵50袋，假冒“瀘州老窖”30瓶，劣質啤酒50餘件。
四是嚴厲打擊虛假違法廣告。加強了對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的監管，特別是加強了對保健食品、醫療、藥品等重點廣告的監管，同時強化了對新聞媒體廣告的監測。上半年共登記備案戶外廣告10個，查處違法廣告案12件。
三、優質高效服務，積極支援地方經濟發展。
樹立“發展是第一要務”的指導思想，充分發揮工商職能作用，切實轉變工作作風，積極服務改革發展大局。
（一）認真開展“紅盾護農”行動，共出動執法人員85人次，執法車輛20臺次，檢查農資市場6個，農資經營戶45戶，查處製售假冒偽劣農資案5件，罰沒款1.2萬元。
（二）培育和發展農村經濟人，成立了縣經紀人協會，選舉產生了第一屆理事會、會長和副會長，聘請了協會名譽會長和顧問，建立了聯絡農村經紀人制度，制定了發展規劃，對農村經紀人進行了培訓，共培訓經紀人60人。
（三）進一步加大保護消費者權益的力度。一是充分發揮12315申訴舉報網路和消委系統維權網路的作用，深入開展維權進社群、進村鎮、進企業活動。二是“一會兩站”建設工作積極推進。縣政府辦發出了在全縣農村建立消費者“一會二站”的通知，成立了以副縣長何翔鳳為組長的“一會二站”建設工作領導小組，並在我局設立了辦公室，標誌著我縣“一會二站”工作取得了積極進展。上半年接受消費者諮詢XX餘人次，受理消費者投訴31起，調解處理29戶，支援消費者起訴1起，為消費者挽回經濟損失10餘萬元。
（四）繼續執行國家再就業優惠政策，扶持下崗失業人員實現再就業。相關業務股室和基層所開通“綠色通道”，設立下崗職工辦照專窗，不折不扣地落實有關優惠政策，半年來共為26名下崗職工減免登記類和管理類行政性收費2.36萬元。
四、積極推進市場主體編碼管理，不斷提高監管執法水平。
（一）把編碼管理作為創新監管方式的重點，進一步抓好抓實。在去年編碼管理的基礎上，對原有的資料進行清理和核對，對日常監管過程中形成的動態資料，及時整理錄入資訊庫，確保編碼資訊的準確完整。現全縣內資企業、私營企業、外資企業和個體工商戶共3426戶，已編碼2949戶，編位元速率達到了86%。通過編碼管理帶動了資訊化建設，摸清了底子，完善了經濟戶口，增強了對市場主體的監管。
（二）實行“陽光收費”，規範執罰執收行為。我局組織所長及有關股室負責人到永興柏林工商所、資興東江工商所和鯉魚江工商所參觀學習，吸收和借鑑先進經驗，並嚴格按照《湖南省工商系統全面推行“陽光收費”實施辦法（暫行）》規定，強化了“陽光收費”工作。上半年，實現時間過半預算收入過半的單位有,石橋所完成79.9%，城北所完成56.9%，袁家所完成54.6%，市管分局完成53.3%，城南所完成53.2%，公平交易分局完成50.1%。沒能按進度完成預算收入的單位有：塘村所完成40.2%，行廊所完成30.8%，註冊分局完成27.2%，消保股完成7.9%。
（三）繼續推進法制建設。為貫徹落實《全面推進依法行政實施鋼要》，制定了《XX年度工商所執法質量考核評議計分辦法》，在工商所實行工作績效考核評比制度，將各項工作量化、細化，責任到所到人，實行日清理、月考核的目標管理機制，強化執法人員的責任意識、大局意識。同時，嚴把案件“五關”，即：案件立案關、核審關、行政處罰審批關、案件執行關、當事人陳述申辯關。半年來，全域性辦理案件127件，其中立案126件，即時處罰案件1件，案值636萬元。
五、強化內部管理，確保全域性工作穩步推進。
（一）正確處理好與地方黨委、政府的關係，形成內和外順的工作環境。在工作中我們積極主動向縣委、縣政府彙報工作，自覺接受縣人大、縣政協的監督，求得對工商工作的支援和理解，同時積極完成地方交辦的各項工作任務。
（二）擴大自身宣傳力度。《工商》已出刊23期，其電子版已開通，並與郴州紅盾網和《郴州工商》電子版相連結。上半年，我局在《郴州工商》及其電子版上稿8篇，《今日》上稿5篇。
（三）黨建工作取得可喜成績，我局城南黨支部和四名黨員被縣經濟系統黨組織分別授予“先進基層黨組織”和“優秀共產黨員”榮譽稱號。綜治、工會和計生工作圓滿的完成地方政府交辦的任務。
雖然，上半年我局各項工作取得一定的成績，但必須清醒地看到，我們的監管執法工作和自身建設還存在不少的問題。一是執法隊伍的整體素質還不夠高，還不能完全適應現階段工商行政管理工作的需要；二是整頓和規範市場秩序的任務還十分艱鉅，市場監管執法工作還需要進一步加強；三是經費緊張，基礎建設滯後，嚴重影響工商職能的正常行使；四是部分幹部職工的主人翁意識不強，甚至個別單位對中心工作或重點工作落實不到位。對這些問題，必須引起高度重視。
今後一個時期加強思想政治工作的主要任務
今年初，xx在中紀委第七次全會上發表重要講話，要求全黨同志特別是各級領導幹部要全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣。前不久，省委、省政府又連續召開全省領導幹部作風建設電視電話會議和全省糾風工作會議，對幹部作風和行風建設提出明確要求。4月27日，縣委召開“抓黨建、轉作風、創環境、促發展”動員大會，縣委書記曹建平發表重要講話，對加強思想政治工作和機關作風建設提出了具體要求。5月29日-30日，市局黨組書記、局長歐陽志剛到調研工商行政管理工作時指出，要以貫徹“一條主線”、“四個統一”為重點，積極主動服務地方經濟建設，創造良好的工作環境；要以打擊無照經營為重點，整頓和規範市場秩序，維護消費者的合法權益；要以編碼管理為重點，實現監管模式的創新，提高監督效率；要以陽光收費為重點，增收節支，盤活資產，爭取各方支援，提高經費保障能力；要以思想政治工作為重點，提升隊伍素質，提升士氣，提升形象。6月5日，市委、市政府召開全市加強領導幹部作風建設暨民主評議機關作風動員大會，對民主評議機關作風進行了安排。6月29日，市局召開加強思想政治工作暨迎接市民主評議機關作風動員大會，要求全市各級工商機關立即行動起來，紮實開展形式多樣的思想政治教育活動，提高認識，激發熱情，增強動力，團結和帶領廣大幹部以積極主動的態度，深入推進作風建設，以良好的作風迎接市裡組織的民主評議機關作風活動，推動我市工商行政管理工作上新臺階。
根據上級的指示和各級會議精神，在今後一個較長的時期我局要強化幹部職工的思想作風建設，貫徹好“一條主線”、“四個統一”的要求，切實為地方經濟建設搞好服務。下面，我就加強思想政治工作和機關作風建設、服務地方經濟講五點意見。
一、充分認識加強思想政治工作和機關作風建設的重要性和緊迫性。
思想政治工作是加強幹部隊伍建設最重要、最有效的手段，而機關作風建設是幹部隊伍建設最主要的內容，加強幹部隊伍建設的最終目的，就是要培養廣大幹部良好的作風，從而推進我們事業的全面、持續發展。因此，我們一定要充分認識加強思想政治工作和機關作風建設的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感。
（一）加強思想政治工作和機關作風建設，是促進工商事業健康發展的內在要求。近年來，我們的工作總體來說是卓有成效的，但目前影響工商事業健康發展的問題和因素還很多。主要體現在三個方面：一是社會多元化的衝擊。改革開放以來，我國經濟社會發生了深刻而複雜的變化，不同文明之間的融合與衝突，傳統觀念的扭曲，社會秩序的重建，經濟利益的調整等等，都不可避免地影響到幹部的思想，也直接或間接地衝擊著工商工作。二是現行財政體制的制約。從內部看，我局財政保障水平還很低，國家規定幹部應當享受的福利已拖欠多年，加上今年的公務員工資改革、加大基層建設投入等給財務支出帶來了很大的壓力；從外部看，社會上普遍認為工商部門的收費是部門行為而不願意配合，一定程度上影響我們與企業和個體戶的關係，影響了工商部門的社會形象。三是沉重債務負擔的影響。我們的消赤減債工作雖然取得了顯著成效，但是債務壓力仍然很大。沉重的債務負擔，既嚴重影響正常工作的開展，又影響幹部職工工作的積極性和隊伍士氣。
這些問題和困難帶來的直接影響就是，我們一些單位的工作指導思想因此發生了偏離，“重收費輕監管、重處罰輕教育”成了難以解決的“痼疾”。“陽光收費”本是一項樹形象、得民心的工作，也是我們把主要工作精力從收費中解放出來的好辦法，可在實施過程中為什麼會遇到這麼多的困難和阻力呢？根本原因就是一些人的工作指導思想偏離了正確的方向。糾正這種“偏離”必須正本清源，要通過加強思想教育，加強作風建設，進一步端正監管執法的指導思想，把我們幹部的思想統一到和諧工商建設上來，把人心凝聚到促進工商事業的健康發展上來。
（二）加強思想政治工作和機關作風建設，是全面履行工商行政管理職能的重要保證。任何一個部門的工作，都必須服從和服務於經濟社會發展和人民群眾的利益，否則這個部門就沒有存在的必要了。因此，要通過加強思想教育和作風建設，引導廣大幹部按照服務是宗旨、監管是職責的原則，認真研究、正確處理監管與服務的關係，在監管中體現服務，在服務中加強監管。絕不能把監管與發展對立，與服務經濟對立，與人民群眾的利益對立。只有這樣，才能更好地發揮工商行政管理職能作用，服務經濟發展，維護市場秩序，促進社會和諧。
（三）加強思想政治工作和機關作風建設，是提高工商行政管理能力的迫切需要。提高能力關鍵在於抓好學習。但我們目前這支隊伍中還缺乏好的學習風氣，一是懶得學，安於現狀，不思進取，將大部分時間投入娛樂甚至賭博；二是不會學，不能做到理論聯絡實際；三是偏科學，學業務還有些興趣，一學政治理論就“打瞌睡”。因此，要通過加強思想政治工作和機關作風建設，教育幹部樹立終身學習的理念，為履行職責、自我發展奠定能力基礎；要開展形式多樣的學習活動，以學習理論、政策法規、業務知識為重點，切實增強廣大幹部服務發展的實際本領。
（四）加強思想政治工作和機關作風建設，是做好現階段反腐倡廉工作的必然要求。現階段腐敗最容易從作風和思想認識上開啟缺口，良好的作風和崇高的思想是抵禦消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。如果幹部作風不正、理想信念動搖、黨性觀念淡化，就會迷失方向甚至墮入深淵。因此，只有加強思想政治工作和作風建設，才能築牢拒腐防變的思想防線，自覺抵禦腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
二、堅持標本兼治，解決突出問題，實現機關作風的根本好轉。
（一）準確把握機關作風方面存在的突出問題。
我們幹部隊伍的整體素質是不錯的，絕大多數同志的政治思想、工作作風是過硬的，這是主流，必須充分肯定。但是，也必須清醒地看到，與嚴峻的形勢相比，與縣委、縣政府的要求相比，與廣大人民群眾的願望相比，我們的幹部作風還存在一些不容忽視的問題。主要體現為：一是精神狀態不佳。二是服務水平不高。三是行政行為不規範。四是紀律觀念淡薄。五是工作推動力、執行力不強，造成政令不暢。這些問題儘管發生在個別單位、少數幹部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，損害了工商形象。切實加強幹部作風建設，從根本上、制度上防止這些現象的發生顯得尤為重要，尤其緊迫。因此，我們務必把思想統一到加強思想建設轉變工作作風上來，按照部署，主動參與、深刻剖析、認真整改、務求實效，讓上級滿意，讓群眾滿意。
（二）有的放矢地開展機關作風整頓。
思想作風方面：首先重點解決理想信念問題。我們的幹部職工要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀，把個人的利益同黨的事業、人民的利益緊密結合起來，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻把黨和人民的利益放在首位，把幹好工作、成就事業、最大限度地為黨為人民做出有益貢獻作為人生最大的幸福。要增強責任感、事業心，切實做到“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”；要樹立正確的權力觀，正確使用手中的權力，為最廣大的人民群眾謀利益、謀幸福。其次，要解決觀念更新問題。每個幹部都要結合各自的實際，認真查詢和反思與又好又快又穩發展不相適應的思想觀念、思維方式，找準癥結，認清危害，切實整改，真正把解放思想落實到本部門、本單位的本職工作上來，形成一種你追我趕、奮勇爭先的工作氛圍。
工作作風方面：要解決抓工作不落實，作風飄浮問題，在全域性大力倡導踏實工作、求真務實、真抓實幹的工作作風，堅決反對一切形式主義，堅持一切從實際出發，講真話，出實招，辦實事，求實效；要解決政令不暢通問題，在這個問題上不存在任何迴旋的餘地，必須狠剎造成政令不暢的歪風，堅決維護局黨組的權威性，維護政策的嚴肅性，做到全域性上下目標一致，步調一致。要解決工作效率問題，堅決杜絕辦事拖拉、遇事推諉的現象，每位幹部特別是“視窗”部門的同志，要積極改進服務方式，推行人性化服務，大力倡導並努力形成以人為本、立說立行、雷厲風行的工作作風；要解決精神狀態問題，堅定信心，迎難而上，以孜孜以求、一絲不苟的態度，奮發有為、誓爭一流的精神，不達目的誓不罷休的堅強意志和拼勁，推動各項工商行政管理工作的順利開展；要解決艱苦創業意識問題，克服攀比心理，堅決反對講排場、比闊氣、吃喝浪費行為，做到工作上向高標準看齊，待遇上向低標準看齊；要多體察群眾疾苦，多傾聽群眾的呼聲，不斷增強勤儉節約的自覺性。
生活作風方面：要切實解決樹立文明生活方式問題。樹立積極向上的人生態度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、辦文明事，體現與時俱進、與時代同新的要求。要深刻認識到我們的一言一行都關係到幹部隊伍的形象，關係到黨和政府的形象，必須謹言慎行，絕不能讓那些庸俗、低階的東西腐蝕我們的幹部隊伍，絕不能有官氣、霸氣，堅持“兩個務必”，真正樹立起工商隊伍的良好形象。
廉潔自律方面：要結合貫徹落實中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（中紀發［XX］7號），認真查詢監管執法中的不廉潔行為。領導幹部要以身作則，築牢思想道德防線，嚴格落實黨風廉政建設責任制的有關規定，管好自己，管好家人親朋，管好身邊工作人員，同時，要切實抓好分管範圍內的黨風廉政建設工作。
學風方面：要樹立終身學習的思想，營造濃厚的學習氛圍，努力建設學習型機關、學習型幹部隊伍。每個單位、每個幹部都要根據工作特點和業務需求，找出知識、技能乃至綜合能力方面的薄弱環節，制定好單位和個人的學習培訓計劃，明確學習目標，落實學習培訓的措施。既要持之以恆、堅持不懈地學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，又要努力學習和掌握市場經濟、現代科技、財政、金融、歷史、法律等各方面的知識，要堅持理論聯絡實際的學風，結合自己工作實際，有針對性地加強學習，不斷提高政治理論水平、業務素質、工作能力。
紀律方面：局領導和中層骨幹領導要模範遵守工作紀律，帶頭執行“六條禁令”、“八項禁令”和“禁酒令”。要實行領導值日製，重點檢查機關出勤情況，接待群眾來訪。廣大幹部要增強紀律觀念，自覺用公務員法和公務員處分條例規範自己的行為。人教、監察等部門要加強監督檢查，嚴格考勤，將其作為解決幹部作風散漫的突破口，抓細抓實。
（三）持續、深入地把思想政治工作抓緊抓實，從根本上促進機關作風的好轉。
一是堅持思想政治工作與加強領導班子建設相結合。思想政治工作本質上是領導工作，領導幹部及中層骨幹要切實擔負起思想政治工作的責任，通過加強領導班子建設，為思想政治工作提供堅強有力的組織保證，通過言傳身教，為幹部職工率先垂範。
二是堅持思想政治教育與業務學習培訓相結合。把思想政治教育與科學文化教育、業務技能培訓融合起來，常抓不懈，鍛造出一支德才兼備的幹部隊伍。
三是堅持耐心教育與嚴格管理相結合。要一手抓耐心教育，一手抓嚴格管理。耐心教育，就是不怕麻煩，不怕曲折，堅持不懈地進行以理服人、以德育人的工作；嚴格管理，就是用法律和制度管理人、約束人，對於犯嚴重錯誤的人，對於觸犯黨紀國法的人，必須予以紀律處分或者法律制裁。
四是堅持解決思想問題與解決實際問題相結合。把解決幹部職工的實際困難作為思想政治工作的重要著力點，堅持情為民所繫、利為民所謀、權為民所用，真心實意為幹部職工辦實事、做好事、解難題，以贏得信任和支援。
五是堅持思想政治工作與業務工作相結合。思想政治工作一旦脫離了經濟工作和業務工作，就成了無源之水，無本之木，就成了“坐而論道”，就不能發揮應有的作用。要積極主動地深入到具體的業務工作中，主動和業務部門溝通情況、交換意見，做到思想政治工作與業務工作同部署、同檢查、同總結，動員各方力量，共同做好思想政治工作。
六是堅持思想政治工作與打造先進工商文化相結合。思想政治工作要以豐富多彩、有益身心的文體活動為載體，在薰陶人、教育人、培養人的同時促進工商文化建設，反過來，通過健康向上的文化氛圍來影響幹部職工，促進工作開展。
三、加強領導，落實責任，建立健全機關作風建設的長效機制。
（一）強化組織領導，落實第一責任。縣局已經成立了加強思想政治工作和轉變作風工作領導小組，統一組織、協調和指導工作，領導小組辦公室設在人教股，辦公室要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，並加強與縣紀委和市局的協調。領導班子成員和中層骨幹要帶頭改進作風，以領導帶群眾，以機關促基層。要把兩項工作與推動業務工作緊密結合起來，層層分解目標、落實責任，確保各項工作任務圓滿完成。
（二）突出工作重點，分步推進實施。思想政治工作和作風建設都是需要常抓不懈的綜合性工作。對思想政治工作，我們要按照市局《關於進一步加強思想政治工作的意見》要求，制訂實施方案，切實抓緊抓好。
四、樹立正確的服務觀，處理好與地方經濟發展的關係。
加快推進新型工業化，引領和帶動全省經濟與社會又好又快發展，是今年省委、省政府貫徹落實科學發展觀，富民強省的重大戰略決策。各級黨委、政府為保障重大戰略決策的實施，對優化經濟發展工作提出了更新、更高和更嚴的要求，這給工商部門的行政執收和行政執法工作帶來了嚴峻的挑戰。我們要緊緊圍繞國家工商總局周伯華局長強調的實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”和省委書記張春賢提出“富民強省、又好又快”這條主線，充分發揮職能作用，積極做好優化經濟發展環境各項工作。我們在優化經濟環境過程中，要正確處理好“四個關係”：
（一）正確處理加強監管與服務市場主體的關係。服務的第一內涵就是為經濟發展服務。我們要牢固樹立執法為經濟發展服務的觀念，把服務作為一切執法活動的出發點。通過執法營造良好的發展環境，維護市場經濟秩序，為發展服務，為市場主體服務。工商部門的重要職能之一是市場監管職能，依法加強監管也是一種服務，目的是為了幫助企業健康發展，這種服務是為了企業的長遠利益。在監管執法過程中，決不能“不教而誅”，不能將“管理”變成“我管你”，而是要從服務經濟發展、服務市場主體的角度出發，以教育引導規範為主，要積極向企業和經營者宣傳法律法規，對輕微的違法違章經營行為要及時制止糾正，對嚴重的違法違規行為依法查處。監管與服務是對立的統一，服務是執法的方向，執法是服務的手段，執法是服務的一種方式，要以服務為目的。
（二）正確處理嚴格執法與優化發展環境的關係。工商行政管理部門作為行政執法部門，在優化發展環境方面擔負著重要責任。我們既要嚴格執法，同時也要優化發展環境。優化發展環境是一個系統工程，發展環境包括信用環境、法制環境、政策環境、市場環境、服務環境、人文環境等，其中公平有序的市場競爭環境是十分重要的一個方面。維護公平有序的市場競爭環境，就要求市場主體講究信用，守法經營。如果出現違法違規行為，行政執法部門就要依法行政，公正執法，輕者教育規範，重者予以查處。依法對違法經營進行處罰本身就是創造發展環境。但是，目前由於一些法律法規“打架”及體制上的原因，多頭執法、重複執法的現象依然存在；重監管、輕服務，重處罰、輕引導的現象還存在，給市場監管工作造成負面影響。在這種情況下，更需要我們正確處理好嚴格執法與優化發展環境這兩者之間的關係。要立足工商職能，充分發揮工商職能的優勢，大力發展個體私營企業，依法取締無照經營；嚴厲打擊製假售假、商標侵權、合同欺詐、走私販私等行為；利用商標廣告管理職能，大力發展商標戰略；利用工商資源大力開展招商引資活動，力所能及地為經濟、為企業、為群眾提供服務，最終優化地方經濟發展環境。
（三）正確處理執收執罰與強化日常管理的關係。雖然依法執收執罰是國家賦予工商部門的職權，是目前工商部門主要經費來源。但管理決不是罰款，決不能因執收執罰而疏於日常管理。要樹立以人為本的科學發展觀，維護好廣大人民群眾的切身利益，牢記群眾利益無小事，堅持“執法為民觀”，而不是“執法為利觀”。在目前形勢下，我們必須加快推進執法監管工作從注重事後懲罰向注重事前規範轉變，從注重突擊整治向注重日常監管轉變，努力建立起防打結合、以防為主的工作機制。利用好國家賦予我們工商部門的三大職權，加強日常管理，日常管理加強了，企業的違章違法行為就會減少，就能建立良好的公平交易秩序，形成優良的經濟發展環境。
（四）正確認識和處理履行自身職責與加強協作配合的關係。工商行政管理工作，特別是市場監管工作，涉及面廣，任務繁重，需要地方政府的支援和各部門密切配合。要想履行好工商部門的職責，一定要處理好與地方政府和有關部門的關係，主動爭取地方政府的支援。在工作中要主動向縣委、縣政府彙報，爭取支援和理解，同時積極完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。在工作中做到到位不缺位，有位必有為，要加強協作，積極支援配合有關部門的工作，作到不推委扯皮，不敷衍塞責。只有加強協調配合，形成整體合力，才能充分發揮綜合執法的整體功能，共同促進和推動地方經濟的發展。
五、更新觀念，開拓進取，切實為地方經濟發展保駕護航。
（一）履行“三個不變”，打造“服務型工商”。在正確處理與地方關係方面必須堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、人大、政府、政協的領導不變；大力支援和服務地方經濟發展的指導思想不變；與當地各有關部門的協作關係不變。積極為經濟又好又快又穩發展獻計出力，打造“服務型工商”。要積極發揮工商行政管理職能，不斷培育與經濟發展相適應的市場體系；發揮登記註冊職能，降低企業市場準入門檻；發揮個體私營管理職能，為促進個體私營經濟發展服務；發揮商標註冊和管理職能，大力實施商標戰略；發揮合同管理職能，為建立市場主體的信用體系服務；發揮消保和消協的各項職能，積極為廣大消費者服務；發揮“紅盾資訊網”的作用，向社會提供資訊資源，為社會服務等。通過以上工作，才能在履行職能實現服務，在履行職能中建立“服務型”工商。
（二）依法行政，優化市場經濟環境。充分發揮工商職能，優化地方經濟環境，要作好以下幾個方面的工作：（1）把好市場準入關和退出關。要規範市場主體資格，切實加強和改進對企業、個體工商戶年檢驗照和登記管理工作，加強對市場準入的指導，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。按照法律的規定，對國有企業改革、改組、改制等提前介入，實行“綠色通道”，支援國有企業深化改革；大力扶持個體私營經濟的發展。要把好市場退出關，堅決清查整頓非法經濟組織、取締“三無”等非法企業和無照經營戶，對特定行業和企業進行清理整頓。（2）嚴格規範市場交易行為。一要進一步加強市場監管，加強對農資市場、節日市場、食品市場、流動市場等的監管力度，積極參與對化肥、成品油市場流通秩序的整頓，加強對糧食收購市場管理。二要深入開展打假、打私、合同欺詐、反不正當競爭等違法行為，切實保護消費者合法權益，促進市場統一開放、競爭有序。三要大力支援、促進精神文明建設，“掃黃”、“打非”和清除“文化垃圾”。四是要規範商標廣告市場，維護企業註冊商標專用權。五是嚴厲打擊傳銷等非法行為，維護社會穩定。（3）加強工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本職能是執法，通過行政執法，建立和維護良好的市場經濟秩序，逐步實現市場經濟的法治化，促進經濟持續、穩定、健康發展。一要學法、懂法。而且隨著改革開放的深入和市場經濟體制的不斷完善，社會主義市場經濟法律體系也在不斷完善。必須將學法、懂法放在首位。二要調查研究。要對日常監管中出現的新情況、新問題進行調研，提出合理、合法化建議，以完善工商行政管理法制工作。三要嚴格執法。要有法必依，執法必嚴，違法必究，做到公正執法、文明執法、廉潔執法，鍛造一支秉公執法、昂揚銳氣、蓬勃朝氣的行政執法隊伍。
與時俱進，開拓創新，圍繞地方經濟發展探索新的工作模式。在當前社會主義市場經濟體制不斷完善過程中，工商工作面臨著新的形勢，只有不斷更新觀念，改革創新，才能更好地實踐鄧小平理論、“xxxx”重要思想提出的解放思想、與時俱進的歷史要求，大力推進工商行政管理工作的改革和發展。
以人為本，切實加強隊伍建設。隨著市場經濟秩序的不斷完善，工商行政管理為適應監管社會主義統一大市場的需要，對隊伍素質方面提出了新的更高的要求。一方面要求工商幹部精通現代經濟、現代科技和法律知識，另一方面要求工商幹部始終堅持依法行政。沒有過硬的隊伍建設就沒有過硬的業務素質。要堅持“以人為本，從嚴治隊，規範管理，全員培訓”的管理理念，全面加強幹部隊伍建設，努力創造“學習型”工商。一是要加強政治理論學習。學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想。樹立正確的人生觀、權利觀、價值觀。二是全面開展業務培訓。要多渠道、分層次、突出重點的實施業務培訓，學習工商法律法規，提高廣大幹部職工的理論水平和業務水平，要注重培訓質量。三是加強黨風廉政建設和行風建設，深入開展黨紀政紀和“兩個務必”教育，強化權利監督制約機制，切實做到心為民所繫、權為民所用、利為民所謀，促進經濟繁榮，社會安定。
同志們，雖然我們現面臨的困難還很多，只要我們全域性幹部職工上下一心，知難而進，同舟共濟，開拓創新，努力提升改善隊伍形象，切實轉變風氣，相信在縣委、縣政府和市工商局的正確領導下，我們一定會走出困境，取得好成績，工商事業一定會興旺發達！
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