同志們：
今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大幹部群眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，xx書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：
一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性
把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和昇華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：
1.搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地遊客和社會群眾紛紛向相龍市長寫信，反映x市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清髒治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映x市是全國最髒、最亂、最差和群眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記xx做出了重要指示， 2月17日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，xx市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的髒亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和群眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的後花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅遊、休閒、度假勝地，每年接待大量的中外遊客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。
2.搞好環境治理，是加快構建中等旅遊城市的重要方面。構建中等旅遊城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出2017年全縣要爭取實現 “五個突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入22.1億元，比上年增長39.9%，佔全縣固定資產投資總額的60.1%，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多專案需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅遊城市建設程序。
3.搞好環境治理，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求區域性環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理“城鄉結合部” 的髒亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區“三關四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一訊號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為群眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現群眾的願望和需求。
二、要按照“屬地管理”的原則，明確責任分工，加強組織領導
分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到髒亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的說應該由執法部門來解決，自己不是執法主體;有的說我只負責這段路，那段路不歸我管;有的說自己只管城區，再管其他的地方就越權了;有的說自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。
1.要逐級簽定市容衛生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現髒亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衛生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衛生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。
2.要進一步明確各單位的市容衛生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什麼樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將採取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對於管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪裡，他管到哪裡，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到物件。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。
3.要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決;景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衛生管理許可權，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。
4.要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農戶的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。
5.要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衛生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對群眾反映的髒亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每週一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促幹，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，並責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣400名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。
三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀
瞄準建設“綠色城市”、“宜居城市”的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要幹線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境髒亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衛生鎮，並積極建立國家衛生鎮;把每個居民住宅區都建成環境衛生達標小區，新建居民區都建成市級衛生模範小區;每個鄉鎮都建成兩至三個環境衛生示範村。
今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：
第一階段：重點治理階段。以“萬名幹部職工衛生大清整活動”為先導，利用3月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大幹部職工和群眾，對轄區內最髒、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色汙染和運輸揚塵灑漏，消滅重點汙染源，在清髒治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、“城鄉結合部”的鄉鎮、主要幹線公路兩側的11個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速採取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。
第二階段：全面治理階段。4月1日至6月30日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的髒亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章佔路、堆放垃圾雜物、設定廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。
第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衛組織，要進一步完善各項管理制度，規範作業標準、技術規範和工作程式，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規範化的軌道。
四、要全面落實市政府的總體部署，確保圓滿完成八項治理工作任務
市委、市政府把2017年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。
一是搞好環境衛生專項治理。消滅不衛生死角。徹底清除道路兩側、居民社群、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主幹道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。
二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營5條幹路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建築、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主幹道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規範停車，保持乾淨整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤遊販，採取綜合治理的辦法，禁止違章佔路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。
本文導航 1、首頁2、清整街景立面
三是清整街景立面。整修道路兩側建築物、構築物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規範牌匾、廣告、燈具。要清理拆除過期、廢舊、違章廣告，制定戶外廣告設定規劃和管理辦法。今後凡新設定的戶外廣告設施，都應按照規劃要求，採用規定材料，與周圍建築、街景環境相協調。要規範經營專案，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營專案、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規範檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。
四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。
五是強化施工工地汙染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設定標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業採取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路汙染，防止運輸灑漏，汙染環境。
六是維護河道環境衛生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。
七是規範市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規佔路市場和佔道擺賣，年內實現主幹道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無佔路擺賣行為。對已經批准臨時保留的攤群市場要強化管理，規範經營秩序。要落實市場衛生管理責任制，確保市場周邊環境衛生乾淨整潔。
八是消滅“垃圾圍城”現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建築渣土運至城外指定場所。啟動“城中村”和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅“垃圾圍鄉”、“垃圾圍村”等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個衚衕的環境整治工作。
五、要以城區為核心，採取五項新舉措，確保城區環境治理工作保持全市先進位置
城區是我縣政治、經濟、文化的中心，城區的環境管理是衡量一個城市現代化程度的主要標誌，是決定城市綜合競爭力的重要因素。因此，我們要在全面推進環境治理工作的同時，把城區環境治理工作作為重中之重，務必實現徹底的改觀。要採取以下五項新舉措：
1.切實解決好生活垃圾、建築渣土和汙水處理問題。縣市容委要積極配合上級有關部門，認真做好垃圾處理廠的工程驗收工作，確保儘快投入使用。同時，針對城區基建渣土明顯增多的狀況，抓緊籌建大型渣土填埋場，選址地點要找有關專家諮詢，既要符合城區總體規劃，又要方便渣土的運輸，既要保障一定的使用期限，還不能影響觀瞻，經縣政府審議通過後，抓緊組織建設，爭取在三、四月份建成使用，從根本上解決城區渣土無處堆放問題。要進一步加強與中國環境保護公司合作，加快推進薊縣汙水處理建設工程。
2.加大城區路段的環境保潔力度。城區道路既要保證路面的清潔，又要做好道路兩側的清髒治亂工作，並不斷向裡面延伸。其中，人民西路西段、漁陽南路(商貿街西口以南)路段、長城路城區段和人民東路的環境衛生清掃保潔和垃圾清運，管理許可權由交通局劃歸市容委，交通部門要與市容委認真協商解決管轄權交接問題。
3.著力抓好城區“三關四隅”髒亂差問題。城區“三關四隅”具有農民和居民混居的特點，有的村街道比較窄，有的村暫住人口比較多，做買賣的、搞運輸的都有，管理難度比較大。城關鎮和市容委要抓緊協商，儘快組建一個專門治理“三關四隅”環境衛生問題的機構，同時，要把各村的村幹部群眾組織起來，每個村都要成立清潔隊伍，增設衛生設施，引導群眾定點堆放垃圾，實行每日一清，使每個衚衕、每個街道都乾淨起來。
4.嚴格查處各種破壞環境衛生的行為。縣市容委要進一步加強行政執法工作，成立晝夜巡邏執法隊伍，嚴格查處城區亂潑亂倒、運輸灑漏等行為，對隨意欺街佔道的棚亭該拆的要堅決拆掉，對隨時發現的垃圾、渣土及時組織清運。同時，縣廣播電視部門要加強輿論監督，對各種破壞環境的現象公開曝光，教育和引導群眾增強環衛意識，養成文明的生活習慣。
5.新上一批高檔次環衛設施。對一些必需的環衛設施，縣政府將繼續給予資金支援，對破壞的果皮箱該換的換，該增的增，對需要購買的專用垃圾運輸車、道路清掃車、多功能灑水車等，該寫請示的儘快寫請示，經縣政府批准後抓緊購置，從而進一步提高環衛機械化水平。
六、要堅持“五個結合”，逐步建立長效的城市環境綜合治理機制
改善城市環境的過程是一個綜合治理的過程，所謂“綜合治理”，就是對任何整治物件都要有一個綜合的目標，進行綜合的分析，採取綜合的方法，最終達到綜合的效果。在整治城市環境中，要努力做到五個結合：
1.要把環境治理與工業結構調整、技術改造結合起來。我縣的工業主要是資源加工型的，生產加工中不可避免出現汙染環境問題，雖然我們已經取締了一批小石料、小白灰等嚴重汙染企業，並正在對現有企業進行技術改造，但是有的仍然存在著環境汙染問題。對此，我們應該認真研究應該如何治理問題，比如廢水、廢氣的回收利用問題，產品結構調整的問題，生產裝置的技術改造升級問題，等等，使我們的企業加快向節能型、環保型、技術密集型轉變。
2.要把環境治理與城市綠化美化結合起來。我縣的空氣汙染主要是由風沙、施工揚塵和道路灰塵引起的，解決這個問題最重要的辦法是綠化。各部門、各鄉鎮要認真研究花草樹木的種植和保護問題，實施“黃土不見天”工程，對裸露的閒置土地或廢棄地，或種草種花，或鋪設彩磚或水泥地面。否則，黃土朝天，沒有覆蓋，不下雨也要揚塵，一下雨就是爛泥地。
3.要把環境治理與城市管理結合起來。城市基礎設施建成後，使用和管理工作則是長期的、大量的，我們必須靠管理來鞏固和提高，發揮這些工程的作用。比如，北環路全面竣工通車後，如果我們對臨路單位亂開門、私塔亂建、亂設攤點等現象管理不住，就會給下步建設帶來更多的問題。因此，對建成的各種公共設施，我們都要精心管理好，防止出現“亂了再治、治了又反彈”的惡性迴圈。在這個問題上，有關部門一定要切實負起責任來。
4.要把環境治理與經營城市結合起來。去年，我們採取以商養廁的方式，吸引社會資金，興建了兩座星級公廁，從根本上解決了廁所難治問題，這個做法很好，今年還要多搞幾個。今後，對我們的公共設施，都可以採取經營的辦法，實行市場化運作、企業化管理。有關部門要認真總結和完善這方面的做法和經驗，按照政企分開、政事分開、養管分離的原則，研究制定我縣的環衛改革方案，逐步將從事經營服務的環衛事業單位實行企業轉制，組建各類專業公司，參與市場競爭，通過市場化激勵機制，促進環衛企業和管理者提高服務質量，逐步形成管理、經營良性互動的機制。
5.要把環境治理與先進性教育活動結合起來。當前，我們正在開展共產黨員先進性教育活動。各部門、各鄉鎮一定要聯絡實際，認真查詢環境衛生方面存在的問題，發動廣大人民群眾，黨員帶頭認真解決轄區內最髒、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題。要進一步提高人們的文化素養，培養人們講衛生、守秩序的文明習慣，養成保護環境、愛護環境的社會風尚，從而把保護市容環境轉化為全縣人民的共同思想和自覺行動。
同志們，搞好城鄉環境綜合整治工作，這是當前的一項重要任務，各部門、各單位都要立即行動起來，迅速投身到環境治理中來，努力使我們的山更青、水更綠、天更藍、城更美，為加快構建中等旅遊城市做出積極的貢獻。
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