同志們：
現在開會，按照集團公司有關規定，結合公司工作實際，經集團公司審批，對公司中層及以上管理人員進行一次正常調整。人員調整後，總體中層管理人員的人數，更有利於公司各項工作的開展，符合集團公司“三定”工作要求。在座的各位都是公司各職能部門的骨幹力量，是公司安全生產、經營管理中承上啟下的中堅力量，長期以來在各自的工作崗位上做了大量卓有成效的工作，正是因為有了你們的努力工作，才有我們公司現在取得的成績。為此，我代表公司經營班子向各位的辛勤付出表示衷心的感謝。
希望同志們要自覺服從組織安排，支援、擁護公司的決定，調整到新崗位的同志辦理好工作交接，儘快進入角色，熟悉業務，開展工作。下面，我給同志們提兩個方面要求：
一、抓好作風建設，樹立良好的職業形象。
今年以來，公司按照上級黨委統一部署，開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決作風建設問題。同志們都參加了輪訓，對活動的開展有不同的認識和感受。張斌總經理在下半年工作會議上嚴肅地指出，集團管理幹部不願擔當、不敢擔當，危機意識責任意識缺乏;有令不行、有禁不止;過程控制不嚴不細，管理比較粗放;重形式、輕落實;自律意識淡薄等問題。我們的管理幹部同樣或多或少存在這些問題，儘管問題發生在少數人身上，有的只是個別現象，有的表現程度不同，但對幹部整體隊伍、對企業發展大局造成的消極影響卻不可低估，如果管得不嚴、抓得不緊、放任自流，一樣會影響幹事創業的積極性、主動性，一樣會渙散幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力，一樣會損害幹部在員工群眾中的威望和形象。因此，在幹部作風建設上，我們決不能自滿、決不能懈怠、決不能大意，必須堅定自覺、一抓到底，以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，增強責任意識，樹立新風正氣，保障公平正義，提振員工士氣，提升工作效能。所以，要求大家：
一是要牢固樹立大局意識。目前，集團公司經營壓力空前巨大，急需在產業轉型、結構調整、瘦身強體、企業融資等方面要實現突破，尤其是今年集團為保障非煤產業持續、穩定、健康發展明確了、億源公司的重點建設專案，是我們轉型發展的機遇，需要我們在今後一段時期內做大量艱苦細緻的工作。這就是我們目前工作的大局，把這個大局作為一切事情的出發點和落腳點，才能夠順利開展工作，才不會遇到障礙。再一次強調的是要正確認識集團和公司的關係，集團公司採取的是集權經營體制，在這種體制下，公司的一切生產經營活動都要聽從集團的統一指揮，公司的供、產、銷、人、財、物都由集團統管。在這個問題上，同志們一定要力戒“本位主義”思想，絕不能主觀上把集團嚴格管控看成是束手束腳的找麻煩。
二是要牢固樹立學習意識。“人非生而知之者”，“事有所成，必是學有所成”。 當前我國正處於大發展、大變革的時期，隨著經濟社會的發展，我們企業面臨的新形勢、新任務、新問題也是層出不窮，要跟上時代的步伐，適應企業發展的需要，要求我們必須堅持學習、學習、再學習，必須將學習當成一種責任和需要，自覺地把學習當成工作和生活不可或缺的部分，通過學習把握事物發展的規律，增強解決實際問題的能力。要把握學習重點，廣泛學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規則，提高駕馭工作的能力。要拓展學習渠道，做到向書本學習、向實踐學習，拓寬知識視野，在實踐中經受鍛鍊、增長才幹。要善於學思結合，帶著工作中的問題去學習，將加強學習與工作中的實際情況和問題緊密結合，邊讀書邊思考，從而提高學習的針對性、實效性。
三是要牢固樹立責任意識。堅持原則，敢於負責，體現著一名合格稱職幹部的事業心和責任感。一個優秀的管理人才決不能是搭個花架子，不敢負責，沒有擔當，“軟、怕、躲、退” ，說到底還是因為個人得失心太重，沒有站在企業的立場上，對自己的工作負責，勇於擔當自己的責任。我們要牢固樹立“崗位就是責任”的意識，直面難題、敢抓善管、勇擔責任。如果一切為著一己之利盤算，幹事耍花架子，迴避困難，工作就很難開啟局面。“大事難事看擔當，困境逆境看襟懷”。在我們的工作中，不可避免地面臨著各種各樣的矛盾、風險、考驗和挑戰。這就需要我們的管理人員要敢於擔當，敢於探索，敢於實踐，肩負起我們的責任，把各項工作落實到實處，做敢於擔當的表率，堅定信心，真抓實幹，促進企業健康持續發展。
四是要牢固樹立團結意識。團結出戰鬥力，團結出成績。同志們必須牢固樹立“全公司一盤棋”的思想，強化團結協作意識，增強團結協作能力，做到大事講原則、小事講風格，加強溝通、增進理解、消除誤解，多一些謙讓，少一些計較，在事業上同心同德，在工作中互幫互助，做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成強大合力。工作上我們要講配合，合心才能合力，合力必須合心。要堅持多幹事、少議論，多參與、少推託，多合作、少內耗;優點互相學習，經驗互相借鑑，問題互相提醒，意見互相溝通，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。大家相互監督，相互理解，相互幫助，相互激勵，相互協作，不斷地釋放自己的潛能，凝結團隊精神，用真誠、信任營造風清氣正、團結和諧的良好氛圍。
五是要牢固樹立廉潔意識。廉潔是一個幹部必須把住的底線。守住這個底線，是對事業負責、對企業形象負責，更是對個人和家庭負責。大家要時刻對照《幹部廉潔自律保證書》的要求，珍惜我們的權力、珍惜我們的位置、珍惜我們的機會，不僅要管住自己，還要管好同志、下屬，守住底線。同志們要注重學習有關黨風廉政建設的各項紀律規定並嚴格遵守，常以反面典型警示自己，不斷提高自身拒腐防變的能力。在公司內部自覺遵守有關各項規章制度，注重發揚民主，不濫用職權，不獨斷專行。以實際行動在公司內倡導廉潔從業、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的工作作風，努力樹立領導幹部良好形象，促進公司可持續健康和諧發展。
二、抓好工作落實，全年實現年度工作任務。
一是進一步夯實安全管理基礎。近期，省內外各類安全事故頻發，安全生產形勢不容樂觀。各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，堅決守住安全生產底線。認真貫徹落實集團安全管理規定，繼續完善安全生產各項管理制度，確保安全生產工作嚴謹、規範。利用機組檢修和秋檢、決戰百天時機認真消除裝置缺陷和隱患，提高裝置的安全、環保、可靠和經濟性，保持長週期、零非停的安全生產目標。進一步增強全體員工的安全責任意識，強化崗位安全職責，夯實安全工作基礎，嚴格執行規程規章和反事故措施，全面排查整治事故隱患，紮實做好安全生產各項工作，有效防範各類安全事故發生。切實加強重點工程的全過程管理，高度重視安全文明施工，增強責任意識，加強對施工單位的協調和監督，確保不發生基建安全事故。
二是進一步強化執行檢修管理。在執行管理中，通過開展指標競賽、激勵執行人員勤檢查、勤調整，提高執行人員的分析和處理異常狀況的能力，完善各種技術措施和反事故措施，力爭實現機組零非停、長週期和經濟環保的穩定執行，確保機組穩發，多發。檢修管理中要加強過程控制，進一步完善檢修工藝流程，全面實施檢修質量驗收，培養檢修人員的一絲不苟的工作態度，加大缺陷考核管理力度，實行缺陷發現、登記、消除和驗收的程式管理，認真整改檢查中提出的缺陷和隱患，切實提高裝置的健康水平。
三是進一步完善經營管理舉措。深入開展經濟分析活動，嚴格控制各項費用和固定成本，認真執行合同管理，加大財務監督、效能監察和內部審計工作力度，堵塞管理漏洞，有效降低財務風險和財務費用，全面實行預算管理，確保各項成本費用可控。加快能源體系建設工作，要通過對能源消耗和內外部生產經營指標的綜合統計、合理分析、科學診斷，建立起公司內控指標體系，確保通過一次通過驗收考核。“三節約”活動、物資採購、倉庫管理、煤炭管理等管理措施均有進一步完善提高的空間，具體負責的同志要切實負起責任，主動研究管理方式方法，有針對性的提出管理措施，不斷提高管理水平。
四是進一步推進重點工程建設。工程建設要強化工程現場管理，制定應急預案，配備專兼職人員加強安全、質量和工期管理，充分發揮我們在以往基建工程中取得的寶貴經驗，發揚全體員工能吃苦、能戰鬥的優良作風，依靠科學的組織和嚴密的管理，按照“加快工程進度、縮短建設工期，控制工程造價，保證工程質量”的要求，嚴格執行基建管理程式，堅持過程達標，確保工程建設質量，按期完成工程建設。重點強調的是生產技術部提前安排員工提前參與工程建設，抓好現場培訓工作，為裝置投產後的順利執行和安全生產打好基礎。
五是進一步抓好黨風廉政建設工作。同志們要帶頭嚴格執行“中央八項規定”和集團“七條規定”的要求，堅持勤儉節約、艱苦奮鬥，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風邪氣。按照群眾路線教育實踐活動第三環節的要求，建立健全廉政風險防範長效機制，加強企業關鍵崗位監督，堅持"從源頭防腐敗，以制度控風險"的工作思路，把"關口前移，防範在先"作為黨風廉政建設重心，制訂關於開展廉政風險防範管理工作的相關制度，使關鍵崗位的人員不闖"紅燈"、不碰"高壓線"、不越雷池半步。
同志們：
現在我們開會。今天的會議既是中層幹部的會議，也是承前啟後的工作部署會，會議的主要任務是：動員公司廣大黨員幹部認清形勢，統一認識，攻堅克難，為全面完成年度目標任務，實現公司又好又快發展奠定堅實思想基礎。
一、總結工作，認清形勢，堅定做好全年工作的信心和決心
20xx年以來，公司按照“務實、創新、發展”的要求，以深入開展“規範化管理年”活動為總抓手，全面實施集約化管理，加快了和諧企業建設步伐，各項工作取得了較好成績，企業發展保持良好態勢。
“規範化管理年”成效顯著 通過“規範化管理年活動”的開展，大力推進集約化管理，分別在生產管理、流程控制、財務管理和營銷管理初步實現了規範化、集約化的要求。公司管理水平明顯提升，先後被授予榮譽稱號，經濟效益大幅提升，20xx年公司實現銷售收入**萬元，實現利稅&&萬元。
生產態勢發展良好 先後與大眾公司、北汽集團等國內外知名企業建立了長期、穩定的合作關係，提升了產品質量和檔次，增強了市場競爭力。率先開展了向集團總公司申報了裝置總裝許可工作，並獲得確認。
精神文明建設成果顯著 深入開展“弘揚人本文化，建立和諧企業”活動，通過“四項和諧”的建設，實現企業內部幹群關係的和諧、員工家庭的和諧和企業外部環境的和諧。深入調研瞭解職工關心的熱點難點問題並逐步加以解決，推動了和諧企業建設的深入開展。
以上成績的取得，是全體幹部職工共同努力的結果，特別是各級幹部認真負責、紮實工作的結果。多年來的工作證明，沒有過硬的幹部隊伍，就沒有晨工的今天，公司事業就不會取得健康發展;公司的幹部隊伍是一支過硬的、能打硬仗的隊伍，是優秀的、高素質的隊伍，在職工隊伍中切實起到了模範帶頭作用。
雖然我們取得了較好的成績，但是並不說明我們在工作生產中不存在問題，根據一年多的工作觀察，我發現部分幹部職工的責任意識、憂患意識、大局意識不強，效益觀念、創新觀念有待提高。具體表現在：
責任意識不強，安全生產面臨巨大壓力。特別是有關機械故障排除工作，就能很明顯的看出，有的車間基本沒有出現過問題，有的車間多次在抽檢中發現不合格，雖然不排除有一些客觀原因，但是我認為這是一個責任心的問題。責任心強的總是能嚴把質量關，能夠對裝置進行認真透徹的執行分析，但是有的車間不僅總出問題，而且故障分析不透徹，從很大程度上說明了我們某些同志就沒有幹好工作的責任心。
執行意識不強，造成很多工作被動應付。去年以來，公司對規章制度進行了重新修訂，但在制度的執行上，個別部門存在被動應付、節奏慢，執行意識不強，再有一點就是公司安排的工作，有些部門只是想著把事情怎麼解釋過去，這樣是不行的，每一項工作都要有書面反饋材料，要求什麼時間完成，必須按期完成。
大局意識不強，影響了很多工作順利開展。雖然說公司的整體工作取得了不錯的成績，但是仍然存在個別部門一碰到問題，首先打自己的小算盤，僅僅考慮自身利益，對公司整體工作的開展造成了很大阻力。在這裡再強調一次，對於公司安排的工作，各單位如果有困難可以找分管經理協調，堅決不允許出現推諉扯皮、被動應付的現象發生，要積極參與，維護公司的整體形象。
創新觀念不強，導致部分工作固步自封。隨著企業實力的不斷壯大，個別同志不能很好地轉變觀念，導致工作中很多措施跟不上發展趨勢，在一些細節上沒有真正體現我們的真實水平。在技術研發過程中，如何進行過程控制、管理服務，不僅僅是我們自己面臨的一個課題，我們也做了很多工作，但是如何把這些工作做好，卻沒有深入下去，這裡面有責任心的問題，主要的還是一個觀念，怎樣去轉變，怎樣去創新，是一個需要我們大家共同解決的問題。
在新的形勢任務面前，要抓住機遇，發揮優勢，迎接挑戰，要確保完成全年目標任務，我提幾點希望和要求，也是與在座的同志們共勉。
一要講團結、講大局，維護企業和職工的整體利益。 團結就是力量，團結是做好各項工作的基礎和保證。團結出凝聚力、出戰鬥力，團結出人才、出幹部。一個單位班子成員整天打打鬧鬧，憋著一肚子氣，你看不起我，我看不起你，就像拉車一樣，各人使各人的勁，是不會走正路的。鬧不團結，只講個人得失，不顧大局和整體，其後果必然是影響工作，對自己無利，對他人無益。一個集體只有把團結搞好了，相互幫扶，相互支援，幹工作才會得到大家的支援，才會把你推上去。講團結，很重要的一點就是顧大局、講協作。這包括內部的協作配合，也包括部門之間的協作與支援。我們公司就像一部機器，每個零部件都要協作配合，才能正常運轉，才能發揮應有的效率。因此，作為一個集體來講，不管是大到公司，還是各個單位，都要保養好這臺機器，要經常地維護、修理，就象搞產品維護一樣。
作為中層幹部，只有處處把企業利益和職工利益放在第一位，作為一切事情的出發點和落腳點，才能夠順利開展工作，才不會遇到障礙。講團結，要真心講，特別是遇到問題和困難時，要相互支援，相互幫助，時刻牢記原則下的統一。
不能兩個人都合不來，各想各的，相互瞅腳後跟。如果一個單位的負責人私心太重，處處只考慮自己、只考慮小團體的利益，就會受人鄙視，讓職工瞧不起，更談不上幹好工作。
二要強化高效執行的責任意識，用心用力做好工作。 目前，我們正處在一個加快發展關鍵時期，既面臨著挑戰，也有很好的機遇。能不能把事業幹上去，創造好的業績，是對各級幹部的一次考驗。這次會議明確了下半年的目標和任務，下一步的關鍵是用心去做、用力去做、認真去做，紮紮實實抓落實。
執行是責任，也是使命，高效執行是確保公司各項決策部署得到有效貫徹的根本所在。進一步強化高效執行的責任意識，既是確保完成公司全年目標任務的當務之急，也是實現企業長遠發展的重要保證。目前時間已經過半，要確保各項措施要求的有效落實，確保年度目標的全面完成，公司上下必須進一步強化責任意識，以事業發展為己任，堅持思想同心、行動同步，盡心盡力、盡職盡責，自覺為公司的改革、發展、穩定出謀劃策;必須進一步強化高效執行，工作中要勇於負責，敢挑重擔，凡事強調落實，工作講求實效，切實做到令必行、行必果，切實保證公司各項決策部署落實到位。
三要保持奮發有為的精神狀態，全面推進各項工作。 幹事創業必須具備奮發有為的良好精神狀態。良好的精神狀態，反映了一個企業、一個團隊、一個人自強不息、開拓進取的優秀品質，是我們戰勝困難、加快發展的強大動力和有力支撐。當前，公司發展面臨著日趨複雜的外部形勢，國際金融危機、國家戰略決策調整、地方經濟發展，都對我們的工作提出了新的課題和挑戰;同時，公司在技術研發、生產管理、市場營銷等方面也面臨諸多壓力和困難。要迎接挑戰，戰勝困難，公司上下就必須進一步保持奮發有為的良好精神狀態，就必須始終保持一股拼勁、衝勁、韌勁，在順境中不鬆勁,在困境中不氣餒,在挑戰前不畏懼;就必須知難而進、奮力拼搏、勇於探索，敢於用改革的精神破解發展中的難題;就要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、敢為人先的志氣，唯優必創、唯旗必奪，勇爭一流。
四要樹立真抓實幹的工作作風，確保各項工作取得實效。
真抓實幹，是促進工作有效落實、推動公司各項事業不斷前進的重要保證。進一步樹立真抓實幹的工作作風，是企業改革發展的新形勢、新任務、新挑戰對我們提出的必然要求。我們必須把真抓實幹作為公司上下長期堅持和不斷實踐的工作理念，倡導求真務實，杜絕浮躁、浮誇，真正把力量凝聚到工作上，把目標鎖定在發展上，把心思花費在事業上，不斷研究新情況、拿出新辦法、解決新問題、創造新業績。 總之我們領導幹部要從自我做起。堅持在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在業務上做內行人，在作風上做廉潔人。
我們要帶頭樹立大局意識、責任意識，效率意識，帶頭當好學習上的表率、工作上的表率、廉潔上的表率、團結上的表率和人格上的表率。只有這樣，我們才能言行一致帶隊伍，說到做到幹實事，才能在工作中，發令有力度，指揮有效力，工作有合力，前進有動力;只有這樣，我們才能在其位、謀其職、司其責，才能不辜負組織的重託。
我相信，同志們一定能嚴格要求自己，求真務實，紮實工作，以實際行動來證明自身價值，為企業的發展做出應有的貢獻。
同志們：
20xx年，我們在集團的正確領導下，通過公司二級領導班子和全體員工的共同努力，公司的各項工作均取得了新的成績，不斷開創了企業持續穩健發展的新局面，為保障企業長遠發展奠定了堅實的基礎。20xx年是企業逐步實現破解長期制約因素、推動產品升級換代和提升規模效益的關鍵之年，全力做好今年的各項工作意義十分巨大，尤其是當前有利於推動企業進一步深入發展的內外部因素和條件已基本成熟和完善，我們全體湘器人一定要堅定信心、搶抓機遇，同時，也要正確面對和有效破解企業發展途中的各種矛盾和困難，積極有效克服行業政策變化、產業整合調整、市場激烈競爭等各種不利因素的影響，全力保障企業持續實現又好又快發展。
今天，我們召開的公司20xx年度第一次中層幹部會議，其目的就是要科學合理安排佈署好20xx年的相關工作，統一思想，達成共識，凝聚合力，全力保障公司全年各項工作目標任務的圓滿完成，進一步擴大和提升企業在集團和行業裡的影響力和引領地位。
下面，我講四個方面的意見，與大家共勉並請嚴格貫徹執行。
一、工作理念
今年企業的工作理念是：安全經營、規範創新。安全經營是民爆企業的生命線，是民爆企業生存、發展和實現效益的根本保障。我們各級部門、各級人員要嚴格按照集團和公司的要求，立足本職崗位，認真履行好工作職責，嚴防各類問題和事件的發生，全力保障企業實現安全經營。
規範創新是推動企業實現可持續發展的有效途徑和重要舉措。當前重點是要突出制度規範、員工行為規範和管理創新、科技創新四個環節。
在制度規範上，公司擬定今年上半年內對公司的所有規章制度進行一次全面梳理、修訂和完善，實現全面優化升級，更好的滿足和符合企業的實際以及今後發展的要求。
在員工行為規範上，主要是要進一步突出強化員工的日常教育和管理，進一步全面提高各級人員遵章守紀的思想意識和自覺行為，同時，進一步加大生產(工作)現場的監管和對違規違紀行為的處罰力度，堅決遏制有損文明辦公的行為和“三違”、“四超”等習慣違章現象的發生。
在管理創新上，要深入研究分析現代企業管理的有效形式，有重點的選擇推行符合企業實際和行業管理要求的精細化管理等先進的管理方式和方法，徹底解決現有機制體制上的管理弊端和工作流程上存在的推諉、拖拉、落實不到位等不流暢、不高效的問題，提升企業管理水平和效果。
在科技創新上，要著力穩定、鞏固和拓展現有科技專案的研發成果，加快實現轉化為企業實際生產力，提升企業產品科技含量，同時，要認真按照行業政策的要求和市場的實際需求，通過自主創新和引進、應用、再創新等多種方式，加大企業高科技產品的研發力度，保障企業5年、20xx年甚至於更長時期的科技產品儲備，為推動企業可持續發展提供堅強的科技支撐。
二、工作思路
(一)實施一大戰略。就是要全力推動實施企業生產線的改造建設。這是企業有效應對永州市新的城市規劃建設保障企業生產經營符合相關規範要求以及破解基礎雷管長期外購制約瓶頸的重要舉措，是企業當前的重要工作，事關企業的長期發展和穩定。公司已多次召開專項工作會議，併成立了專項工作指揮部，相關前期準備工作取得了預期的效果。目前的重點是要著力解決好兩個方面的問題。一是決策問題。首先是公司內部要提高認識，統一思想。要清醒的認識到在公司原有生產區建設二條基礎雷管生產線的條件和空間均不具備，建設一條基礎雷管生產線是不符合企業長期發展需求和永州市城市建設規劃要求的，只有實施異地生產線安全技術改造，才能真正全面滿足永州市城市建設規劃和企業的長期發展的要求。我們全體幹部員工要達成共識，相關職能部門要儘快制定出專項工作實施方案交職代會討論並形成決議。其次是將公司決議速報集團爭取獲得同意，在此基礎上呈報省國防科工局力爭獲得生產線異地安全技術改造的同意批覆。二是政策問題。生產線的異地改造涉及面廣、任務繁重，專案報批、徵地和工程建設等等投入的資金巨大，我們要深入廣泛研究相關政策，爭取獲得國家和省、市、區最大限度的政策和資金扶持。保障專案建設順利有序高效執行。
(二)貫穿二條主線。一是通過管理工作的強化引領生產經營;二是以技術升級引領生產經營。
在強化管理工作上，重點要突出強化安全、質量、現場、勞動人事、成本和費用的管理。
1、安全管理。要進行一次全面總結，深入剖析存在的不足和問題，制定相關措施予以整改。好的經驗和方法要持續保持和推廣，同時要實現不斷創新。一是安全理念。要牢固樹立起“安全是頭等大事、安全是自己的事”的新的安全理念，實現全公司各級部門、各級人員聯動協作和齊抓共管，保障企業安全生產。二是安全生產責任制的簽訂要變革相關模式，要注重系統性和有效性，不能為了應付檢查和考核而流於形式，無法真正執行和落實到位。三是安全職能部門要進一步強化管控力度，要敢抓敢管，同時要注重發揮各單位安全員的職能作用，真正實現全方位全過程的安全監管。四是隱患整改要及時到位。要根據隱患的實際情況進行區分，能立即整改的必須要求立即整改到位，一時不能整改的要制定相關措施限期完成整改。在安全部門允可的前提下，可推行隱患單位自主整改。
2、質量管理。要全力推進質量興企戰略，重點突出完善質量體系的符合性和實效性，嚴格質量過程管控，加強質量改進和與使用者的質量資訊反饋，實行閉環管理，著力提升企業產品實物質量和使用者的滿意度。
3、現場管理。目前，公司的現場管理同比有了較大的改觀和進步，但也還存在著許多薄弱環節有等於進一步加強，主要是物品擺放、作業秩序和員工的操作行為等等。我們一定要嚴格按照“現場管理年”和“安全標準化班組建設”活動的要求，以及借鑑和引用外單位好的經驗和作法，進一步提升企業現場管理的水平和效果。
4、勞動人事管理。要全面強化各級人員的教育培訓，進一步提高業務素質和工作技能，更好的為企業的發展服務。尤其是要加強各類專業技術人員的培育、引進、使用和管理，為企業的發展提供強大的科技人才支撐。要進一步加強勞動組織紀律，提升企業形象，尤其是中層領導幹部要切實履行請銷假制度，爭做遵章守紀的典範。要合理調配人力資源，做到一崗多職，一崗多能，避免人浮於事的不良現象。
5、成本管理。要認真做好企業各項成本預算，重點掌控好員工工資增長和原材料漲價等相關因素。要進一步加強價格管理，產品銷售要嚴格執行公司價格管理制度。物資部門要深入開展市場調研，及時分析和有效把握物資價格走勢，在物價低位執行時可實行低價購進和適度囤積，既保障滿足企業生產經營的實際需求，又實現好採購成本的穩定和持續下降。同時，要進一步嚴格物資收發和領用的制度管理和程式管控，保障高效使用和實現節支增效。
6、費用管理。要進一步控制好社保、醫保和失保等管理費用，充分利用相關政策法規，爭取少交和最大限度額的資金反饋，降低企業管理成本。繼續施行費用指標上限管控措施，實現招待費、運輸費等非生產性費用的支出與去年同比略有下降。2月20日前公司辦公室要確定好公司領導和相關部門的費用指標。指揮部的費用實行單列。從3月1日起營銷部的業務招待費實行公司辦公室統一管理和財務單列。
在技術升級工作上，要認真落實《民爆行業技術進步指導意見》，對已完成的相關整改事項要進一步穩定和鞏固，未落實的限制和淘汰的產能和技術，要制定好相關應對措施，嚴格按照規定的期限和要求整改落實到位，保障企業生產經營更好的滿足《意見》的要求。重點要做好：1、太安取消粉藥以及太安藥相關替代產品的研發和引用。2、“兩高”產品相關技術叄數的完善和穩定，保障更好的滿足設計任務書的要求，以及下線、封口和貼標一體機的購買;延期引信裝臵產品工藝的進一步完善和穩定。3、五分廠拉撥和切粒工藝的改進，以及裝藥機、拉撥機、切粒機和倒藥機的完善和外購。4、四分廠聯鎖裝臵的改進。5、總庫視訊監控的改造。
(三)主抓三大要素。穩定的要素;資源的要素;幹部的要素。
1、穩定。穩定是企業發展的重要保障。沒有和諧穩定的大好局面，企業的建設與發展只能是事倍而功半，甚至於舉步維艱。我們一定要高度重視，並正確處理好改革、發展與穩定的關係。一要加快歷史遺留問題的解決，保障穩定。二要進一步加強和創新思想政治工作，及時瞭解和掌握員工的思想動態，保障員工隊伍的穩定。三要進一步加強安全保衛工作。保衛部要進一步制定和完善各類突發事件的應急預案，切實保障和維護公司正常的辦公秩序和治安秩序。
2、資源。資源是企業發展的源動力。我們一定要合理規劃、配臵和使用好各種資源。一是要深挖企業內部資源。二是及時有效建立和儲備好各種社會資源，構建起企業與政府的聯絡網路，取得政府對企業工作的大力支援。當前階段最重要的是要取得各級政府對公司生產線改造建線和徵地等方面的支援。三是要用活用好政策資源，儘可能的爭取政府的各項政策和資金的支援。
3、幹部。幹部是企業建設與發展的中硫砥柱，是保障企業各項工作目標任務圓滿完成的主力軍和核心力量。我們既要嚴格按照德才兼備的原則和制度條例任用和管理好乾部，同時，也要在政治、經濟和生活等諸方面進一步給予關心和支援，保障幹部健康成長和工作主動性、積極性、創造性的進一步發揮，為推動企業進一步持續發展作出新的業績和新貢獻。
三、工作目標
1、效益和收入目標：全年力爭實現產值、銷售收入雙超2億元。員工年收入人平繼續保持10%的增幅。
2、安全工作目標：因工死亡和一般燃燒、爆炸、裝置事故為0;千人職工重傷率為0;員工輕傷事故頻率≤7‰;安全、環保、工業衛生“三同時”執行率達到100%;隱患整改率>95%。
3、質量工作目標：全年主導產品一次交驗合格率≥97.6%;產品抽檢合格率為100%;綜合良品率≥99.0%;大宗原材料進廠一次交驗合格率≥90.0%;顧客滿意率(度)≥90.0%;質量損失率≤0.8%;重大質量事故(或問題)為0。
4、技改工作目標：規劃建設好生產線的異地安全技術改造。按規定的時限和要求落實好《民爆行業技術進步指導意見》。
各單位要根據公司的各項工作目標的要求，制定好相應的工作落實措施，進一步細化和分解工作目標任務，全力保障企業全年工作目標的實現。
四、工作要求
對幹部的五點工作要求：勤奮學習、勇於擔當、團結協作、無私奉獻、廉潔自律。
1、勤奮學習。學習是增長知識、提高本領、拓展能力、強化修養的基本途徑。只有不斷的全面深入系統的強化學習，才能更好的滿足工作的需要和順應時局發展的要求。我們各級領導幹部務必要進一步加強學習的自覺性和主動性。一是向書本學習，利用業餘時間“充電”。二是在工作實踐中學習，勤於總結，促進提高。三是借鑑學習同事和兄弟單位好的工作經驗和方法，實現引用、改進和再創新，進一步提高工作技能和水平。在學習的過程中要結合實際工作的需要去學，學以致用，不斷提高工作實踐中發現問題、解決問題的能力。
2、勇於擔當。擔當價值千金，擔當任重千鈞。領導幹部任何時候都要勇於擔當、敢於擔當。在困難面前不退卻，矛盾面前不避讓。勇擔工作指令貫徹執行之職，勇擔工作任務圓滿完成之職，勇擔保一方和諧穩定之職。
3、團結協作。團結就是力量。公司各項工作目標任務的完成和企業的發展需要我們全體湘器人的共同努力，尤其是我們的領導幹部更要同心同德，心往一處想，勁往一處使，相互配合，互相支援。
4、無私奉獻。領導幹部任何時候都要甘於奉獻，要忠於職守、愛崗敬業、吃苦在前、享受在後。任何時候都要胸懷全域性，自覺服務公司生產經營這個中心，自覺維護公司的利益和形象，不能什麼都向錢看，沒有加班費，沒有補助，工作落實起來就打折扣。更不能為了部門甚至於個人的利益而有損企業的利益和形象，這是很不好的，是不利企業和自身的共同發展的思想和行為。
5、廉潔自律。廉潔自律是黨員幹部的基本要求，也是我們立身之本、為人之道和處事之基。職工群眾最不滿意的問題在廉潔上，幹部出問題最多的也是在廉潔上。我們一定要警鐘長鳴，嚴守黨紀國法，切實築牢拒腐防變的思想防線。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心，淡泊名利和權位，廉潔奉公，堂堂正正做人，清清白白做事。
同志們：當前，企業的發展正處於大有可為的重要機遇期，發展的方略已明，大計已定，成敗的關鍵因素在幹部。希望我們在座的各級領導幹部，一定要團結一心，統一思想、轉變作風，科學把握髮展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾和困難，積極帶領全體員工更加奮發有為的工作，不斷推動企業實現新的發展和新的跨越。
同志們：
首先在這裡給大家拜個晚年!新春佳節剛過，全縣三級幹部會議召開之後，**鎮及時召開鄉、村、組三級幹部會議，傳達貫徹全縣三級幹部會議精神，行動較快，安排到位，措施具體，充分展示了新城克難攻堅、全力以赴完成目標任務的決心和爭創一流、奮發進取的精神風貌。
去年7月份以來，我和廖主席一起聯絡掛鉤**鎮的工作，通過半年多來的熟悉和了解，總體感到**鎮的工作抓的比較到位，成效明顯，發展變化很大。特別是去年被列入省級小城鎮綜合改革試點以後，全鎮上下積極搶抓機遇，主動作為，大幹快上，經濟社會快速發展，各方面的工作都上了一個新的臺階，有力的助推了全縣經濟社會發展，得到縣委、縣政府的充分肯定。這些成績的取得，是鎮黨委、政府有力領導、精心謀劃的結果，也是廣大幹部群眾奮力拼搏、苦幹實幹的結果。在此，對你們一年來的努力表示問候和衷心感謝。
新城是全縣經濟社會的重要增長極，在全縣經濟大盤中有著重要的作用，上週**縣長來調研時，又提出要求新城要在20xx年財稅收入突破10億元大關的目標。要實現這個目標有基礎，有條件，但壓力還是很大，所以希望在座各位在新的一年，繼續發揚艱苦奮鬥、攻堅克難的作風，全力以赴抓好各項工作的落實。剛才，志煌書記對今年**鎮的各項工作作了詳細的安排部署，講的都很到位，完全符合縣委、縣政府的要求，希望大家認真抓好落實。等下廖主席還要作重要講話，這裡我就抓好新一年重點工作提幾點要求：
1.加快推進重點專案。深入貫徹落實“專案落實年”活動，紮實推進年度安排的29個重點建設專案(總投資74.28億元，年度計劃投資42.3億元)。尤其是要抓好“三個三”，這是龍頭專案：三安光電藍寶石襯底專案要確保在6月份順利投產，LED封裝標準廠房也要加快推進，並同步做好招商工作，確保順利迎接省委、省政府大拉鍊檢查;三安鋼鐵1000M級高爐技改和60萬噸高速棒材專案、三元集發400萬噸旋窯水泥也要全速推進，儘快投產形成增量，發揮效益。在抓好專案建設的同時同時，結合新城產業定位和發展取向，進一步加大招商選資力度，爭取引進一批大專案、好專案，保持新城重點專案不斷檔。
2.繼續深化城鄉規劃。要圍繞“文化古鎮、工貿新城”的定位，全面加快城鄉建設步伐。要全面加快給水、排水、道路、通訊、公共服務設施、綠地系統與景觀風貌等主要專項規劃的報批工作;加快飛鳳山片區、民安茶廠(大白瀨安置)片區詳細規劃編制工作;抓緊抓好環城路、西溪西岸河濱路、汙水處理廠、自來水廠等市政配套工程;加快推進“山都幸福小鎮”專案的各項前期工作，這個專案目前在全國還比較新，省政府張志南副省長高度關注，要求要按照“全省標杆、全國典型”的目標來打造，近期縣裡也將組織到廣西百色考察學習，鎮裡目前要抓緊做好專案周邊環境的整治，相關的報批手續也要抓緊啟動。
3.創新科學運作機制。好的機制是工作順利推進的保障，特別是當前，發展的任務重，資金財力、人才隊伍、用地指標等又都比較緊缺，就要依靠靈活、創新的運作機制來突破瓶頸。要靈活運用BT、BOT、PPP等方式，吸引社會資金參與重點專案建設，比如這次引進的飛鳳文化新城就是很好的一個例子。要加快農村土地整治工作，省裡給新城的增減掛鉤週轉指標是1000畝，但目前還沒有發揮起來，下一步要抓緊在新城開展土地整治工作，把週轉指標“盤活”起來。
4.統籌抓好各項事業。在抓好專案、城建的同時，要統籌好環境整治、校安工程、衛生醫療、文化產業、農村農業、計生工作、安全生產、社會維穩等各項社會事業發展，努力營造良好的城市人文、生活和文明環境。
一年之季在於春，希望大家進一步統一思想，克服困難，及早行動，迅速投身到今年各項重點工作中去，為抓好全年的各項工作開好頭、起好步，努力開創新城工作新局面。
同志們：
縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性檔案;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞報告，學習借鑑典型經驗，聯絡各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮鬥目標和主要措施，並對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：
一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性
這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門 一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列檔案，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。
(一) 要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號檔案，並出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號檔案下發後，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性， 20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號檔案，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免徵減徵力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支援力度;加大對產糧大縣的財政支援力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號檔案是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那麼今年著眼於提高農業綜合生產能力的一號檔案則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關係陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今後的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大專案縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。
(二) 要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村幹部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不幹了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免徵農業稅後，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關係後，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號檔案已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程式並讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。並且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷髮展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。
(三) 要形成當前農業農村正處於關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、專案多、資金多的機遇，積極對上爭取專案和資金支援，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取專案和資金支援上落後了別人，那麼我們的農業綜合生產能力也會相應落後，而且由於錯過了機遇，這種落後將不僅是一年兩年，而是長期的落後。三是要抓住當前農業農村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群幹群關係，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨群、幹群關係上的問題，有相當一部分是由於稅費徵收多、服務扶持少引起的。現在稅免了，費少了，原來佔用絕大部分精力的農業稅費徵收工作沒有了，我們應該儘快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨群、幹群關係。幹部和群眾的關係好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。
二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作
關於今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，在主題報告中已經作了全面部署，並提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx 年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，並著力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。
(一) 積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規範農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯麵大，是當前農業農村工作中一項重要而艱鉅的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20%的村民小組完成了確權確地任務，滯後於上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在於鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在於村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規範程式，充分採取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確後，要按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。
(二) 全面落實稅費改革政策和各項惠農政策。去年的農村稅費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發了《關於全面落實農村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔專案為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔專案。二是全面規範涉農收費管理。建立健全涉農收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農行政事業收費單位和專案都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區群眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業稅免徵政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富餘勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困群眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。
(三) 積極推進合村並組。農村稅費改革後，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組幹部的工資和正常的辦公經費，迫使合村並組勢在必行。隨著農業稅的免徵，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組幹部的工作任務大大減少，為合村並組創造了條件。在土地確權工作基本完成後，要選擇適當時機開展合村並組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰鬥力強的村合戰鬥力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計稅面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰鬥力。
(四) 按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村稅費改革的關鍵一步，特別是農業稅免徵後，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村稅費改革帶來了兩大變化，一是今後不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度; 二是過去鄉鎮幹部很多精力用在收錢上，農業稅免徵後，用不了那麼多人。因此，建立與此相適應的管理體制、執行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職 “一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、群眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的後顧之憂。
(五) 重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，並簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程式報批稽核後，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可採取法律手段清收。其它債權也要採取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用於化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交稅費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規範村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。
(六) 堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對於加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞群眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村幹部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程式是否規範，並及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。
三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作
一年之計在於春。今年是實現“十五”計劃的最後一年，是鞏固農村稅費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱鉅，發展增收的壓力仍然很大，紮實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。
(一)大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層幹部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要採取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死麵。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關係農村和農民的新政策，包括稅賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層幹部首先自己要注重政策的學習，瞭解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天晒網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。
(二)抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節後，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯後，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組幹部沒有動力，鄉鎮幹部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不紮實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱鉅的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程式要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，採取一切行之有效的方法和措施，確保確權到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程式和規不扯皮，手續完備不留後遺症。
(三)高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，儘快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程專案的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在稅費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的巨集觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自願互利、注重實效、控制標準、嚴格規範的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。
(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助群眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺佈到點，方便群眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。
(五)積極開展農業實用技術培訓。縣裡就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了檔案，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，紮紮實實辦好十大樣板。特別是當前，要依託“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。
(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，採取層層宣傳發動，幹部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。
(七)抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要採取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營戶的網路管理，並對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。
(八)進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依託，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示範教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20%以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬資訊渠道，健全完善資訊收集、釋出網路，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務資訊。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。
(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨幹龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網路體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30%以上的農戶進入協會，2/3以上的農戶進入產業化經營範疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。
(十)積極對上爭取專案支援。今年，中央從巨集觀調控的角度，決定國家總投資減少20%，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號檔案的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號檔案的基礎上，不僅全部免徵農業稅，而且新出臺了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些專案如小型農田水利基礎設施建設專案、高產農田專案、超級稻推廣專案、農產品板塊基地專案、血吸蟲綜合治理專案、通鄉通村公路建設專案等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取專案和資金，並以專案為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、專案多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。
最後，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。巨集觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關係。現在，稅費改革已基本完成，農業稅取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化巨集觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革後新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、資訊引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為巨集觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層幹部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。
同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級幹部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大幹部群眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦幹實幹，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!
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