同志們：
剛才，部長對我縣年度組織及人才工作進行了回顧總結，對年度的各項工作進行了具體安排，並宣讀了縣委人才工作領導組檔案。縣長宣讀了表彰決定，並主持了頒獎，對年度縣委聯絡的專家和優秀人才進行了表彰獎勵。在此，我代表縣四大班子向受表彰的優秀人才表示真誠的祝賀！
在過去的一年裡，全縣各級黨組織、廣大黨員幹部和全體組工幹部緊緊圍繞全縣發展大局，迎難而上，奮力爭先，出色地完成了組織工作的各項任務，為經濟社會轉型跨越發展提供了堅強的組織保證和人才支援，得到了全縣廣大幹部群眾的普遍認可，受到了省市委的充分肯定。今年是我們縣鄉村三級集中換屆之年，也是“xx”規劃的開局之年和中國共產黨成立90週年。可以說，今年的組織工作更加繁重，任務更加艱鉅。剛才，高部長對今年的組織工作進行了全面安排，安排的很具體、很到位，我完全同意。大家要結合實際、認真謀劃、抓好落實。去年年底，縣委十二屆九次全會對我縣“xx”期間的經濟和社會發展做出了部署和安排。要打好轉型跨越發展這場硬仗，最重要、最關鍵的就是人才。借今天這次會議，我重點圍繞換屆和人才工作講兩方面意見。
關於縣鄉換屆工作
根據中央和省市委的統一部署和有關法律章程規定，今年我縣縣鄉黨委、人大、政府和縣政協都將進行換屆，農村“兩委”班子在今年底明年初也要進行換屆。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是關乎全域性、影響長遠的一項政治任務。大家必須高度重視，突出抓好換屆這一中心工作，真正把各級幹部選好、把各級班子配強。
一、提高思想認識，切實增強搞好換屆工作的政治責任感
這次縣鄉村集中換屆工作的重要性，主要體現在以下四個方面：
一是推進我縣轉型跨越發展的現實需要。今年是實施“xx”規劃的起步之年，也是我縣深化改革、加快經濟轉型發展的攻堅時期。要實現我們確定的發展目標，開創全縣各項工作新局面，需要團結和凝聚各方面力量共同奮鬥。搞好換屆工作，有利於激發廣大幹部群眾的鬥志和活力，有利於聚集各個方面的優秀人才，形成轉型跨越發展的強大合力。
二是加強領導班子和幹部隊伍建設的有利契機。換屆後的新一屆班子任期正值“xx”時期，承擔著實施“xx”規劃和推進轉型跨越發展的重大責任。能不能通過換屆把幹部選好、把班子配強，至關重要。要按照省市委提出的堅強有力、奮發有為要求，努力換出更好的班子，換出更好的隊伍，換出更好的作風，為再造一個新提供堅強有力的組織保證。
三是推進組織工作創新發展的重要實踐。這次換屆，既是對我們以往組織工作的重大檢驗，也是我們進一步拓展成果、積累經驗的生動實踐。要以這次換屆為契機，深入研究、科學把握新形勢下組織工作規律，探索和積累新的經驗，用改革創新的辦法解決領導班子和幹部隊伍建設面臨的新問題、新矛盾，不斷提高組織工作的制度化、規範化、科學化水平。
四是維護和諧穩定局面的重要保證。這次集中換屆事關縣鄉兩級黨委、人大、政府以及縣政協領導班子建設，涉及到許多幹部的進退留轉，情況更為複雜，維護換屆穩定，保持社會穩定的壓力更大。如果換屆工作中出了問題，必然擾亂幹部群眾的思想，影響社會穩定、經濟發展。大家必須站在全域性的高度，保持清醒的頭腦，不可麻痺大意、掉以輕心、紮紮實實做好換屆工作。
二、突出工作重點，圍繞轉型跨越發展選優配強各級領導班子
事業需要好乾部，發展需要好班子。搞好這次換屆工作，關鍵是看能不能把各級領導幹部選準選好，能不能把各級班子配齊配強，能不能進一步形成好的選人用人風氣，能不能進一步推動經濟社會轉型跨越發展，這是我們考慮的重點，也是社會關注的熱點焦點。在換屆中要著重把握好以下四個方面：
一是堅持正確的用人導向。用什麼樣的人、不用什麼樣的人，不僅事關幹部導向，而且影響事業成敗。換屆中，要全面、歷史、辯證地評價幹部，真正做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。要堅持重視基層的導向，優先提拔基層一線和有基層工作經歷的優秀幹部。通過換屆，引導各級幹部把精力用在學習上、工作上、幹事上，把心思放在富民強縣的事業上，把功夫下在推動轉型跨越發展上。
二是切實選好配強“班長”。班子強不強，關鍵在“班長”。只有好“班長”，才能帶出好班子，領出好隊伍，幹出好業績。要堅持好中擇優，優中選強，嚴把人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的幹部擔任黨政領導班子正職。尤其是鄉鎮，面臨的任務重、矛盾多，要特別注重人選的實際工作能力和基層工作經歷。
三是配強黨政班子成員。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把好選人關口。特別是對新進班子的提名人選，工作一定要細之又細，慎之又慎，真正選出一批組織放心、群眾滿意、社會認可的好乾部。堅決防止把落實科學發展觀不力、政績觀事業觀不正、不堅持原則、不擔當責任、品行不正、作風不好、群眾口碑差的人選進班子。
四是努力優化領導班子結構。要著眼於領導班子的長遠建設，堅持不同年齡段幹部的梯次配備，選拔一批有朝氣的年輕幹部，保留一批經驗豐富的老同志，充實一批婦女和黨外幹部，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優勢互補、合力增強。
三、把握政策原則，全面落實中央和省市委各項部署要求
一要嚴格把握時間進度。我縣這次換屆工作，按照先鄉鎮後縣上的順序，自下而上、適當集中進行。先開黨代會，後開人代會、政協會。時間主要集中在3至6月份，四個月內要全面完成縣鄉兩級人事安排以及縣鄉黨代會、人代會和縣政協會議的各項工作任務，同步搞好縣直單位幹部的調整配備，可以說時間緊、任務重、工作量大。大家一定要按照縣委的統一安排，周密部署，及早準備，統籌推進。同時，要十分重視農村“兩委”班子的換屆工作。從現在起要結合創先爭優活動，加強村級組織建設，特別是抓好後進村的重點幫建工作，及早解決存在問題，為換屆打好基礎。
二要認真執行班子職數、任職年齡和各類結構規定。主要把握三個問題。一是職數問題。這次換屆，省市委對縣級班子的職數作出了嚴格要求，鄉鎮機構改革中也對鄉鎮領導班子職數作了明確規定。要按照職數規定，從嚴掌握，不能突破。二是換屆年齡問題。縣級領導幹部的換屆年齡界限，省委1號檔案有明確規定，全省換屆會上又做了具體說明，在這裡不再進行強調。對於鄉科級領導幹部的換屆年齡界限，這是大家比較關心的問題。市委將根據全市幹部隊伍實際情況，作出相應規定，我們將在下一步的工作中予以明確。三是“兩代表、一委員”的比例結構問題。按照中央和省市委的有關規定，在黨委換屆中，代表、委員的差額比例上切實做到兩個“適當提高”、兩個“不低於”，也就是，基層一線黨代表的比例適當提高；黨委委員候選人的差額比例適當提高；黨代表候選人差額比例不低於上次黨代會的比例；鄉鎮黨委委員差額比例不低於20%。對於人大代表，這次將實行城鄉按相同人口比例進行選舉，工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例將比上屆有所上升。
四、嚴明換屆紀律，鞏固發展公平公正、風清氣正的良好局面
在去年年底，中央和省委專門就嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正作出部署，要求以嚴肅的態度加以對待、以嚴格的紀律加以保證，把嚴肅換屆紀律與做好換屆工作同步推進。大家要把嚴肅換屆紀律擺上重要日程，貫穿換屆工作全過程，以最堅決的態度和鐵的紀律落實中央、省委和市委要求，保證換屆工作順利進行。
一要嚴明紀律。換屆中，全縣各級黨組織要把中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領導幹部和參加推薦、選舉的人員和代表，自覺做到嚴格遵守。同時，紀檢、組織部門要細化紀律要求，針對換屆中可能出現的其他違規違紀問題，提出具體的防範措施和處理辦法，做到防患於未然。
二要嚴格監督。監督是最好的防腐劑，也是正風肅紀的有力武器。縣委將抽調精幹力量，組成紀律督查組，對各鄉鎮的換屆工作進行巡迴督查、現場督導、專項檢查，全面加強對換屆風氣的監督檢查。同時暢通監督渠道，健全電話、信訪和網路舉報平臺，有效發揮黨風監督員、幹部監督員的作用，讓搞不正之風者無處藏身。
三要嚴厲查處。對拉票賄選、跑官要官、干擾換屆等行為，要旗幟鮮明、態度堅決、露頭就打、從快從嚴查處，始終保持整治不正之風的高壓態勢。堅持做到發現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息遷就。對換屆風氣不好、懲治違紀行為不力的，還將嚴肅追究主要領導的責任。
關於人才工作
自去年以來，中央和省市委相繼召開人才工作會議，把人才作為推動發展的“第一資源”、“關鍵問題”，擺在了十分重要的位置。人才競爭已成為全國各地搶佔發展制高點的核心問題。我們作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“xx”期間，打好轉型跨越發展這場硬仗，就必須從戰略和全域性的高度出發，切實推進人才強縣戰略。對此，縣委出臺了《關於推進人才強縣戰略的實施意見》，明確提出了今後全縣人才工作的總體要求、發展目標、主要任務和政策措施。這些目標與任務貫徹了全國、全省、全市人才工作會議精神，突出了我縣經濟社會發展的總體思路和戰略舉措，與我縣轉型跨越發展的戰略思路相適應，與“再造一個新”的戰略定位相匹配，具有較強的先導性、戰略性、引領性和指導性，是今後一段時期我縣人才工作的綱領性檔案。大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。
在這裡，我重點講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強人才工作的自覺性和主動性
人才資源是第一資源，國家之間、地區之間的競爭歸根到底是人才的競爭；人才工作關係到我縣發展全域性，在經濟社會發展中具有十分重要的地位。當前，我縣已進入一個新的發展時期，集聚優勢人才，發揮人才優勢在轉型發展、跨越發展中的作用更為關鍵、更加重要。要充分認識我縣人才工作的優勢和潛力，增強做好人才工作的堅定性。一是日趨改善的區位條件。隨著東濟高速特別是大西高鐵和聞合高速的建設開通，我縣承東啟西、貫通南北的交通優勢進一步凸顯，與周邊城市的空間距離進一步縮短，引進人才的半徑進一步延伸，接受產業、資本、人才轉移的能力進一步增強。二是獨具特色的產業結構。經過多年來的努力，我縣以八大支柱產業為核心的發展框架已基本形成，“三基一都”的大發展格局已初步顯現，新一輪的引資上項也必將催生一批新興產業。再者，我縣作為農業大縣，農業產業化發展的優勢和潛力還很大，這些都為人才創業提供了廣闊的平臺。三是底蘊深厚的文化資源。我們歷史悠久、人傑地靈，有後稷教民稼穡、董父豢龍的傳說，有名揚中外的裴氏文化等等，這是我們吸納涵養人才一個極具競爭力的內在條件。同時，我們還必須清醒地看到我縣人才工作面臨的不足與挑戰，切實增強人才工作的緊迫性。比如：我縣人才優先的理念還沒有完全確立，人才總量還相對偏少，人才結構佈局還不盡合理，人才工作機制還不夠完善，人才政策環境還處於相對劣勢，縣內高層次人才外流現象仍比較嚴重，等等。對於這些問題，我們必須清醒認識、正確對待、明確思路、落實舉措，在今後的工作中予以重點關注和突破。
二、理清思路，突出重點，探索創新特色的人才發展之路
一要確立人才優先戰略佈局。中央在去年頒佈的《人才發展規劃綱要》中，把人才發展放在國家發展的首位。省市委也把人才優先發展放在轉型跨越發展的首位。具體到我縣來講，就是要從理念、導向和投入上入手，真正把人才優先發展體現在各級領導班子的決策部署中，體現在實實在在的工作中，真正像爭取專案那樣爭取人才資源，像重視產業投入那樣加大人才工作投入，像對待招商引資那樣積極招才引智，真正做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新、人才投入優先保證。
二要突出三大重點，統籌推進六支人才隊伍建設。三大重點，就是：高層次創新型科技人才、創業型產業領軍人才、重點領域急需緊缺人才。這是帶動我縣科技創新、管理創新和制度創新的領軍人物，也是我縣人才工作的“短板”與“劣勢”。這就要求我們在招才上做文章，在引進上下功夫。要遵循人才隨著專案走的規律，緊緊圍繞支柱產業及發展方向，策劃一批具有吸引力的優勢專案、特色專案，引進一批產業科技人才、領軍人才。要採用柔性引才手段，不求我有，但求我用，鼓勵省內外高層次人才以多種方式來聞工作和創業，著力調整我縣高層次人才資源緊缺的局面。
六支隊伍，就是：黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍。這是我們人才工作的主體和基石，不僅要走好引進這條捷徑，更要立足縣情，抓實抓好挖掘、開發、培養本地人才的基礎性工作。《實施意見》提出了人才開發十大重點工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以十大工程為抓手，通過多種方式、多種途徑，引進一批重點領域、行業、產業等方面的領軍人才，抓好各類人才隊伍的開發、培養，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，帶動全縣人才隊伍高層次發展。
三要完善工作機制，激發各類人才創新創造活力。發揮人才優勢，是我們招才、引才、培養人才的根本目的。要圍繞盤活人才資源，激發人才活力，建立完善人才的引進扶持、培養開發、評價發現、激勵保障等一系列體制機制。要重點加快建立“政府調控、市場引導、單位自主、個人自願”的培養開發管理機制，強化用人單位在人才開發中的主體地位。要突出完善人才激勵保障制度，堅持物質激勵與政治激勵、精神激勵相結合，增強優秀人才的自豪感、成就感和榮譽感。要進一步加大人才工作投入比例，在新上重大建設專案和科研專案中，安排一定比例的人才培訓經費。同時，要積極探索建立政府、社會、用人單位和個人多元化人才發展投入機制。
三、強化領導，狠抓落實，紮實推進“人才強縣”戰略順利實施
人才工作是黨委和政府工作的重要組成部分。各級黨組織、各部門要堅持黨管人才的原則，把人才工作擺上重要戰略地位，當作牽動全域性的一件大事抓緊抓好。
一要落實工作責任，整合人才工作資源。各單位一把手要以身作則，率先垂範，親自抓人才工作和人才隊伍建設。組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的巨集觀指導、組織協調和督促檢查。人力資源和社會保障部門要在人力資源開發、就業、勞動和社會保障等方面積極發揮作用。財政部門要把人才工作經費預算落實到位。領導組成員單位要各司其職，密切配合，紮實推進各項工作。要充分發揮政府部門的主導作用、用人單位的主體作用、社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的社會合力。
二要強化服務理念，優化人才工作環境。環境好，則人才聚、事業興。各級各部門要進一步強化服務理念，把人才環境建設作為人才開發的基礎性工作，堅持常抓不懈。要堅持用感情留人、待遇留人、環境留人，最大限度地優化人文、政策、創業以及生活環境。要建立健全領導幹部聯絡專家制度，聽取他們的意見和建議，幫助解決工作和生活方面的問題，真正使他們全身心地投入到創業實踐中去，為加快發展貢獻力量。
三要加強督查考核，推動人才工作落實。組織部門要牽頭建立人才工作督查考核體系，充實完善人才工作指標，把人才工作納入目標責任制、納入績效考核。要把是不是抓人才工作、會不會抓人才工作、抓出什麼成效作為評價一個單位工作優劣和一名領導稱職與否的重要標準。要加強督促檢查，確保有關政策措施的落實。
同志們，人才是最具創造力的要素。人才工作事關全域性、影響深遠。大家要進一步提高認識，把人才工作擺在更加突出的位置，解放思想，創新舉措，銳意進取，努力把我縣人才工作推上一個新臺階，為開創“xx”發展新局面提供更加堅強有力的人才支撐！
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