同志們：
在歲末年初工作十分繁忙情況下，召開這次市政府安委會擴大會議，充分說明了安全生產的重要性。會前，市政府召開常務會議，專題聽取全市安全生產工作情況的彙報，孫市長就做好下一步的安全生產工作提出了明確的要求。今天會議的主要任務就是貫徹落實市政府常務會議精神，分析研究安全生產工作形勢，安排部署當前和今後一個時期安全生產各項工作。剛才，德平同志宣讀了《XX市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》;曉平同志通報了全市安全生產工作情況，安排佈置了下一階段工作任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就如何做好節前安全生產工作，我強調三點：
一、認識要清醒
去年以來，在全市各級各部門的共同努力下，全市安全生產基本實現了“三提三減一避免”目標，為建立安全、和諧奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全市安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業安全意識不強，兩個主體責任落得不實;個別行業、個別縣區的安全隱患依然存在，整改措施不得力，隱患排查不徹底;有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流於形式;有些單位、企業安全投入不足，安全設施老化，安全監管手段落後。這些問題的存在，對我們進一步做好安全生產工作增加了難度，帶來了壓力。
當前，已進入隆冬，正是企業生產、群眾生活用火、用電、用氣量高峰期。特別是今冬長期未降雨雪，天氣乾燥，火災及各種事故發生的機率相應增大，建築施工、道路交通安全事故隱患也將增多，是事故易發期、多發期。加之春節臨近，民工返鄉、學生回家、職工放假，市場要素活躍，人員流動頻繁，又由於春節放假，幹部力量分散，極易造成安全監管上的缺失，安全監管工作最容易出現漏洞。同時，國家、省、市“兩會”也將在近階段分別召開，更使這一時期成為監管薄弱期、事故易發期和社會敏感期。因此，做好這一時期的安全生產工作，既是一項工作要求，更是一項政治責任。全市各級各部門要站在講大局、保穩定、促發展的高度，進一步理清工作思路，研究工作中出現的新情況、新問題，研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，按照省、市安全生產工作部署，全面落實各項安全生產工作措施，嚴格防範各類生產安全事故發生，確保“兩會”和春節期間全市經濟社會安全、和諧、穩定。
二、任務要明確
歲末年初，各種會議多，活動多，傳統節日春節也即將來臨，大量的人流、物流，加上冬季隨時可能出現的惡劣天氣，給安全生產工作帶來了新的風險和更大挑戰。各級、各有關部門和單位要針對冬季和春節安全生產工作特點，嚴格落實安全生產責任，牢牢把握“一條主線”，緊緊盯住“三個關鍵”，認真落實“四項職責”，堅決防範各類事故的發生。
(一)牢牢把握“一條主線”。“一條主線”，即安全生產工作要始終圍繞安全生產事故隱患排查治理專項行動這條主線，常抓不懈，持之以恆。各級、各部門、各單位要認真貫徹落實國家、省、市關於做好冬季和20xx年元旦春節期間安全生產工作的有關要求，嚴格按照市政府安委會《關於集中開展安全生產事故隱患排查治理專項行動的通知》精神，紮實深入開展事故隱患排查和治理行動。要責任到人，按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實隱患排查責任制。要整改到位，堅持“邊檢查，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施，並對事故隱患的整改情況進行跟蹤落實，嚴格執行事故隱患登記、報告、整改和銷案制度。對存在重大事故隱患的單位要責令停產停業，實行政府掛牌督辦，隱患治理期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控，直至隱患治理到位。
(二)緊緊抓住“三個關鍵”。“三個關鍵”，即根據冬季和春節期間安全生產特點，要緊緊盯住煙花爆竹、道路交通、人員聚集場所“三個關鍵”領域，認真開展專項整治和隱患排查治理。一要切實加強煙花爆竹安全監管。隨著春節臨近，煙花爆竹進入營銷旺季。受利益驅動，少數不法分子極有可能不顧國家禁令，鋌而走險，非法從事煙花爆竹生產經營活動。針對這種情況，市政府安委會決定在全市範圍內開展煙花爆竹安全專項整治行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為。《XX市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》已下發，各級各部門要嚴格按照《方案》確定的工作目標、工作重點、主要措施和時間安排，針對批發企業超量違規儲存、道路運輸車輛違規運輸、鄉村小作坊非法制售、城鄉結合部等重點區域非法儲存交易等違法違規行為，迅速開展行動，嚴密排查巡查，嚴打非法違法，不留死角。二要切實加強道路交通安全監管。公安、交通部門要加強對重點企業、重點地區、重點路段的監督檢查和司乘人員的安全教育，嚴厲查處超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，加強各類運輸工具的安全檢測檢驗，堅決防止運輸工具帶“病”執行;要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車;要針對冬季冰雪天氣和節假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，完善應急救援預案，合理安排運力，及時疏導旅客。要制定應急救援預案，做好應對突發事件的準備。公安部門要加大對危化品運輸車輛的檢查力度，對沒有危化品運輸手續或
手續不全的車輛，以及不按規定時間、路線行駛的車輛，依法從重處罰。交通、海事等部門要加強對黃河浮橋、渡口、渡船、旅遊庫區水上游覽專案及設施的安全檢查，確保安全執行。三要切實加強人員聚集場所安全監管。公安消防部門要加大對集貿市場、商場、賓館、酒店、歌舞廳、學校、醫院、網咖等人員聚集場所安全隱患的排查，重點檢查疏散通道、消防設施、滅火器材、警示標牌和防火預案。對大型群體活動要嚴格審批，按照“誰舉辦、誰負責安全”的原則，凡不具備安全條件或安全防範預案措施不完備的，一律不予批准。要組織充足人力物力，對大型活動現場進行全面安全監控，及時對人群進行疏導管理，防止擁擠踩踏等各類群死群傷事件的發生。
此外，各級、各部門、各單位要全面落實危險化學品、建築施工、非煤礦山、冶金、特種裝置、民爆物品、旅遊、校車、液化氣等行業(領域)的安全防範措施，加強安全監督管理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為;要加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產、群眾生活正常。各企業要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產。
(三)認真落實“四項職責”。一要認真落實政府領導職責。要進一步強化政府組織領導職責、安全生產屬地監管職責、打擊非法違法職責和安全生產保障職責;二要認真落實部門監管職責。堅持“管行業必須管安全”的原則，進一步強化行業管理和專項監管職責。所有負有安全生產監管職責的部門，都
要立足安全生產大局，各司其職，齊抓共管，協作配合，形成安全生產的工作全力;三要認真落實企業主體職責。要認真落實企業(單位)法人代表是安全生產主體責任人的職責，進一步強化企業遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準的責任，強化安全生產管理，狠抓安全隱患治理，加大安全生產投入，不斷完善安全生產基礎設施和基本條件，努力提高安全生產保障能力。四要認真落實安委會職責。要進一步強化安委會的綜合協調職責、督辦職責和機制創新職責。
三、措施要強化
當前安全生產工作，該開的會議開了，該下的檔案也下了，各項要求和措施都很明確，要確保工作效果，關鍵在落實。為此，要做到“四個嚴格，四個到位”。
(一)嚴格責任，組織到位。各級、各部門、各單位的主要負責人是安全生產第一責任人，要把做好當前安全生產工作作為一項中心任務，親自研究部署，靠前指揮，及時協調督促解決重大安全生產問題。要按照“一崗雙責”的要求，對分管範圍內的安全生產工作做到親自抓、具體抓。要將安全生產的具體任務和工作目標逐級、逐項分解落實，逐級逐單位檢查考核，確保抓實抓細抓出成效。
(二)嚴格措施，落實到位。要針對當地特點和行業特點，制定切實可行的工作方案，組織和動員各方力量，加強協調聯動，組織開展聯合執法監察，嚴厲打擊各類非法違法生產經營活動。春節和“兩會”期間，凡是不具備基本安全生產條件的生產經營單位，一律無條件實行停產停業整頓。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行人盯死守，確保萬無一失。對擅自違法組織生產經營的，要依法依規嚴肅處理。
(三)嚴格督導，問責到位。各級政府要對本轄區各部門、各行業、各企業的安全生產工作情況進行督導檢查，對因工作失職導致事故發生的，要按照“四不放過”原則，依法追究責任;對於重大隱患長期得不到解決的，也要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。市政府12個安全生產督導組，要認真履行職責，把隱患排查治理和煙花爆竹等重點行業(領域)安全整治工作作為近期督導工作的重點。對行動遲緩、作風不實、工作不力、頂風違紀的，要在全市進行通報批評;對情節嚴重、性質惡劣或導致重大事故發生的，要依法查處，從嚴追究。
(四)嚴格值守，救援到位。各級、各部門、各單位要高度重視節日和“兩會”期間的應急值守工作，嚴格執行安全生產24小時排程值班和領導幹部帶班制度，落實人員、堅守崗位、盡職盡責。要暢通訊息報送渠道，確保資訊及時準確上報。對發生的各類突發事故和險情，要在第一時間迅速上報，領導幹部要靠前指揮，科學搶險，果斷處置，最大限度減少人員傷亡和事故損失。
同志們，今天召開安委會第三次全體會議，主要目的是傳達貫徹省安委會第四次全體會議精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生產工作。從上半年的安全生產工作情況來看，我市安全生產形勢呈現“總體穩定、區域性嚴峻”的特點：即總體安全生產指標控制在省下達目標任務的時序進度以內，但是小煤礦在安全生產月期間發生兩起事故死亡兩人，已經提前用完年度控制指標;大通區和潘集區死亡總人數控制指標超時序進度。當前正值高溫季節和汛期，是生產安全事故的易發期和高發期，安全生產尤為重要。下面，我講三點意見：
一、要堅持底線，守住紅線，防範虛線
講，安全生產是一條不可逾越的紅線，要堅持底線思維。安全是企業最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的責任。建設責任政府，我們義不容辭。抓安全就是盡到關愛生命、關愛家庭的責任，決不能以犧牲人的生命為代價。
(一)堅持底線，就是搞安全生產工作一定要堅持底線思維，要堅持把隱患的結果往最壞處去想。安全生產是可控的，就是說事故是由諸多隱患原因共同作用的結果，只要我們能夠控制住其中一個隱患，就能避免事故的發生。事故的結果又是不可控制的，是指事故一旦發生，造成的範圍和後果在一定程度上是不可預料和控制的。今年以來，危化品使用、運輸環節，以及電力、水上交通均發生過較大涉險事故，還發現多處非法違法生產經營單位，萬幸是沒有造成嚴重後果。如果我們每一個縣區、鄉鎮、社群村委會，每一個部門、單位、企業能夠在安全面前事事往壞處想，對安全隱患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者減少事故的發生。
(二)守住紅線，就是搞發展決不能以人的生命為代價。有的人認為，我們市這麼多的專案，這麼多的廠礦，這麼多的工地，怎能不死幾個人。有的專案在規劃、設計、施工上不考慮實際的安全因素，不按照安全生產“三同時”的規定和要求去做，到使用的時候才發現安全隱患重重。有的行業管理部門重許可、重發證，輕監管，面臨管理的難度，不是迎難而上，而是無為而治。這種放任隱患自行自滅的態度，是絕對錯誤的觀點，是對待人民群眾生命“軟、懶、冷”的典型表象。安全生產工作說到底就是尊重生命、關愛生命、保護生命。我們搞建設、謀發展、上專案，最終目的是要讓廣大人民群眾過上更加美好幸福的生活。在實踐中，我們必須正確處理發展速度、質量和效益的關係，始終把人的生命放在第一位，絕不要帶血的GDP。
(三)防範虛線，就是安全生產工作要真刀真槍，實打實幹，不能思想停留在口頭上，工作停留在手頭上，成績停留在運氣上。安全生產工作要謀劃實，工作規劃和計劃一定要和實際象吻合，少喊口號，多做加號;要執行實，要一步一個腳印，幹一點工作，就要取得一定效果，決不能蜻蜓點水、輕撫而過;要督查實，布臵下去的事情，要有報果，要有核實，不能無疾而終。
二、要突出重點，解決難點，治理弱點
當前正值高溫和汛期時段，我市安全生產工作一定要緊緊圍繞這一特點，認真整治重大安全隱患，從根本上治理安全生產基礎水平較低現狀。
(一)要抓好汛期防範。夏季，容易出現暴雨、雷電、大風等極端惡劣天氣，容易發生洪澇災害和地質災害，對群眾生命財產安全威脅非常大。各級各部門要針對高溫天氣和汛期特點，超前防範，未雨綢繆，制定落實重大危險源監控、隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監測等防範應對措施和工作方案，確保責任落實到位、措施落實到位、督查落實到位、應急保障落實到位。要加強雨情水情預測監控，做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防內澇工作，做到“不垮一壩、不死一人”。
(二)要抓好重大安全隱患整治。上次安委會共計掛牌了74處重大安全隱患，其中有46處是燃氣管道安全隱患。從完成的情況的看，除了市安監局完成淮化集團重大安全隱患整治任務和田家庵區完成9處燃氣管道佔壓重大安全隱患整治任務外，其他64處重大安全隱患進展緩慢，有的甚至未動。“等、看、拖”的思想嚴重，反映出責任單位的憂患意識很弱，麻痺思想很強。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。市安委辦要加強監督，發督辦令，要約談單位負責人，對年度內未完成治理任務的，當年度安全生產考核實行“一票否決”。
(三)要抓好重點防範。抓安全生產，好比是中醫鍼灸，必須找準穴位，把針扎進去。否則，病就難以治癒。各級各部門要繼續保持高壓態勢，以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、建築施工、消防、民爆物品等高危行業領域為重點，切實做好相關工作。
三、要明確職責，嚴格履責，嚴肅追責
按照上次安委會全體會議要求，市安委辦在全市開展了一次安全生產知責履責學習教育活動。但是從上半年安全生產督查暗訪的情況來看，有的行業管理部門主要負責人重業務工作，輕視安全工作，分管安全工作負責人不知道自己該管哪些，甚至對自己的一畝三分地底數不清、情況不明;有的縣區履行打非治違“屬地管理”責任不力，非法生產建設行為屢禁不止，如大通區、謝家集區、八公山區的非法採石行為仍然時有發生。安全就是責任，不認清責任，就不可能盡到責任，出了事情就會被追究責任。各級各部門要切實把好安全責任關口，決不能說起來重要、做起來不要。
(一)明確監管責任。安全生產工作點多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實施橫到邊、縱到底、全過程監管，不推諉、不扯皮，多協調、多配合，才能實現全覆蓋、零盲區。各級各部門“一把手”作為安全生產第一責任人，要緊緊抓在手上，不能交給分管負責人就不管不問了。在監管問題上，有的部門重許可輕監管，坐等企業上門，收取費用，工作不主動，出了事情，你這個部門就要負監管責任。再有，打非治違屬地管理責無旁貸，責任就是屬地政府的，不要有任何的推脫。
(二)嚴格履行責任。各縣區和部門負責人都認識到安全生產責任重大，但是在落實上往往存在錯誤認識，特別是在“一崗雙責”方面，認為業務是自己的事情，安全是別人的事情。講的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”就是要求我們要把行業、業務、生產經營與安全在一個部門裡、一個崗位上要同時抓、一起管。比如藥監局負責藥品企業的開辦、發證和監管，你不能說只要藥品質量合格了你管理就到位了，在監管藥品質量的同時，也負有安全管理的責任。再比如經信部門負有電力設施和電能保護的監督管理，同樣它的安全監管也是屬於你經信部門的。還有房管局不能只管物業公司而不管它的安全，城管局不能只批戶外廣告，而不去過問戶外廣告設施的安全。所以我們各個有審批權、有發證權和管理權的行業部門，一定要同時承擔起行業安全這個責任。同樣作為一個部門的安全管理工作要通過各分管同志的分工來共同完成，不同的分管同志要切實承擔“一崗雙責”，確保自己分管領域的安全生產時時有人抓、事事有人管。
(三)嚴肅追究責任。從事安全生產工作的同志們都很辛苦，我們不想看到那個同志受到處理，但是不講追責，責任就落實不下去，不追責不足以警醒，不追責不足以震動。去年我們對事故的處理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續堅持下去。中央對於官僚作風和腐敗風氣要老虎蒼蠅一起打，現在上級黨委對下級黨風政風情況組織巡視活動，每次巡視總能發現問題，每次巡視總能處理一批人，這樣我們不少人才感覺到“動真格”，才感覺到我們每個人都能被風吹到。安全生產也要形成這樣的風氣，不動真格不足以警鐘長鳴。事故責任要查處，重大安全事故風險也要追責，這是在視察青島黃島輸油管線爆炸現場提的要求。要強化安全生產目標管理任務考核工作，這是省委省政府保留的考核專案之一，要加大“一票否決”的執行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務的，也是“一票否決”的範圍。
同志們，安全生產是一根繃緊的弦，要時時彈、常常彈，千萬不能鬆懈。用我們努力的工作，換取我市經濟社會平穩快速的發展，實現千家萬戶的平安幸福。
同志們：
今天這次會議，主要是回顧總結一年來市安委會工作，研究明年安全生產工作思路，部署“兩節”及近期安全生產工作任務。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業安全生產領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產工作取得了歷史以來的好成績。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這裡我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關於20xx年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據國務院、省政府關於做好明年工作的具體安排，借鑑南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了徵求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。徵求意見稿已提前發給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會後安委會各成員單位如果還有什麼意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意後儘快下發。各成員單位、各縣市區和市直各專業安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。
下面，我就如何進一步加強今後全市安全生產工作，談幾點想法：
一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這麼幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。截止到11月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，佔全省少死亡人數16.9%。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產考核年度，從去年12月到今年11月底，全市沒有發生一起一次死亡3人以上的重特大事故。儘管今年12月發生了一起死亡4人的重大事故，但與20xx年、20xx年發生的22起、20xx年發生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產體系建設取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。特別市安全生產執法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執法隊伍的市。四是，安全生產製度建設取得突破。今年，市政府專門出臺了《關於進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今後幾年內抓好安全生產工作的綱領性檔案。各縣市區、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關檔案，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規定。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業也全部建立了聯席會議制度。六是各成員單位互相配合、支援，形成了齊抓共管的合力。
儘管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。儘管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待於進一步提高。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變;從業人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。從今年發生的事故分析看，有80%以上的事故是由於違章操作造成的。三是，安全生產基礎還比較薄弱。比如安監體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉鎮、企業安全管理機構遠遠達不到有關法律法規規定要求;安全生產歷史欠帳太多，多數企業安全技術、裝置老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績衝昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。
在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發展”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發展速度越快、引進專案越多，不安全的因素就越多，安全監管的壓力就越大。如何應對“趕超發展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答;看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角;要看一看思想認識上有哪些偏差和不足，有沒有失職、失察的現象存在;要看一看在安全生產的規章制度上、管理監督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產生問題的原因，對症下藥，改進工作。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環環都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放鬆，堅決防止和克服僥倖心理、麻痺思想和厭戰情緒。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，紮紮實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發展創造更加安全穩定的社會環境。
二、明確思路，突出重點，持之以恆抓好明年安全生產工作
根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指標，以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線，樹立“以人為本、科技興安、依法治安”的工作理念，以開展“安全生產執法年”活動為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，推進機制創新，全面提高對事故的防控能力，為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境。具體工作思路是“實現一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。各級各有關部門要認真按照市安委會的工作要求，採取得力措施，把各項任務目標落到實處。
一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。今年全市安全生產各項指標下降幅度很大，這是一項成績，但是也給明年安全生產工作增加了壓力。王仁元副省長在全省經貿工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產控制目標要在今年基礎上，死亡人數要確保下降3.5%，力爭下降5%，堅決杜絕重大惡性事故。這是一項硬指標，不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標是“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各專案標控制在省政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續穩定好轉”。要完成這一目標，需要全市各級各部門的共同努力，特別是市直有關執法部門的大力配合和共同努力，強化工作措施，加大監管力度，切實把各項工作措施落到實處。希望各有關部門高度重視，結合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內。
二是全面深化和落實責任。根據省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執行責任、考核監督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。各級各部門要結合簽訂明年安全生產責任狀，將明年的安全生產工作目標層層分解量化，明確落實責任，並加強跟蹤考核，一級抓一級，一級對一級負責。要進一步落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”工作制，全面落實各級安全生產責任，增強各級抓安全生產工作的自覺性。市政府決定，從20xx年開始，在全市實行縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職制度，定期報告安全生產工作開展情況。要強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業健全機構，配足安全管理人員，建立安全費用提取制度，加大安全生產投入。從20xx年開始，在全市高危行業和事故多發企業實行“安全生產承諾制”，要求各有關單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業的主體責任落到實處。
三是堅持“依法治安”，強化安全生產執法工作。執法工作是市場經濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監管的重要武器。明年，要在全市開展“安全生產執法年”活動，將企業安全生產費用提取、工程建設專案“三同時”規定落實以及重大事故隱患整改列入執法重點，進一步加大執法力度，解決“有法不依、執法不嚴”的問題。各級各部門要高度重視這項活動，把執法工作作為工作的突破點，通過執法監察推動安全生產法律法規的落實。要落實行政許可制度，深化市場準入機制，抓好礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業等5個行業《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的經營(銷售)許可證的發放，要以實施安全生產許可制度為拓展工作的重要契機，加大監督檢查力度，督促企業採取各種措施，持續改進、不斷完善安全生產條件。同時，安監部門要充分履行好安全生產綜合監管職責，加強對各專業執法部門的指導與監督，推動全市安全執法水平的不斷提高。
四是切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產工作的重中之重。明年要繼續加大防堵力度，要根據省裡出臺的有關規定，制定出臺《市重大危險監控辦法》和《市重大生產安全事故隱患整治監督辦法》，建立完善重大危險源監控庫，逐步建立起市、縣、鄉三級重大危險源監控體系，並落實責任，分級管理。明年繼續確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建築施工等8個行業為重點監控行業;根據20xx年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監控市。各有關部門要加強對這些重點監控部位和區域的監控力度，強化監控措施，確保不發生大的問題。這些重點監控的市和行業主管部門也要從當地實際和行業特點出發，有針對性的採取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產形勢穩定好轉。要繼續開展“百日會戰”、“百日安全集中整治”和安全生產專項整治活動，防堵重大事故。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產形勢穩定，具有非常明顯的作用。當前，省安委會統一組織的“百日安全集中整治”活動正在進行，我市今年3月開展的“百日會戰”活動，部分隱患整改計劃列在明年6月份，還有一個收尾工作，各級各部門要認真開展好這兩項活動，排查和消除重大事故隱患，抓好對已確定隱患治理的監督，確保按期完成整改。同時，明年在適當時間，我們還要繼續開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續用2-3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監控和治理。
五是深化“雙基”工作，全面提升我市安全生產管理水平。企業是安全生產的主體，強化企業的主體責任，是推進和加強我市安全生產工作的根本途徑。要堅持重心下移，全面推進安全質量標準化工作，提高企業的安全保障能力。重點開展三項工作，第一，以“百戶安全管理示範企業”為龍頭，在大企業中推廣職業安全健康體系認證;第二，在中小企業全面推行安全質量標準化管理;第三，在鄉鎮、街道開展安全生產達標活動，推動安全管理上層次、上臺階。為了進一步加強企業安全生產監管工作，市安委會將按照分級管理、屬地管理的原則，制定工作方案，進一步理順中央、省駐煙企業和市屬企業的安全管理體制，按照企業的主要經營活動內容，劃分到有關部門進行監管，並確定相關的協管部門，落實企業主體責任、落實監管部門、落實屬地管理職責。
六是加強安全文化建設，提高全民安全素質。要加強與新聞宣傳部門的配合和聯絡，探討行之有效的宣傳形式，加大安全生產宣傳力度。要通過開展安全月、安全生產每日教育等豐富多彩的活動，推動企業樹立企業安全文化目標、塑造企業安全精神、建立企業安全風尚和道德規範，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業特色的安全文化氛圍，增強企業凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。從業人員的安全素質和安全意識，是影響安全生產工作的直接因素。要杜絕違章指揮，違規操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。各有關部門要繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，提高安全質量，普及安全知識和常識，充分發揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業的安全管理水平。
三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作
“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今後一段時間安全生產形勢穩定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節兩大節日，各級的“兩會”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。各級各部門一定要克服麻痺鬆懈思想，切實抓好“百日安全集中整治”活動，狠抓重點領域、重點企業的安全檢查和隱患整治工作，遏制和減少一般事故，杜絕重大事故的發生。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆危化品及建築施工為重點，深入紮實的開展好“百日安全集中整治”活動。重點要做到“兩個明確、三個到位”：
“兩個明確”：一要明確監控重點。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區、本部門存在的問題和隱患，明確監控的重點區域和部位，並建立監控臺帳。具體到每個部門，每個單位，每個企業，都要做到心中有數。二要明確監控責任。各級各部門排查確定的監控重點，要層層落實監控責任，確定監控部門、責任單位和相關責任人，確保監控責任落實到車間、到班組、到具體人員。
“三個到位”：一是領導要到位。各級各部門主要領導要關心活動開展情況，定期聽取活動情況彙報，分管領導要靠上去抓好這項工作，加強活動的檢查與排程，督促各級各有關部門切實開展“百日安全無事故”活動，對活動開展不力的、隱患整改不及時的，要嚴格按照有關規定，追究有關人員的責任。二是檢查督導要到位。各級各有關部門，特別是市直各專業安全生產領導小組要立即行動起來，組成專門的督查組，採取明查或暗訪的方式，對各縣市區、各部門開展“百日安全集中整治”活動進行一次督查，檢查要深入基層，對查出的問題和隱患，要立即督促企業進行整改，並將有關情況反饋給當地政府和主管部門，提高活動質量。三是監控措施要到位。每一項重點監控部位，都要明確監控措施，該派駐監察員的要派駐監察員，該24小時監控的要24小時監控。我們確定的幾個重點行業，都要採取具體的措施，抓好監管。如煤礦，經貿部門這段時間要安排專門人員，到龍口蹲幾天，把這個事故危險源監控起來;海上安全，要落實好巡艙、瞭望等各項制度，“三品”檢測的手段也要都用上去，確保不發生問題;道路交通方面，公安部門要安排警力上路，加大執法力度，特別是事故多發路段和道路交通公路“黑點”，要多加警力，加強監控。同時，春節前後又到了商業飲食服務業旺季，財辦要履行好行業主管部門的職責，加強檢查;消防部門要加大檢查執法力度，對公共聚集場所要全面進行排查，尤其是對一些消防設施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監控措施和監控責任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。各級各有關部門要加強對隱患整改的監督，成熟一個，驗收一個，整改達不到進度和要求的，嚴格按照規定，追究有關人員的責任。
同志們，當前已進入年終歲尾，安全生產工作也進入了關鍵時期，大家一定要進一步強化措施，加大工作力度，抓好當前安全生產工作，確保安全生產形勢的穩定。
同志們，今天我們召開20xx年安委會第一次擴大會議，我主要講兩方面的內容：
第一方面 20xx年安全工作回顧
20xx年共分析各類事故151起，
一、人身事故13起
嚴重工傷2起：
①4月23日，西井巨集聖準備隊在大坡度段工作面清煤過程中，工作面迎頭片幫造成一名職工腰椎骨折。
②10月29日，巨集聖五隊三分隊職工在施工風橋時頂板冒落造成左小腿粉碎性骨折。
輕傷11起，其中綜採二隊2起，連採一隊、連採二隊、連採三隊、機電一隊、綜掘準備一隊、洗煤廠、西井巨集聖三隊各1起，外施工單位2起。
從人身事故型別可以看出，發生在採掘頭面事故8起，佔62%;零散作業地點5起，佔38%。正規隊組11起，佔85%;外施工單位2起，佔15%。頂板類5起，佔38%;機電類4起，佔31%;其他類4起，佔31%。頂板類全部為偏幫傷人事故，佔總起數的38%，因此工作面防偏幫傷人應是我們工作的重點，其次加強零散作業管理，預防零敲碎打事故也要放在重要的位置，因為這方面的事故佔總起數的62%。
二、瓦斯超限事故24起
發生在採掘頭面10起，佔42%，其中典型事故3起，而每一起都足以造成礦毀人亡，事故後果不堪設想，希望各單位要認真落實瓦斯防治相關規定，切實做到不逾越紅線、不觸碰底線，3起瓦斯超限分別為：
①3月27日，東四盤區43034巷掘進工作面迎頭髮生一起煤與瓦斯動力現象。造成7個地點瓦斯超限斷電，最大瓦斯濃度為39.85%，超限最長時間約87分鐘。
②6月29日，集團公司通風處在5301工作面查處瓦斯超限等重大隱患事故。
③7月17日，W23022巷反掘13#橫川冒頂、重大瓦斯超限事故。
零星作業地點發生瓦斯超限14起，佔58%，希望現場人員增強瓦斯意識，嚴格落實預防瓦斯超限措施和現場執行，減少瓦斯事故的發生。
三、監測監控事故9起
較為典型的有：
①8月19日，連採二隊職工誤拆附近千米鑽機探頭，造成傳輸中斷。
②10月4日，南翼膠帶巷由於放炮震動引起探頭故障，瞬間出現高值。
③10月22日，巨集聖一部車輛行駛過程中，將探頭碰撞出現高值。
④11月4日，西區上倉膠帶斜巷風機前T2探頭元件故障出現高值(誤報)，導致風電閉鎖，造成工作面無計劃停風。
由於集團公司對高值誤報20xx年依然按照瓦斯超限進行處理，因此瓦斯感測器因外力引起高值誤報事故需引起各單位高度重視，加強感測器的保護。
四、頂板事故4起
①3月2日，東四迴風二巷頂板垮落事故，所幸該區域上下設定了全斷面柵欄，未造成人員傷害，但對東四盤區抽採系統和瓦斯利用系統造成了重大影響。
②6月5日，綜採一隊在5301構造區域回採，未按要求加強三角區頂板支護，發生冒頂事故，將電纜、液管壓住，所幸未造成人員傷害。
③7月14日，W1307切眼割完煤後頂板發生突然冒落。
④8月14日，連掘三隊對地測科下發的《構造異常區通知單》未引起重視，在支護時工作面全斷面冒頂。
此外還有3起部分隊組對責任區域長時間未按規定進行頂板觀測的事故。
去年來接連發生多起嚴重的冒頂事故，雖僥倖未造成人員傷亡，但事故確實暴露出我們在大坡度區域、構造區域頂板管理、現場敲幫問頂、所轄範圍頂板監測存在很多問題，希望相關業務部門和施工隊組認真吸取事故教訓，舉一反三，避免事故發生。
五、放炮事故6起
①6月12日，巨集聖五隊一分隊一組在w23022巷放炮將橫川板牆崩壞。
②6月20日，在西二盤區北迴風一巷放炮崩壞鑽機泥漿泵開關。
③6月27日、7月20日、8月19日、10月2日出現工作面殘暴事故。
希望通風部落實好防範措施，杜絕類似事故發生，同時對爆破地點附件設施也應加強管理和保護。
六、運輸事故8起
典型事故3起：
①1月23日，綜掘準備一隊職工在井口無證駕駛撞壞熱媒管路截止閥，影響地面供暖。
②6月2日，運輸一隊人車司機在視線不清的情況下，違章駕駛導致撞車，造成一名乘車人員受傷。
③6月12日，運輸一隊職工違章頂車撞壞井下擴音廣播系統。
此外還有兩起為撞壞瓦斯管路事故。
七、機電事故20起
其中皮帶事故7起：斷帶事故4起，扯帶事故1起，皮帶膠屑燃燒事故1起，皮帶螺旋託輥磨擦發紅事故1起。
無計劃停風3起，機電失爆2起，此外還有鑽探一隊東五風電瓦斯電閉鎖不到位、預備隊80開關著火事故更加暴露出我們在機電系統管理方面的漏洞，希望機電部加強供電系統的管理和裝置檢修。
八、其它方面
較為典型的事故有：
①地測方面事故7起，其中巷道掘偏事故4起，超掘事故1起，無計劃揭露地面鑽孔事故2起。
②鑽孔無計劃打穿巷道事故2起，希望抽放部加強設計鑽孔的驗收管理，避免因為鑽孔未按照設計鑽孔施工而導致事故的發生。
③風筒因質量問題吹開事故3起。
④影響打鑽事故2起，生產組織銜接不力1起，希望各單位清楚認識到抽放的重要性，同時認真組織生產銜接，更好的為抽放進行服務。
⑤重要措施不執行問題1起：為7月8日，安裝隊在w23022巷未嚴格落實之前制定的安全技術措施，經各部門會審的安全技術措施在現場完全成了開工護照，希望各單位要加強規程措施的落地監督。
九、“安全紅線”、“十條禁令”執行情況
20xx年共發生12起違反“十條禁令”行為：
其中：執行裝置未設定警戒或進入警戒區域內的違章7起，佔58%;站在未閉鎖在皮帶溜子上作業3起，接觸執行的裝置違章2起。
共發生6起觸犯紅線行為，可以看出空頂作業、無措施進行燒焊作業，私自移動探頭各2起，需要各單位引以為戒。
十、違章情況
20xx年共查處特別嚴重三違10起，其中跟班幹部、安檢工、瓦檢工崗位睡覺7起，輔助運輸2起，違章將風筒捆綁造成瓦斯超限1起，我礦均按照規定進行了處理。
第二方面 20xx年一季度工作安排
一季度正值兩節、兩會期間，幹部職工思想活躍，不穩定因素增多，停工停產、檢修、復工復產等非正規作業情況比較多，而且由於氣候變化可能會出現雨雪天氣，會對礦井安全供電、道路交通、後勤保障帶來不便，要引起各單位高度重視，要早做準備，確保萬無一失。
面對新形勢、新挑戰，我們要始終保持清醒頭腦，審視我們自己工作，認真學習貫徹集團公司和我礦安全一號檔案精神，認真落實集團公司安委會精神，狠抓一季度非正常時期安全保障制度的落實，重點做好以下幾方面安全工作：
一、汲取一季度事故多發的教訓，開展“安全反思整治查隱患”活動
一季度，既是全年開頭起步的關鍵期，又是安全事故的多發期。根據集團公司要求，必須在全礦開展為期三個月的“安全反思整治查隱患”活動。
(一)活動的主題：認真汲取過去五年來集團公司一季度發生的事故以及近期全國全省典型事故教訓，按照四個對待的要求，分專業、分層次從思想認識、責任落實、安全管理、工作作風等方面開展反思整治，確保一季度無事故。
(二)活動的形式：採取座談討論、徵求意見、事故案例學習等方式進行，重點是開展各層次的安全大檢查。
(三)活動的要求：各單位要高度重視事故警示教育。要針對別人的事故、過去的事故以及重大隱患和典型事件，舉一反三、對號入座，促進活動真正取得實效。
二、把握一季度的安全工作特點，抓好變化條件下的風險防範
一季度，安全工作的最大特點就是“非正常作業多、職工思想不穩定、氣候複雜多變”。各單位安排部署工作，首先要把握這三個特點：
1、把握生產作業變化。要針對春節放假前後停開工、檢維修等作業，安全部加強對各項安全技術措施的落實情況進行檢查考核。排程室要抓好節後開工驗收，做到達標一個驗收一個，不達標不予開工。有檢修任務的單位，要嚴格執行檢修計劃，不得擅自調整檢修專案或無計劃檢修。
2、把握員工思想變化。排程室、生產部要針對一季度活動多、員工思想活躍的特點，合理安排生產組織，堅持正規迴圈作業，避免隊組趕任務、打連班。安全部加強節日期間上崗人員的監督檢查，安全不放心人一律嚴禁上崗作業。要重點檢查持證上崗情況和人員資訊統一情況，把好持證上崗關。
3、把握氣候條件變化。排程室要牽頭做好“冬季三防”工作，定期檢查工業廣場、選煤廠、各風井等地點的防凍、防火措施落實情況。安全部在井口要重點查處穿化纖衣服下井的違章行為，發現一人，單位停產一天。交安委要針對冰凍雨雪、霧霾寒潮等災害性天氣變化，及早預警提示，加強道路交通安全工作，做好各類危化品運輸車輛和通勤車輛的安全管理和監控檢查。
三、加強現場管理，抓好安全重點和薄弱環節
1、瓦斯治理。按照《強化煤礦瓦斯防治十條規定》，各業務部室要對照規定，完善制度、嚴格管理。通風部要圍繞“瓦斯零超限”目標，加強重點環節和地質異常區的瓦斯管控，堅決守好“不掘突出頭、不採突出面”安全底線，杜絕瓦斯突出事故。要在綜採面堅決推廣U型通風方式，保證通風系統可靠。
抽放部要圍繞瓦斯抽採量目標，完善系統，加強高中低位鑽孔等抽採工藝的研究應用，提高抽採效果，提升瓦斯治理能力。排程室要按照一級排程響應抓好抽放工程的協調組織。生產部要按照“停什麼都不能停抽放”的理念，優先部署瓦斯抽採工程施工，對於影響抽放進尺一律按照事故分析處理。安全部要加強瓦斯抽採管路改造施工期間的安全監管，確保瓦斯抽採管道改造期間的安全生產。
2、礦井防治水。地測科要認真制定好年度防治水規劃，落實好各項探放水措施。繼續開展隱蔽致災因素普查，摸清礦區範圍及周邊老空水、小窯水、採空水的位置和水量，並採取安全可靠的措施疏放和觀測。要加強井下探放水現場管理，嚴格執行“物探先行、化探跟進、鑽探驗證”的綜合探測程式，抓好現場施工監督和探放水工程驗收，保證“真打鑽、真探放、真治理”。
3、頂板、輔助運輸等薄弱環節。各單位要嚴格執行各項頂板管理規定，採掘工作面初採末採、過構造、斷層，一定要超前預判頂板狀況，認真制定並落實安全技術措施。要強化輔助運輸管理，做到“行人不行車，行車不行人、不作業”。要吸取龍煤集團杏花煤礦“11•20”重大火災事故和潞安五陽煤礦“10.26”瓦斯抽採管路爆燃事故教訓，加強對礦用裝置特別是提升運輸裝置的維護、保養和定期檢測，阻燃輸送帶、阻燃電纜等非金屬材料在使用前必須檢驗，合格後方可進行使用。
四、強化基層基礎工作，為全年安全工作創造條件
1、強化安全基礎工作。安全管理部牽頭，各業務部室要根據本系統崗位操作人員的應知應會內容，加強崗位操作標準的檢查考核，促進職工良好行為習慣的養成，實現崗位操作動態達標。要深化員工無違章、現場無隱患、班組無事故的“三無”班組競賽活動，加強班組長任用管理和安全能力考評。安全部要繼續開展安全基礎專案整治，通過傳遞壓力、嚴抓重處，鞏固和深化專案整治的成效。
2、強化安全質量標準化建設。生產部牽頭，要以實現安全質量標準化崗位達標、本質達標、動態達標為目標，全面推進礦井安全質量標準化工作再創水平。各業務部室要抓好“源頭設計、過程控制和達標驗收”三個環節，落實好分管範圍內安全質量標準化工作。對於現場安全質量標準化不能動態保持達標的要進行停產問責。
3、強化員工隊伍素質建設。職教中心牽頭，制定並落實好全年職工安全教育培訓計劃;採取多種形式抓好管理人員、技術人員、崗位操作人員三大序列人員培訓。機電培訓基地要努力完成機電工的培訓目標。
五、深入宣貫落實安全一號檔案
集團公司和礦安全一號檔案對全年的安全工作進行了總體部署和安排，各單位要抓好一號檔案的學習和引導工作，充分利用安全會、班前會等多種形式認真學習;宣傳部、團委要利用廣播、電視、黑板報等形式，開展多種形式的宣傳。同時，各單位要召開專門會議，對照檔案要求研究本單位20xx年的安全工作，落實檔案中提出的各項工作要求，並制訂落實計劃報安全部。
六、抓好兩節前後的安全生產工作
各業務部室要加強“兩節、兩會”期間下井頻次，增強檢查質量，各專業小分隊要對井下薄弱環節、空檔死角進行不間斷動態突襲檢查，安全部加強考核。各值班幹部要堅守崗位，保證井上下資訊渠道暢通。人勞科、紀委、排程室要組織勞動紀律檢查，對值班人員、特殊人員在崗情況進行監督，對擅離崗位、崗位不負責任的人員要進行嚴肅處理;安全部要嚴把人員入井關，嚴肅處理酒後入井人員。
同志們，安全工作只有起點，沒有終點。希望大家借好本次安委會的東風，對安全工作進行再動員、再部署，從零開始，向零進軍，努力實現一季度安全生產良好開局!
謝謝大家!
今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年” 、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。
剛才，省安監局、省煤炭局、陝西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢
今年以來，儘管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陝西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導幹部，還沒有真正把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在檔案上、講在口頭上、貼在牆壁上，沒有真正得到貫徹執行;一些企業管理鬆懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全於不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行為視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，採取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實幹，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟平穩較快發展提供安全保障。
二、深入紮實推進安全生產“三項行動”
目前我省安全生產“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。
一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。
二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建築施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對於發現的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案;特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，並要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。
三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陝西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”為契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性;要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事蹟的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍;要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防範能力，讓安全生產在企業蔚然成風;要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防範能力。
三、抓緊啟動安全生產“三項建設”
最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，儘快研究擬訂我省安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定後以省安委會名義下發執行。我在這裡提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設;二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實;三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督;四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度;五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能;六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產的支撐保障水平;七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。
四、切實抓好當前安全生產各項工作
當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求紮實做好汛期安全生產防範工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：
(一)以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後採”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防範工作，確保防患於未然。
(二)以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陝西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門儘快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉後整合、以大並小、以優並劣的原則進行。要堅決關閉無證開採、私挖濫採、嚴重超層越界開採的礦山。
(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規範和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病執行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。
(四)抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、溼度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、洩漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸洩漏事故。
(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。
(六)抓好重大專案建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設專案的安全監督檢查，嚴格建設專案安全標準，把好建設專案“三同時”關口;要加強對重點建設專案業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防範和應急預案，防範坍塌、墜落等事故發生，確保把專案建設成為安全好、質量高的優質工程。
同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更紮實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市第二次安委會全體成員會。最近，連續發生幾起重大安全生產事故，傷亡慘重，教訓深刻，前幾日全國又接二連三地發生電梯事故，希望大家要引以為戒，警鐘長鳴，進一步強化對安全生產工作的重視。此外，市安委會辦公室近期開展了一次全面、細緻的安全生產工作半年督查考評，對全市安全生產工作落實情況進行了一次詳細會診，希望大家對照督查發現的問題查漏補缺，做好下一步工作，也請同志們抓好整改落實，深入生產一線排查整治安全隱患。剛才，通報了1-7月份全市安全生產形勢，志龍同志通報了上半年安全生產綜合督查情況，下面就當前的安全生產工作，我再講三點意見：
一、嚴格履行安全生產工作職責
從剛才通報的情況看，今年1-7月份，全市安全生產形勢總體執行平穩。各類安全生產事故與去年同期相比，均有較大幅度下降。煤礦事故實現“零死亡”，非煤工礦事故死亡人數同比下降72.73%，道路交通事故同比下降36.36%，各類事故總起數同比下降50%，而且各項指標均大幅低於省下達的控制指標。安全生產這種持續穩定向好的局面與在座各位同志的辛勤努力分不開，藉此機會，我代表市委、市政府向安全生產系統的同志們表示衷心的感謝。
在肯定工作的同時，我們也要看到工作中還存在一些不容忽視的問題。從剛才通報的上半年安全生產綜合督查情況來看，有些問題我們還要引起高度重視。一是“黨政同責、一崗雙責”落實不到位。這項工作從中央到省、市都作了明確的安排部署，提出了明確的要求，但仍有少數縣區工作仍停留在口頭上，停留在檔案中，沒有有效落實到具體行動中。安全生產工作需要黨委政府層層落實，這既是工作要求，同時也是對從事此項工作同志的愛護。希望大家按照要求，認真抓好整改，有效落實到位。二是基層基礎工作不紮實。安全生產的主要抓手在哪裡，我想最根本的還在於我們的基層基礎工作，基礎工作不紮實，不出問題是天幫忙，出問題那是必然。在抓基礎工作上，市安委會採取了很多措施，但很多工作仍停留在會議和檔案上，真正落實到企業、落實到現場的很少，對這個問題，大家要引起重視，進一步加大落實力度。三是重點行業領域整治不力。從這次督查的情況看，我們各地雖都按上級要求制定了方案、下發了通知，但普遍還是存在隱患排查治理臺帳不健全、開展排查不細緻、隱患整改不徹底、措施不強硬等問題。也就是說我們很多工作還是一般性的號召和發文部署多，真正解決安全隱患的少，所以我們要變“要我安全”為“我要安全”，造濃安全生產主動工作氛圍。四是主管部門、鄉鎮和企業責任不去落實。從這次督查得分來看，這塊分數普遍偏低。一方面，我們有的同志總以為安全生產工作就是安監部門的事，與自己關係不大，但大家要知道安委會是市委市政府的議事機構，各安委會成員單位都有相應的安全生產職責。各負有安全生產監督管理職責的部門既要履行好安委會成員單位職責，還要擔負起自身主管行業(領域)的安全生產監管責任。只有條塊緊密結合，安全監管這張網才能真正覆蓋到全市，真正發揮作用。在今後的督查中，這種抽查力度還要加大。另一方面，從督查的情況看，我們鄉鎮和企業的安全責任落實比較差，鄉鎮作為“五級五覆蓋”的關鍵環節，縣區要加大對鄉鎮安全生產工作的指導力度，督促鄉鎮落實安全生產監管責任，夯實安全生產基層基礎。企業作為安全生產工作的主體，在安全生產工作的落實上還要再深入、再強化，千萬不能搞形式，走過場。
市委、市政府對安全生產工作高度重視，今年5月22日，殷書記親自到市安監局調研安全生產工作。不僅對安全生產工作給予了充分肯定，更是提出了“五個方面”的明確要求。當前和今後一個時期，各地、各部門要以殷書記的講話精神為指導，切實把安全生產工作抓緊、抓實、抓出成效。
一是認識要再提高。大家一定要按照中央、省、市各級領導的要求，不斷提高思想認識，強化紅線意識，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。尤其是8月13日，為吸取陝西省山陽縣山體滑坡、天津市濱海新區爆炸等事故教訓，省長鹿心社就安全生產工作作出的重要指示精神，來不得半點馬虎、容不得一絲僥倖，必須細之又細、嚴之又嚴、實之又實，對安全生產工作開展全面、細緻的排查，切實做到防患於未然。
二是責任要再強化。今年以來，各地在構建省、市、縣、鄉鎮和行政村“五級五覆蓋”的安全生產監管責任體系和大力推動企業“五落實五到位”方面做出了不少努力，也取得了一定成績，這是今年全年的一項重要工作，大家一定要繼續大力推進，年底前要確保全部落實到位。要進一步嚴格落實黨委、政府領導責任，落實行業部門監管責任，落實屬地管理責任，落實企業主體責任，落實幹部職工工作職責等五個方面責任。下半年，市安委會還將對各地、各部門落實“黨政同責、一崗雙責”實施情況及貫徹落實殷書記講話精神情況開展專項督查。
三是問題要再查擺。市安委會在《貫徹落實市委書記殷美根調研安全生產工作講話精神具體措施》中明確了推行問題導向的具體措施，各地、各部門、各單位要按照要求，牢固樹立問題導向意識，增強查詢問題的自覺性、發現問題的敏銳性、認識問題的深刻性、解決問題的有效性。要通過開展經常性的調研，圍繞殷書記提出的抓好“十大舉措”不斷髮現問題、研究問題並制定具體有效的方案解決問題，推動全市安全生產工作的發展。
二、認真落實安全生產工作任務
各地、各部門要結合自身工作實際和三季度安全生產工作特點，重點抓好“五件事”：
一是全面開展安全生產大檢查鞏固“打非治違”成效。上半年，我們按照省裡的統一部署，繼續開展了“八打八治”打非治違行動，取得了不錯的效果。8月7日，國務院下發了《關於全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》，確定從8月到12月底要在全國範圍內開展安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。各地、各部門要按照通知的要求，結合實際制定方案，全面開展自查、檢查、督查，要通過實行聯合執法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。下半年，國務院將對此項工作開展綜合督查，各地、各部門要積極總結工作經驗，及時報送工作資訊，做好迎接督查準備。
二是對存在“兩重點一重大”的危險化學品生產、儲存企業集中開展大檢查。8月12日晚11時許，天津濱海新區港務集團瑞海物流危化品堆垛發生火災，在消防隊員撲滅火災過程中，現場再次發生爆炸。爆炸造成輕軌東海路站建築及周邊居民樓受損，到目前已有50多人死亡700多人受傷，損失慘重，教訓深刻。我們一再強調加強危險化學品安全監管的重要性，危化行業要麼不出事，一出事就容易出大事，大家一定要高度警惕，容不得半點掉以輕心。為了吸取天津“8·12”事故教訓，防範同類事故發生，市安委辦近期將組織對全市範圍內所有存在“兩重點一重大”的危險化學品生產、儲存企業集中開展一次全面排查，請各地、各有關企業按通知要求抓好落實。
三是積極組織開展“安全生產萬里行行”。為進一步深化“安全生產月”活動，近期，我們將組織開展安全生產萬里行行活動，與往年不同，今年的安全生產萬里行行活動要覆蓋全市17個縣(市、區、山)。活動將通過對各地政府領導、安委會成員單位領導、鄉鎮領導、企業從業人員進行採訪和對重點行業領域企業進行暗訪暗查，傳播法治文化，普及安全知識，促進各方落實安全責任，曝光非法違法生產經營建設行為。採訪內容將在xx日報上刊登專版進行報道，採訪視訊將以錄播的形式，在電視臺節目中播出。活動方案將在近期下發給各縣(市、區、山)，請各地按照方案要求配合市安委辦開展好此次活動。
四是切實加強職業衛生監管工作。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業人員“體面勞動”的觀念不斷增強，對保障職業安全健康權益的要求越來越高。我們落實安全發展理念，不僅要切實保障人民群眾生命財產安全，也要切實保障人民群眾健康權益。各地、各部門務必要牢固樹立“大安全”理念，全面落實《職業病防治法》要求，認真履行職業衛生監管職責，積極探索職業衛生與安全生產監管一體化模式。
五是認真開展事故調查處理。儘管今年以來，各地事故起數和死亡人數均有所下降，但是，我們並不能因此而放鬆對事故的調查處理。目前，有些縣區存在不及時開展事故調查、不按時結案、不按照法律規定給予處罰或者處罰不到位等現象，下一步，市安委會將就此項工作開展督查，各地務必要按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定嚴肅認真地開展事故調查處理。
三、全面夯實安全生產工作基礎
習近平總書記指出，安全生產應堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。為建立長效機制，夯實安全生產工作基礎，重點就是做好“五項工作”：
一是持續推進依法治安。按照《xx市開展學習宣傳貫徹新修改〈安全生產法〉活動的工作方案》的安排，通過半年多運用“講、學、思、考、賽、用、傳、評”八字方法開展的各項活動，各地、各部門、各企業的依法治安意識、水平、能力都有所提高。為持續深入地促進安全生產法律、法規的學習、宣傳、遵守、執行，近期，市安委辦將會組織舉辦“xx市《安全生產法》知識競賽”，請各地、各部門認真準備、積極參與、展現實力，再次掀起學習《安全生產法》的熱潮，為依法治安創造良好環境。此外，從上半年綜合督查情況來看，大部分地區都沒有對安全生產監督執法工作實施法規稽核，這項工作沒有做好的地區要切實予以加強。
二是強化隱患排查治理。經過半年的努力，市安監局研發建立了資料收集分析監測系統並下發了《xx市安監局關於資料收集分析監測系統和雙網覆蓋隱患追蹤排除法的實施意見》。6月，市安監局對各縣(市、區、山)安監局以及市級重點監管企業進行了動員培訓，目前，該系統正處在試執行階段，各地一定要結合“雙網覆蓋隱患追蹤排除法”，深入開展隱患排查治理工作，通過實踐不斷髮現問題，促進資料收集分析監測系統更加科學、更加完善、更加實用。
三是突出安全標準化建設。開展企業安全標準化建設是從根本上提升企業安全管理水平的有效手段，為了完成年底全市所有企業都實現安全標準化達標的預定目標，在第一次安委會成員會上，就要求各地、各部門對未達標企業、預計達標時間、達標面臨困難做了全面的梳理。二季度，各縣採取召開全縣安全生產標準化建設現場推進會和確定安全生產標準化建設示範企業等方式大力推動工作，上半年全市新增20家工貿行業安全生產標準化達標企業，下半年希望大家再接再厲，確保完成年度總任務。同時，切不可為了達標而達標，放低達標標準。
四是提高依法行政能力。就是要進一步在安監繫統推行“三化”，即安全生產行政服務標準化、安全生產監管標準化、安全生產執法規範化。這項工作，市安監局專門召開了標準化培訓會，下一步，將通過“三化”清理安全生產行政許可事項、優化流程;制定統一的安全生產監管程式，分行業分類制定標準化的安全生產監管內容;制定合法的執法規範，在執法程式和執法文書的規範化等方面明確統一的規範，確保內容和程式的合法化。 “三化”是切實提高依法行政水平和行政效率的重要措施，各地、各部門要就這項工作開展積極探索。
五是提升工業園區安全生產水平。工業園區作為工業企業相對集中的區域，是安全生產監管的重點，抓好這個重點對我們實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉至關重要。上半年，市安委會制定印發了《xx市工業園區“強法治、重管理、治隱患、防事故、保健康、弘文化”安全生產專行動工作方案》，提出了22項具體意見，各地也結合自身實際制定了相應的落實措施。下半年，各地一定要深化對此次專項行動在夯實工業園區安全生產基礎、構建安全生產長效機制、實現全市園區本質安全等方面所具有的重大意義，把這項工作作為一項重點任務抓實、抓好、抓出成效。
隨著近年氣候變化速度加劇，極端天氣頻現，氣象部門要加強預測、及時釋出相關資訊，各地政府及相關部門要高度重視、保持警惕，一旦發生緊急情況，要根據上級安排部署及時作出反應，加強應對，全面落實各項防禦措施，最大限度地減輕災害損失。9月3日是中國抗戰勝利紀念日、接下來又是中秋、國慶兩大節日，人流量大、事故易發，請各地、各部門要專題研究部署，認真組織開展安全生產檢查，確保重要時期全市安全生產形勢穩定。
同志們，安全生產事關人民幸福健康、生命安全，事關經濟發展、社會穩定，責任重於泰山。我們一定要按照習的要求，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的責任，始終把安全生產擺在重要的位置，以更高的標準，更實的作風，更好的措施，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次安委會全體成員會議，主要目的是貫徹落實市委、市政府和縣委會重要決定，深刻認識當前我縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢，認真吸取金塔縣富德液化石油氣儲配有限公司火災事故教訓，進一步查詢工作中存在的問題和不足，研究採取更加有力的措施，堅決遏制事故多發的被動局面，紮實推進全縣安全生產形勢穩步好轉。剛才，李縣長通報了富德液化石油氣儲配有限公司火災事故情況，安監局常局長對近期的安全生產大檢查工作進行了安排部署，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門認真抓好落實。下面，我重點圍繞如何靠實安全生產工作責任講四個方面的意見：
一、安全生產形勢嚴峻，必須抓緊扭轉被動局面
6月4日發生的富德液化石油氣儲配有限公司火災事故，從目前的情況看，存在著嚴重的違章違規生產經營問題，造成了非常嚴重的生命財產損失和極其惡劣的社會影響。我們應當認真分析這起事故發生的原因，深刻汲取血的教訓。一是對安全生產重視不夠，安全監管有所放鬆。去年，我縣安全生產首次實現了事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項控制指標全面下降，並取得了全市第二位的成績。正是在此情況下，今年以來有些安全生產監管部門，失去了警惕，放鬆了管理，導致了企業出現違章違規生產引發安全事故的問題。二是執法檢查不嚴，措施落實不到位。有的部門在安全生產檢查過程中，對發現的問題，排查出的隱患，雖然採取了一定的措施，但態度不堅決，整改落實不到位，監督檢查流於形式，為事故發生埋下了禍根。三是安全基礎不牢固，責任不落實。從富德液化石油氣有限公司火災事故情況來看，違規操作、違章作業等問題非常突出。這充分反映出企業安全生產的主體責任不落實，基礎工作不牢固，同時也表明相關部門的監管責任沒有落到實處。
嚴峻的現實再次警告我們，越是在安全生產形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產這根弦。我們必須清醒地認識到而且要將這種觀念植根於我們的思想深處：安全生產是一項只有起點沒有終點的工作，安全生產工作只能警鐘長鳴不能高枕無憂，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放鬆。我之所以這樣強調，目的是要引起各級各部門的注意，高度重視安全生產，以對人民群眾生命財產高度負責的態度抓好安全生產。
6月11日，第15屆“蘭洽會”即將召開，10月份，將舉辦中華人民共和國成立60週年大慶活動，做好當前的安全生產工作意義重大、任務繁重。因此，全縣各級對安全生產絕不能盲目樂觀、絕不能麻痺大意、絕不能鬆懈怠慢，必須高度認識做好當前安全生產監督管理工作的重要性，必須採取切實有效的措施，做到警鐘長鳴、常抓不懈。各鄉鎮、各部門要認真汲取教訓，充分認識安全生產的極端重要性，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，下大力氣抓緊抓好安全生產。這裡，我給大家提一點意見，對於一些重點部位、重點區域，主要負責人一定要親自身臨現象進行檢查。今天會議之後，各鄉鎮、各部門要立即行動起來，召開專門會議，認真分析本鄉鎮、本行業安全生產形勢，仔細查詢存在的問題，研究採取果斷措施，切實抓好隱患整改，儘快扭轉安全事故多發的被動局面。這次大檢查中，哪個地方、哪個單位工作出現了問題，就從哪個地方追查責任。
二、安全生產人命關天，必須放在首要位置抓緊抓好
安全生產工作的最終目的是維護安全正常的生產生活秩序，保證經濟增長與社會穩定。安全生產是人命關天的大事，保證安全是我們的重大職責，其他事情緊一點鬆一點，快一點慢一點，不太要緊，不會要命。但是，安全生產事關人民群眾的生命安全，事關各級幹部特別是領導幹部的政治生命，不能鬆，只能緊;不能慢，只能快;不能含糊，只能抓好。否則，就會要命。可惜的是，我們有的部門，特別是有些企業仍然沒有引起高度重視，仍然片面強調經濟發展，仍然在嚴重忽視安全生產。特別是有些私營企業主，一心鑽在錢眼裡，只顧撈錢，不管職工死活，把群眾生命當兒戲。對這種圖財害命的行為，必須嚴厲打擊，堅決遏制。 這些問題，發生在企業，但也反映出我們的一些部門和幹部責任意識淡薄，工作作風漂浮，官僚主義嚴重。執法過程中不敢動真碰硬、怕得罪人，只講關係、不講原則，甚至只謀利益、不負責任。對這些問題，各級各部門的領導班子特別是主要領導同志必須要有清醒的認識、鮮明的態度、嚴肅的紀律、有力的舉措，堅決遏制事故多發的形勢，絕不能允許以損害人民群眾利益來換取經濟增長，絕不能容忍以犧牲職工生命來謀求個人利益，絕不能姑息個別人為圖財而害命的違法犯罪。維護人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發展觀的必然要求，是立黨為公、執政為民的根本體現，是履行社會管理、公共服務職能的重要內容，我們必須將維護人民群眾的生命財產安全放在首要位置，把安全生產工作緊緊抓在手上，真正負起責任，切實改進作風，紮實向前推進，為科學發展提供安全保障。
三、安全生產具體實在，必須將責任真正落到實處
安全生產是一項龐大而又複雜的系統工程，工作任務具體而又實在。搞好安全生產，關鍵是落實各級各部門和各企業的責任。從富德液化石油氣儲配有限公司火災事故看，主要問題是企業安全生產主體責任沒有落實，當然對於事故原因目前還沒有進行最終定性，違章違規現象嚴重，有關部門的安全監管主體責任沒有落實，監督檢查流於形式。因此，我們很有必要對安全生產責任制的落實情況進行深刻反思，對相關制度進行細化完善，特別是對企業履行主體責任情況進行嚴格督查，從而使安全生產責任落實到每一個部門、每一個企業、每一個崗位、每一個人員、每一個環節，切實做到責任清晰，紀律嚴明，政令暢通，有令必行，有禁必止。關於責任問題，我從三個方面再次進行明確。
第一，要認真落實屬地管理責任。各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮區域內的安全生產工作，各鄉鎮長是本鄉鎮安全生產的第一責任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實。分管領導是直接責任人，要盯的上，靠的住，抓細抓實，確保到位。
第二，要認真落實歸口管理責任。縣安監、公安、交通、國土、建設、教育、質監、水務、旅遊、農機、電力等部門的主要領導，是本系統、本單位安全監管的第一責任人，分管同志是直接責任人，要按照各自職責要求，切實加強行業安全監督管理，確保各自責任落實到位。
第三，要認真落實各生產經營單位的安全生產主體責任。生產經營單位的主要負責人是企業安全生產的第一責任人，分管安全的負責人是直接責任人，各鄉鎮、各行業監管部門必須要積極引導、監督生產經營單位加強安全生產教育培訓，強化內部安全管理，加大安全投入力度，落實安全責任制度和操作規程，積極排查治理安全隱患，完善事故應急救援預案，加快推進安全標準化工作，努力建設本質安全型企業。
當前市委、市政府安排，從6月5日至6月30日，在全市範圍內開展安全生產大檢查，各鄉鎮、各部門要嚴格按照這次會議的安排部署，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建築施工、特種裝置、水利安全、農業機械、電力等重點行業領域的安全檢查。要大力開展聯合執法、交叉執法，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推進專項整治、推進行政許可，加強安全管理，促進隱患整改，增強企業安全責任意識。特別是要通過這次拉網式檢查活動，切實解決一些實實在在的安全問題和隱患(如：危化品經營企業防火間距不夠，安全設施配備不全的問題;部分經營單位風險抵押金和員工意外傷害保險落實不到位的問題;農用車接送學生的安全隱患問題;公共聚集場所存在的消防安全隱患問題;無證無照棋牌室非法經營問題等)。嚴格落實“三個強制”，即強制推行企業和員工簽定勞動合同;對特種作業、高危作業員工要進行強制培訓;強制參加工傷社會保險、失業保險、養老保險。對事故多發的重點行業和重點領域，要切實做到逐企業、逐崗位、逐設施、逐項指標，一項不漏的徹底檢查，檢查組組長和成員都要切實負起責任，提出明確具體的整改意見，該停的要立即停，該關的要徹底關，並要逐人簽字畫押，徹底整改，不達目的，不能撤離。要通過大檢查，真正查清安全隱患，及時採取果斷措施，嚴防和避免事故發生。
四、安全生產重在嚴肅法紀，必須嚴格實行責任追究制
加強安全生產監管，防範安全事故發生，必須建立健全嚴格的激勵約束機制特別是責任追究制度，真正做到獎罰分明。多年的實踐表明，實行責任追究比表彰獎勵威力更大，效果更加明顯。這些年，國家和省上出臺了一系列事故責任追究法規，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特別是一些企業的僥倖心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應有的懲處。有的鄉鎮、有些行業安全生產事故之所以不斷髮生，與責任追究落實不力有很大關係。近期，國務院對20xx年山西省臨汾“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故、20xx年“4.28”膠濟鐵路特別重大交通事故等5起特別重大生產安全事故的調查處理報告做出批覆，認定5起特別重大生產安全事故均為責任事故。依照有關規定，169名事故責任人分別給予黨紀、政紀處分;131名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關依法追究刑事責任。對這幾起事故的查處，再次彰顯了黨和政府嚴肅追究事故責任的堅強態度和決心。面對我縣當前嚴峻的安全生產形勢，我們必須要著力強化責任追究,確保政府、部門和企業各方的安全生產責任落實到位。今後，屬於誰管的職責範圍，誰就必須負起責任;誰職責範圍內出了事故，必須追究誰的相關責任。
一是要全面落實安全生產“一票否決”制。不論哪個鄉鎮、單位、哪個行業發生安全生產事故，都要追究所屬鄉鎮和行業監管部門的安全監管責任，嚴格落實“一票否決”制度，該取消評優資格的，堅決取消;該停止晉升的，堅決停止;該法律懲處的，堅決懲處。二是對安全生產責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的,或遲報、瞞報和漏報事故的鄉鎮、部門和企業，要從嚴從重查處,嚴肅追究有關責任單位和責任人的法律責任、行政責任和經濟責任甚至刑事責任。三是對已發生的事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，認真查清事故原因，嚴格追究直接責任者的責任，要一追到底，決不姑息。只有下這樣的狠心，採取這樣強硬的手段，才能消除僥倖心理，才能嚴厲打擊違法犯罪，也才能確保安全監管責任特別是企業主體責任真正落實。
同志們：
一、增強責任感和緊迫感。提高認識。
要切實抓好落實。安全工作事關人民群眾的生命財產安全，黨的大對安全工作提出了新要求。事關經濟社會的發展，事關 改革發展和穩定的大局。搞好安全生產是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是 實現突破發展的客觀需要。因此，各級各部門一定要充分認識加強安全生產工作的重要性，正確處理抓安全工作與抓經濟發展、維護社會穩定的關係。一要牢固樹立抓經濟是抓發展，抓安全生產也是抓發展的思想。抓穩定就是抓發展，安全工作出了問題就會造成社會不穩定，就會花大量精力、人力、財力去解決問題，甚至影響正常辦公，沒有精力抓經濟發展。二要牢固樹立抓安全生產就是關注民生的觀點。科學發展觀的核心內容是以人為本，人的生命都沒有了何談發展。因為安全設施或監管不到位，就會導致安全事故的發生，出現人員傷亡，甚至毀滅一個或幾個家庭，形成社會問題。因此，關注民生就要高度重視安全生產。三要強化責任意識。安全工作出現問題，主要領導和具體責任人都會受到處罰，從這一點講，尤其對鄉鎮領導來說，抓好安全生產，也是保護自己。因此，各級各部門抓安全工作要真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，切實抓緊抓好抓出成效。
安全形勢比較嚴峻、工作難度逐漸加大的情況下，年。安全生產四項指標與年同比大幅度下降，達到市政府下達我縣的事故控制指標要求，這說明我認識是位的措施是得力的成效也是顯著的這是各級領導高度重視的結果，各職能部門盡職盡責的結果，也是廣大幹部群眾共同努力的結果。實踐證明，安全生產，只要“一把手”高度重視，把安全工作時刻放在心上，列入重要議事日程，牢固樹立“安全無小事，責任大於天”思想，就會取得明顯成效。抓與不抓不一樣，抓緊抓鬆不一樣，短時間抓和長期抓不一樣，任何時候、任何情況下只要放鬆安全生產這根弦，或者出現鬆懈麻痺，就會釀成嚴重後果。安全生產連著政治、連著經濟，更連著人民群眾的切身利益和社會穩定，因此抓安全生產怎麼強調都不過分，怎樣嚴格都不過頭。只有充分認識到安全生產的重要性、艱鉅性和長期性，才能增強責任意識和緊迫感，才能真正把它當成頭等大事抓緊抓好，為 實現突破發展創造良好的安全環境。
二、狠抓排查整治。突出工作重點。
牽好頭。春節前後，一是道路交通安全。公安局要負好責。道路交通安全的高發期，要集中開展一次道路交通安全整治行動。既要嚴查嚴管，又要保障暢通。首先要廣泛宣傳，深入發動群眾。利用各種形式，採取各種途徑深入宣傳道路交通法律法規，宣傳專項整治的目的和要求，既要群眾知道，又要讓群眾理解支援配合。搞道路交通安全整治是讓老百姓出行安全，生命財產能夠得到更好的保障。其次，要對交通隱患和危險路段進行一次全面排查治理。由公路段、縣交通局、鄉鎮政府按照職責分工，既要對境內的危險路段摸清底子，又要切合實際制定好治理方案，有計劃有步驟進行治理，達到每處危險路段都有交通警示標識和防護設施的要求。對一時難以治理的要創造條件積極治理，同時落實監管責任人和監管措施。對應治而未治，又沒有采取切實可行的監管措施，出現重大交通事故的要追究責任。三要下硬茬整治交通秩序。重點整治領導幹部違規駕車問題，車輛超速、超載、超員行駛問題，農用車非法載客問題，城區車輛亂停亂放亂掉頭問題等等。整治過程中，堅持文明執法，公開公平公正執法，堅持實行交通安全檢查服務站24小時勤務制度，確保人民群眾出行安全。四是車管部門要從源頭上加強對車輛的管理。嚴格把好車輛的安全效能關，車輛發牌關，年檢審驗關，駕駛證申領考試關和車輛強制報廢關。嚴格實行重特大交通事故車輛和駕駛員考試質量責任倒查追究制。農業(農機)部門要配合交警部門加強對拖拉機等農用車輛駕駛員的安全監管，加強對上路行駛農用車輛的登記、檢驗。
公安局全力搞好配合，二是煤礦安全。經貿局負責。做到穩步發展。對於我這樣一個落後地區來說，一方面煤炭開採企業必須有，煤是相當一部分群眾生產生活的必須品。另一方面，由於資源有限，大多是雞窩煤，熱量價不高，生產規模上不去，安全設施跟不上，對各級政府來說，隨時就是安全工作的定時炸彈。因此，經貿局、公安局、煤行辦要加強監管，逐個落實監管責任人，鄉鎮要負責督查，及時向主管部門和縣政府反饋情況。對違規生產、非法經營的企業和個人，一經發現從嚴從快處理，按上級要求一律對其停電、停水、停供炸材。對非法開採和私挖亂採現象，一經發現嚴懲重處，同時依法關閉。對發現存在安全隱患的煤礦和基建礦必須限期整改，落實監管責任人。對因監管責任不到位而出現死亡事故的一律由檢察院和紀檢監察部門展開調查，一經查實對相關責任人嚴懲不貸。
重點要對重晶石礦、鉛鋅礦、矽鐵礦、板石等開採礦山加強管理。按照規定，三是非煤礦山安全。安監局要負好責。統籌規劃，分類指導，全面開展非煤礦山行業的安全標準化工作。一要切實加強對非煤礦山重大基礎設施安全隱患治理，對安全設施不齊備、制度不健全、監管責任不明確的落實監督人，限期進行整改。二要認真落實建設專案安全設施“三同時”制度。三要嚴格非煤礦山安全生產許可制度，加大聯合執法力度，堅決關閉未取得安全許可證的非法生產企業。通風、爆破等安全保障措施要到位。
隨時能投入到緊急救援工作中。二要設立監控崗哨，四是森林防火。林業局要全面負責作好安排部署。一要健全森林火災應急反映機制。各鄉鎮要訓練好一支救火搶險小分隊。冬季嚴禁火源進山。三要利用現代科技手段隨時對重點火險等級區進行監測。春節前各鄉鎮要組織村民對墳地附近的易燃物進行一次大清理，對祖墳在森林內或附近的住戶，落實監督人，避免在臘月三十和正月十五祭祖時引起森林火災。
下大力氣整治嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，五是城市消防安全。公安局、消防大隊要負好責。一要認真落實消防安全責任制。對不符合城市消防安全佈局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷，若無法保證消防安全，必須停止使用。二要對存在重大火災隱患的人口密集場所，強行進行整改，落實監督人。三要對歌舞廳、賓館、飯店、商場等公眾聚集場所，和從事大型集會、演唱會等具有火災危險的大型活動，一律實行強制檢查，對存在火災隱患的責令其限期整改或停止活動，落實監督人。
同志們：
藉著集團公司昨天召開的x年度安全生產會議東風，今天我們在這裡召開公司的安全生產工作會議(安委會擴大會議)，表彰兌現了x年度安全生產先進單位和個人，沼氣生產車間做了典型發言，高艾香同志代表公司安委會做了x年安全工作回顧和總結並安排部署了x年的重點工作，我完全同意。
x年度公司的安全生產工作在集團公司黨、政領導班子和安全生產部的關心和支援下，攻堅克難，紮實工作，以高質量，高進度，嚴管理的工作作風，圓滿完成了上級下達的年度安全生產工作目標，實現了全年生產安全事故及職業病發生率為零的好成績，保持了安全環保生產的良好工作局面。但是，成績只能代表過去，努力才能贏得未來。安全生產工作只有起點沒有終點，在總結成績的同時，我們還應該清醒的看到x年度安全生產工作還有不盡人意的地方，與集團公司安全管理工作的要求還有一定差距，說明我們在安全生產工作中還存在責任意識不強、安全意識淡薄、執行制度不到位等問題，這些現象看起來雖小，但積少成多，安全工作就會出大的問題。同志們，我們沼氣公司是集團公司安全生產的重點監控物件，我們從事的行業危險程度遠高於兄弟企業，我們有集團公司價值最貴5000萬元的發電裝置，有集團公司壓力最高等級25Mp脫碳加壓裝置，有集團全新工藝且最易腐蝕損壞的脫硫裝置，這就要求我們每個部門的“一把手”和安全專幹警鐘長鳴，居安思危，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦。按照今年集團公司提出的“全面推行三基管理”工作要求安全生產部提出的繼續強化責任落實，狠抓安全各項制度執行，加大安全監管力度中心任務九項具體工作和“安全生產管理制度學習執行年”的總體部署，x年工業沼氣公司要在“六個深入”“三個強化”上做好的全年的安全生產和環保工作。
一、深入開展隱患排查整治工作，落實隱患整改職責
安全隱患是企業發展過程中不可避免的伴生物，也是 制約企業健康發展的絆腳石。要做好安全生產工作，就必須處理好隱患的治理整改工作。今年我們要有效利用各種形式的安全檢查，充分發揮各個專業部門的業務優勢，按照隱患就是事故的認識高度，對存在的隱患按照評估→立項→實施→驗收的程式進行治理。在資金、人力等方面給以優先保障。將隱患資訊反饋與隱患整治工程動態對應。同時嚴格隱患治理一把手負責制、實施整改跟蹤和驗收考核機制。確保立項隱患按時完成。未能及時整改的隱患，落實預防措施有效監控，力爭使公司的安全生產工作保持良好的發展態勢。在做好隱患的排查過程中，要同時把隱患的整治工作與崗位安全責任制密切結合起來，真正做到人人都是隱患排查治理人的良好局面。另外在隱患的排查治理上，我們要從隱患的源頭管理抓起，狠抓現場制度落實，建立健全安全管理長效機制，落實各項安全防範措施，保障公司安全生產形勢平穩執行。
二、深入開展HSE(健康、安全、環保)考核工作，提升全員生產安全責任意識
一是根據公司HSE考核管理辦法，各單位要將HSE目標指標分解，量化到車間、班組及個人。及時將公司下達的安全生產工作目標，分解為各項HSE控制指標，公司與4個生產單位、8個職能部門簽訂HSE管理目標(聯保)責任書。基層單位對班組、班組對個人也逐級進行指標量化分解，使從公司領導到普通職工，每個崗位的HSE工作都有量化的標準，從而將安全壓力層層傳遞、責任落實到人。
二是把握年度HSE實際推行狀況，針對年度HSE重點工作和存在的風險，對各項控制指標進行量化考核，對“三違”、隱患、事故和HSE重點工作量化考核標準,嚴格按照標準進行考核。
三是進一步加強執行力和履職能力考評。繼續對公司和部門主要領導和安全環保專幹實施風險抵押金制度，將抵押兌現與本單位的HSE業績考核相結合。促進各項HSE重點工作的順利推行和提升各管理層領導積極主動的履職意識。
三、深入開展安全生產標準化二級建立工作，提升公司安全管理水平
安全生產標準化二級達標建立工作，是提升公司安全生產整體管理水平的重要環節，也是公司安全生產工作日趨完善的重要途徑。今年公司各單位要從崗位安全生產責任制的落實上著手，加大規章制度的學習和執行工作力度，強化員工安全意識和全員隱患排查和治理工作機制建設，真正把公司安全生產的方針、目標作為公司安全文化建設的重要推進手段，合理有效利用公司的績效評定來實現公司安全管理工作的持續改進和提升，力爭年底達到安全標準化二級建立標準。
四、深入開展應急演練工作，提升全員應急素質
今年各單位要嚴格按照公司應急管理工作要求，認真組織人員對本各單位的重點部位、重要設施進行危險性分析評估，針對可能發生的安全生產事故，制訂專項應急預案，利用“119”消防日、“安全生產月”以及季節性安全工作重點，適時進行預案演練改進，真正做到有備無患。
五、深入開展安全生產教育培訓，全面提升員工安全意識和安全技能，促進人本安全管理
我們要以“安全培訓不到位，人人都是危險源”的思想為指導，強化全員安全培訓，抓好人本安全管理。
1、加強崗位操作技能培訓以崗位練兵為主，通過每班一題、每週一課、每月一考形式等，緊貼一線生產實際，做到缺什麼補什麼。二是強化培訓效果評定，對全公司所有員工，定期組織考試，檢查學習效果。三是對裝置上採用的新工藝、新技術，及時組織開展技術培訓。確保培訓一個、合格一個。
2、加強對安全技能的培訓
一是通過消防演練，提升員工消防技能，做到會救;二是通過消防器材的使用競賽提升員工消防器材使用技能，做到自救;三是通過人員急救技能的競賽，實現員工互救;四是通過應急預案的演練提升員工應對突發事件的實戰操作能力。
3、加強對管理能力的培訓
公司組織基層管理人員、班組長培訓，側重於管理技能的培訓，提高其安全管理技能水平。使專業工作和生產操作管理與安全風險意識結合，在佈置生產任務時同時佈置落實安全措施，做到安全意識、管理與生產全過程同步進行。
同志們，安全生產工作和環保工作責任重大，安全環保工作沒有後悔藥，我們必須持之以恆，常抓不懈，我們要站在企業發展生死存亡的高度，站在一個為全體員工創造一個安全、健康、舒適工作環境的高度，重視安全生產和環保工作，強化責任意識，健全規章制度，狠抓監督執行力度，認真切實做好各項工作，全面落實x年度集團安全生產工作會議精神，按照公司“六個深入”“三個強化”全年安全環保工作主線開展工作，為實現公司全年安全生產和環保無事故，為完成集團安全環保生產目標任務，付出自己辛勤汗水。我相信，只要真心付出，就會有良好回報，祝願我們的沼氣公司x年安全生產和環保工作能在大家的共同努力下結出豐碩成果。
謝謝大家!
同志們，今天召開安委會第三次全體會議，主要目的是傳達貫徹省安委會第四次全體會議精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生產工作。從上半年的安全生產工作情況來看，我市安全生產形勢呈現“總體穩定、區域性嚴峻”的特點：即總體安全生產指標控制在省下達目標任務的時序進度以內，但是小煤礦在安全生產月期間發生兩起事故死亡兩人，已經提前用完年度控制指標;大通區和潘集區死亡總人數控制指標超時序進度。當前正值高溫季節和汛期，是生產安全事故的易發期和高發期，安全生產尤為重要。下面，我講三點意見：
一、要堅持底線，守住紅線，防範虛線
講，安全生產是一條不可逾越的紅線，要堅持底線思維。安全是企業最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的責任。建設責任政府，我們義不容辭。抓安全就是盡到關愛生命、關愛家庭的責任，決不能以犧牲人的生命為代價。
(一)堅持底線，就是搞安全生產工作一定要堅持底線思維，要堅持把隱患的結果往最壞處去想。安全生產是可控的，就是說事故是由諸多隱患原因共同作用的結果，只要我們能夠控制住其中一個隱患，就能避免事故的發生。事故的結果又是不可控制的，是指事故一旦發生，造成的範圍和後果在一定程度上是不可預料和控制的。今年以來，危化品使用、運輸環節，以及電力、水上交通均發生過較大涉險事故，還發現多處非法違法生產經營單位，萬幸是沒有造成嚴重後果。如果我們每一個縣區、鄉鎮、社群村委會，每一個部門、單位、企業能夠在安全面前事事往壞處想，對安全隱患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者減少事故的發生。
(二)守住紅線，就是搞發展決不能以人的生命為代價。有的人認為，我們市這麼多的專案，這麼多的廠礦，這麼多的工地，怎能不死幾個人。有的專案在規劃、設計、施工上不考慮實際的安全因素，不按照安全生產“三同時”的規定和要求去做，到使用的時候才發現安全隱患重重。有的行業管理部門重許可、重發證，輕監管，面臨管理的難度，不是迎難而上，而是無為而治。這種放任隱患自行自滅的態度，是絕對錯誤的觀點，是對待人民群眾生命“軟、懶、冷”的典型表象。安全生產工作說到底就是尊重生命、關愛生命、保護生命。我們搞建設、謀發展、上專案，最終目的是要讓廣大人民群眾過上更加美好幸福的生活。在實踐中，我們必須正確處理發展速度、質量和效益的關係，始終把人的生命放在第一位，絕不要帶血的GDP。
(三)防範虛線，就是安全生產工作要真刀真槍，實打實幹，不能思想停留在口頭上，工作停留在手頭上，成績停留在運氣上。安全生產工作要謀劃實，工作規劃和計劃一定要和實際象吻合，少喊口號，多做加號;要執行實，要一步一個腳印，幹一點工作，就要取得一定效果，決不能蜻蜓點水、輕撫而過;要督查實，布臵下去的事情，要有報果，要有核實，不能無疾而終。
二、要突出重點，解決難點，治理弱點
當前正值高溫和汛期時段，我市安全生產工作一定要緊緊圍繞這一特點，認真整治重大安全隱患，從根本上治理安全生產基礎水平較低現狀。
(一)要抓好汛期防範。夏季，容易出現暴雨、雷電、大風等極端惡劣天氣，容易發生洪澇災害和地質災害，對群眾生命財產安全威脅非常大。各級各部門要針對高溫天氣和汛期特點，超前防範，未雨綢繆，制定落實重大危險源監控、隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監測等防範應對措施和工作方案，確保責任落實到位、措施落實到位、督查落實到位、應急保障落實到位。要加強雨情水情預測監控，做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防內澇工作，做到“不垮一壩、不死一人”。
(二)要抓好重大安全隱患整治。上次安委會共計掛牌了74處重大安全隱患，其中有46處是燃氣管道安全隱患。從完成的情況的看，除了市安監局完成淮化集團重大安全隱患整治任務和田家庵區完成9處燃氣管道佔壓重大安全隱患整治任務外，其他64處重大安全隱患進展緩慢，有的甚至未動。“等、看、拖”的思想嚴重，反映出責任單位的憂患意識很弱，麻痺思想很強。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。市安委辦要加強監督，發督辦令，要約談單位負責人，對年度內未完成治理任務的，當年度安全生產考核實行“一票否決”。
(三)要抓好重點防範。抓安全生產，好比是中醫鍼灸，必須找準穴位，把針扎進去。否則，病就難以治癒。各級各部門要繼續保持高壓態勢，以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、建築施工、消防、民爆物品等高危行業領域為重點，切實做好相關工作。
三、要明確職責，嚴格履責，嚴肅追責
按照上次安委會全體會議要求，市安委辦在全市開展了一次安全生產知責履責學習教育活動。但是從上半年安全生產督查暗訪的情況來看，有的行業管理部門主要負責人重業務工作，輕視安全工作，分管安全工作負責人不知道自己該管哪些，甚至對自己的一畝三分地底數不清、情況不明;有的縣區履行打非治違“屬地管理”責任不力，非法生產建設行為屢禁不止，如大通區、謝家集區、八公山區的非法採石行為仍然時有發生。安全就是責任，不認清責任，就不可能盡到責任，出了事情就會被追究責任。各級各部門要切實把好安全責任關口，決不能說起來重要、做起來不要。
(一)明確監管責任。安全生產工作點多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實施橫到邊、縱到底、全過程監管，不推諉、不扯皮，多協調、多配合，才能實現全覆蓋、零盲區。各級各部門“一把手”作為安全生產第一責任人，要緊緊抓在手上，不能交給分管負責人就不管不問了。在監管問題上，有的部門重許可輕監管，坐等企業上門，收取費用，工作不主動，出了事情，你這個部門就要負監管責任。再有，打非治違屬地管理責無旁貸，責任就是屬地政府的，不要有任何的推脫。
(二)嚴格履行責任。各縣區和部門負責人都認識到安全生產責任重大，但是在落實上往往存在錯誤認識，特別是在“一崗雙責”方面，認為業務是自己的事情，安全是別人的事情。講的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”就是要求我們要把行業、業務、生產經營與安全在一個部門裡、一個崗位上要同時抓、一起管。比如藥監局負責藥品企業的開辦、發證和監管，你不能說只要藥品質量合格了你管理就到位了，在監管藥品質量的同時，也負有安全管理的責任。再比如經信部門負有電力設施和電能保護的監督管理，同樣它的安全監管也是屬於你經信部門的。還有房管局不能只管物業公司而不管它的安全，城管局不能只批戶外廣告，而不去過問戶外廣告設施的安全。所以我們各個有審批權、有發證權和管理權的行業部門，一定要同時承擔起行業安全這個責任。同樣作為一個部門的安全管理工作要通過各分管同志的分工來共同完成，不同的分管同志要切實承擔“一崗雙責”，確保自己分管領域的安全生產時時有人抓、事事有人管。
(三)嚴肅追究責任。從事安全生產工作的同志們都很辛苦，我們不想看到那個同志受到處理，但是不講追責，責任就落實不下去，不追責不足以警醒，不追責不足以震動。去年我們對事故的處理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續堅持下去。中央對於官僚作風和腐敗風氣要老虎蒼蠅一起打，現在上級黨委對下級黨風政風情況組織巡視活動，每次巡視總能發現問題，每次巡視總能處理一批人，這樣我們不少人才感覺到“動真格”，才感覺到我們每個人都能被風吹到。安全生產也要形成這樣的風氣，不動真格不足以警鐘長鳴。事故責任要查處，重大安全事故風險也要追責，這是在視察青島黃島輸油管線爆炸現場提的要求。要強化安全生產目標管理任務考核工作，這是省委省政府保留的考核專案之一，要加大“一票否決”的執行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務的，也是“一票否決”的範圍。
同志們，安全生產是一根繃緊的弦，要時時彈、常常彈，千萬不能鬆懈。用我們努力的工作，換取我市經濟社會平穩快速的發展，實現千家萬戶的平安幸福。
各位同仁：
安全工作關係大家的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作。公司根據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)等國家法律法規，也明確了安全生產責任，建立了相應的安全生產監管體系，安全生產監督管理得到了加強;同時也對重點領域集中開展了安全生產專項整治，生產經營秩序和安全生產條件有較大改善，公司總體安全生產呈良好態勢。但是，也有個別單位負責人安全意識不強，存在責任不落實，監管不足的現象，在安全生產監督管理方面以及監管工作方面還亟待加強。為進一步夯實公司系統的安全生產工作，我提幾點要求：
一、提高認識，明確指導思想
1、充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障員工的生命財產安全，既體現了對員工的關愛，又反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是各級人員履行“一崗雙責”和監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。目前，隨著公司生產裝置的逐漸老化，要實現安全生產工作的長治久安，必須付出持續不懈的努力。公司各部門及下屬企業要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實對安全生產工作的要求，始終把人民生命安全放在首位的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全員力量，齊抓共管，全力推進。
2、指導思想。認真貫徹對安全生產工作的指示精神，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化總部對下屬企業安全生產工作的督導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理;大力推進安全生產監管體制，建立安全生產長效機制，積極採用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力保持公司安全生產平穩的良好態勢。
二、進一步完善管理制度，大力推進安全生產各項工作
1、加強新能源等產業政策的引導。制定和完善產業政策，調整和優化產業結構。逐步淘汰技術落後和環境汙染嚴重的工藝技術和裝備。通過升級改造，提升公司有安全生產保障企業的生產能力。
2、深化安全生產專項整治。堅持電力生產、交通運輸、危險化學品、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為整頓和規範公司經營秩序的一項重要任務，持續不懈地抓下去。開展總部公務車治理，保障交通出行安全。把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。
3、健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，公司要抓緊制定配套法規規章。認真做好各項安全生產技術規範、標準的制定修訂工作。各下屬企業要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全員安全生產法制觀念。
4、建立生產安全應急救援體系。加快公司生產安全應急救援體系建設，根據安委會人事變動，及時完善生產安全應急救援架構，充分利用現有的應急救援資源，增強生產安全事故的搶險救援能力。與此同時，要搞好重大危險源的普查登記，加強重大危險源監控工作，進一步完善公司應急救援預案和健全生產安全預警機制。
三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任
1、依法加強和改進電力生產企業和非電企業的安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。各電力生產企業要根據《安全生產法》等有關法律規定，設定安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員。在公司經營狀況允許的條件下，儘可能加大對安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件。改進各單位安全管理，積極採用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防範措施，提高安全生產管理水平。
2、開展安全質量標準化活動。根據能源集團的要求，積極制定安全生產技術規範和安全生產質量工作標準，在公司下屬企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規範的要求，做到規範化和標準化。
3、搞好安全生產技術培訓。加強安全生產培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網路，加大培訓力度，提高培訓質量。各單位必須對相關人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規範的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。完善註冊安全工程師考試、任職、考核制度。
4、保障公司員工的合法利益。各單位必須認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。同時，依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。建立企業負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。
四、加強領導，形成齊抓共管的合力
1、認真落實各級領導安全生產責任。各單位要建立健全領導幹部安全生產責任制，把安全生產作為幹部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強新專案的領導幹部安全生產責任制的落實。加強對下屬企業領導幹部的安全知識培訓和安全生產監管人員的業務培訓。加強對分管安全生產工作的領導幹部進行培訓;加強對安全生產監管部門負責人，分期分批進行培訓。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的下屬企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任，嚴厲懲治安全生產領域的腐敗現象。
2、構建公司齊抓共管的安全生產工作格局。按期召開安全生產例會，分析、部署、督促和檢查公司系統的安全生產工作;大力支援並幫助解決安全生產監管部門在管理中遇到的困難和問題。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在公司的統一領導下，依照有關法律法規及公司的規章制度，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。充分發揮全員的作用，構建資訊、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等大安全生產支撐體系。豐富全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動內容，努力構建“公司統一領導、部門依法監管、下屬企業全面負責、員工積極參與”的安全生產工作格局。
3、做好宣傳教育和輿論引導工作。安全生產技術部要把安全生產宣傳教育納入公司宣傳思想工作的總體佈局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強員工依法自我安全保護的意識。
公司各部門和下屬企業要加強調查研究，注意發現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，為實現公司減虧、扭虧為盈的經營目標創造安全穩定的環境。我相信，公司安全工作在新一屆安委會的領導下，會做得越來越規範。
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