今天，我們召開全市“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，主要任務是全面迅速貫徹省委重大決策部署，動員全市黨政軍群機關、企事業單位、社會各界立即行動起來，集全市之智，舉全市之力，統一思想認識，明確目標任務，全面落實責任，以最堅定的決心、最有力的措施促進農民持續增收、推動農村繁榮發展，力爭在全省率先實現城鄉一體化的巨集偉目標。
剛才，市委副書記、組織部部長王鋒同志宣讀了《中共嘉峪關市委關於開展“聯村聯戶為民富民”行動的實施意見》，請大家從講政治、講大局的高度出發，切實抓好貫徹落實。
2月20日，省委召開了全省“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，這是省委著眼於新形勢、新任務，加快推進“轉型跨越、富民興隴”作出的一項全域性性、戰略性的重大決策、創新之舉、務實之策。從省委對這次行動的要求來看：一是重視程度高，明確要求省級領導要走在前列、率先垂範，帶頭下基層，帶頭為群眾辦好事解難事；二是安排部署周密，制定下發了實施意見，對行動的方式、範圍、內容進行了周密安排；三是覆蓋範圍廣，行動涉及省市縣鄉四級所有機關和幹部，40萬名幹部直接聯絡40萬特困戶的規模前所未有；四是工作任務重，這次行動是一項長期的系統工程，實現同步進入小康社會目標的任務艱鉅而繁重。我們一定要深刻領會、準確把握省委的戰略意圖，周密安排部署，精心組織實施，全面抓好落實。下面，我就貫徹省委決策部署，推進“聯村聯戶、為民富民”行動講幾點意見。
一、充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來
省委決定在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展觀、實現富民興隴的一項重大決策，是強化“三農”工作、推進扶貧開發的一個重大舉措，是密切黨群關係、轉變幹部作風的一次重大探索。省委對這次行動高度重視，省委王三運書記在動員會上的重要講話，深刻闡述了行動的重大意義、主要任務、基本要求和保障措施，明確提出要做到“四個體現”、重視“三個防止”、打造“三大工程”。講話思想深刻，內涵豐富，立意高遠，對於紮實開展行動具有重要的指導意義，充分體現了省委推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的堅定信心和決心。我們一定要把思想和行動統一到省委的決策部署上來，深刻認識行動開展的重大意義，進一步增強工作的自覺性和堅定性，確保在“聯村聯戶、為民富民”的生動實踐中走在全省前列，取得突破性進展和明顯成效。
一是推動經濟轉型跨越發展的迫切需要。當前，我市正處在跨越發展的機遇期、經濟轉型的關鍵期、加快發展的上升期。準確把握面臨的發展形勢和任務，既要看到近年來到我市城鄉經濟社會發展取得的巨大成績，又要看到城鄉發展不平衡、二元結構比較突出的矛盾還沒有得到根本改變的客觀現實。全市上下要結合開展“聯村聯戶、為民富民”行動，按照省委王書記提出的新要求，準確審視我市的區位和定位，進一步解放思想，大膽創新，銳意進取，以超常規的措施加快發展，切實改變農村發展滯後的短板，確保市第十次黨代會目標任務的全面完成，努力在全省爭先晉位、提高排位。
二是加快城鄉一體化建設的迫切需要。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層。近年來，我市不斷加快城鄉一體化建設步伐，農村生產生活條件得到明顯改善，農民人均純收入連續多年位居全省首位。但我們頭腦一定要清醒，我市農村基礎設施建設、居民收入和公共服務水平與實現城鄉一體化相比，仍然存在很大差距。我們必須通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，著力增加低收入家庭和困難家庭收入，改善農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，不斷縮小城鄉差距，全面推進農村城市化、農業工業化和農民市民化，確保率先在全省實現城鄉一體化。
三是全面建設和諧幸福城市的迫切需要。經濟轉型跨越發展需要和諧穩定的社會環境作強有力的支撐。近年來，我市社會管理創新工作取得顯著成效。XX年，被國家確定為全國35個社會管理創新試點城市之一。今年，又被中央列為全國社會管理創新9個典型培育城市之一，是西北五省區唯一入選的城市。2月7日，全國社會管理創新綜合試點工作座談會召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記xx出席會議並作重要講話。會上，中央領導對我市“平安細胞工程”等社會管理創新的做法給予充分肯定，並要求我市結合城市化率高的特點，進一步加大工作力度，爭取在城鄉一體創新社會管理上取得更大的突破。前不久，我市在全國文化體制改革工作會議上，被中宣部、文化部等國家部委聯合授予“全國文化體制改革工作先進地區”稱號，是甘肅省唯一受到表彰的城市；在全國未成年人思想道德建設工作視訊會議上，我市又榮獲“第三屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。全國建立雙擁模範城市會議即將於本月底召開，我市建立“五連冠”工作經過艱辛努力也將取得重大突破。這些成績的取得，離不開省委、省政府的關心，離不開全市人民的共同努力，離不開駐嘉部隊、酒鋼公司等駐嘉單位的大力支援，離不開全市黨員幹部的共同努力，我們一定要倍加珍惜，力爭做得更好。要通過廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動，讓更多的機關黨員幹部到農村去、到社群去、到基層群眾中去，全面提升社會管理服務水平，著力構建城鄉公共服務並軌體系，力爭社會管理創新工作在全國創出好做法、好經驗。
四是提升幹部能力素質的迫切需要。實現轉型跨越發展的目標任務，最終要靠人，靠黨員幹部求真務實的作風。近年來，我們通過開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等教育實踐活動，黨員幹部作風明顯改善，能力素質全面提升，為推動經濟社會發展提供了堅強保證。同時，在全市各級機關和黨員幹部中還存在諸多與轉型跨越發展不相適應的問題，主要表現在：有的黨員幹部對學習重視不夠，思想解放不夠，創新意識不強，聯絡群眾不夠密切，工作效率不高，服務意識不強。我們一定要充分利用開展“聯村聯戶、為民富民”行動的有利時機，廣泛動員黨員幹部在深入基層、深入群眾中轉變作風、提升能力、錘鍊本領，切實做到工作在一線落實、作風在一線轉變、能力在一線提升，努力為推動轉型跨越發展作出更大的貢獻。
二、結合實際、大膽創新，確保行動開展有聲勢、有力度、有成效
開展“聯村聯戶、為民富民”行動，我們要結合我市實際，擴大覆蓋面、立足新要求、體現新特色，與率先實現城鄉一體化、加強和創新社會管理、繁榮城鄉文化、加強基層組織建設、提升幹部能力素質相結合，創造性地抓好貫徹落實，力爭走在全省前列，真正使廣大幹部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固。
一要深入群眾宣傳政策。確保中央和省委、省政府重大決策部署進村入戶，讓群眾知道政策、懂得政策、用好政策，是這次行動的重要內容。要逐條分析國家實施西部大開發、支援甘肅發展47條、建設全國迴圈經濟示範省等利好政策，看有什麼機會可搶抓，有什麼潛力可挖掘，有什麼專案可對接，有什麼資金可爭取，把政策優勢轉化為破解發展難題、為民富民的實際效果。要通過開展理論政策宣講、編印政策解讀手冊等方式，用通俗易懂的語言向群眾廣泛宣傳黨的強農惠農政策。要引導黨員幹部在學習中宣講、在宣講中學習，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。
二要統籌城鄉協調發展。要按照省委對我市提出的率先實現城鄉一體化的要求，準確把握行動特點和方法，以統籌城鄉發展為目標，以增加群眾收入為目的，加快推進城鄉一體化程序。要引導公共財政向農村傾斜，把更多的資金和具體的專案投向農村，加快完善鎮村規劃，加強農村道路、用電、通訊、生態等建設，建立城鄉一體的基礎設施體系。要在抓好幫扶群眾增收致富上想辦法、出實招，大力發展設施農業和高效農業，加快發展餐飲、休閒、農副產品加工等非農產業，扶持壯大農業龍頭企業和農村經濟合作組織，為農民群眾提供知識、技術、資訊等方面的服務，切實為聯絡村找準一條發展路子、制定一項致富計劃、謀劃一個主導產業，不斷拓寬農村居民增收渠道，真正體現幫助群眾脫貧致富奔小康的工作重點。
三要創新管理促進和諧。要圍繞建設西部小城市社會管理創新樣板市的目標，在行動開展中進一步加強和創新社會管理，著力在抓典型、創經驗、提升人民群眾滿意度和安全感上下功夫。要深化城鄉戶籍制度改革，全面推行農村社群化管理，完善城鄉保障體系，統一城鄉低保標準。要認真辦理省市惠民實事，高標準建設幼兒園、中醫院、兒童醫院，擴大醫療救助覆蓋面，切實解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題。要認真開展矛盾糾紛排查調處和“大接訪”活動，全面排查重大矛盾糾紛和信訪難點問題，暢通和拓寬公共訴求表達渠道，力爭把各類問題化解在源頭、解決在基層。要妥善解決群眾合法合理訴求，對群眾反映強烈的問題做好調查研究和合理解釋，在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理複雜問題的能力。
四要文化惠民共享服務。要突出文化設施的公益性、基本性、均等性和便利性，進一步推動文化資源向農村和基層傾斜，在全省率先建成城鄉均等的公共文化服務體系。加大對公共文化服務設施的投入，不斷完善多元投入保障機制，高標準建設重大精品文化工程。大力實施文化惠民工程，改造升級鄉鎮文化站、社群文化室、農家書屋等基層文化設施，推動公益文化體育設施免費開放，讓城鄉居民和外來人員都能夠享受到公共文化服務。加強農村精神文明建設，建立健全以城帶鄉、城鄉共創的長效機制。扶持壯大各類群眾性文化團隊，開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提高城鄉居民精神文化生活的質量和水平。
五要固本強基推動發展。要結合正在開展的創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”的主題，指導基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，不斷提升基層黨建工作科學化水平。要以統籌城鄉基層黨建試點為抓手，深入開展“雙結雙帶”活動，繼續落實“一定三有”政策，全面推行村黨組織書記任期目標承諾制，不斷拓展基層組織服務黨員和群眾的工作空間。要積極改善村黨組織活動陣地，完善配套設施，強化規範管理，發揮場所“一室多用”功能。要探索加強村改社群、農村社群黨建工作的方法途徑，幫助村“兩委”班子提升工作創新能力、領導發展能力和維護穩定能力，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模範作用。
六要轉變作風提升效能。開展這次行動，是密切黨群幹群關係、轉變機關幹部作風、培養鍛鍊幹部的重大探索和實踐。要堅持黨的群眾路線，聯絡工作實際，把不懂的、不明白的問題，把在機關看到聽到想到的問題，帶到群眾中去，帶到基層中去，瞭解情況、掌握問題，獲得第一手的鮮活資料和資訊，增強做好工作的前瞻性、預見性和創造性。要廣泛組織機關幹部開展下基層活動，深入實際瞭解群眾，深入實踐幫助群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意願，主動關心群眾疾苦，進一步密切黨群幹群關係。要在為群眾解決問題的實踐中錘鍊能力，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改進行風、端正作風，讓黨員幹部能力明顯提升，讓機關工作更加高效，讓人民群眾真正得到實惠。
三、加強領導、強化措施，確保行動各專案標任務落到實處
開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是一項長期的系統工程，既是“xx”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。各級、各部門、各有關方面要堅決貫徹省委安排部署，把行動擺上重要議事日程，加強組織領導，深入宣傳發動，注重統籌協調，強化監督考核，切實將解決問題、推動發展貫穿始終，把轉變作風、服務群眾貫穿始終，確保各專案標任務落到實處、抓出成效。
一要加強組織領導，明確目標責任。我們要精心組織，迅速行動，抓緊成立領導機構，制定詳細方案，在最短時間內將“結對子”任務分解落實到每一名幹部。要提高標準、擴大範圍，將農村困難戶全部納為幫扶物件，確保實現“三個全覆蓋”，即：黨員幹部全覆蓋、駐嘉企業全覆蓋、幫扶農戶全覆蓋。市委“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組辦公室，要對基層反映和提出的問題建立工作臺賬，認真協調幫助解決。市級領導要充分發揮表率作用，把各自的聯絡點工作力爭打造成樣板工程。各級黨政主要負責同志作為第一責任人，要切實負起責任，帶頭深入基層，帶頭走村入戶，帶頭解決問題。每位幹部都要寫好民情日記，及時反饋問題，確保將群眾的訴求和困難解決好、辦理好。
二要加強宣講引導，營造良好氛圍。市、區、鎮理論宣講隊伍，要深入機關、學校、企業、農村、社群，開展理論宣講活動，對各級幹部和群眾進行專題輔導。資訊部門要加大資訊報送力度，及時將我市推進行動的新動態和新舉措上報反饋省裡相關部門。新聞媒體要開闢專欄和專題網頁，大力宣傳行動的重大意義、工作重點和具體要求，確保家喻戶曉、深入人心。要加大對外宣傳力度，通過多種途徑將我市開展行動的好經驗、好做法推廣到全省乃至全國，樹立我市加快發展、富民強市的新形象，增強我市對外的影響力和美譽度。要充分發揮典型的引領帶動作用，積極選樹在行動中湧現出的先進典型，營造社會高度關注、幹部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
三要加強統籌協調，形成工作合力。要充分調動軍分割槽、酒鋼集團公司、中核四〇四公司、八〇三電廠等駐嘉部隊和駐嘉單位，以及中國華電、中國大唐、上海航天機電等招商引資企業的積極性，將各類社會組織納入這次行動，在全市形成推動行動深入開展的強大合力。要把開展這次行動與做好日常工作結合起來，與提升機關效能結合起來，與培養鍛鍊幹部結合起來，精心組織、統籌推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
四要強化督查考核，確保任務落實。市委巡視督查組、行動工作專項督查組和市委、市政府督查部門要加大督查力度，定期不定期對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，及時查詢和發現問題，總結和提煉先進經驗。要建立考核激勵機制，把考核結果作為年度目標責任考核的重要依據，作為領導班子年度考核的重要內容，作為幹部選拔任用的重要標準，對在行動中成績突出的單位和個人要給予獎勵。要嚴明行動紀律，不折不扣地執行“三個防止”、“八個不準”的紀律規定，對於執行不力、推諉應付、違反紀律規定的，一經發現，要通報批評，嚴肅處理，確保這項工作有聲勢、有力度、有成效、全方位的深入開展。
同志們，“聯村聯戶、為民富民”行動已正式拉開序幕，推動發展、造福人民的美好前景令人期待。全市上下要立即行動起來，團結拼搏、真抓實幹、銳意進取，以昂揚向上的精神風貌、紮實有效的工作舉措、求真務實的過硬作風，確保這次行動取得實實在在的效果，努力為經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出新的更大的貢獻！
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