剛才大會對XX-XX年度全市林業先進單位和個人進行了表彰，**市政府、**縣政府分別作了表態發言，**副書記的做了重要講話。**副書記的講話，充分肯定了我市建立工作取得的成績，準確分析了今年及今後一個時期建立工作面臨的新形勢和新問題，全面部署了建立工作任務、措施和要求。各級各有關部門要認真學習領會，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，嚴格落實責任，研究各自的建立方案，細化政策措施，確保XX年的建立工作取得更加明顯的成效。下面，就全市林業工作我再講幾點意見。
“xxx”期間，我市各級從經濟社會持續發展、改善民生、生態安全的高度認識林業的地位作用，積極探索林業發展的推動機制、運管機制和投入機制，實施以荒山造林、平原林網、綠色通道和退耕還林為核心內容的一大批林業重點工程，結合社會主義新農村建設，深入開展造林綠化行動，造林速度、管護水平和投入力度成為全市歷史上最好的時期。到去年底，全市有林面積達到285.6萬畝，比“十五”末增加24.9%；林木蓄積量達到966.5萬立方米，比“十五”末增長52.8%；森林覆蓋率達到30.0%，比“十五”末增長了5.8個百分點，林業已經成為經濟發展的重要產業、生態改善的重要基礎、保障供給的重要力量和農民增收的重要來源。進入新的歷史時期，黨中央、國務院賦予了林業“四個地位”，即：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；提出了林業發展的“四大使命”，即：實現科學發展觀必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。去年，市委、市政府作出了《關於建立國家森林城市 建設森林泉城的意見》，提出了我市林業發展的功能定位、任務目標、政策措施和基本要求，這是拓寬城市發展空間、打造現代產業體系的具體實踐。剛剛閉幕的市xx屆人大四次會議通過的《**市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對林業發展提出了新任務和新要求，各級必須按照科學發展觀的要求，全面認識林業的地位和作用，進一步增強林業發展的緊迫感和責任感。
根據市委、市政府經濟社會發展總體要求和工作部署，今年我市林業發展的思路是：圍繞森林城市和生態文明建設，大力發展現代林業，著力轉變林業發展方式，在加快造林速度上下功夫，在提高造林綠化質量上上水平，在完善林木管護機制上見成效，推進現代林業又好又快發展。具體任務是：完成造林19.5萬畝，新建和完善農田林網11萬畝，新建林木育苗基地1.5萬畝，果品產量達到55萬噸，森林覆蓋率增長一個百分點以上。在具體實施推動中，要切實抓好以下四項重點工作：
一、調整優化林業結構，打造現代林業產業。
發揮林業優勢，優化產業結構，深化林產加工，拓展林業功能，是發展現代林業的基本內容。各級要按照《**市林業產業振興規劃》的要求，統籌造林、營林、管林和用林的相互關係，既要落實全社會的造林綠化義務，又要把造林綠化成果由全社會共同享用。要重點抓好乾鮮果品、林木種苗花卉、速生豐產林、森林資源綜合利用以及林業龍頭企業、農村專業合作組織建設，完成新育苗1.5萬畝，力爭全市果品產量達到55萬噸，林業總產值增長10%以上。一是全面落實林業產業政策。要認真研究和落實林業發展的投入政策、產業扶持政策和經營政策，為林業發展提供政策保障和資金支援。二是加快林業產業結構調整。要以提高林業綜合生產能力為核心，加強以資源培育為基礎的第一產業；以提高林產品加工能力和附加值為核心，改造和提升第二產業；以拓寬林業綜合功能為核心，大力發展森林旅遊、生態觀光和休閒度假等第三產業。三是轉變產業發展方式。要加快林業科技進步和創新，在標準化基地建設和林下種植養殖推廣方面力求新突破。四是強化市場引導。加強林產品市場資訊的蒐集與分析，準確掌握市場發展變化趨勢，及時釋出林產品價格資訊，為林農提供市場資訊服務。
二、加快造林綠化步伐，最大限度提高森林覆蓋率。
森林覆蓋率是建立國家森林城市的核心指標，也是推進生態文明建設的重要內容。一是要充分挖掘現有林業用地資源潛力，通過荒山造林、退耕還林、疏林地補植和森林經營等專案，完成荒山造林8萬畝、退耕還林5萬畝和中幼齡林撫育面積48萬畝。二是結合實施防風固沙林、用材林和農田林網以及圍村林建設，完成沙化土地治理2萬畝、新建完善農田林網11萬畝，新增3.3萬畝，逐步形成城區北部防禦風沙屏障，實現林茂糧豐。三是在主要河流兩側、湖泊、水庫和溼地周圍，以及引黃乾渠、南水北調工程沿線進行水系生態造林綠化4.5萬畝。四是完善高速公路、國道、省道、縣鄉道路和鐵路沿線綠色通道建設，國省幹線公路兩側綠化完成至建設總量的90%，穿村鎮路段兩側綠化完成至建設總量的60%，縣鄉路兩側綠化完成至計劃的總量的40%，進一步提升道路景觀效果。目前全市正遭受60年一遇的乾旱，新造林、幼林普遍受災嚴重，尤其對今年春季造林影響較大。各級要突出抓好春季造林工作，立足一個早字，周密部署、精心組織、廣泛發動，做到規劃早制定、任務早分解、政策早落實、整地早實施、苗木早準備，力爭春季造林在規模、質量上實現新的突破。同時今年是開展紀念全民義務植樹運動30週年，各級要認真開展全民義務植樹運動的宣傳和植樹節義務植樹活動，各級領導要帶頭義務植樹，做出表率，推動全民義務植樹活動向縱深發展。
三、加大資源保護力度，鞏固造林綠化成果。
一是要全面實行森林資源管護責任制。各縣（市）區要抓緊完成“縣級林地保護利用規劃”編制工作，嚴格執行林地徵佔用定額管理制度和林木採伐限額管理制度，依法加強林地徵佔用稽核審批和林木採伐、木材運輸管理；認真開展法制宣傳教育，加大行政執法力度，健全執法監督機制，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪，著重加大火災案件偵破力度，確保森林資源安全，維護林區治安穩定。二是要做好水系生態建設和溼地恢復與保護工作。大力推進溼地保護立法和制度建設，建立健全溼地生態效益補償制度，加快構建溼地保護長效機制，深入實施溼地保護工程。重點恢復和保護平陰玫瑰湖、商河大**、天橋鵲山龍湖、濟西溼地、濟陽澄波湖、華山水景園、遙牆蓮藕景觀園和章丘白雲湖等8處溼地，遙牆蓮藕景觀園今年要完成晉升為省級溼地公園。三是要進一步抓好森林防火工作。去冬今春天氣持續乾旱少雨，風乾物燥，森林火險等級持續保持在四級以上，森林防火形勢十分嚴峻。各級各部門要進一步加強組織領導，完善預案，強化措施，建立健全預警響應機制；加強隊伍建設和物資儲備，有計劃地組織實戰演練，提高快速反應能力；切實做好值班備勤、野外火源管理和督導檢查等工作，確保不發生森林火災和人員傷亡事故。四是要切實加強美國白蛾等林業有害生物防控工作，要認真總結往年防控工作的經驗教訓，做到“早籌劃、早準備、早發動、早落實”，建立健全防控工作責任制，完善測報網路，加強普查監測，落實防控措施，切實做到全面普查、重點監測、措施到位、有效控制。
四、深化林權制度改革，激發林業發展活力。
按照省委、省政府統一部署，全市集體林權制度改革在總結XX年長清區試點經驗的基礎上，XX年在全市全面展開。經過各級、各部門的共同努力，我市集體林權制度改革工作進展順利，現在已進入林權登記發證階段。但個別地方還存在思想認識不到位、工作進展不平衡、集體林改範圍確定不夠全面、村級林改方案過於格式化、股權管理不夠完善等問題，各級各有關部門要進一步加大工作力度，規範操作，紮實推進，確保今年全市集體林權制度改革工作取得顯著成效。目前尚未完成主體改革任務的，要加大工作力度，加快工作進度，高標準、高質量地完成以明晰產權、明確經營主體、確權發證為主要內容的主體改革任務。集體林改主體改革任務完成後，各縣（市）區都要開展認真自查，本著缺什麼補什麼的原則，該完善的要儘快完善起來，真正經得起歷史的檢驗、經得起群眾的檢驗。市林改革領導小組按照《**市集體林權制度改革檢查驗收辦法》將組織開展抽查，為此縣級自查工作要在4月中旬前結束，5月中旬前完成市級抽查工作，做好迎接省級檢查驗收的準備工作。另外，要抓好國有林場、苗圃改革與發展工作，創新經營機制，重點解決好職工養老、工資、醫療等問題。
XX年是“十二五”規劃的開局之年，也是轉變林業發展方式和建立國家森林城市的關鍵之年，任務十分繁重。我們要在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，開拓創新，齊心協力，圓滿完成建立工作各項任務，為我市生態文明建設做出新的貢獻。
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