重點工作推進會講話

（一）要搶抓時間，爭取主動，迅速掀起備耕春耕生產高潮。

總體看，今年備春耕生產面臨的形勢十分嚴峻，春播時間短，氣象部門資料顯示，春旱已成定局，農業生產資料價格較高，農民手中餘糧變現較慢，自籌能力下降，可謂困難重重。總結起來就是，時間緊迫，形勢嚴峻，任務較重。在這樣一種形勢下，我們必須採取積極有效的措施，堅持備字當頭，早字當先，突出重點，努力用高標準的工作落實應對面臨的不利形勢，變危機為轉機，變不利為有利，全面推動備春耕生產高效執行。就當前的備耕春耕生產，重點強調四個方面工作。

第一，突出一個“備”字，在資金、物資和設施保障上下工夫。備春耕，“備”是關鍵，備好了，春耕標準質量才能高，各項工作進展才能順利。所以，大家一定要重視準備工作。一是要抓資金準備。要充分利用國家提高存款保證金率政策對信用社等涉農金融機構的寬鬆政策，加大對外協貸和爭取支農資金力度，切實發揮人民銀行、農村信用社、農業銀行、郵政銀行等職能部門作用，確保春耕信貸資金充足。糧食部門要組織對外聯絡糧食銷售，加快餘糧變現，提高農民自籌資金能力，要想千方設百計確保春耕投入不減、標準不降。二是要抓農用物資準備。生資、種子等部門要搞好服務，組織種肥銷售戶提前與供貨商溝通，積極購進和儲備貨源，加快下襬進度，保證農資數量、質量和價格平穩。三是要抓設施及裝置檢修。突出抓好農業設施、裝置檢修，確保農機裝置、水利設施等及時檢修到位，及時投入使用。農機合作社要抓緊檢修機械裝置，做好春整地和機械播種準備；業務部門計劃新打抗旱井，要確保春種前打完；各灌區要做好機泵管帶的檢修，抓緊檢修提水裝置，沿江浮船和提水泵站在3月下旬要全部達到開機侍用狀態，開江後搶蓄桃花水，保證水田生產安全；原有大小井要在春耕前檢修一遍，確保春種用得上。

第二，突出一個“早”字，在各項工作及時啟動上下工夫。所說早，就是要抓好農時標準，適時搶前抓早。在春耕生產上，我縣農民很多習慣都不好，以前我也多次說過，很多地方農民都懶遢的，抱著趕趟不著急的思想，沒有緊迫感和危機感，去年農業受低溫冷害災害，很大程度上和農時拖後有關係。我們知道，去年我們4月10號前玉米膜下滴灌就示範播種了，那塊地在去年完全沒有受到低溫冷害影響。還有水田生產，去年民意鄉水田育苗早、插秧早，在比較嚴重的低溫冷害面前，減災增收效果最好。所以說，今年我們還要在“早”字上下工夫，適時搶先抓早。當前要搶的是水田農時，馬上就要啟動水田扣棚提溫了，水田生產按常規要求，3月末應全面完成育苗大棚扣棚提溫，4月15日前完成育苗播種，5月25日插秧全部結束，才能確保不插6月秧。今年要求大家從扣棚提溫抓起，不要集中到3月末扣棚，能早儘量早點，早點扣棚，地溫有保障，另外景翔主任前段聯絡到水稻大棚地溫加熱技術，這是個新技術，有條件的鄉村可以選擇性試驗。大田播種也要適時提前，玉米膜下滴灌還要選擇部分地塊早播種，還要在4月10日前實驗性播種，所有玉米膜下滴灌要在4月20日前播完，常規玉米也不能突破5月1日，雜糧不能突破5月15日。保證這個農時，現在的工作就是要我們農村廣大幹部宣傳引導，抓典型，抓帶動。我還是相信抓農村工作的這條老路子，鄉村幹部要衝在第一線，有條件的要主動當典型，群眾看什麼，還是看你作為不作為，群眾看的還是黨員幹部。如果我們黨員幹部的引帶作用發揮好，每個村屯都有黨員幹部帶頭啟動各項工作，拿水稻育苗來說，那個屯子先有幾家把棚扣起來了，其他人家自然就著急了，老爺們不幹家裡的婦女也會督促他抓緊了，很快就會引導掀起推進的高潮。希望大家今年在這個“早”字上能有一個突破。

第三，要突出一個“精”字，在重點工作推進上下工夫。這裡所說的“精”，就是突出重點，抓主要。我們精力有限，如果一把抓，我說到不如不抓。因此，今年春耕生產還是要堅持抓重點。從全縣來看，有這麼7個方面的重點需要強調。一是結構調整落實。時間很緊迫了，各鄉鎮計劃的結構調整任務要抓緊落實，要抓那些重點，抓那些典型，現在要抓緊對接到戶，不要總是做扛著紅旗找典型的事，多從春耕抓起，主動培養典型，引導調整更好更快。二是玉米膜下滴灌落實。今年我縣玉米膜下滴灌任務25萬畝，希望各鄉鎮按照縣裡的任務不折不扣的落好本鄉鎮的玉米膜下滴灌面積。三是水稻大棚育苗專案推進。這是全省重點推進專案，省農委3月末要來檢查驗收，重點是新站鎮、超等鄉、古龍鎮、肇源鎮、和平鄉、二站鎮等6個鄉鎮12個大棚育秧小區新建，同時抽查857戶散戶大棚。鄉鎮要加快農民自籌資金收繳，農委要加快棚杆下襬，3月20日前棚杆要全部下襬到位。四是畜牧防疫落實。畜牧春防非常關鍵，要切實抓好強制免疫工作，必須堅持“政府保密度，業務部門保質量”的原則，今後免疫密度不夠就是你鄉鎮的責任，質量出問題就是業務部門責任。要做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏一畜一禽，確保免疫密度達到100%，嚴防嚴控內疫發生。要嚴把外疫傳入關，嚴格按照省畜牧獸醫局明傳電報《關於進一步加強a型口蹄疫防控工作的緊急通知》“黑牧明傳[XX]3號”通知執行。從2月10日至4月10日期間，我縣停止奶牛、種牛調運審批，停止奶牛、種牛調運流通；動物衛生監督機構暫停出具奶牛、肉牛出縣境動物檢疫證明。五是要配合抓好東方集團入駐工作。東方集團是一個大的龍頭企業，我們要高度重視，認真做好基地落實，抓緊做好優惠政策宣傳，引導群眾參與。春節前農委已經將簡要的基地建設優惠政策傳給各鄉鎮了，但是目前看效果不是很明顯，要繼續加大宣傳。六是要抓好植樹造林。造林工作上，今年我縣造林任務重，32100畝造林任務。這個任務必須完成，我們已經連續多年堅持大面積造林，多年的堅持成果豐碩，今後必須要堅持住，見縫插針的造林，逐年擴大有林面積，按照平原綠化的要求，努力實現達標。去年秋季我們造林整地不是很多，這增加了今春造林的難度，有效時間短、任務量大，我們各鄉鎮要提前做好攻堅的準備。這次會議之後，要儘快組織召開造林綠化工作會議，進一步詳細安排今年造林綠化各項事宜，詳細分解任務。大家這次會議之後就要著手聯絡苗木，落實地塊，做好造林各項準備工作。七是要全力抓好全省春播現場會準備。全省水稻育秧和大田播種現場會計劃在我們肇源召開，省裡非常重視這次現場會，之所以在我們這召開，是和我們縣委、縣政府主要領導積極努力爭取分不開的，也是對我們農業農村工作的充分肯定和信任。這次水稻育秧和大田播種現場會預計在4月初召開，時間非常緊張了，短短一個月時間，高標準的準備現場，很多工作需要從現在就著手幹。我們初步擬定四個現場，涉及和平鄉和肇源鎮兩個鄉鎮三個村，曹書記、李縣長對這個現場會非常重視，要求我和馮書記高標準籌備。這次現場會我們計劃安排水稻育秧現場3個，分別是和平鄉和平村的30棟水稻大棚育秧小區，小區大棚全部採用鋼骨架大棚；肇源鎮東興村的30棟高拱大棚育秧小區，育苗後大棚移栽蔬菜，進行二次利用，提高效益；再一個是肇源鎮四方山村70棟育秧大棚小區，採取水田就地抬高苗床，解決水田鄉村缺少旱田育苗場地問題。這三個現場現在起就要抓緊實施，棚杆馬上要到位，備土、做床、扣棚工作在3月25日前要全部到位，現場會召開時，每個小區至少要有10棟大棚同時啟動機械播種。大田播種現場1個，選在和平鄉立功村314畝玉米膜下滴灌現場，要有起壟、整地、覆膜、播種、滴灌系統演示現場全部到位。這個現場去年有基礎，相關部門和和平鄉要協調配合，高標準準備。

第四，突出一個“好”字，在春耕生產的質量上下工夫。要切實抓好科技進村入戶工程，做好農民春耕生產的科技支援，幫助農民對農業各項技術進行綜合配套組裝，不斷提高生產科技含量和技術水平，加快現代農業建設步伐。要切實抓好扶貧解困工作，各鄉鎮要逐村逐戶摸情況，把困難戶統計清，全縣上下要廣泛開展包、幫、扶活動，確保困難戶種上地、種好地。要切實保證農資市場穩定有序，在農業綜合執法大隊沒有組建完成前，農委要協調相關部門，加強春季農業綜合執法，突出加強生資市場檢查，對主要生產物資按照上級規定，實行最高限價，確保市場穩定。要組織生資打假，避免因生資價格上漲、貨源緊張造成部分銷售商乘機以次充好，坑農害農。特別強調一下種子市場管理問題，今年糧食銷售緩慢，其中一個很重要的問題就是糧食含水量大，尤其是玉米，近幾年連續的“自老山”，給農民造成一種錯覺，存在僥倖心理，跨區引種，這也包括水稻，去年低溫冷害很多老百姓都吃到虧了，貪青晚熟，上不成。因此，今年種子管理部門要專題開展種子市場清查，專門開展宣傳，加強農作物種子引進的監管指導，從縣內市場抓起，嚴厲打擊跨區引種，從根本上降低農業生產風險。要強化統的功能，切實加強備耕春耕的組織領導。各鄉鎮、各部門主要領導要增強服務大局意識，在春耕期間縣直各單位、各部門主要領導要親自到包扶鄉鎮幫助研究農業農村工作，為農業開好局、起好步奠定基礎。農口部門和各鄉鎮主要領導在春耕生產期間要深入一線，及時解決各種困難和問題，原則上不允許外出，有事外出必須請假。

（二）要強化領導，高度重視，切實抓好農業農村信訪穩定。

今年我縣農業農村信訪形勢十分嚴峻，不容樂觀。這是擺在我們面前的一個事實，而且農業農村信訪問題在春節後必將迎來新一輪的高峰期。農村土地承包問題，江灣地權屬、界線、承包期問題，南湖漁場與周邊鄉村資源糾紛問題，還有農作物救災問題，等等，這些問題疊加起來，給我們落實工作、推動發展製造了巨大的障礙。沒有穩定，就沒有發展，不穩定，無從談發展，要發展，必須不惜一切代價抓好穩定，這就是當前我們面臨的不利處境。因此，希望大家要靜下心來，認真研究一下各自當前的信訪穩定工作，以高度的政治敏銳感和對工作事業負責任的態度，切實把各自的信訪穩定工作抓好。一是要深入把排查工作抓實抓細。我們年前每個會幾乎都要提到信訪穩定工作，而且專題召開了全縣農村土地糾紛專項治理工作會議和全縣安全信訪穩定工作會議，對農村信訪穩定都做了深入細緻的安排部署，這也說明縣委、縣政府對此高度重視。但是，從工作執行看，不盡如人意，一些鄉村貫徹落實會議精神很不到位，縣裡安排的有些工作根本就沒有貫徹落實，推著幹，不出事什麼都好，出了事再想招去平，這種思想使很多不該發生的信訪案件發生了，使本來應該簡單的信訪問題複雜了。總結起來就三個字，不認真。舉個簡單的例子，有些鄉鎮，他那裡的信訪問題縣領導都掌握，但是鄉鎮自己還不是清楚，如果負一點責任至於這樣嗎？批評的話我就不多說了，這裡點一點就是希望大家能夠重視起來。那麼，要重視，就要從排查工作抓起，27號市裡召開土地糾紛專項治理彙報會，對土地糾紛專項治理進行再部署，可以看出市領導對農村信訪工作，特別是土地糾紛高度重視，我們黨委書記都參加了，大家要按照市裡要求，繼續抓好落實。對大家的要求就是，繼續做好排查工作，把隱患排查清楚，把問題癥結查詢明白，把解決措施研究到位。各鄉鎮要把信訪穩定排查情況以書面材料形式上報縣裡，尤其是沿江鄉鎮和與南湖漁場有糾紛的鄉鎮，要認真細緻進行排查，做到一個不落。二是要深入研究解決好重點信訪糾紛。我們各鄉鎮黨委書記要對本鄉鎮的農村信訪穩定形勢認識到位，要對重點信訪案件掌控到位，要親自抓重點案件調處。特別是春耕在即，全國“兩會”即將召開，這種特殊形勢下，信訪穩定尤為關鍵。縣委、縣政府主要領導在信訪問題上態度十分明確，就是要把問題搞清楚，把解決措施落實到位，把信訪總量減少下來，有理的得到合理調處，無理的息訴罷訪。處理信訪問題難，我也知道，但是不能因為難就退卻，就躲避，就採取推、拖、閃的方式，能挨一天算一天，這種不積極的態度今後堅決不能要。我總認為，事出有因，凡是信訪問題，沒有解決不了的，關鍵看我們的態度，我們的認識，如果我們把信訪問題當做洪水猛獸，趨避之，那麼結果會是越來越亂。反之，我們要是勇敢的去面對困難，不看困難，而是多想辦法，我說沒有解決不了的問題。今後，農村信訪問題，涉及那個鄉鎮，一把手必須負總責，直接調處，直接和上訪人面對面，俗話說人怕見面，樹怕扒皮，大家見了面，心平氣和的研究問題，疏導上訪人的情緒，上訪人氣消了，在逐步把他們引入解決問題的正軌，很多問題是可以得到有效化解的。就信訪調處問題，我還要重點強調一下責任問題，凡是因為鄉鎮處理不當造成一定後果的，要問責，要追責。這次會議之後，各鄉鎮要把信訪責任落實到具體人頭，重點案件實施包保，班子成員要人人有份，並且要把包案情況落到紙上，報給我一份，同時送縣信訪辦和農委。三是要著力構建信訪調處長效機制。解決信訪問題單純靠一次兩次集中整治無法治根，關鍵是要形成處理的長效機制。這個問題上，信訪調處體系和機構問題我就不再強調了，在推進信訪長效機制建設上，我具體講兩個方面的重點工作。一方面，我要強調一下“三資”委託代理工作。農村“三資”委託代理工作，頭臺鎮是全市的試點，我們每個鄉鎮也要求落了一個試點村，大家一定要把這項工作重視起來，作為推進農村穩定的重要舉措，落實落靠。我說，信訪問題的一個根就在農村的“三資”上，如果把“三資”委託代理工作落到實處了，那麼資源、資產、資金這些引發農村信訪矛盾的主要因素完全規範化了，我縣的農村信糾紛也就會大幅度減少了。按照市裡要求和我縣“三資”代理工作實施方案規定，這項工作已經從試點轉段進入全面推廣階段，大家要按照要求切實做好轉段各項準備工作，縣裡也將根據轉段要求，進行相關的安排部署。這是減少信訪問題的重要手段和措施。另一方面，從治理農村信訪問題長效機制上看，還有一環也很重要，就是教育和引導農民問題。這個問題也很關鍵，但需要慢工，需要耐心，需要對路的工作方式方法。小點說，可以細化到具體的村規民約條款、文明戶的評選，大點說可以說到全縣的農村環境衛生治理，產業結構調整，無處不在，無處不體現對農民的教育問題。教育農民，可以形成淳樸的民風，可以化解細小的矛盾，可以化矛盾為推動發展的涓涓細流，我們不能輕視，要認真做好。今年，我們要把教育農民問題作為一個課題來研究，作為我們廣大農村幹部抓“三農”發展的一項具體工作。另外，在農村信訪問題上再強調一下，當前是敏感期，國家兩會在即，考慮長遠，兼顧當前，一定要確保不出現去省進京的惡性信訪案件，從今天這次會議起，大家要打起十二分的精神頭，集中力量把自己手頭的那幾件棘手的案子抓緊處理好，要按照屬地管理的原則，自己的事自己管，自己處理，不要給縣裡惹事添亂。

（三）要鞏固成果，再接再厲，努力提高農村環境綜合整治水平。

關於農村環境衛生治理工作，我也多次提及，今年縣裡下決心在農村環境衛生治理工作上要見到成效，這也是我縣“三城聯創”的重要內容。這一塊，要重點抓好三個方面工作。一是繼續治理柴草垛。要繼續對柴草垛出村工作採取高壓態勢，尤其是春季風大，乾旱物燥，極易出現火燒連營。鑑於目前的這種狀況，我們首先要確保柴草垛出村治理不出現反彈，同時要繼續採取有效措施逐步減少村屯內柴草垛數量，從安全上、環衛上廣泛開展宣傳教育，為秋季集中整治奠定良好群眾認識基礎。農委要超前研究柴草垛治理工作，提前形成今年秋季柴草垛專項整治工作方案，爭取8月份下發，9月份全面啟動，用9- 11月三個月時間，確保柴草垛出村取得實效。二是狠抓環衛試點村屯建設。今年我們要從基礎抓起，縣裡重點抓試點，我們不怕慢，關鍵要看成效。每個鄉鎮今年要選擇一個試點村，鄉鎮所在地的村要優先考慮，看看試點一年到底能有什麼樣的變化。具體工作要求是，突出抓點，各鄉鎮集中精力抓一個村，一村集中抓一個屯，一個屯集中抓一條街，應該說這個要求不是很高。這個賬大家都會算，只要我們堅持住，一年一個村，一個村一年一個高標準屯，一個屯一年一條高標準街，每年我們都會有收穫，這比我們抓面，眉毛鬍子一把抓要好的多。會後大家要把環衛治理試點村屯名單報縣政府辦。三是認真籌備專項推進會。我們要採取推進會議的方式加快農村環境治理工作程序。這次會議之後我們把試點確定下來，之後用兩到三個月的時間集中整治，縣裡要集中召開一次推進會議，逐個試點村進行參觀，互相之間學習交流治理工作經驗，不斷推動農村環境衛生整治工作深入開展。