同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，陳省長作了重要講話，對全省政府系統廉政工作作出了具體安排部署，指出了當前在政府系統廉政建設和簡政放權方面存在的突出問題。張廣智副省長總結了全省政府系統廉政建設有關工作和簡政放權推進情況，有關廳局的負責同志也作了發言。全市各級各部門要立足工作實際，認真學習好、領會好、落實好陳省長重要講話精神，全力推進我市政府系統廉政工作邁上新臺階。就落實好這次電視電話會議精神，推動全市政府系統廉政建設工作開展，我講以下幾點意見。
一、強化三個責任
(一)強化主體責任。省委把今年確定為主體責任深化年，我們首先要明確什麼是主體責任?就是指各級黨委(黨組)的主體責任，政府部門一把手的黨風廉政建設主體責任。在主體責任履行方面，認識上有偏差，出現過很多問題，作為黨組尤其是黨組書記，必須重視、處理和解決好這些問題，這就是主體責任的落實。大家知道，我省的一個省轄市市委書記受到處理，就是因為主體責任不落實導致的。過去發生違紀、違規問題，總是認為是紀委和檢察機關的事情，責任不在黨委(黨組)，其實不然，今天在座的各級政府的黨組及政府組成部門黨委(黨組)，尤其是一把手，一定要進一步提高對落實全面從嚴治黨主體責任的認識，針對違反廉政規定的行為，要履行主體責任，敢於負責、堅決糾正、堅決治理。要完善依法行政體系，加強制度建設，從源頭上杜絕問題的出現。這既是全市各級政府黨組的責任，也是全市各級政府組成部門黨委(黨組)的責任。
(二)強化雙重責任。所謂雙重責任，就是一崗雙責。要強化一崗雙責意識，落實好一崗雙責。分管領導和班子成員，既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業務工作責任，又要履行好分管系統和部門的黨風廉政建設責任，真正把廉政建設責任履行好。
(三)強化抓落實的責任。省、市對黨風廉政建設工作都有要求，都很重視。各級黨委(黨組)尤其是政府組成部門的黨委(黨組)，一定要落實好黨委(黨組)抓黨風廉政建設的責任，加強制度建設，加大監督檢查，積極配合上級搞好巡查巡視、查辦案件等工作。
二、抓住一個關鍵
抓住一個關鍵，就是抓住放、管、服這一關鍵。剛才，陳省長對放、管、服問題進行了透徹講解，辯證地指出了放、管、服之間的關係。過去一放就亂、一管就死，主要問題是放、管不對稱，沒有辯證地看待放、管，沒有做到放、管並舉。放、管、服並舉，就是放權、監管與服務三方面並舉，這是國務院、省政府關於簡政放權、履行政府職責的經驗總結和全新要求，一定要深刻理解、認真抓好這個關鍵點，這對商丘來講有非常強的現實意義。放、管、服既是市場問題，更是一個發展環境問題，也是一個招商引資的環境問題。能不能營造良好的政治環境、創造優良的招商環境，對下一步我市招大引強、推動產業升級具有至關重要的作用。聽不少人講，中心城區為什麼沒有縣城發展快?就是因為市直機關服務不到位、責任心不強、辦事拖拉導致的。希望通過今天的會議，大家要認真反思和檢討，抓住當前較好的發展機遇，結合放、管、服工作要求，制定出臺個人清單、權力清單、收費清單、價格清單和核準清單，抓好簡政放權，履行好政府職責，營造良好的政務環境和發展環境。
(一)進一步完善一網+多單的簡政放權制度。剛才，陳省長談到要通過一網+多單建設，讓群眾少跑腿、資訊多跑路，這是簡政放權、方便群眾的一個重要方面。建立政務服務網路意義何在?就是把權力清單、事業性收費清單、辦事審批程式清單等各種清單通過網路進行公佈。推進三單一網、四單一網、五單一網，甚至多單一網工作，都要健全機制，加強建設。要貫徹好、落實好今天的會議精神，通過一網+多單，逐步擴大網上審批、查詢、交費、*、諮詢、投訴、求助等服務專案的範圍，一舉求多效，優化好政務環境，實現推進簡政放權、辦事公開、方便群眾的目標。
(二)建立便民服務中心和行政服務新體系。市、縣(區)甚至一些重點鄉鎮，要進一步完善便民服務體系，完善便民服務中心和行政審批服務中心，加上一些縣(區)創造的特色服務，真正做到一個視窗受理、一站式辦理和*服務，不斷優化政務環境，提升政務服務水平，促進招商引資、專案落地、經濟發展。目前，靠傳統的以情招商能夠引來專案，但是真正的大專案、大產業落戶一個地方發展，關鍵看的是當地政府的政務環境、依法行政水平，注重的是一個地方的發展理念、發展水平、服務能力和管理水平。
(三)進一步加強誠信建設。誠信建設的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準則，嚴格履行承諾，不論是在招商引資專案洽談初期還是專案落地後，都要依法依規、誠實守信地做好各項工作，加大對侵犯智慧財產權、製假售假、商業欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度，促進招商引資、專案落地和民生改善等各項工作，打造良好政府信譽，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。
(四)在放權的同時加強監管。一定要深刻理解放與管關係，放是為了更嚴地管，管是為了更好地放。過去為什麼會一放就亂?一種是因為放了以後沒有加強監管，由企業的行政審批沒有轉向管理企業的審批，沒有真正把權力放給企業、放給社會，沒有對已經放給企業和社會的審批行為進行監管。這些問題，是政府監管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權力放了，比如應由政府履行的社會管理、公共產品、醫療衛生、城市管理、市場監管、大氣汙染防治等職能，放給了市場，缺少了監督，造成一放就亂的現象。在放、管結合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設、硬體建設和思想認識等方面，進一步搞好放、管服務，打造良好發展環境，促進產業轉型升級，抓好工作落實。
三、突出四項重點
(一)做好案件查辦。20xx年以來，商丘查辦了不少案件，對四風問題持續發力，全市查處違反中央八項規定精神案件298件，黨政紀處分277人，作風建設得到進一步加強。圍繞三資管理、惠農補貼、扶貧救濟等領域的違規違紀行為，集中開展公務灶、涉農資金、辦公用房等11項專項治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀在前、紀嚴於法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀處分1179人，移送司法機關30人，各類違規違紀問題得到有效糾正。積極推行簡政放權，制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權力清單全部編制公佈。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅決糾正巡視巡查中發現的問題，集中開展土地徵收、惠農政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，治理小*、懲治大危害，大小問題一起抓，形成查辦案件的持續震懾作用，以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發展。
(二)抓好三資監管。我市在加強存量資金監控、嚴控三公經費、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續加強。針對私設小金庫、濫發獎金等問題，要加強監管，完善各項財經制度，建立防範措施，堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監管，對結餘資金和連續兩年未用完的結轉資金一律收回重新安排，調整使用到保民生、補短板、增後勁的刀刃上。要加強國企國資監管，對神火集團、河南路橋集團、市政工程總公司等企業，要強化監督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業違法違規經營責任追究制、國有企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制，積極推進國有企業改革，把企業推向市場，激發發展活力，維護國有資產安全，實現國有資產保值增值。同時，要儘快建立全市統一的公共資源交易平臺，使各類公共資源交易更加規範統一、公開透明，維護市場公平秩序。
(三)加強四個不為專項治理。我市在四個不為專項治理方面，已經取得了一定效果。剛才，陳省長圍繞四個不為講了很多現象，在我市也都有不同程度的存在。對我們來講，履行主體責任的重點就體現在如何糾正四個不為問題。有人說，一些市直機關服務基層、服務專案不夠。那麼，市直機關的職能是什麼?核心職能就是服務專案、服務基層、服務群眾。要提高服務水平，解決四個不為問題，就要履行好主體責任，切實抓好四個不為專項治理。陳省長講到，目前四個不為問題在廳長身上較少出現，問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現，首先是因為單位領導責任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責任履行不好造成的，同時也說明有些公務人員對自身的職責和問題認識不清，致使一些政策不能得到執行。有些科級幹部把自己對法律政策的認識作為辦事的依據，認為合理的就執行，認為不合理的就不執行。這其中有兩個原因，一是領導不敢管、不想管、不願管;二是一些基層幹部、中層領導用權太隨意，把自己對檔案、法規和條款的理解凌駕於法規政策之上。我們要重點推動作風轉變，尤其是機關作風轉變。希望各單位一把手要從本單位作風轉變抓起，教育公務人員認識到自己的責任、認識到為人民服務的天職，切實做到為專案服務、為基層服務、為群眾服務、為商丘發展服務。要以積極主動的心態，採取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措，推進轉變作風，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員幹部中存在的四個不為現象和問題。
(四)搞好審計監督。關於審計監督，陳省長講得很系統、很全面。對我們來說，要突出抓好重大專案，尤其是抓好扶貧攻堅專案、政府投資類專案、PPP專案的全程審計監督。PPP專案說到底，也是財政資金使用問題。要通過政務公開，實現專案科學決策、科*作，合理確定價位，降低專案成本。在資金的監管上，一定要通過全程審計監督，做到科學決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡政放權要求，強化政府監管，發揮審計監督職能作用，使政府資金更好地發揮應有作用。同時，要認真開展領導幹部經濟責任審計、離任審計工作，緊緊盯住基礎設施建設、土地出讓轉讓、國有資產處置等重點環節開展審計，促進惠民政策落到實處。
陳省長的講話，發人深省，高屋建瓴，系統全面，直指時弊，具有很強的針對性、指導性和可操作性。下一步，全市上下要認真學習領會陳省長的講話精神，抓好貫徹落實，指導工作實踐，更加積極主動地推動商丘經濟社會持續健康發展。
同志們：
這次市委政協工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx大，xx屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、孝感市委政協工作會議精神，安排部署新形勢下的政協工作，充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，廣泛凝聚社會各界人士的智慧和力量，加快建設四區五城，奮力開創應城經濟社會發展新局面。
20xx年市委政協工作會議以來，全市政協組織和廣大政協委員牢牢把握團結和民主兩大主題，緊扣黨委政府中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為應城經濟社會發展作出了重要貢獻，政協工作亮點紛呈、成效明顯。謀事定位有高度。堅持將政協工作置於黨委、政府工作全域性之中來謀劃和部署，自覺做到與市委思想同心、目標同向、行動同行。特別是市政協領導班子成員，堅持幹在一線、衝在一線，主動承擔重點專案協調、三農工作推進、新型城鎮化建設、總部經濟發展、精準扶貧等任務，有力地推動了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。協商建言有深度。堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，自覺圍繞全市經濟社會發展重大問題開展調研，形成了規劃建設城南新區、引短入城、城區禁鞭等一批有份量的調研報告和專項建議。監督服務有力度。堅持在監督中服務、在服務中支援理念，深入開展民主評議、派聘民主監督員、視察調研等民主監督活動，有力地推動了平安法治應城建設。務實創新有亮度。創新聯絡群眾工作，深入開展政協委員進社群、進部門、進企業活動，委員結對幫扶困難群眾300多戶，累計捐款500多萬元支援地方發展。創新社情民意資訊工作，被省政協評為全省政協資訊工作一等獎先進單位，是全省獲此殊榮的縣級政協。總之，政協工作卓有成效，市委對此充分肯定。藉此機會，我代表市委，向全市政協組織和廣大政協委員，向全體政協工作者，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
為了開好這次會議，市委常委會議專題聽取了孝感市委政協工作會議情況彙報，研究部署了貫徹落實意見;審批了《關於進一步加強人民政協工作的決定》，就新形勢下政協工作的若干重要事項作出部署。會上，劉主席還將對全市政協工作做詳細安排部署，請同志們抓好貫徹落實。下面，我就做好新形勢下全市政協工作，先強調幾點意見。
一、深化思想認識，增強做好政協工作的責任感和使命感
黨的xx大以來，習近平總書記高度重視人民政協工作，就人民政協工作發表了系列重要講話，作出了重要戰略部署。去年8月和今年3月，省委和孝感市委先後召開政協工作會議，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提出了新的明確要求。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委、孝感市委要求上來，進一步增強做好新形勢下政協工作的責任感和使命感。
第一，要深刻認識做好人民政協工作，是協調推進四個全面戰略佈局的需要。協調推進四個全面戰略佈局，是當前和今後一個時期黨和國家的工作大局，也是應城的工作大局。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區，全面推進法治應城建設正在紮實推進，全面從嚴治黨面臨許多亟待解決的重大課題，迫切需要加強協商民主建設，聽群言、集民智、增共識、聚合力、促和諧。人民政協具有代表性強、聯絡面廣、包容性大的特點，具有人才薈萃、智力密集、客觀公正的優勢。要充分發揮人民政協特點和優勢，推動人民政協圍繞經濟社會發展、體制機制改革、法治建設、黨的建設等重大現實問題協商議政、獻計出力，保障四個全面戰略佈局在應城落地生根、開花結果。
第二，要深刻認識做好人民政協工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。國家治理體系和治理能力的現代化，從根本上說，就是堅持人民的主體地位，在國家治理中堅持走群眾路線。人民政協是社會主義民主的重要形式，在國家治理體系和治理能力現代化建設中具有重要地位和作用。做好人民政協工作，就是要暢通民意表達渠道，更好聽取各界群眾的意見和建議;就是要協調關係、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧;就是要推動黨委、政府更好地廣開言路、協調各方、發揚民主，不斷提高執政能力和施政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。
第三，要深刻認識做好新形勢下人民政協工作，是加快建設四區五城的需要。圍繞貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，市委七屆九次全體(擴大)會議科學謀劃十三五，提出了打造全國四區、建設五個應城的發展戰略和奮鬥目標。實現這一戰略目標，需要更好地發揮政協的職能作用，推動市委、市政府各項決策部署貫徹落實，促進事關應城發展全域性重大問題和人民群眾最關心最直接最現實利益問題得到有效解決;需要更好地發揮政協組織的團結*功能，限度調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量，凝聚各界共識，匯聚發展力量，形成建設四區五城的強大合力，確保市委、市政府提出的戰略目標順利實現。
今後，人民政協的地位更加突出、作用更加明顯、責任更加重大，要求更加嚴格。這次市委印發的《關於進一步加強人民政協工作的決定》，對人民政協的任務原則、制度機制、自身建設等都作出了明確的規範和要求。各級黨委、政府、政協要從全域性高度深刻認識和把握加強人民政協工作的重要性，著力形成共識，強化責任意識，狠抓《決定》落實，推動全市政協工作規範有序開展。
二、強化政治意識，牢牢把握人民政協事業的正確方向
人民政協是我國社會主義民生政治的重要體現，是我國政治體制的重要組成部分。人民政協工作政治性強，做好新形勢下政協工作，必須堅持黨的領導，堅持共同思想政治基礎，堅持人民政協性質定位，確保人民政協事業始終沿著正確方向前進。
第一，要堅持中國*的領導。中國*是中國特色社會主義事業的領導核心，也是愛國統一戰線的領導核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協事業要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國*的領導。各級黨委要加強對人民政協的政治領導、思想領導和組織領導，確保參加人民政協的各人民團體和各族各界人士，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。市政協黨組要堅持在市委領導下開展工作，積極貫徹執行黨的路線方針政策和市委的決策部署，不折不扣落實好黨管組織、黨管幹部、黨管人才原則，努力把黨的主張轉化成參加人民政協的各人民團體和各族各界人士的思想共識和自覺行動。
第二，要堅持共同思想政治基礎。在愛國主義和社會主義旗幟下，堅持和發展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮鬥，這是人民政協的共同思想政治基礎。各級黨委要主動引導參加人民政協的各團體和各族各界人士認真學習中國特色社會主義理論，學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的xx大以來中央的重大方針政策，學習中國*領導的多黨合作和政治協商制度等，更加廣泛地凝聚發展共識、改革共識、法治共識、反*共識和價值觀共識等，堅定不移走堅持中國*領導、人民當家作主、依法治國有機統一的中國特色社會主義政治發展道路。
第三，要堅持人民政協的性質定位。人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，是我國政治體制的制度性安排，有著很高的政治地位、很大的話語權和社會影響力。各級黨委政府聽取政協委員意見建議，不等同於聽取一般性的社會輿論意見，有必要的規矩、制度和組織形式來保障，必須嚴肅認真鄭重對待。要準確把握人民政協性質定位，充分發揮人民政協作為各人民團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用，努力形成社會共識、增進社會團結、維護社會穩定。
三、發展協商民主，提升人民政協參政議政水平
黨的xx大，xx屆三中、四中、五中全會和《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》，對推進社會主義協商民主，作出了總體安排和部署。我們一定要認真貫徹落實，進一步健全協商民主制度，拓展協商民主形式，豐富協商民主內容，不斷提升人民政協參政議政水平。
第一，要把政協協商納入重大決策程式。各級黨委政府要高度重視人民政協的政治協商，不斷完善政協協商民主制度和工作機制。要增強協商剛性。對明確規定需要協商的事項，黨委、政府必須經協商後再進行決策,不能以通報情況、部署工作代替協商。各級黨委要認真貫徹落實市委《關於加強社會主義協商民主建設的實施意見》，自覺將重大決策部署以及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中的重要問題交政協協商，認真聽取來自人民政協的意見建議。要增強協商計劃性。對協商議題的提出和確定、協商活動的安排和準備、協商活動的開展、協商成果的報送、協商意見的辦理和協商資訊公開等操作環節，進行規範和細化，解決協商隨意性較大的問題。要增強協商聯動性。高度重視政協全體會議、專題議政性常委會議、主席會議等例會形式，更加經常、更加靈活地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。加強政協協商與人大協商、政府協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商的銜接配合，形成協商民主的整體合力。
第二，要把知情明政納入重要工作程式。完善參會機制。對於市政協召開的重要會議、開展的重大活動，黨政領導要有請必到堅持政協領導班子出席全市重要會議或活動制度，經常邀請相關政協委員列席黨委政府部門相關重要會議或活動，幫助委員及時瞭解市委、市政府重大決策部署。完善通報機制。對重點工作、重要事項和重大決策落實情況，各級黨委政府要及時向政協組織和相關委員通報，讓政協和委員充分了解政策，把握市情，精準建言。完善聯絡機制。堅持市委、市政府每名班子成員聯絡2-3名委員制度，加強與政協委員的互動交流;建立健全政協主席會議成員聯絡政協常委、政協常委聯絡政協委員、政協委員聯絡界別群眾的制度，進一步暢通民主協商渠道。
第三，要把辦理反饋納入重點督查程式。對市政協報送的專項建議、調研視察報告等，市委、市政府相關領導要認真閱批，安排相關部門積極辦理。對進入黨委、政府辦理程式的重要協商意見，黨委、政府的督查部門要列入重點督查事項進行督查，政協要配合黨委、政府加強對協商意見落實的督辦。要認真抓好協商意見辦理的集中通報、公開公示、問責追責工作，切實增強協商成果辦理落實的輿論約束、政治約束、紀律約束。
四、圍繞中心履職，努力開創政協工作新局面
人民政協工作只有圍繞發展的大目標、立足發展的大格局，才能與時俱進、開拓創新、大有作為。全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步增強大局意識和責任意識，自覺服從和服務於全市工作大局，更加有效地服務全域性工作，不斷提高政協工作的水平和實效。
第一，要堅持服務改革發展這個大局。全力以赴穩增長、調結構、促改革、補短板、強功能、促發展，確保應城十三五開好局、起好步，是當前全市上下的中心任務，也是人民政協必須牢牢把握的大局。全市各級政協組織和廣大政協委員要在把握大局中建言獻策，自覺把主要精力放在事關全市改革發展的戰略性思考上來，加強調查研究，匯聚各方智慧，建言建在需要時，議政議到點子上，為市委決策提供重要參考。要在把握大局中開展監督，針對市委、市政府重大決策部署的落實，針對突出民生問題的解決，認真做好民主監督，摸實情、講真話、諫諍言，推動各項改革發展舉措落到實處。要在把握大局中建功立業，希望各位政協委員立足本職、愛崗敬業，自覺完成各項工作任務，為建設四區五城服好務、盡好責;希望企業界政協委員做大事業、做強產業，努力創造更多就業、更多財富;希望四有人士政協委員投資家鄉、回報家鄉，宣傳應城、推介應城，為擴大招商引資獻計出力。
第二，要切實突出履職為民這個理念。發展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益是政協工作的出發點和落腳點。全市各級政協組織和廣大政協委員要踐行履職為民的理念，紮實做好聯絡群眾、服務群眾的工作。要積極反映社情民意，主動深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，廣泛收集社情民意，及時把社會各界的願望和呼聲反映給市委、市政府，使市委、市政府的決策和工作更好地合民情、接地氣。要幫助化解社會矛盾，經常瞭解和掌握各界群眾的所思、所想、所盼，圍繞群眾思想的困惑點、利益關係的交織點、現實矛盾的易發點，多做釋疑解惑、協調關係、理順情緒的工作，引導群眾以理性的方式表達利益訴求，維護全市改革發展穩定大局。要真情關心群眾困難，積極組織和參與精準扶貧、愛心助學、慈善公益、社會服務等活動，切實為群眾辦實事做好事解難事。
第三，要注重發揮團結聯合這個優勢。大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特徵。各級政協組織要始終突出團結民主兩大主題，積極協助市委凝聚各方智慧和力量。要協助做好團結人心的工作，始終把團結各界、凝聚人心作為政協工作的重要任務，注重加強與各人民團體和社會各界人士的聯絡聯誼，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，匯聚起推進應城跨越發展的強大合力。要協助做好發揚民主的工作，積極組織開展政治協商活動，認真聽取和反映社會各界人士的意見，使政協真正成為發揚民主的平臺。要協助做好增進共識的工作，圍繞全市改革發展大局，引導全市上下積極應對新形勢、新挑戰、新任務，為應城經濟社會發展添助力、增合力。
第四，要緊緊抓住提升能力這個關鍵。政協組織和政協委員的履職能力，直接決定政協事業的發展水平。要堅持以加強自身建設為突破口，不斷提升履職能力，更好地適應新形勢下政協工作的需要。要加強學習提高。廣大政協委員要主動關注和了解新常態下的經濟社會發展大勢，緊跟市委、市政府決策部署，不斷提高把握大局的能力和議大事、謀大事的水平。要大力提振精神。政協工作不是二線，而是民主政治建設的第一線。廣大政協委員和政協工作者要對政協事業永遠保持一種熱情，對政協工作永遠保持一種激情，始終以奮發有為、積極進取的精神狀態，幹出新業績，創造新輝煌。要注重工作創新。各級政協組織要以改革創新的精神，三情結合找科學有效路徑，紮實推進政協工作機制創新，不斷提高政協工作科學化水平，推動人民政協事業新發展。要加強作風建設。深入開展兩學一做和解放思想大討論、糾風正紀促跨越學習活動。政協委員社會知名度大、關注度高，要保持良好形象、強化委員意識，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律，踐行親、清新型政商關係。
五、加強黨的領導，為政協工作創造良好環境
政協工作是黨的全域性工作的重要組成部分。各級黨委要堅持總攬全域性、協調各方的原則，切實加強和改進黨對政協工作的領導，努力推動人民政協事業健康向前發展。
第一，要高度重視。各級黨委要把人民政協工作納入總體工作部署和重要議事日程，及時研究並統籌解決政協工作中的重大問題。黨委每屆任期內至少召開一次政協工作會議，市委常委會每年至少聽取一次政協黨組工作彙報。黨委、政府要分別確定一名領導同志負責與同級政協的日常聯絡，其他領導同志要在分管範圍內對政協工作提供支援和幫助。要加強對中央和各級黨委關於政協工作重要方針政策貫徹落實情況的督查，形成黨委高度重視、政府大力支援、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。
第二，要全力支援。各級各部門要認真學習《中共應城市委關於加強人民政協協商民主工作的意見》，特別是黨政負責人要把檔案精神吃透，把檔案要求貫徹落實到位。要高度重視和充分尊重政協提供的調研成果，完善批辦、督辦、反饋制度，推進政協調研成果轉化為黨政決策。要增強自覺接受民主監督的意識，全力支援和配合政協專題視察、民主評議等監督活動，確保民主監督取得實效。高度重視政協提案、意見和建議的辦理工作，涉及部門接到提案後，主要領導要親自研究，落實辦理責任，提高辦理質量，確保件件有迴音、事事有著落。政協委員所在單位要大力支援政協委員參加政協會議和有關活動，積極提供方便和條件。
第三，要強化保障。切實加強政協領導班子和幹部隊伍建設，注重選拔綜合素質好、工作能力強、熱愛政協事業的幹部進入政協領導班子，加強政協幹部的配備、培養、選拔、任用與交流，保證政協工作的連續性和穩定性。要加強政協委員隊伍建設，抓住市鄉兩級換屆機遇，嚴把委員入口關，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼備的優秀人士吸收到委員隊伍中來。要積極幫助改善政協工作條件，認真研究、統籌解決好政協組織辦公經費、場所、人員編制等方面存在的困難和問題，努力為政協履行職能提供有力保障。要加強鄉鎮政協組織建設，認真貫徹落實中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列關於加強鄉鎮政協工作和建設的具體措施，確保各項措施不折不扣落實到位。
同志們，站在新的歷史起點上，人民政協使命光榮、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結奮進，開拓創新，不斷推進人民政協事業取得新發展，為加快建設四區五城、全面建成小康應城作出新的更大貢獻!
同志們：
今天，我們召開市委人大工作會議，主要任務是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》和《中共河南省委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》，貫徹落實省委人大工作會議精神，對進一步加強和改進我市縣鄉人大工作和建設進行安排部署，充分發揮基層國家權力機關的重要作用，推動人大制度和人大工作與時俱進，提高人大工作整體水平。
黨中央始終高度重視人大工作。黨的xx大以來，習近平總書記圍繞人民代表大會制度和人大工作發表了一系列重要講話，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，為我們做好地方人大工作提供了思想指導和行動指南。中共中央轉發的《若干意見》，是當前和今後一個時期加強縣鄉人大工作和建設的重要指導性檔案。省委始終把人大工作擺在重要位置，專門召開省委人大工作會議，出臺《實施意見》，就落實習近平總書記系列重要講話和中央檔案精神進行部署，明確要求，有力推進了全省人大工作和建設。
近年來，市委始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把人大工作與中心工作統籌謀劃、整體推進，支援和保證人大及其常委會依法行使職權，切實發揮了地方權力機關的獨特優勢和重要作用。全市各級人大及其常委會牢牢把握正確政治方向，圍繞中心，服務大局，依法履職，務實重幹，在推動經濟建設、保障改善民生、推進法治商丘、加強自身建設等方面做出了突出成績，有力促進了全市經濟社會持續協調發展。在監督工作方面，聚焦事關全市改革發展穩定大局的重大事項和群眾普遍關心的熱點難點問題，認真開展法律監督和工作監督，營造良好的法治環境;積極迴應社會關切，針對城區內河治理、飲水安全、食品安全等問題開展專題詢問，取得了良好的社會效果。在代表工作方面，積極著力創新載體，推動縣區人大搞好代表之家建設，使其成為人大代表學習培訓、依法履職、聯絡選民的重要平臺;積極引導各級人大代表發揮自身優勢，全身心投入各項建設事業，發揮了維護群眾利益代言人和推動經濟社會發展帶頭人作用。在自身建設方面，不斷加強政治理論、法律法規和業務知識的學習培訓，提高履職能力和工作效能;健全常委會議事規則、代表履職制度、規範工作評議和專題詢問辦法等制度，探索建立人大工作長效機制，進一步提高了人大工作的制度化、規範化水平。特別是在縣鄉人大建設方面，認真做好人大代表選舉、依法實施監督、重大事項決定、人事選舉任免等工作，促進破解影響和制約改革發展的突出障礙、解決人民群眾反映強烈的突出問題，較好地發揮了基層國家權力機關的作用。
在肯定成績的同時，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉人大工作和建設仍然相對薄弱，比如，組織機構設定不夠健全，人員編制普遍缺乏，一人一委現象比較突出;重大事項決定製度執行不到位;人大代表素質參差不齊，履職意識和能力有待提高;鄉鎮人大工作不夠規範，會議質量不高，有走過場的現象，等等。這些問題，不同程度地制約了人大工作的創新發展，必須引起高度重視，認真加以解決。
省委人大工作會議召開後，市委在深入調查研究、充分徵求意見建議的基礎上，研究制定了《中共商丘市委關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見(徵求意見稿)》，全面系統提出了加強縣鄉人大工作的指導思想、原則要求和具體措施，剛才，樹群同志就《實施意見(徵求意見稿)》作了說明，希望大家認真學習，深入研究，提出建議，待檔案下發後，認真抓好落實;部分縣鄉黨委人大負責同志作了發言，希望大家互相學習，互相借鑑。下面，就進一步加強全市縣鄉人大工作和建設，我講三點意見。
一、站位全域性，統一思想，充分認識新時期人大工作的重要意義
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，不斷提高對新時期人大工作重要性的認識，切實增強做好縣鄉人大工作的思想自覺和行動自覺。
(一)加強縣鄉人大工作和建設，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要舉措。縣鄉處在我國政權組織體系的最基層，是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。縣鄉人大離實際最近，離百姓最近，離社會矛盾最近，更容易受到百姓關注，更容易有效地凝聚群眾力量，推進經濟社會發展和社會長治久安。加強縣鄉人大工作和建設，強化縣鄉人大職能，有利於形成縣鄉國家機關在同級黨委的領導下既合理分工又協調一致開展工作的有效機制，完善基層治理結構，提升基層治理能力，更好地推動黨的路線方針政策的貫徹落實，進一步築牢黨的執政根基。
(二)加強縣鄉人大工作和建設，是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。發展社會主義民主政治，不是一句空洞的口號，需要在實踐中不斷探索總結、不斷豐富發展。做好縣鄉人大工作，可以使人民群眾的民主權利得到切實保障，讓廣大基層群眾親身感受社會主義民主的廣泛性、真實性和優越性，從而增強中國特色社會主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現我國根本政治制度的生機和活力。
(三)加強縣鄉人大工作和建設，是全面建成小康社會、建設魅力商丘的重要制度保障。市委四屆十三次全會研究謀劃我市十三五發展，確定了今後五年發展的藍圖和願景。全面建成小康社會，最為關鍵的是要把全市上下的積極性和創造性充分調動起來，把廣大幹部群眾推動發展的熱情和幹勁充分激發出來。縣鄉人大與群眾聯絡最為緊密，最瞭解實際工作中的矛盾問題和群眾的利益訴求，縣鄉人大的職能作用發揮好了，就能更好地促進重大決策科學化民主化，更好地推動依法行政公正司法，更好地維護群眾權益，從而限度地把廣大群眾的智慧和力量匯聚起來，為全面建成小康社會、建設魅力商丘凝聚強大力量。
二、把握原則，突出重點，全面提升我市人大工作水平
加強縣鄉人大工作和建設，必須貫徹中央和省委要求，堅持正確的政治方向，要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領導。黨的領導是人民代表大會制度不斷髮展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。縣鄉人大要自覺服從和服務於黨委工作大局，圍繞同級黨委中心任務開展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行，使人大工作始終在黨的領導下沿著正確的方向推進。二是堅持人民主體地位。人民代表大會制度之所以具有強大的生命力和顯著的優越性，關鍵在於它深深植根於人民之中。縣鄉人大要堅持以人民為中心的工作導向，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發點和落腳點，著力推動解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，更好地植根人民、代表人民、服務人民。三是堅持以推進民主法治建設為根本。切實發揮人大在法治建設中的重要作用，全面推進依法治市，保證憲法、法律、法規和上級人大及其常委會決議決定在本行政區域內得到遵守和執行，實現各項工作的法治化。四是堅持民主集中制。縣鄉人大要把充分發揚民主與嚴格依法辦事有機結合起來，依照法定程式，集體行使職權，集體決定問題，保證人大代表和常委會組成人員充分發表意見，確保人大作出的決議決定更好地體現人民的共同意志。五是堅持從實際出發。縣鄉人大要充分發揮直接面向基層群眾的優勢，堅持圍繞中心，立足地方實際，傳上情、接地氣，不斷增強縣鄉人大工作的針對性和實效性，更好地體現人大的作為。按照以上五項原則要求，堅持問題導向，發揮職能作用，彰顯制度優勢，找準加強縣鄉人大工作和建設的突破點，不斷提高縣鄉人大工作水平，必須重點抓好以下四個方面。
(一)著力加強和改進監督工作，切實增強監督實效。人大監督一府兩院是一種制度安排，根本目的是寓支援於監督之中，共同完成黨委提出的目標和任務。人大和一府兩院雖然分工不同，但目標完全一致，都是在黨的領導下依法履行職責，步調一致地開展工作。縣鄉人大要著力加強和改進監督工作，切實在增強監督實效上下功夫。一要科學謀劃，切實增強監督工作的計劃性。要科學選定議題，緊緊圍繞事關全域性的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監督思路、監督方向和監督內容。要把服務黨委中心工作作為謀劃年度監督工作計劃的切入點，確保監督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進一府兩院工作作為謀劃年度監督工作計劃的著力點，確保監督工作與一府兩院工作合力同調。二要突出重點，切實增強監督工作的針對性。注重圍繞工作大局和中心任務，堅持群眾關注什麼就監督什麼、哪裡工作薄弱就監督哪裡。要緊密結合厚植優勢補齊短板、強供給保增長破瓶頸，督促政府積極破解攻堅轉型、提質發展中的突出矛盾和問題，促進經濟持續平穩較快發展;要始終圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，綜合運用各種監督方式，督促政府進一步集中人力財力和公共資源，著力解決突出的基本民生問題;要圍繞建設法治商丘，推進一府兩院依法行政、公正司法，維護社會公平正義。三要精準發力，切實增強監督工作的性。人大行使監督權的方式很多，比如，聽取和審議一府兩院工作報告，審查國民經濟和社會發展計劃以及財政預算報告，等等。要結合實際，科學選擇、綜合運用執法檢查、規範性檔案備案審查等行之有效的監督方式，不斷提高監督水平和質量。四要真抓實做，切實增強監督工作的實效性。要從實處入手，向實處著力，在實處落腳，強化跟蹤問效，督促一府兩院及相關部門持續認真抓好建議的落實和問題的解決，給人民群眾一個滿意的答卷。
(二)著力加強和改進決定重大事項工作，切實促進決策民主化科學化。討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民群眾參與管理地方國家事務的具體體現。黨的xx屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。要認真落實中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項制度，完善規則，規範程式，提高討論重大事項的水平。縣鄉黨委要增強依法執政觀念，善於把重大決策部署通過人*定程式轉化為國家意志。縣鄉政府要健全重大決策出臺前向同級人大報告制度，完善人大與一府兩院溝通協調機制，實行人大討論決定重大事項年度清單制度，緊密結合本地工作實際，合理確定重大事項的範圍。縣鄉人大要積極探索依法行使重大事項決定權的有效形式，按照決定過程講民主、決定內容重實質、決定實施抓落實的總體要求，積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。對縣鄉人大作出的決議決定，一府兩院要抓好落實，主動報告實施情況。
(三)著力加強和改進選舉任免工作，切實提高選任幹部的公信力。人事選舉任免工作直接影響一府兩院工作成效，影響地方經濟社會發展。要堅持黨管幹部與人大依法選舉任免相統一的原則，按照法定程式選舉任免幹部，確保黨委人事安排意圖通過法定程式順利實現，提高選任幹部的公信力。要在堅持黨管幹部原則的前提下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持和完善任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書、向憲法宣誓等程式和規範，增強被任命幹部的國家意識、憲法意識和公僕意識，為人民掌好權、用好權。今年，新一屆縣鄉人大換屆選舉工作即將全面展開，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，從嚴從實落實中央、省委和市委關於嚴肅換屆紀律的各項規定。各級黨委尤其是縣鄉黨委，必須強化四種意識，旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨對人大代表選舉提名工作的領導。必須嚴明紀律規矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進行分配，對一些所謂的能人降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說情打招呼，搞權錢交易、弄虛作假。對於換屆和代表選舉中的違規違紀問題要實行零容忍，發現一起，查處一起，確保整個換屆選舉工作依法有序進行，確保代表選舉工作風清氣正、選舉結果人民信服。
(四)著力加強和改進代表工作，切實發揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會的主體，是聯絡廣大人民群眾的橋樑和紐帶。要尊重代表主體地位，支援代表更好地發揮作用。各縣區黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴格標準、嚴格程式，對每位代表的身份和資格進行嚴密甄別，把好代表資格審查關、程式關、入口關、結構關。要嚴格按照法律要求和比例，選配好一線工人、農民、知識分子和女性代表。要積極支援、規範和保障代表依法履行職責，建立健全有利於代表發揮作用的保障機制，落實代表執行職務的保證措施，為代表執行職務創造有利的環境。要堅持密切聯絡代表的各項制度，認真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強辦理實效，讓代表和人民群眾滿意。要不斷創新和豐富代表閉會期間的活動，健全人大代表之家執行機制，以代表小組為依託，加強和規範代表活動陣地建設，豐富代表活動內容，為代表發揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機制，開展代表述職活動，激發代表履職的熱情和積極性。要依法維護和保障代表權利，嚴肅處理妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益等行為，保障代表正常開展工作。人大代表是職務，不是榮譽或者待遇，要切實履行責任，積極建言獻策，反映群眾呼聲。對少數會議期間不發言、經常請假、不參加活動的代表，各級黨委和人大常委會要記錄在案，考慮調整其代表職務。
三、加強領導，落實責任，為人大依法履職提供堅強保證
人大工作是黨的工作的重要組成部分。支援人大及其常委會依法履職，是各級黨委的重要責任，也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關全域性的政治高度，進一步明確責任要求，落實工作措施，提供有力保障，大力支援人大及其常委會依法行使職權，推動我市人大工作和建設取得更大成效。
(一)要擺上重要位置。各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體佈局和重要議事日程，健全黨委領導人大工作的制度機制，每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大常委會黨組或人大主席團工作彙報，及時研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。各級黨委召開的全域性性會議、組織的重大活動和有關幹部民主推薦的會議，要根據需要安排同級人大專門委員會、人大常委會工作機構和辦事機構主要負責人蔘加。要把憲法法律知識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學習和幹部培訓的重要內容，提高各級幹部遵法、學法、用法、守法的自覺性和依法辦事能力。
(二)要提供全力支援。各級黨委要支援人大及其常委會依法加強對一府兩院的法律監督和工作監督，確保人大監督有力度、有剛性、有執行力;支援人大及其常委會依法行使重大事項決定權，凡屬於人大職權範圍的事項都要依法由人大及其常委會審議、決定;支援人大及其常委會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其常委會選舉任免結果。要完善人大專門委員會、常委會工作機構與一府兩院相關部門的對口聯絡機制，健全人大常委會工作機構與紀檢、監察及審計部門的工作聯絡機制。要支援城鄉一體化示範區人大工作，使之更好地發揮作用。
(三)要創造良好條件。中央18號檔案和省、市委《實施意見》對做好縣鄉人大代表選舉、健全會議制度、加強機構建設、充實工作力量、落實經費保障等作出了具體規定，提出了明確具體的要求。各級各部門要對照任務要求，統籌考慮安排，認真抓好落實。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化任務，明確責任，確保各項工作措施和要求落到實處。要加強人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會營造共同推動人大工作的良好氛圍。
(四)要強化隊伍建設。各級黨委要重視和支援人大加強自身建設，不斷提升人大幹部隊伍綜合素質，使其更好適應崗位需要，確保人大工作正常高效運轉。要選優配強人大領導班子，優化人大常委會組成人員的知識結構、年齡結構和專業結構，注重配備適當比例的中青年優秀幹部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大幹部合理流動、能進能出、良性迴圈的機制，有計劃地推動人大幹部與黨委、政府、司法機關幹部之間的交流。人大常委會黨組要帶頭貫徹執行中央、省委和市委各項規定，全面加強政治思想、履職能力、工作作風、黨風廉政建設，造就一支政治可靠、業務精通、作風過硬的人大幹部隊伍。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，推動縣鄉人大工作創新發展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照中央和省委要求，狠抓落實、開拓創新，努力提高我市縣鄉人大工作建設水平，不斷開創全市人大工作新局面!
市人大常委會主任、副主任，各位代表：
大家好！
今天，市*屆人大*次會議選舉產生了新一屆政府領導班子，同時選舉我繼續擔任xx市市長。此時此刻，我感到十分光榮，也倍感責任重大，它包含著各位代表對市人民政府的期待，也凝聚著全市人民群眾的重託。在此，我謹代表新當選的第*屆人民政府領導班子，向各位代表以及全
市各族人民表示衷心的感謝！
美麗的xx市，有悠久的歷史、光榮的傳統、豐富的資源和廣闊的發展空間，而xx市各族人民的勤勞善良，幹部的團結務實和艱苦創業的良好氛圍更是強烈地感染著我。我深深地熱愛著這座城市，熱愛著這裡的人民群眾，就像熱愛自己的家人一樣。我到xx市工作有*年時間了，面對發展的壓力，自己一刻也不敢放鬆。近年來，xx市各族人民在市委、市政府的領導下，團結奮鬥，積極進取，勤奮工作，取得了經濟建設和社會各項事業和諧發展的巨大成就，我也很自豪。今天，我有幸再次當選xx市市長，最主要的是感謝組織的關懷，領導的關心和同志們的幫助，感謝全市各族市民、特別是在座各位代表的信任和支援！
在感到光榮的同時，我更感到一種壓力和責任。時期，將是我市全面落實科學發展觀，貫徹黨的xx大檔案精神，促進經濟和社會又好又快發展的重要五年；也是加快推進*程序，著力轉變經濟發展方式，大力實施產業結構調整，擴大對內對外開放，努力實現構建和諧xx市，率先全面實現小康社會奮鬥目標的關鍵五年。在這五年裡，有許多歷史任務需要我們去完成。怎樣把經濟發展和社會進步這兩項工作做得更好，對我是一次考驗。我將在今後的工作中，恪盡職守，勤奮工作，盡心盡力、全心全意地投身到為人民群眾服務的各項工作中去。只有這樣，才能回報全市各族人民對我的信任，才能對各位代表今天的選擇負責！
當前，xx市正處在發展的黃金時期，發展機遇不能失去。發展是xx市的希望，是各族市民的本質要求，只有發展才能解決前進中的各種問題。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我深知：權力來自人民，必定要回報人民。今天，我再次當選市長，我和新一屆政府班子每一位成員一定會盡心盡力、盡職盡責，與各族幹部群眾共同努力，恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，推動烏魯木齊市經濟社會又好又快發展。
我堅信，只要我們新一屆政府班子勤政務實，廉潔為民，勇於進取，敢於突破，各項工作就一定會有更大的成效。我更堅信，有市委的正確領導，有各位人大代表的支援、監督和幫助，通過全市人民的共同努力，我們的奮鬥目標就可以實現，也一定能夠實現。
謝謝大家！
尊敬的各位愛心人士，老師們、同學們：
今天，深圳扶貧助學團在這裡舉行助學金髮放儀式，向麻城一中209名貧困學生捐贈助學金,幫助他們繼續學業。在此，我代表麻城市政府向以慈善家許明總經理為代表的愛心人士表示崇高的敬意!向熱情促成本次助學活動的深圳和麻城基督教協會表示衷心的感謝! 人間溫暖唯有愛，天地動容只為情。授人玫瑰，手有餘香;捐資助學，功德無量。青少年學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是全面建設小康社會的重要後備力量。幫助貧困學生順利完成學業，關係到一代人的成長，其意義重大而深遠。 今天得到捐助的學生是幸運的。藉此機會，我向你們提三點希望：
一、希望你們志存高遠，勇於克服困難，勇攀科學高峰;
二、希望你們不辜負社會的期待，不辜負許先生、謝先生等愛心人士的厚望，努力學習，發奮成才;
三、希望你們把社會的關愛銘記於心，將關愛的火種承傳下去，學成之後回報社會，為家鄉建設、為國家富強作出應有的貢獻。
大愛無痕，大愛無邊。只有社會各界都來關心支援愛心助學工程，我們才能夠為青少年健康成長撐起一片希望的藍天。最後，恭祝各位愛心人士，身體健康，萬事如意!祝同學們學業有成，早日成才!
謝謝大家!
各位領導、媒體朋友、同志們：
大家好!
民以食為天，食以安為先。食品是人類社會賴以生存和發展的最基本物質條件，食品安全狀況直接關係著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係著社會穩定和協調發展。食品安全是重大的基本民生問題、重大的經濟問題、重大的政治問題，是彰顯政府執政能力的一塊試金石。我市歷來高度重視食品安全工作，不斷強化措施，開展了一系列專項整治活動，取得了明顯成效。
今年為更好地確保食品和食用農產品質量安全，我市開展了“惠州市流通市場食品安全快速檢測工作”，下面，我就抓好這項工作，講幾點意思：
1、提高認識，狠抓落實。
要深刻認識到食品、食用農產品快速檢查的重要性和必要性，要把食品快速檢測作為食品安全監管的一項重要手段，充分發揮食品快速檢測的作用，切實抓好流通市場食品安全快速檢測工作。
2、講究方法，注重實效。
在食品快速檢測工作中要採取查處案件和教育規範相結合的方法，提高流通市場食品安全快速檢測的工作效率，對經快速檢測結果為不合格的食品，要及時依法依規採取下架、銷燬等措施處理，並報相關部門追蹤溯源、依法查處。爭取做到“檢測一種食品，查處一批案件，教育一批業主，規範一個行業”的目的，使我市流通市場食品安全環節更上一個臺階。
3、資訊溝通，及時反饋。
負責檢測的機構公司要及時收集彙總在開展食品快速檢測工作中存在的問題，並做好相關檢測報表材料的上報工作。
同志們!“食品安全無小事、保障安全是大事”，開展好流通市場食品安全快速檢測工作意義重大、影響深遠。各部門、單位要把此項工作作為當前實施《食品安全法》、保障群眾飲食安全的一項重要措施抓緊、抓好、抓出成效，推動我市食品安全工作再上新臺階，為加快我市經濟社會又好又快發展做出新的重大貢獻!
同志們：
今年5月18日，全國生態環境保護大會在北京勝利召開，這是黨的xx大以來，中央召開的第一個全國生態環境保護大會。習近平總書記出席會議並發表重要講話，總理在會上講話，同時還有四位中央政治局常委出席會議，規格之高、意義之大、影響之深前所未有，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和生態環境保護的高度重視。這次會議全面系統總結了習近平生態文明思想，深刻回答了新時代生態文明建設和生態環境保護一系列重大理論和實踐問題，為推進生態文明、建設美麗中國提供了強大思想武器，在全黨全國統籌推進“五位一體”總體佈局、深入落實五大新發展理念、全面深化生態文明建設的歷史程序中，具有里程碑意義。我們要深入學習貫徹這次全國生態環境保護大會精神特別是習近平總書記重要講話精神，用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照全省生態環境保護大會暨國家生態文明試驗區（貴州）建設推進會的要求，深刻把握人與自然和諧共生的科學自然觀，切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想，提高生態環境保護工作的科學性、有效性，努力開創美麗六盤水建設新局面，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
馬克思主義認為，人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那麼自然力也對人進行報復。我市作為資源型工業城市，在工業化程序中，經歷了因粗放發展、破壞環境造成的生態危機。從森林植被看，建國以來我市森林資源經歷過三次大劫難，一次是50年代末60年代初因大鍊鋼鐵、大辦農村集體食堂等帶來的亂砍濫伐，一次是“*”期間因機構癱瘓、管理鬆弛造成森林資源嚴重破壞，一次是80年代初因產權不明晰而對集體山林的嚴重破壞。1985年全市森林覆蓋率僅為7.55%，遠遠低於建國以來全省最低水平12.6%。從空氣質量看，市中心城區降塵值為1984年的13.31噸/平方公里/月；空氣總懸浮微粒值為1987年的1622微克/立方，超過當時國家標準的4.4倍，1982年市中心城區酸雨率達55%。從水環境質量看，1990年出版的《六盤水市志·環境保護志》記載，全市6條主要河流，過去清澈見底，進入80年代後渾濁不堪，有的成為名副其實的黑水河，過去江河魚蟹豐富，今天瀕臨滅絕。長期汙染對水資源造成極大破壞，全市地表水水質達標率最低時的20xx年僅為29.41%。從物種數量看，老虎的活動情況是衡量一個地方生態環境質量和物種數量多少的標誌，因為一隻老虎至少需要30平方公里以上的森林作為活動空間，其中還要有大量的鹿、羊、野豬等動物作為它的食物。歷，全市各地都有老虎出沒。光緒十五年（公元1889年）編纂的《普安直隸廳志》記載，那一時期的盤州有虎豹、豺狼、熊羆等獸類；民國十年（1921年）編纂的《水城縣誌稿》記載，那一時期的水城“虎、彪、豹亦有之”，該書還記載光緒二十八年，也就是1902年，“豺狼遍野，無論老幼凡襤褸者多被害”，史稱“壬寅豺患”；民國二十五年（1936年）編纂的《郎岱縣訪稿》記載，當時的郎岱有虎、豹、豺、狼等獸類。但到上世紀八九十年代，在我市虎、豹、豺、狼、獐、狐等等都不再有蹤跡，鳥類也僅剩60餘種。“風吹砂塵跑、千里無飛鳥”“晴天一身灰、雨天一身泥”是當時六盤水的真實寫照。
面對空前的環境保護壓力，全市痛下決心解決環境汙染和生態惡化問題。經過長期不懈努力，生態環境實現了根本好轉。一是森林面積大幅提高。按照省裡最新發布的資料，20xx年全市森林覆蓋率56.09%，較1985年提高48.54個百分點，水土流失狀況基本得到控制；去年全省考核中，我市“綠色貴州”建設三年行動計劃排名全省第一。二是空氣質量整體提升。20xx年，市中心城區空氣質量優良天數達339天，空氣質量優良率達92.9%；4個縣市區AQI優良天數比例平均達94%。市中心城區大氣降塵年均值為5.9噸/平方公里/月，低於國家6.2噸/平方公里/月的評價標準。九十年代中期後再未出現酸雨。三是水質全面改善。20xx年，千人以上集中式飲用水水源地水質監測達標率保持100%；4個國控斷面水質全部達到或優於功能區要求。我們用三年的時間將六盤水的“母親河”——水城河，從多年的黑臭水體治理成清澈見底的景觀河、生態河。四是物種數量持續增加。近些年，我們建成6個森林公園或溼地公園，建成野鍾黑葉猴市級保護區、玉舍老林溝縣級自然保護區。隨著生態持續改善，全市已知植物2160種，其中珍稀植物77種；動物1063種，其中二級以上保護動物14種，鳥類增加到343種。五是治汙控汙有力有效。我們下決心關停不能達標排放的企業，所有行業實現了汙染物達標排放。全市58家洗煤廠全部實現洗煤水閉路迴圈利用，每年減少向河道排放煤泥90萬噸。生產煤礦全部建成汙水處理設施，實現礦井水100%處理排放。六是體制機制不斷完善。我們成立了市生態文明建設委員會，探索構建“1+14”環境保護管理體系，環保責任層層壓實，監管能力持續提升。
在肯定成績的同時，我們也要正視存在的問題。一是環境治理成果還需鞏固。煤、電、鋼、材四大行業仍然是水和大氣的主要汙染源，20xx年全市化學需氧量排放量、氮氧化物排放量不降反升。固廢長期堆積，利用率低，增量不斷，僅煤矸石一項還有約1.6億噸待處理。二是森林質量還需提升。20xx年以來植樹造林365.93萬畝，其中320.74萬畝新造林，因沒有達到3年成林年限或鬱閉度未達到0.2，未能納入森林覆蓋率統計，這些新造林如果管護不好，就不能發揮應有的生態效益。市內835萬畝森林面積中特殊灌木林約487萬畝，竹林約4萬畝，喬木林約344萬畝，喬木林僅佔森林面積的41.2%。喬木林中天然林佔74萬畝、人工林佔270萬畝，天然林佔比僅為喬木林總數的21.5%。三是生物多樣性保護還需強化。動植物種類總量不多，面臨本土物種瀕危和外來物種入侵雙重壓力。目前已知瀕危野生植物有蘭科白芨、蝦脊蘭等52種；野生動物有大鯢等極度瀕危物種，還有載入《中國瀕危動物紅皮書》的王錦蛇、玉斑錦蛇等易危級物種。水城角蟾、水城擬小鯢在全世界只有我市獨有，水城角蟾棲息在石龍社群長度僅1公里的山溝內，現在紙紅公路施工點距這種珍稀物種棲息地不到100米，水城角蟾生存環境堪憂。有害物種入侵也頻繁發生，比如紫莖澤蘭上世紀60年代由雲南入侵我市，現在全市近60個鄉鎮都有分佈。四是生態文化氛圍還需加強。有的企業環保自覺性、主動性不足，管得緊一點就好一些，鬆一點就馬上又反彈。群眾對生態保護雖然有一定認識，但還沒有內化於心、外化於行。以上這些問題，必須採取有效措施加以解決。
關於下一步的工作，王忠書記還要作部署、提要求，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。
一、全面實現汙染物達標排放
習近平總書記指出，“打好汙染防治攻堅戰，就要打幾場標誌性的重大戰役”。按照省委、省政府提出的堅決打好汙染防治五場戰役的要求，結合六盤水實際，重點抓好以下工作。
一要圍繞市中心城區空氣質量達到國家二級標準，加大揚塵汙染整治力度。20xx年我市空氣質量綜合指數全省掛末，中心城區PM10、PM2.5平均濃度值均未達到要求，其中PM2.5是全省一個達不到國家二級標準的市州。面對這種形勢，我們痛定思痛、知恥後勇，通過深入調研，今年4月啟動市中心城區揚塵汙染六大專項整治行動，全市再未出現一天汙染天氣。近期，市環保局牽頭組織開展揚塵汙染整治“回頭看”，發現一些建築工地不同程度出現反彈，一些新開工專案沒有嚴格執行管控措施。大氣汙染防治決不能搞“一陣風”，要持之以恆、善始善終、善做善成，市環保局要認真總結經驗，建立完善長效管控機制，確保揚塵汙染不反彈、不惡化，切實改善城市環境空氣質量。每年冬季，市中心城區受昆明準靜止鋒控制，空氣流動性減弱，加之南北兩側受大山包圍，大氣汙染物一旦產生，很難消散。據歷年監測資料分析，冬季是大氣重汙染高發時期，20xx年四季度汙染天氣佔當年37.5%，20xx年佔到61.5%。我市居民一直有燃煤取暖的習慣，據市城管局初步統計，目前市中心城區冬季使用燃煤取暖的還有1.07萬戶。燃煤是大氣汙染物排放的主要來源，尤其是散煤燃燒效率低、汙染大，1噸煤炭散燒排放的汙染物相當於15噸電煤，已經成為冬季大氣重汙染的主要成因。要深入推進以氣代煤壓減燃煤汙染三年行動，抓緊完成城市限制燃煤區和禁止燃煤區劃定，確保到20xx年市中心城區、六枝特區、盤州市城市建成區及周邊鄉鎮基本無企事業單位燃煤設施，居民炊事基本實現無煤化。同時，要大力推進集中供暖工程建設，確保今年冬天新增集中供暖面積180萬平方米。要總結好中元節期間大氣汙染管控的成功經驗，提高汙染天氣預判和應對處置能力，強化特殊時段大氣汙染管控，做到提前佈置、提早介入、有效應對。
二要圍繞實現水環境質量持續向好，加大城鎮汙水處理設施建設力度。我市城鎮生活汙水處理設施建設管理滯後，尤其是汙水收集管網不完善。全市已建成投運的汙水處理廠共25個，其中縣級以上汙水處理廠7個，鄉鎮汙水處理廠18個。目前，縣級汙水處理廠僅2個正常執行，其餘5個和80%以上的鄉鎮汙水處理廠，主要因配套管網不完善導致處理水量不足，進水濃度偏低，執行不正常或難以執行。據調查，在市中心城區建成區，除鐘山大道汙水收集主管網正常執行管道能達94%以上外，人民路和涼都大道由於管道錯接、雨汙合流等問題，正常執行的主管網管道分別僅為80.3%和80.25%，加之正常執行的支線管網管道僅56.8%，導致汙水量和汙水濃度達不到要求，嚴重影響下游汙水處理廠處理效率。為破解這一難題，去年以來，我們在多次深入調查研究的基礎上，規劃了市中心城區建成區雨汙系統改造升級提升專案，建設內容包含“引清入河”工程、主管網修復工程、新建水鋼汙水處理廠、擴建九洞橋汙水處理廠和汙水處理廠提效達標工程。專案建成後，市中心城區建成區汙水可基本實現全收集、全處理。雖然工程複雜、實施難度大，但這是市民關心關注的問題，也是我們長期想解決而未能解決的問題，必須全力加快推進，確保年內動工建設。與此同時，全市城鎮汙水處理設施建設三年行動實施方案正在抓緊編制，方案出臺後，各級各有關部門要精心組織實施，確保到20xx年市中心城區和盤州市生活汙水處理率達95%、縣城達85%、建制鎮達50%。今年上半年，六枝河因六枝特區汙水處理廠提標改造和六枝河綜合治理工程，導致水環境質量持續惡化，下游的上易黑監測斷面水質降為劣V類，是全市17個省控以上監測斷面不達標的斷面，直接影響我市地表水水質總體達標率和優良率，在省第二輪環保督察中被點名。目前，汙水處理廠已改造完畢，六枝特區要集中力量抓緊完成綜合治理工程，限度降低對水質帶來的影響。
三要圍繞受汙染耕地和地塊治理達到國家要求，加大土壤重金屬汙染治理力度。土壤重金屬汙染是中央環保督察反饋我市整改的問題之一。土法煉鋅是造成我市土壤重金屬汙染的一個重要原因。大規模土法煉鋅始於上世紀80年代中期，90年代中期達到高峰，主要分佈在鐘山區和水城縣。土法煉鋅遺留大量鉛鋅廢渣，據調查統計總量達547萬噸。要加大鉛鋅等重金屬歷史遺留廢渣治理力度，著力推進鐘山區大灣鎮冶煉廠和水城縣比德鎮中心村、化樂鎮化樂村等鉛鋅廢渣汙染綜合整治工程專案，確保到20xx年鐘山區、水城縣重金屬歷史遺留廢渣治理率達到90%以上，鉛鋅等歷史遺留廢渣堆存環境風險得到有效管控。同時，要加強未汙染土壤的嚴格保護，儘快完成轄區內涉重金屬重點行業企業排查和全口徑清單建立工作，嚴厲打擊非法排汙企業，決不能再欠新賬。
四要圍繞塑造美麗鄉村新風貌，加大農村垃圾和汙水整治力度。垃圾和汙水治理是農村人居環境整治的重點。從調研的情況看，我市還有不少村寨汙水橫流、垃圾圍村，問題十分突出。要全面推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，切實提高農村生活垃圾處理能力、轉運能力、收集能力。提升垃圾處理效率，實現戶分類是第一個重要環節，要研究普及簡便易懂的分類方法，積極探索引導群眾對垃圾進行分類的有效激勵，為農村生活垃圾的高效處理打下良好基礎。結合我市山高坡陡、農民居住分散的實際，要採取垃圾就地預壓縮等方式，提高垃圾轉運效率。同時要積極探索垃圾就地資源化利用和分散式處理等有效辦法，降低垃圾處理成本。要因地制宜解決農村汙水處理難題，對靠近城鎮的村莊，有條件的要以城帶鄉，將管網納入城鎮汙水處理系統，統一進行規劃建設和執行管理；對居住分散的村莊，要建立分散式的汙水處理設施。農村面源汙染治理是生態環境保護的一項重要任務。工業汙染大多呈點狀分佈，而且已經有了較為成熟的治理技術和手段，但農業汙染大多是面源汙染，治理難度更大。要加快推進農業清潔生產，深入開展化肥、農藥零增長行動，加大畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈綜合利用力度，實現經濟效益和環保效益的統一。到20xx年，全市畜禽糞汙綜合利用率要達到75%以上，規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率要達到95%以上。
關於打好固廢治理戰役，在第二部分專門安排。
這裡，再強調一下中央環保督察反饋問題整改工作。省委、省政府高度重視督察反饋問題整改工作，9月14日省委常委會召開會議聽取整改情況彙報，9月11日貽琴省長召開會議專題研究整改工作。9月19日，市委也召開常委會進行專門部署。我們要把中央環保督察問題整改作為一項重大政治任務，與中央和省委巡視反饋問題整改結合起來，認真落實省的會議精神，紮實抓好各項整改措施落實。當前，要著重抓好五個方面的工作。一是根據國家環保督察辦致函省兩辦通報的情況，鐘山區150噸/天汙泥處置專案進展滯後、威箐焦化廠未完全落實“關停企業或搬遷衛生防護距離內群眾”整改要求。鐘山區汙泥處置專案已於8月12日進行除錯，要加強專案執行管理，使專案發揮應有效益。對威箐焦化廠問題，盤州市和環保部門要依法依規督促企業抓緊拆除焦化生產線，並抓緊謀劃啟動異地建設。二是我市上報完成整改問題17個，省核查達到銷號標準10個，不符合銷號標準7個。對達到銷號標準的問題，要再次進行核查，按照省整改銷號辦法，抓緊按程式申報銷號；對達不到銷號標準的問題，要嚴格對照省市整改方案，逐一落實整改措施，早日辦結銷號；對正在整改的其他問題，要逐一進行梳理，加強督查督辦，嚴格按照時限抓緊整改。三是中央和省環保督察交辦的信訪案件，要全覆蓋排查存在的差距和問題，實現的回訪複查，確保問題真正解決、群眾滿意。特別是水鋼焦化廠冒黑煙、水城縣玉舍鎮黃泥坡組豬糞便直排入河等7箇中央環保督察交辦、省第二輪環保督察群眾又重複投訴的案件，要嚴格按照整改方案抓好整改，建立長效機制，堅決防止反彈。另外，市級環境保護監督舉報電話已於9月18日開通，各縣市區要抓緊開通各自的監督舉報電話，主動接受群眾監督、主動抓好問題整改，掌握工作的主動權。四是對於中央第四巡視組巡視反饋意見省交辦我市的強化汙染防治、強化重點流域汙染治理等5個方面問題，各責任單位要嚴格按照整改方案要求，紮實抓好整改落實；對於省第二輪環保督察初步反饋我市的問題，主要是違法違規建設專案整改不徹底、考核體系有待健全、環境空氣質量不達標等13個問題，各責任單位要立即制定整改措施，抓緊組織整改。五是要組建迎接中央環保督察“回頭看”及後續整改工作專班，紮實做好迎檢準備。
二、全面推進廢棄物迴圈利用
孫志剛書記在全省生態環境保護大會上強調，“固體廢物是我省最嚴重的汙染物，也是可再生資源，用好了變廢為寶，用不好遺患很大。”80年代我市每年產生的固廢佔全省的一半以上，至今我市一般工業固廢產生量仍然全省。20xx年產生工業固廢2594萬噸、利用率僅為66%，目前全市堆存量累計達2.2億噸左右，且呈逐年遞增趨勢。其中以煤矸石、粉煤灰數量，20xx年產生量分別為713.9萬噸和778.55萬噸，利用率分別為62%和63.4%。在廢棄物迴圈利用、發展迴圈高效型產業方面，我們已經探索出一些綜合利用路徑，比如生產煤矸石空心砌塊、加氣砌塊、自保溫砌塊、陶粒、粉煤灰輕質牆體材料等。下一步，要堅持以高值化、規模化、集約化利用為重點，推廣一批先進適用技術裝備，培育引進一批在固廢資源化再利用方面的優強企業，把固廢利用做成產業，既減輕廢棄物對環境的破壞，又提高經濟效益。到20xx年，全市工業固廢綜合利用率要達到75%左右，其中煤矸石利用率達到80%、粉煤灰達到70%。今年8月，武漢岩土力學研究所與我市合作，在水城縣楊梅鄉啟動“四廢”造地試點，利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、微生物肥混合成土，開展大宗固廢處置利用以及石漠化大規模治理研究，已完成造地1.2畝，正在進行試種對比和監測分析。從目前情況來看，復綠問題能夠解決，正在試驗經濟作物和中藥材種植。要科學組織試點，加強技術研究，認真總結成果，力爭試點成功並進行推廣。
推進產業成鏈發展、叢集發展，是實現廢棄物迴圈利用的有效途徑。最近，市政府通過認真調研，準備在市這個層面重點打造紡織、農產品加工、新材料、新型能源化工、旅遊裝備、現代物流、物聯網等七大產業板塊，形成上下游聯動的全產業鏈條。在這些產業板塊中，一些企業產生的廢棄物，是其他企業的原材料和動力源。如果把相關企業整合在一起，實現產出和原料的無縫對接，不僅能夠減少汙染物排放、提高資源利用效率，還能打造新的產業鏈和產業叢集。比如，我們利用“三相一步法”技術生產硫酸錳，既可以消化電廠排出的廢氣二氧化硫，又能夠降低硫酸錳的生產成本；利用電廠排放的蒸汽，抓住染整這個紡織產業鏈條上的關鍵環節，可以帶動紡紗、織布、服裝加工等產業發展。各地各有關部門要圍繞七大產業板塊，圍繞資源迴圈高效利用和全產業鏈叢集打造，全面梳理分析產業鏈條和主要廢棄物，強化行業間橫向耦合、生態連結、原料互供、資源共享，形成上下聯動、相互融合的發展格局，實現資源就地就近轉化和效益化。同時，要通過優化路徑，加大對煤炭、電力、冶金、建材等傳統工業企業的迴圈改造力度，優化從生產源頭到生產終端的流程設計，發展迴圈高效型產業，促進資源迴圈高效利用，力求“吃幹榨盡”。
建立國家迴圈經濟示範城市是市委、市政府確定的一項重大任務。20xx年是建立目標年，現在距離申報驗收只有一年多時間，但距離建立目標還有不少差距和問題。一是建立的工作合力不夠，自20xx年啟動建立工作以來，目前已近3年時間，一些領導幹部建立意識有所鬆懈，一些單位建立的工作機制沒有落實，一些駐市國有企業開展建立工作主動性積極性不強。二是建立指標完成有差距。我市創循共涉及36項考核指標，其中有16項指標達到建立要求，17項指標達到年度要求，3項指標沒有完成年度要求。三是支撐專案推進有差距。我市實施方案提出建設58個迴圈經濟支撐專案，目前僅完工32個，15個專案還在建設中，11個專案還未啟動建設，其中綠色礦山建設專案、城區再生資源規範回收站點建設專案、餐廚垃圾集中處置專案等建設緩慢，影響建立指標的完成。請市發改委和創循辦抓緊研究提出具體方案，督促各地各有關部門開展建立攻堅，確保如期建立成功。
三、全面修復被破壞的生態環境
習近平總書記指出，“森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態保障。”實施生態修復，增強生態產品供給能力，首要就是加大植樹造林力度，搶抓實施國土綠化行動、新一輪綠色貴州建設行動計劃、新一輪退耕還林等政策機遇，提高森林覆蓋率。目前，我市實施退耕還林已基本覆蓋25度以上陡坡耕地，但仍有2647.4平方公里石漠化待治理，佔國土面積的26.7%。如果讓這些石漠化地區都披上“綠裝”，將能有效提升全市森林覆蓋率。貽琴省長在全省生態環境保護大會上強調，“要爭取將25度以上坡耕地、嚴重石漠化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、陡坡梯田和嚴重汙染耕地納入新一輪退耕還林範圍。”我們要積極向上彙報對接，爭取得到更多支援。盤州市、六枝特區、水城縣作為《岩溶地區石漠化綜合治理工程“十三五”建設規劃》中的專案縣，近年來得到了中央和省的大力支援，大家要再接再厲，編好專案、用好政策，爭取更大支援。
調減玉米種植，也是加快全省生態修復的重大戰略部署。歷，造成我省生態破壞和石漠化程度加劇，大概起於清代中晚期玉米種植的推廣。玉米原產於美洲，十六世紀初傳入我國，但直到十八世紀上半葉，玉米才大規模向一些海拔較高、不宜種植傳統五穀的山地蔓延，並逐漸成為山地的主要農作物。玉米的廣泛種植帶來了嚴重的水土流失，山坡上的石頭很快暴露出來，江河湖泊也往往被流失的泥沙所淤塞。從當時的歷史文獻來看，北至陝西，南至廣西，東至廣東、浙江，西至四川，各地都為種植玉米帶來的水土流失問題感到頭痛，甚至稱這種危害比戰火還要嚴重。喀斯特地區，土壤形成速度非常慢，一般形成1釐米左右的土壤需要上萬年時間。種植玉米將破壞斜坡地帶植被，土壤很容易就被沖走，難以恢復。早在上個世紀80年代，我省就已經意識到了這個問題，請求國家每年從外省調入糧食，用於退耕還林還草，希望逐步把大面積毀林毀草開荒佔用的大斜坡地退下來，恢復生態。1985年，國家給貴州調了2億斤糧食搞退耕還林。每退一畝補糧食70斤，5元錢。第一年就退了幾百萬畝，但第二年又復耕，沒有退成功。原因在於補助不夠，退下來後農民沒糧食吃。本世紀初，西部大開發戰略實行的退耕還林政策，給貴州生態恢復帶來曙光，“十五”時期全省退耕還林1533萬畝，退耕還林347萬畝，山一年比一年綠，貴州生態環境得到了根本改善，20xx年森林覆蓋達55.3%。對生態恢復進行人工干預，最關鍵的是要退耕還林，不要再在坡地上種玉米。目前全市還有56萬畝的玉米種植面積，其中25度以上已退耕的坡耕地仍有35萬畝種植玉米，佔比達63%。要進一步摸清坡地種植玉米土地的情況，提前謀劃替代產業，做實前期工作，按照省裡“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”的要求，利用秋冬種時機，把玉米退下來，把產業補上去。要開展好第三次國土調查，實事求是反映我市坡地退耕還林還草成效，在基本農田劃定上爭取得到支援。
生態修復不僅僅是把樹種上，更重要的是恢復生物多樣性和完整的群落結構，延長生態鏈，形成完整生態圈，提升生態系統的抵抗能力和自我修復能力。《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（20xx—2030年）》界定，“生物多樣性”是人類賴以生存的條件，是經濟社會可持續發展的基礎，是生態安全和糧食安全的保障。“生物多樣性”包括生態系統多樣性、物種多樣性和基因多樣性三個層次，不僅為人類提供食物和生產原料，還能保持土壤肥力、保證水質、淨化環境，還在調節氣候方面發揮著重要作用。更為重要的是，每個物種都是一個“基因寶庫”，未來人類面臨的威脅，可能在一個不起眼的物種身上找到解決方案。目前，我市生物多樣性研究和保護還沒有真正起步，主要問題有：一是系統研究不夠，底數不清。長期以來生物多樣性領域的研究，主要依靠省林業部門組織和六盤水師範學院自行開展科考，受人力、物力和財力制約，只在玉舍森林公園、野鍾黑葉猴自然保護區和盤州市八大山等地開展科考，全市還沒有完整的動植物系譜，9914平方公里土地上有多少植物、動物都不清楚。二是瀕危物種保護力度不夠。除了剛才提到的水城角蟾棲息地面臨破壞而外，還有水城擬小鯢等珍稀物種、大鯢等極度瀕危物種和52種瀕危植物的保護問題，我們還沒有科學有效的措施。三是執法和宣傳還不到位。在鐘山區場壩進水鋼的橋洞上面有個“神仙坡”，是市中心城區為數不多長期形成的中草藥市場，據師院的同志講，在那裡不時可以見到列入保護的物種。有的藥農不知道瀕危物種保護，見到能夠賣錢，就滿山遍野掠奪式地挖採。甚至有不法分子四處打聽受保護的動植物，伺機偷盜。下一步，要加大投入力度，支援生物多樣性科學研究，鼓勵科研院所開展調查。要依託2個自然保護區、6個森林公園或溼地公園，為生物多樣性提供良好生態支撐，為動物遷徙、植物傳播提供條件。紮實開展珍稀瀕危野生動植物拯救性保護行動，實施好生物多樣性保護優先區域、優先行動和優先專案計劃，探索建立植物園，對瀕危物種實行遷地保護。要抓好瀕危物種保護宣傳，在每年5月22日“國際生物多樣性日”等重點時段，宣傳生物多樣性的重要意義。特別強調一點，宣傳要注意方式方法，不能出現宣傳過後爭相掠奪瀕危物種的情況。執法部門要加強執法檢查，形成震懾，讓違法犯罪的人付出代價，讓起了心的人斷了念頭。
四、全面構建生態經濟體系
加快形成綠色發展方式，構建生態經濟體系，是解決汙染問題的根本之策。省委十一屆七次全會明確提出，要因地制宜發展綠色經濟，大力發展四型產業。貽琴省長在全省生態環境保護大會上也強調，要“大力發展四型產業，構建以生態產業化、產業生態化為主體的生態經濟體系。”20xx年，全市四型產業增加值完成511億元，佔生產總值的35%，綠色經濟正在加快發展。關於下一步我市四型產業的發展，前面已經講了迴圈高效型產業的問題，這裡，再強調一下其他三個方面。
生態利用型產業方面。一是要大力發展山地旅遊業。近年來，我們利用山地特色、文化資源和生態優勢，推動旅遊業從無到有、有中變優，持續實現“井噴”。下一步，要繼續念好“山字經”，打好特色牌，把山地資源、生態環境和氣候優勢轉變為產業優勢，加快建立國家全域旅遊示範區，不斷提高“康養勝地·中國涼都”和“南國冰雪城”品牌影響力。加快完善生態旅遊管理體制，推動景區市場化、專業化運營，提升旅遊服務接待能力和水平，提高旅遊產業發展綜合效益。二是要大力發展現代山地特色高效農業。與平原地區相比，我市農業沒有單產優勢，但綠色生態優勢明顯。今年全市獼猴桃產銷兩旺，甚至遠銷加拿大、俄羅斯和中國臺灣等國家和地區，農業結構調整成效初顯。我們要堅持走特色化、差異化的山地現代生態農業發展路子，不斷把獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、小黃姜、早春茶等產業做強做大，培育市場競爭力強的特色品牌。農產品加工是我市農業發展的一塊短板，要按照“引進一批、新建一批、壯大一批”的發展思路，加強農產品加工市場主體培育，做大做強一批農產品加工企業。這裡需要特別強調的是，我市山地佔國土面積的97%，土地資源尤顯珍貴。全市僅有63個500畝以上壩區，這是我們發展現代山地特色高效農業的基礎支撐和寶貴資源，要按照省委、省政府關於農業產業結構調整的部署要求，一壩一策逐一分析、逐一研究，制定產業結構調整方案，紮實抓好基礎設施建設、經營主體培育、土地流轉和產銷對接等工作，把500畝以上壩區打造成為全市現代山地特色高效農業發展的示範區。三是要大力發展林業產業。森林是水庫、錢庫、糧庫。截至20xx年底，全市共有公益林面積459萬畝、商品林232萬畝，林業總產值達224.13億元、同比增長44.53%。要加快發展特色經濟林、林木種苗花卉等林產業，推進林產品精深加工，提升林業產業附加值。山桐子是我市本地生長的一種重要木本油料植物，號稱“樹上油庫”，具有易栽種、產量高、含油高、油品好、材質好、易推廣、不爭地、保水土等多重優點，發展前景很好。要加強對山桐子產業化發展的基礎研究，包括種苗培育、種植技術、技術研發、產品路線等，在掌握一手資料和核心技術的前提下，圍繞市場需求，穩紮穩打，有序健康發展。另外，對大健康醫藥、飲用水等生態利用型產業，要大力引進企業參與，共同開發優質資源。
低碳清潔型產業方面。低碳發展、清潔發展的主要特點是節能減排。要依靠產業轉型、技術進步等措施，大力發展低碳清潔型產業，實現低消耗、低排放、低汙染，既為環境減負又給生態增值。能源產業轉型發展是實現低碳清潔發展的關鍵，在我市一次能源消費中，20xx年煤炭消費佔比達77.03%。要著力攻關煤炭清潔高效利用，大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平，鼓勵企業開展煤炭清潔加工、分級分質利用，穩步推進現代煤化工清潔轉化。建築材料產業作為我市傳統支柱產業，也要按照低碳、清潔的要求加快改造提升，實現轉型升級。要大力研發推廣節能低碳建築材料和工藝技術，鼓勵使用綠色建材產品和綠色裝飾材料，大力發展裝配式建築，到20xx年城鎮綠色建築佔新建建築比重達到50%以上、裝配式建築佔新建建築比重達到10%以上。要著力推進清潔生產，通過使用清潔能源和原料、採用先進工藝和裝置、改善生產管理等措施，限度減少汙染物的產生和排放，實現源頭清潔、過程清潔、產品清潔。
環境治理型產業方面。總理在全國生態環境保護大會上指出，“加強生態環境保護，不是簡單地做減法，更要做加法，這就是發展環境治理產業。”節能環保產業是朝陽產業，特別是我市傳統產業環境治理任務重，發展節能環保產業市場大、前景廣。要突出發展節能環保服務業，按照汙染者付費、治理者收益的原則，完善環保投入回報、補貼與風險補償機制，通過以市場換專案、以市場換投資等方式，創新環境治理服務模式，引導社會資本進入節能環保服務領域，拓展合同能源管理、環保管家、第三方監測治理等服務市場，打造綜合性環境服務主體，逐步實現投資主體多元化、經營主體企業化、運營管理市場化。積極探索在不過多增加財政負擔、提高處理質量和效率的前提下，將城鄉垃圾、汙水處理打包交由第三方運營。在節能環保裝備製造業方面，我市已經有2戶企業建成投產，分別生產環保專用車輛和智慧淨水裝置。要充分利用我市能礦裝備方面的技術和人才優勢，在汙染治理、環境監測等領域，加強節能環保裝備、配套材料等研發、製造和產業化，培育和引進節能環保設施裝置研發、製造等企業。
五、全面加強生態文明制度和文化建設
生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。當前，我市生態環境保護中存在的突出問題，大多與體制機制不健全、執行懲處不到位有關，在一些領域還存在“守法成本高，違法成本低”的現象。要加快制度創新，增加制度供給，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。一要嚴守生態保護紅線。經省政府同意，我市已劃定生態保護紅線1973.15平方公里，佔國土總面積的19.9%。這是全市生態安全的底線和生命線，要採取最嚴格措施進行管理，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。要在生態保護紅線劃定的基礎上，進一步編制完善環境質量底線、資源利用上線、環境准入“負面清單”，逐步建立“三線一單”管理機制，切實把“三線一單”做成推動高質量發展的硬約束。二要科學立法，嚴格執法。認真總結“水城河保護條例”立法過程中的做法和經驗，加強生態環境保護地方性立法，不斷完善環境保護法律體系，為推動生態文明建設提供堅強法治保障。要強化環境執法，深入開展“六個一律”“六個嚴禁”專項執法行動和“守護多彩貴州·嚴打環境犯罪”專項行動，堅決查處各類生態環保違法違規行為，讓違法者付出沉重代價。三要積極探索，創新機制。今年，水城縣坪寨鄉播落村被列為省發改委第二批單株碳匯精準扶貧試點，有近500畝造林面積可參與碳交易，交易收入將分配給116戶貧困戶，預計每戶每年可增收1350元。目前，我們還向省發改委申報了8個第三批單株碳匯精準扶貧試點，相關部門要加強對接，爭取申報成功。要繼續探索單株碳匯交易、生態護林員等有效方式，提高貧困群眾參與生態建設的主動性和積極性，實現經濟效益和生態效益雙贏。要堅持誰受益、誰補償的原則，加快形成受益者付費、保護者得到合理補償的執行機制，促進保護者和受益者良性互動，調動全社會參與生態環境保護的積極性。
制度注重外部約束，文化發自內心認同。我們要培育具有時代特徵、體現六盤水元素的綠色文化，提高全民綠色意識，提升群眾內心認同，讓尊重自然、順應自然、保護自然在全社會蔚然成風。要加快建立全國文明城市、國家環保模範城市、國家迴圈經濟示範城市和國家森林城市，深入開展綠色機關、綠色學校、綠色社群、綠色村寨、綠色家庭建立活動，積極發動群眾廣泛參與植樹造林，引導群眾“植綠”“增綠”“愛綠”“護綠”，夯實生態文明建設的群眾基礎。要大力提倡節儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，充分利用世界地球日、植樹節、“貴州生態日”等重要時節加大宣傳力度，普及生態文明知識，倡導生態文明行為，唱響“綠色發展、知行合一”主旋律。要加大環保資訊公開力度，大力推廣環保知識，既保證群眾對生態環保的知情權，又引導群眾客觀理性支援符合環保要求的重點專案建設。今天參會的還有獲得全省生態文明建設先進個人表彰的楊林、陽家茂、張高峰3位同志，要號召全市廣大幹部群眾向他們學習，牢固樹立生態文明意識，更加積極主動地參與生態環境保護。
同志們，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，每個人都是美麗六盤水的保護者、建設者、受益者。我們要堅持以習近平生態文明思想為指導，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅持人與自然和諧共生，堅持生態優先、綠色發展，為建設美麗中國、多彩貴州作出六盤水貢獻！
尊敬的吳佐民祕書長、尊敬的各位領導、各位來賓：
大家下午好!感謝大家出席本次電子招標採購技術研討會，我代表主辦方對各位的到來表示衷心的感謝和熱烈的歡迎!
我們正處在一個鉅變的時代!在全球，以雲端計算、移動網際網路、智慧製造為代表的科技正在影響和改變著人類的生產生活方式;在中國，進一步深化經濟體制改革、“大眾創業，萬眾創新”、“網際網路+”等國家新經濟時代正在崛起。另一方面，房地產艱難去庫存，工業產能嚴重過剩，經濟增長方式由投資拉動向創新驅動轉型，也讓工程造價行業的未來烏雲籠罩。
中國建設工程造價管理協會始終高屋建瓴，多年來大力推動行業資訊化程序，鼓勵拓展專業服務邊界和深度，在行業中激發了創新創業熱潮。
中聯作為工程造價行業的一員，也在努力探索與實踐專業服務創新。我們認為，造價諮詢作為服務於工程建設市場交易的天然屬性，依託極強的專業性與網際網路技術融合，將會拓展更廣闊的商業發展空間。為此，中聯與網際網路技術公司正量網聯合開發了基於雲端計算的電子招投標軟體產品，致力於發展“專業服務+網際網路技術”的綜合專業服務體系，並且延伸到線上金融、電子商務等更多客戶服務創新。
作為個體的力量是有限的。我們召開這次研討會，希望與各領域專家深入交流，共同研討電子招投標的發展以及對行業的深刻影響，提出“專業服務+網際網路技術”的跨界合作，探索融合發展之路。希望與合作伙伴共同攜手，推動工程建設行業交易電子化，提升行業效率，為客戶貢獻更多專業價值。
本次研討會也榮幸邀請到了IT網際網路行業、房地產行業、金融行業等各領域專家，一起分享智慧和經驗，成就一場思想的盛宴。
這是最壞的時代，這是最好的時代。在此，我們倡議工程建設各領域專業人士攜手合作，為行業可持續發展貢獻智慧和努力，在鉅變的時代相依同行!
最後預祝本次會議取得圓滿成功!再次感謝各位嘉賓的光臨!
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