民政講話稿3篇

同志們：

這次全市民政工作年中分析會的主要任務是，認真貫徹全省民政工作年中分析會精神，總結上半年工作，研究部署下一階段任務。上午，各轄市、區民政局、新區社會發展局和南山聯合社區分別交流了今年以來工作的亮點。剛才，局機關部分處室和市募辦做了工作發言。經過全體同志的共同努力，上半年全市民政事業發展形勢喜人，取得了顯著成績，完成了預定的任務，我代表市民政局對全市民政戰線上的同志們所做出的貢獻表示衷心的感謝！對大家付出的辛勞表示親切慰問！根據會議安排，下面我講兩點意見：

一、建設法制民政，推進專案民政，全市民政事業成績顯著

今年以來，全市各級民政部門以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指標，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委五屆九次全會提出的“跨越發展、創新驅動、綠色增長、和諧共享”的總體要求，堅持以人為本，積極改革創新，加強法制民政建設，大力推進專案民政，持續促進民政事業，更加註重困難群體生活保障，為保持社會和諧穩定、促進經濟發展，發揮了應有作用。

（一）民政專案建設有了新進展

上半年，全市將民政專案建設作為重點工作，一著不讓，繼續加大推進力度。在市本級專案中，被列入民政部、國家發改委“藍天計劃”的市兒童福利院新建工程在全市人民的關注中已經竣工，並於6月1日舉行落成典禮。新建的兒童福利院總投資920萬元，建築面積xxx㎡，設計床位xxx張，是集養育、保育、教育，醫療、護理、康復於一體的多功能綜合性社會福利服務機構。佔地10畝、建築3600平米、設定救助床位xxx張、總投資1xxx萬元的市救助管理站暨流浪未成年人保護中心建設進展順利，已經到位資金935萬，整體建築土建工程、房屋外裝和院內平整綠化已經完成，目前正在進行內部裝潢，預計7月底內裝基本結束，可望10月份投入使用。市烈士陵園改造工程包括加固改造革命烈士紀念碑和警世碑、修繕改造烈士骨灰紀念堂約300平方米、改造烈士墓138座等紀念設施改造專案已於清明節前全部完成，改造面積2400平方米，已投入資金近500萬元。市殯儀館與丹徒區殯儀館合併搬遷專案規劃佔地xxx多畝，先期用地100畝，建築面積1.5萬平方米，計劃總投資9850萬元。專案分兩步實施，第一步，通過對原丹徒館進行擴容，栗子山殯儀館已經按預定計劃於6月26日實現停爐；第二步目前正在緊鑼密鼓地推進新館建設工程，預計建設工期兩年。新的軍供分部建設已經提上議事日程，計劃投資xxx萬元在高鐵附近建設建築面積xxx平方米的軍供分部。市政府已經批准我局與規劃部門進行具體選址。市康興總廠土地有償出讓清場工作，經過艱苦的努力如期完成，按期實現裸地移交。目前正在積極尋求新的投資發展方向。

截止4月底省廳到我市調研時統計，全市民政基礎設施建設專案19個，其中新建專案13個。包括市級專案6個、縣區級專案9個、鄉鎮街道級專案4個；按業務分為，優撫類3個、福利類10個、社群類2個、事務類4個。專案計劃總投資5.537億元，其中，財政資金2.92億元，社會資金2.61億元；當年計劃投資2.789億元，其中財政投入1.669億元，吸引社會資金1.12億元。總建築面積超過16萬平方米，建設各類福利機構床位2720張。

（二）社會救助工作出現新局面

1、認真做好睏難群體社會救助

一是繼續實施普惠性節日慰問。為讓城鄉困難群眾度過一個溫暖祥和的春節，我們繼續對低保物件實施適度普惠性節日慰問，並進一步提高慰問標準。其中，各轄區按照城市低保1人戶400元、2 人戶600元、3人及以上戶800元，農村低保物件每人xxx元的標準；各轄市按每人不低於100元的標準於春節前發放到位，全市共為城鄉低保物件發放節日慰問補助金888.96萬元。

二是認真做好低保金髮放工作。截止6月底,全市共有享受低保待遇家庭20825戶（43851人），累計發放低保金3264.7萬元，其中，城市低保6962戶（14565人），累計發放低保金1592.2萬元；農村低保13836戶（29286人），累計發放低保金1672.5萬元。

三是無固定收入重殘救助應保盡保。上半年，全市共有符合救助條件的重殘人員11972人；其中城市1395人，農村10577人，其生活救助金參照城鄉低保的辦法實行社會化發放，累計支出救助金1608.5萬元。

四是困難群眾臨救制度逐步落實。今年以來，各轄市、區共籌集困難群眾臨時救助資金206萬元，全市共實施臨時救助2042人次，累計救助資金89萬元。句容市還在全市率先出臺《喪葬救助暫行辦法》，全面實施為當地弱勢群體提供免費殯葬服務，明確五類人員為喪葬救助物件，免收遺體接運費和基本火化費。

五是慈善捐贈和救助取得新成績。通過開展XX“愛在鎮江·慈善一日捐”活動，僅市本級就募集善款514萬元。實施慈善助困“溫暖行動”，對身患癌症、腎衰竭、白血病等重大疾病患者和意外事故不幸者，按照xxx0-3000元標準給予一次性醫藥費救助，上半年共救助629人次、支出136.8萬元；慈善“敬老行動”為680名城鄉低保重殘、身邊無子女照應的老人分別提供10-20小時的家政服務。

2、不斷提高社會救助管理水平

一是規範管理城鄉低保工作。主要做好低保複審、低保提標測算和探索低保準入漸退機制三個方面工作。首先，認真開展對城鄉低保物件的複審。上半年，我市組織開展了城鄉低保複審工作，全市共取消不符合保障標準的“低保物件”718戶、1529人。其中，城市269戶、538人，農村449戶、991人；對因家庭收入或家庭成員發生變化，而調增保障金的物件有112戶、276人，調減的有65戶、195人；另外，經申請、審查、審批新納入低保範圍的物件425戶、719人。我市的做法，《中國社會報》7月1日在二版頭條給予大篇幅報道。其次，科學測算制定低保提標建議方案。為了認真落實低保標準的增長機制，保證困難群體低保標準隨著居民人均收入的增長而相應提高，我局認真做好測算工作，於6月初向市政府提出了將市區城市低保標準提高到每人每月380元，農村低保標準提高到每人每月不低於250元的建議。日前，市政府已經正式批准，從7月1日起實施。第三，探索實行城市低保準入漸退機制。通過先求職後保障，實行申請承諾制度，推行積極就業和公益勞動制度，嚴格定期複核制度，加強城市低保工作日常管理。城市低保人員在就業上崗後，經核實其家庭月人均收入已超出低保標準的，3個月內保障待遇不變，從第4個月起才停發低保金，從而使就業困難人員在就業初期能夠繼續得到低保救助，以鼓勵低保物件積極就業；對從事個體經營或靈活就業並符合相關條件的低保人員，分別給予享受稅收優惠、創業扶持和社保補貼政策；社群勞動保障站將城市低保人員作為就業援助的重點物件，積極送政策，送崗位，送培訓，幫助有勞動能力的低保人員積極就業。

二是切實加強敬老院安全管理。在各級政府重視下，近兩年全市農村五保供養工作尤其是敬老院基礎設施建設得到了加強，院容院貌發生很大改觀，集中供養能力有了很大提高。截止6月，全市共有農村敬老院54所，總床位6086張，五保供養物件5185人，其中集中供養3696人，集中供養率達71.3%，出現了一些供養人員超百人的敬老院，安全管理的問題凸顯出來。為此，我局專門制定下發《關於切實加強全市農村敬老院安全管理工作的通知》，要求各地民政部門切實加強組織領導，把敬老院安全管理作為一項長期性、經常性、基礎性的工作來抓，並組織各轄市、區對敬老院安全管理進行了一次專項檢查，重點在防火、防水、防盜、防漏電、防食物和煤氣中毒等方面進行深入細緻、全面徹底的排查，落實安全責任。6月10日，《中國社會報》對此做法也在二版頭條位置給予宣傳。

三是多部門聯動救助管理流浪人員。為了貫徹落實民政部等國家5部委關於加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知精神，我市民政、公安、城管和衛生部門通過簽署《協議》，進行明確分工，建立起多部門共建聯動救助工作機制，各部門認真履行和發揮各自的職能作用，相互合作、優勢互補。通過多部門聯手互動，有效提升了城市管理水平，確保救助管理工作落到實處，較好地維護了生活無著流浪乞討人員尤其是流浪未成年人的合法權益，淨化了城市環境，促進了社會和諧穩定。

3、認真組織第二個“防災減災日”活動。

一是加強組織領導。市委、市政府高度重視防災減災工作，4月27日，副市長曹當凌專門聽取“5.12”防災減災日活動報告，簽發了《關於做好今年我市防災減災日有關工作的通知》。同時，市綜合減災工作領導小組更名為市“減災委”，增加了成員單位。我局作為減災委辦公室主動與各成員單位聯絡，認真部署防災減災活動，落實全市統一要求，確保市級層面“防災減災日”活動的各項工作落到實處。5月11日，我局還專門組織本市各大新聞媒體對全市首家全國社群減災示範社群——揚中市三茅鎮勤豐社群進行集中採訪報道，以此推動全市“防災減災”示範社群建立活動的深入開展。

二是建立聯動機制。在“防災減災日”宣傳活動期間，各級減災工作機構充分發揮職能作用，創新形式，充實內容，積極參與“防災減災日”活動。通過開展多種形式的防災減災宣傳教育“六進”活動，營造良好的輿論氛圍，提高全民防災減災知識的普及率；通過舉行抗洪搶險綜合演練、防化應急疏散演練和應急技能訓練，開展消防安全宣傳檢查，提高專業防災減災能力。各地、各職能部門的積極參與、聯手互動，使得防災減災活動取得了預期的效果。

(三) 城鄉社群建設得到新推進

加強中心城區社群硬體建設。總投入600餘萬元、建築面積達1000多平方米的丹陽市社群服務中心6月底已投入使用；京口區投資6000萬元建設社群鄰里中心，總面積約2萬平方米。潤州區按照老城區社群xxx0平方米、村改居社群3000平方米的標準推進城市社群公共服務設施建設；在農村社群建設中，京口區按每村3000平方米重新規劃新建新村社群服務中心。潤州區則按xxx平方米標準建設“一村一幢創業樓”。目前已有5個村（居）的創業樓已經竣工，另有3個村居正在建設、4個專案完成定點規劃。

著力提升農村社群服務能力。6月8日，我局與市委組織部聯合出臺《關於加強農村社群綜合服務中心服務能力建設的指導意見》。提出了加強農村社群建設的指導思想和基本原則，建立農村社群公共服務、便民利民服務、自助互助服務和黨建服務四大體系，全力打造農村新市鎮、新社群社會管理和服務平臺。進一步對農村社群的功能配置進行了規範，並對提升農村社群服務水平提出了“規範一站式綜合服務大廳服務內容、提高黨員服務中心服務能力、健全黨務村務公開欄、發揮文體活動場所作用、建立黨務村務檔案、完善服務中心資產管理、大力提高村幹部能力素質和積極培育社群志願者服務隊伍”8個方面的要求。

積極推進新市鎮新社群建設。按照把農村社群打造成為“充滿活力、管理有序的和諧家園，服務完善、人際和諧的溫馨家園，治安良好、環境優美的幸福家園，凝聚人心、文明祥和的精神家園”的目標要求，進一步統籌城鄉發展，積極開展以農民宅基地換城鎮住房，以土地換社保的“雙置換”試點工作，加快推進新社群建設。鎮江新區以“萬頃良田工程”配套的五個小區為載體，提出了《配套小區社群公共服務平臺建設草案》，強化“六大服務”功能，使公共服務中心成為為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效服務的重要載體和視窗。揚中市制定了《深化特色社群建立活動實施方案》，修訂了《揚中市特色社群建立標準》，該市共有26個城鄉社群圍繞敬老型、保障型、文化型、健康型、平安型、康居型六大類別開展特色社群建立工作。

認真準備第九屆村委會換屆選舉。我局配合市委組織部對村“兩委”特別是村黨支部換屆選舉進行前期調研，在丹陽、京口、潤州、新區召開換屆選舉調研座談會，對選舉難點村進行深入調查，特別是對今年即將實行的讓符合條件的村黨組織書記通過法定程式兼任村委會主任選舉工作進行重點調研，在此基礎上起草了《第九屆村委會換屆選舉工作的實施意見》。丹陽、揚中、句容三市被省民政廳確定為xxx7-xxx9年省級村民自治模範縣（市、區）。

積極開展廉政文化進社群活動。我市明確了今後一段時期民政部門在廉政文化進社群工作中的主要任務，要把廉政文化進社群相關要求納入到建立和諧社群的考核內容，初步提出“八有”的考核指標，即：有組織、有計劃、有圖書、有宣傳欄（牌）、有小品、有音像、有文藝節目、有創新舉措。

（四）優撫安置工作取得新成就

及時接收並妥善安置退役士兵。全市共接收xxx9年冬季退役士兵1202人，其中，鎮江市區退役士兵總數292人。在及時辦理報到、登記、落戶手續的基礎上，加快安置進度。目前，全市大部分轄市、區已組織發放自謀職業安置補助金。鎮江市區除轉業士官之外，安置補助金已於5月份集中發放到位。各地積極推進退役士兵城鄉一體化安置工作，繼丹陽市之後，揚中市從xxx9年冬季退役士兵開始，實行城鄉一體化安置，丹徒區正在醞釀城鄉一體化安置政策，爭取下半年出臺。

紮實抓好退役士兵職業技能培訓。今年退役士兵總數略少於去年，但參訓人數和參訓率大幅度提高，參訓人數從去年的666人增加到今年的986人，絕對參訓率從54.5%提高到86.3%，參加中高階培訓人數也從去年的296人上升到今年的419人。退役士兵培訓工作發展勢頭良好，主要體現以下特點：一是工作體系完整，加強了培訓工作的組織領導。二是工作機制健全，保障了培訓工作的常態執行。建立了宣傳招生對接、分析研判、聯合檢查監督和經費保障監管四大機制。三是完善培訓制度，確保教學管理的規範實施。四是創新培訓做法，促進培訓工作深入發展。培訓成果與安置改革已經出現良性互動。

認真組織實施“慰烈工程”。在調查摸底的基礎上，於5月份召開全市“慰烈工程”觀摩推進會，並組織相關人員到周邊城市學習取經，全市“慰烈工程”全面展開。丹陽市本著方便烈士家屬就近祭掃的原則，分別在丹陽市烈士陵園和埤城鎮、後巷鎮、延陵鎮4個烈士陵園規劃建設集中安葬點，對就近鄉鎮境內分散的烈士墓進行集中安葬。預計年底前將完成60%的遷移工作，明年全面完成任務；句容市投入xxx餘萬元，將全市範圍內的散葬烈士墓集中遷移至市烈士陵園，現已安葬68位烈士，烈士親屬同意集中遷移的已經基本安葬到位；揚中市投入近50萬元完成了烈士墓和烈士陵園的修繕工作；丹徒區結合各鎮（園區）建設規劃及公益性公墓、安息堂建設，對散葬烈士墓實施統一集中安葬。年底前完成各項基礎設施建設，計劃明年清明節前搬遷結束；鎮江新區則在北山公墓安息堂專門預留100多個存放位置，用於散葬烈士骨灰存放。

4、繼續推進優撫物件危房改造。繼去年丹徒區完成優撫物件危房改造工作後，今年揚中市也已完成了維修改造工作，丹陽市又投入5萬餘元完成了雲陽鎮、導墅鎮、後巷鎮、司徒鎮4個鎮重點優撫物件危房改造工作。句容市和鎮江新區也在積極推進之中。

5、軍供軍休烈士褒揚取得實效。鎮江軍供站通過了正規化建設25週年考核，受到民政部、總後勤部領導的高度讚揚，已經正式榮獲全國軍供先進單位稱號，這是繼1994年、1999年、xxx4年之後該站第四次獲此殊榮。市各軍休所認真落實軍休人員“兩個待遇”，在搞好服務工作的同時，組織開展多種有益於老幹部身心健康的活動；市烈士陵園充分發揮愛國主義教育基地的作用，“北固紅楓”宣傳團走進軍營、走進學校，為全市精神文明建設作出了應有的貢獻。目前，烈士陵園又打出了“北固紅楓”系列品牌——志願者服務團。

（五）福利事業發展取得新進步

積極推進養老服務設施建設。各地採取得力措施，動員社會力量，加大養老服務設施建設力度。丹陽市吸引民間資本，建設紅葉頤馨園和丹鳳溫馨園兩個老年公寓。其中，紅葉頤馨園是全省目前規模最大的民間養老機構建設專案，一期工程計劃用地50畝，投入6667萬元，設計床位630張，建築面積1.8萬平方米，現已完成徵地、青苗補償、圖紙設計等前期工作和立項、人防等審批手續，正在進行工程招投標；揚中市政府率先出臺了《關於全面推進養老服務工作的意見》，鼓勵社會力量興辦養老服務機構，對達到規定標準的，給予每張床位一次性補貼xxx0元，根據實際入住人數，給予每人每年1000元執行補貼，同時給予稅費方面的優惠。對達到規定標準的社群（村）居家養老服務站，給予2萬元補貼。今年該市在搞好投資5500萬元、建築面積1.1萬平方米的殯儀館擴建專案建設的同時,總投資xxx萬元、佔地100畝、建築面積1.5萬平方米、設計250張床位的社會福利院新建工程已經啟動；丹徒區發動社會愛心人士捐建的申華社會福利中心被區政府列為為民辦實事專案之一。專案佔地50畝，一期工程用地22.9畝，建築面積6624平方米，床位約180張，總投入2800萬元，預定年底主體工程竣工，XX年5月底交付使用；京口區綜合示範性養老機構總建築面積9434平方米，綠化面積2480平方米，總投資近3000萬元。主體建築已建成，正在進行內裝飾，整個工程可望年內投入使用。建成後能提供350餘張床位，設施配套、功能完善、環境優良，成為該區規模最大、檔次最高的現代化養老機構。

認真實施“關愛工程”重點專案。丹陽市開發區敬老院徵地30畝，專案設計床位xxx張，計劃總投資3000萬元。一期工程建築面積7250平方米，總投資1xxx萬元，目前已完成投資800餘萬元，預計今年年底前投入使用。句容市茅山風景區敬老院總投資700萬元，建築面積3806平方米，床位xxx張，目前，房屋建築已進入封頂，主體工程即將完工，包括另一個“關愛工程”專案——寶華鎮敬老院建設，年內均可確保投入使用。

大力發展居家養老社會服務。我們將社群居家養老服務中心（站）建設作為落實養老社會服務的重要載體繼續加大推進力度。同時，揚中、丹陽、鎮江新區等地還在積極探索投資建設“虛擬養老院”，以此擴大居家養老服務面。其中鎮江新區已經投資100萬元，購買了相應的設施裝置。京口區將建設“虛擬養老院”作為居家養老服務平臺建設，列為為民辦實事專案之一，投入300餘萬元組織實施。為豐富老年人精神生活，我局與有關部門已經並將繼續組織社群老年人開展門球賽、攝影（書畫）展、文藝匯演的文體活動。4-5月份，我局還與國家統計局調查隊共同開展老年人生活狀況和服務需求調查，已形成調查報告，為下一步推進基本養老服務體系建設提供現實依據。

適時提高孤殘兒童福利養育津貼標準。經市政府批准，我局與市財政局聯合發出通知，從今年1月起，提高我市孤殘兒童養育津貼標準。其中，機構養育的孤殘兒童每人每月由原來的420元提高到1000元，社會散居的每人每月提高到600元。

福利彩票銷售持續增長。上半年，全市福利彩票實現銷售1.096億元，比去年同期增加3xxx萬元，同比增長42.9%。全市為此可籌公益金1257萬元，其中市本級達568萬元。

（六）專項事務管理有了新成效

認真做好社會組織的培育和管理。加強與業務主管單位聯絡配合，依法實施社會組織年度檢查。開展社會組織調查和專項清理工作，協同市有關部門對市屬行業協會服務和收費行為進行專項清理，對全市文化類社會團體的基本情況，部署實施調查。上半年，全市各類社會組織註冊登記40個，其中社會團體 18個，民辦非企業單位 22個。登出登記15個，換髮證書、變更登記300餘家。

切實加強流浪無著人員救助管理。在市區開展“寒風送溫暖”集中專項救助行動，共救助流浪乞討人員xxx人次，確保生活無著人員安全過冬。會同市公安、城管、衛生等部門和各大醫院聯合召開全市“維護社會穩定、確保平安世博”行動會議，對建立流浪乞討人員聯合救助機制達成共識。上半年，市救助站主動救助人數，累計超千人次。

進一步規範婚姻和收養登記工作。為鞏固婚姻登記處規範化建設建立成果，我市舉辦了全市婚姻登記員研訓班，對婚姻登記規範化建設長效管理進行專題研討，並對新上崗的婚姻登記員進行培訓、考核。與此同時，進一步做好國內公民私自收養子女登記工作，積極穩妥地解決已經形成的私自收養問題。

積極倡導科學文明的喪葬新風。利用清明有利時機，大力倡導文明祭掃，推進綠色、環保殯葬，促進殯葬改革健康發展。全市清理整頓公墓和平墳還田工作取得了階段性成效。鎮江新區加大散墳平遷工作，政府全額投入資金建設公益性公墓和安息堂，xxx9至XX年計劃將整個區域內的14萬穴散墳全部平遷，今年清明節期間共平遷散墳2萬穴。

認真修訂《鎮江市地名管理辦法》。新《辦法》增加了“地名公共服務”、“地名文化保護”章節，用法規條文對加強地名文化建設予以規範。對地名命名更名、地名普查檔案進行整理，裝訂、彙編成冊。根據《地名標誌管理試行辦法》，結合我市實際，制定路牌設定規定，對全市道路指示牌進行清理整治。

（七）民政隊伍建設得到新加強

加強民政機關幹部隊伍建設。抓住政府機構改革和事業單位崗位設定的機遇，結合“三定”工作，強化民政職能，優化幹部隊伍結構。採取積極有效措施，加強機關作風效能建設和黨風廉政建設。局機關黨建和組織人事工作紮紮實實，工會、團委和婦委會工作有聲有色。民政幹部隊伍的政治素質和業務素質進一步提高，機關工作人員風清氣正、氛圍和諧。

加強社會工作人才隊伍建設。通過繼續開展社工專業知識培訓，組織社會工作從業人員進行社工專業資格考試，把更多的人才吸納到專業社會工作人才隊伍中來。全市共有353人報名參加社工專業資格考試，其中，揚中市要求所有社群及民政系統符合條件的工作人員必須參加考試，該市共有129人報名參加初級和中級社會工作師考試，為此還專門聘請南京理工大學社工專業講師進行為期9天的考前輔導。

加強民政專業技能人才建設。加強民政事業單位崗位技能培訓，組織開展職業技能競賽，推動民政服務行業從業人員學技術、比技能。探索實行民政事業單位技能崗位凡進必考和持證上崗制度，逐步提升民政技能人才專業化程度。完善技能人才考核、使用與待遇相結合的激勵機制，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

加強基層專職民政隊伍建設。結合推進和諧社群建設和農村社群綜合服務中心達標建設，發揮民政部門作為牽頭部門的優勢，一手抓民政事務平臺建設，一手抓基層隊伍建設，切實將民政工作落實到基層，不斷滿足城鄉居民對公共服務需求，不斷強化民生和民政工作的社會基礎。為此，我市舉辦基層民政辦主任培訓班，各轄市區民政局辦公室主任及各基層民政辦主任67人蔘加培訓。同時，我市還舉辦了第五期新任社群主任示範培訓班，xxx多名新任社群主任接受了與民政工作相關的知識培訓。

（八）民政宣傳工作再上新臺階

一是繼續發揮傳統媒體作用。我們在注意充分發揮《鎮江日報》《京江晚報》和鎮江電臺、電視臺等本地媒體宣傳作用的同時，主動與《中國社會報》《中國民政》《江蘇民政》等民政專業報刊的聯絡，加強民政對外宣傳工作。二是注重發揮網路傳媒的作用。積極利用《中國鎮江》入口網站和《鎮江民政網》、《鎮江地名網》宣傳我市民政工作。藉助《中國鎮江》線上訪談欄目，局領導率相關業務處室負責人走進直播室，就“落實社會救助政策,促進改善保障民生”話題與網友進行互動交流，宣傳社會救助政策。《鎮江民政網》做到了內容的及時更新，上半年僅“民政要聞”和“地方民政”兩個欄目就釋出長簡訊息230餘條。三是認真辦好《鎮江民政》簡報。上半年包括增刊在內，已經出版10期《鎮江民政》內刊，通過內刊向上級通報、對外宣傳我市民政工作動態，指導基層推進工作。四是充分發揮市局oa系統作用，實施黨務政務公開，加強民政系統內部的資訊交流。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作當中的不足，如各轄市區之間、局機關處室之間，以及各直屬單位的工作水平和發展還不均衡；部分工作推進力度不大，實際工作成效與群眾的期盼和上級的要求還有一定的距離；爭先創優意識還不強，工作標準和工作效能還有待於進一步提高，各項業務工作的改革創新力度還要進一步加大等等。這些問題需要我們在下一步工作中認真加以重視和解決。

二、突出工作重點，堅持統籌兼顧，確保全年目標任務的完成

下半年，全市民政工作面臨複雜的形勢和艱鉅的任務，一是在經濟實力總體不強的情況下，保障困難群體基本生活的壓力很大；二是面對社會建設和管理領域的多發問題，維護社會穩定的難度在增加；三是我省提出率先建設現代民政，打造全國民政創新發展的“先行區、試驗區和示範區”工作任務很重。特別是科學編制好“xx”民政事業發展規劃，確保未來五年全市民政事業發展與全市經濟社會發展相協調，不斷滿足廣大民政物件日益增長的社會保障和物質文化生活需求。各地和機關各處室、各直屬單位要緊緊圍繞年初確定的工作目標，認真落實責任分解，大力推進重點專案建設，紮實做好民生工作，在全面完成各項既定目標任務的基礎上，重點抓好以下幾項工作：

（一）要切實做好睏難群眾社會救助工作。主動協調落實城鄉低保提標工作，各地要參照鎮江市區的做法，從7月1日起提高當地城鄉低保標準，並按照省廳的要求啟動困難群眾物價動態補貼機制。下半年，我們將與市相關部門配合，出臺促進有勞動能力的低保物件勞動就業的相關政策，積極探索建立促進城市低保物件就業機制。會同相關部門，研究對家庭人均收入在低保標準xxx%以內的一戶多殘、依老養殘等特殊困難家庭中的殘疾人救助工作。

（二）要努力提升城鄉社群服務能力。我局將與市委組織部聯合開展對主城區落實鎮辦發[xxx9]93號檔案情況督查，並按照省裡要求，進一步理順區、街、居以及社群內部黨組織、自治組織、服務組織等各類組織之間的關係，努力推進社群管理的體制、功能和工作轉型，實現資源、人員和經費“三下沉”，不斷提高社群服務水平。對各轄市區貫徹落實《關於加強農村社群綜合服務中心服務能力建設的指導意見》（鎮組發[XX]18號）督促檢查，廣泛招募和吸納社群志願者，開展形式多樣的社群服務，努力提升全市城鄉社群服務能力。依據《村民委員會組織法》等法律法規，根據省市統一部署，認真組織好第九屆村委會換屆選舉工作，力爭全市所有建制村一次性選舉成功，通過換屆選舉工作，促進農村村民自治，進一步推進農村基層民主建設。

（三）要繼續推進基本養老服務體系建設。為了加快建立完善城鄉養老保障服務體系，切實搞好老年社會保障工作。下半年主要圍繞繼續深入貫徹落實省委5號檔案精神的目標，各地要象揚中市那樣，結合我市即將出臺的《實施意見》，認真制定出臺有含金量的當地《實施辦法》，並將目標任務分解到各牽頭部門，明確各相關部門工作任務及職責，認真指導和組織各地貫徹落實。要努力提高尊老金、養老補貼標準，逐步提高社會福利普惠水平。要圍繞今年居家養老服務中心建設目標，全力推進鎮（街道）居家養老服務中心、社群（村）居家養老服務站點建設，力爭年底前建成225個社群居家養老服務中心。通過推進“虛擬養老院”建設，積極擴大居家養老服務的覆蓋面。充分發揮市養老服務協會的作用，組織開展民辦養老機構從業人員技能培訓，探索建立養老服務從業人員資格認證、持證上崗和職業技術等級待遇制度。積極開展養老政策、法律諮詢服務，提升為老服務水平。

（四）要繼續加強重點專案建設和管理工作。各地、各直屬單位要結合“xx”民政事業發展規劃收關和“xx”規劃編制工作，認真落實省政府辦公廳轉發的《關於進一步加強民政公共服務設施建設的意見》，繼續加大重點專案建設的推進力度，對在建專案加強管理，計劃專案繼續跟進，建成專案充分發揮作用。要切實克服“等、靠、要”的思想，充分發揮主觀能動性，動員一切力量，參與發展社會福利事業。要繼續抓好市救助站專案建設管理工作，全面落實市政府這一為民辦實事工程，確保年內投入使用。同時，以規範化建設為重點，規範管理，完善制度，推動救助管理工作依法規範。認真做好合並後市殯儀館的殯葬服務工作，協調各有關部門紮實做好市殯儀館新館建設工作，確保新館年內開工建設。

（五）要認真做好雙擁優撫安置和軍休軍供工作。落實好XX年度退役士兵職業技能培訓工作和XX年冬季退役士兵的接收報到工作。認真總結退役士兵培訓工作經驗，探索建立承訓學校年檢制度、學員在校保障制度和督促檢查巡視制度。認真開展全國雙擁模範城“六創”工作，組織好鎮江市雙擁模範鎮、雙擁模範單位的申報和考評工作。認真落實重點優撫物件扶恤補助標準自然增長機制，做好優撫物件危破房改造工作。繼續推進“慰烈工程”，力爭年底前完成基礎設施和改擴建工程，確保明年清明節前在全市範圍內基本完成散葬烈士墓集中安葬或修繕。進一步做好軍休工作和軍供站正規化、現代化建設工作。

（六）要促進社會組織發展，提升社會管理能力。要認真實施社會組織“雙報雙推”制度，在社會組織黨組織中開展創先爭優活動。要通過簡化登記手續、降低登記門檻等措施，積極扶持發展示範性慈善公益組織、基層社會組織和行業協會等社會組織，積極探索建立社會組織參與發展、發揮作用的長效機制。要進一步加快殯葬改革步伐，制定殯葬惠民政策，積極倡導綠色殯葬。各轄市要積極推進救助管理機構建設。積極開展救助管理機構和婚姻登記機構規範化建設。認真研究轄市政府所在地鎮改街體制改革問題，努力提高地名公共服務水平。

（七）要切實做好防災救災減災工作。當前長江流域正處在主汛期。前日，鎮江長江水位超警戒線83釐米，抗洪救災工作形勢嚴峻。7月14日下午，全國防總召開了長江流域防汛視訊會議，國務院副總理回良玉親自出席會議，要求長江流域各省立足於防大汛、抗大災，全面落實做好防汛救災工作。要認真落實救災工作責任制，強化汛期24小時值班制度，確保一旦發生災情能夠迅速處置。要加強與相關部門的協調與溝通，密切注視水情、雨情和風情，監測災情發生情況，及時啟動自然災害救助應急預案，確保將各類自然災害造成的生命財產損失減少到最低程度。同時，要抓好防災減災教育，積極開展全國和省綜合減災示範社群建立活動。

在抓好各項業務工作的同時，要按照上級要求，以制度建設為核心，積極推進廉政風險防控機制建設，認真開展全國民政系統行風建設示範單位建立活動。認真落實行政權力網上公開透明執行。統籌做好民政宣傳、法規工作、規劃財務、機關黨建和老幹部工作等各項民政工作。

同志們，我們要在市委、市政府的領導下，在上級民政部門的指導下，抓住機遇促進民政事業發展，認真履行職責突出抓好民生工作，努力提高民政公共服務能力和服務水平，在不斷滿足人民群眾服務需求的同時，積極促進全市經濟與社會的和諧發展，為建設美好家園——xxx江做出民政人應有的貢獻！

一、****年城鄉社會救助工作情況

---弱勢保障行動成效顯著

規範完善了農村低保工作，健全了農村低保工作程式，將年人均純收入低於1080元的農村貧困人口5926人全部納入低保範圍，實現應保盡保；形成了低保標準自然增長機制，農村低保保障標準達到了年人均1080元，月人均補差額達到40元；建立了合理穩定的資金籌措機制和涉農 “一本通”資金髮放系統，農村低保資金實行了省、市、縣、鄉四級負擔。建立了以財政供養為主體，市、縣、鄉（鎮）按4：4：2分級負擔的農村五保供養體制。加強了敬老院基礎設施建設，完成了全縣7處鄉鎮敬老院的新建和改擴建，集中供養率達到75%；強化了敬老院規範管理和服務，努力實現“一提升、兩改善、五確保”, 服務水平得到全面提升。XX年我縣被表彰為“全省敬老院建設先進縣”。

---城市低保工作持續保持了動態管理下的應保盡保

堅持“應保盡保，特困重保，超標退保，陽光施保”的原則，低保工作全面實現了“動態管理、規範運作”的目標任務。建立了凡進必查的制度，形成了“保障物件有進有出，補助標準有升有降”的良性動態管理機制。城市低保保障標準由月人均160元提高到200元，補差額也由62.3元提高到93.5元。為化解食品價格上漲對城市低收入家庭的影響，今年8月起，為全縣城市低保人員發放了臨時補貼。

---救災工作不斷加強，災民生活得到妥善安置

制定了《防汛救災應急預案》，實行晝夜值班制度，做好了民政物件危、漏住房的檢查工作，建立了災民檔案，及時下撥了救災資金，幫助和指導鄉鎮、村開展抗災救災工作，對倒塌和受損民房進行重建或維修，妥善解決了受災群眾的基本生活。

---社會救助紮實推進，救助水平逐步提高

廣泛動員各方面力量，開展了“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，募集資金57萬元；春節期間開展了“千人特困救助行動”，發放救助資金120萬元，救助困難群眾1820人；堅持“自願求助，無償救助”的原則，對20多名各類流浪乞討人員實施了救助；同時我們還積極開展移民幫扶工作，為239名移民順利發放了後期扶持資金。

二、20**年城鄉社會救助工作任務

以科學發展觀為指導，堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，按照構建和諧社會、建設社會主義新農村的總體要求和黨的xx大精神，實施弱勢保障工程，加大對弱勢群體的救助力度，以提高標準、完善制度、規範管理為工作重點，努力實現標準有所提高，運作比較規範，資金保障及時，困難群眾能得到有效救助的良好局面。今年重點做好以下幾項工作：

一、深化和完善農村低保制度建設，健全工作操作機制

出臺農村低保實施意見、低保資金管理辦法和家庭收入核算辦法，逐步形成比較完善的政策法規體系，對低保物件的確定、家庭收入的核算、低保待遇的申報審批程式、評議機構、資金髮放、監督管理等做嚴格要求和詳細規定，為基層做好農村低保工作提供政策依據。首先是農村低保物件的確定，主要包括因病、殘、年老體弱、缺少勞動力或勞動能力低下、被徵地或生存條件惡劣等原因導致貧困，生活水平低於我縣最低生活保障標準的農村居民。其中有下列情形之一的，原則上不予批准享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續: 1.家庭年人均純收入雖然低於當地農村低保標準,但實際生活消費水平明顯高於當地農村低保標準的; 2.經過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的; 3.不如實提供家庭收入情況或提供虛假證明材料的; 4.不接受工作人員入戶核查家庭財產、家庭收入和實際生活消費水平的; 5.在法定勞動年齡內、有勞動能力、無正當理由不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外); 6.法定贍養、撫(扶)養義務人有贍養、撫(扶)養能力但未履行義務的; 7.因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;8.擁有並經常使用高檔消費物品的（手機、摩托車等）；自費購買、新建住房不滿2年的。二是對於家庭收入的核算。以戶為單位, 立足農村生產經營活動的實際,實事求是,公平合理,把定量計算與民主評議結合起來，注重考察申請人家庭的實際生活水平。一般按照申請人提出申請時上一年度或當年的家庭收入計算，年景豐歉懸殊及市場價格波動較大時，可以按照兩個年度的平均收入計算。三是家庭收入包括的內容: 1.種植、養殖、加工、勞務收入和其他經營性純收入；2.贍養、撫(扶)養費,依法繼承遺產或接受的贈與；3.土地承包權流轉收益、財產租賃或變賣收入，集體分紅和股息、儲蓄存款和利息收入，股票、基金等有價證券及其收益；4.社會養老保險金、退休金、商業養老保險金、商業醫療保險金、土地徵用補償和安置費、水庫移民後扶補助、糧食直接補貼、退耕還林還草補貼。核算家庭收入時，以下專案不計入家庭收入：1.優撫物件按照國家規定享受的優待金、撫卹金、補助金等；2.政府頒發的見義勇為獎勵、優秀共產黨員或優秀黨務工作者獎勵、市級以上勞動模範榮譽津貼；3.政府發放的老年人補助、殘疾人補助、老黨員補助、困難黨員補助，臨時性救濟金和建房補貼，在校學生獲得的救助金、獎學金、助學金及勤工儉學收入；4.因公(工)傷亡或遭受意外傷害人員及其家屬享受的補助金、保險費、護理費、喪葬費和一次性撫卹金；5.計劃生育家庭獎勵扶助金，獨生子女父母獎勵費；6.新型農村合作醫療報銷的醫療費，農村醫療救助金；7.社會為特殊困難群眾捐贈的款物; 四是家庭收入的計算方法：1.種植和養殖收入。根據家庭成員勞動能力、成本投入、年景豐歉、價格波動等方面的差異，據實計算純收入。2.加工收入。能夠出示有效經營性收入證明的，按所證明的收入計算；無收入證明的，按照合同規定或固定價格計算，也可以按照稅務部門依法確定的數額計算。3.勞務收入。能夠出示有效工資性收入證明的,按所證明的收入計算;不能出示有效收入證明的,按照務工所在地最低工資標準或從事勞務所在地人均收入計算。4.贍養費、撫(扶)養費收入。有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的，贍養費按照贍養人家庭人均年純收入減去當地農村低保標準後剩餘部分的30%計算，有多個贍養人的，應合併計算；撫(扶)養費按撫(扶)養人家庭人均年純收入的20%計算，有多個被撫(扶)養人的，撫(扶)養費不超過其家庭人均年純收入的40%。5.因拆遷、徵地等原因領取一次性安置補助費的人員，在可分攤月數內，因病、因災或不可抗拒因素等情況將一次性領取的經濟補償費提前用完，生活確有困難的,可申請臨時救濟或最低生活保障。五是低保待遇的申請、審批與發放。農村低保實行個人申請、村(居)評議推薦、鄉鎮稽核、縣民政部門審批、三榜公示、社會化發放的執行機制。村(居)委會自接到申請人書面申請之日起,15日內完成下列工作: (1)家庭收入核實。組織家庭收入核算評估小組對申請人家庭狀況進行調查核實。(2)民主評議。將申請人家庭調查核實情況如實提交村(居)民代表會議進行民主評議，重點評議家庭收入、家庭財產、勞動力狀況、實際生活水平等，評議意見要及時告知申請人，確保客觀、公平、公正。(3)公示。將申請人姓名、家庭住址、家庭收入、民主評議意見等情況進行張榜公示，張榜期不少於5天。(4)上報。將所有申請人申請書、村(居)民民主評議意見及有關證明等材料報鄉鎮稽核。鄉鎮自接到村(居)委會上報材料之日起，20個工作日內完成下列工作:(1)稽核。派出工作人員對申請人逐個進行家庭收入核實認定，並結合村(居)評議結果提出稽核意見。(2)公示。將對每個申請人的稽核意見在村(居)張榜公示，張榜期不少於5天。(3)填表。經公示群眾無異議、認為符合享受農村低保待遇條件的，由申請人填寫《農村最低生活保障待遇申請暨審批表》。群眾有異議的，要進行復核。(4)上報。簽署稽核意見後，將《農村最低生活保障待遇申請暨審批表》連同有關證明材料及時報縣民政部門審批。

二、繼續完善敬老院設施建設，加強規範管理，落實五保供養待遇

堅持“一個目標”：提升檔次，抓入住；落實“兩個手段”：實施評先樹優，強化規範管理；採取“三項措施”：建立制度約束機制，建立工作獎懲機制，建立檢查督導機制；實現“三個轉變、兩個提高”，即由基礎建設向規範管理轉變、由分散供養向集中供養轉變、由一般化管理服務向規範化優質服務轉變；提高五保供養標準，集中供養標準由每人每年2400元提高到2600元，分散供養標準由每人每年1400元提高到1600元；提高敬老院集中供養率，達到80%以上。當前敬老院建設重點工作是做好各項準備迎接省民政廳等級考評和認定。

三、規範城市低保工作，提高低保管理質量

提高城市低保保障標準和人均月補差水平，城市低保標準由200元提高到240元，人均月補差額將不低於110元。擴大城市低保保障範圍，凡是符合低保條件的困難家庭及時納入保障範圍，實現應保盡保。探索建立新的工作程式，制定城市低保工作操作規程，進一步明確各級低保管理部門的職責，申請、評估和審批的程式；確定城市低保保障範圍、家庭收入的核算方法；加強對低保物件的日常管理，建立低保分類管理和續保申請籤制度，完善入戶調查、公示通報、動態管理和公益勞動制度。按有經濟收入的家庭主要成員情況，將城市低保家庭實行a、b、c三類管理：a類家庭，是指家庭主要成員為孤寡老人、孤兒或一、二級重度殘疾人，大病重病患者，其家庭收入情況無變化且困難較大的家庭，一年稽核一次，實施全面保障和重點救助；b類家庭，是指收入來源比較明確且變化不大，家庭主要成員年齡大、文化程度低、無固定職業或因重大疾病、子女上學等負擔過重的家庭，半年稽核一次，當困難解除後或家庭收入發生變化，取消低保待遇；c類家庭，是指家庭主要成員在就業年齡段有勞動能力但未就業，家庭收入波動幅度大或家庭成員結構易變動、明顯不穩定的家庭，每季度稽核一次，以鼓勵就業為主，實行低標準保障。享受城市低保待遇的家庭實行續保申請籤制度，abc類家庭分別於每年、每半年和每季度最後一個月15日內到民政管理部門籤，如實申報家庭收入支出情況，提出續保申請，並接受定期複核，凡不續保籤，可視為自動放棄低保待遇，下月起停發低保金。對申請享受城市低保家庭實行入戶調查制度，自接到申請人申請之日起，在20個工作日內進行入戶調查，凡不接受低保工作人員核查的，提供虛假收入證明的，一經查實，一年內不能享受低保，對符合低保條件的從批准之日下月起發放城市低保金。在本單位或人群集中的地方設定固定的城市低保公示通報欄，對已納入低保待遇以及申請享受低保待遇的情況進行公示，接受社會監督。繼續完善城市低保的動態管理，嚴把入口關，暢通出口關，對已享受低保的家庭進行全面普查，收入情況變化的要做相應調整，不符合條件的，及時停發保障金。組織法定勞動年齡段內、有勞動能力的低保物件（學生除外），定期參加社會公益勞動，自覺履行相關義務。

四、建立自然災害應急救助管理體系，健全完善備災制度

編制我縣自然災害應急預案，建立災害四級應急響應和分級負責機制，以及應對突發重大自然災害緊急救助體系和執行機制，明確災情劃分標準，完善災情評估機制，提高應對自然災害的能力和水平。健全完善備災制度，積極協調有關企業建立救災物資儲備機構，備足救災物資，提高備災水平。規範災民緊急轉移安置、災區民房恢復重建和冬令、春荒災民生活救濟工作，切實保障災區群眾的基本生活。組織開展好經常性社會捐助工作和集中性的“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，提高社會捐助工作的影響力和效果。加大對救災款物管理使用的監管力度，確保救災資金專款專用，發放實行民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放。

五、加強困難群眾的資訊建設，加大救助力度

建立全縣困難群眾“民生檔案”，健全困難群眾資料資料，詳細掌握基本情況，實行動態監督管理和資源共享，按照“屬地管理、一口上下”的原則確定救助物件，實施分類救助，避免重複救助、多頭救助和部分困難群眾得不到救助；進一步擴大救助範圍，對未納入低保範圍、但實際生活困難的城鄉低收入居民實行多種方式的臨時救助；開展好“春節送溫暖 ”救助活動，確保城鄉困難群眾過上歡樂祥和的春節。繼續完善城鄉醫療救助制度，規範操作程式，落實救助資金，完善優惠政策，加大事前救助力度，努力提高救助效率，實現農村醫療救助與新農合有效銜接，切實幫助城鄉困難群眾解決醫療方面的困難和問題。

六、提高流浪乞討人員救助管理工作水平，認真做好三峽移民管理和後期幫扶工作

規範救助管理工作，切實維護流浪乞討人員的合法權益。按照《濟南市流浪乞討人員救助管理意見》，妥善研究解決危重病人、無民事行為能力流浪乞討人員的救助，以及探索建立救助站點的問題，全面提高對我縣流浪乞討人員救助管理工作的規範化、社會化水平。認真做好三峽移民管理和後期幫扶工作，加大對移民的感情投入，及時掌握移民的思想動態，對個別移民提出的一些不合理要求，嚴格政策界限，認真做好說服解釋和疏導化解工作，努力使移民問題小事不出村，大事不出鄉鎮，將矛盾化解在基層，保持移民穩定。

首先，我代表局領導班子給大家拜個晚年，祝願大家在新的一年裡身體健康、心情愉快、工作順利、閤家歡樂！一年之計在於春，良好的開端是成功的一半。春節長假後，大家是否按時到崗，迅速進入工作角色，是否以飽滿的精神狀態投入到各項工作中去，對全年各項民政工作能否開好頭、起好步有著十分重要的意義，為此，我們在春節過後第一天上班就召開這次會議，目的是動員和號召全體幹部職工立即從節日的氣氛和休息的狀態中調整出來，開動腦筋，積極行動，做好今年的各項工作。下面，我強調幾個問題：

一、認清形勢，增強做好各項工作的緊迫感

春節已經過去，市委、市政府和上級業務部門把今年的各項工作安排得很緊湊。一方面，根據市委的要求，從明天開始，我們民政系統保持共產黨員先進性教育活動要全面啟動，這是中央號召的一項政策性強、要求高、任務重的全國性政治活動，我們要高度重視，認真對待，積極主動地投入到教育活動中去，確保圓滿完成預期目標。另一方面，2月20日召開的全省民政工作會議，對今年全省民政工作提出了更新、更高的要求，我們要認真組織抓好各項工作的落實，力爭高標準、高質量、超額完成全年工作任務。同志們，今年我們民政系統的政治學習任務和業務工作任務都很重，大家一定要統籌兼顧，合理安排，把開展先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，取得政治學習和業務工作雙豐收。

二、及早動手，及早安排，謀劃全年工作

今年是“十五”計劃的收尾年，我市的全面振興進入一個新的發展階段，我們民政作為一個具有重要保障、服務作用的部門，要進一步加大促進、參與、穩定、保障的措施，積極投身於加快我市經濟社會發展中去。今年要突出抓好六個方面的重點工作：一是進一步完善城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾基本生活。二是全面提升社群建設水平，發揮社會建設和管理作用。三是加快農村社會福利服務中心建設，大力推進社會福利社會化。四是深化優撫和退役安置改革，更好地服務軍隊和國防現代化建設。五是依法加強專向社會事務管理，構建經濟社會發展合力。六是繼續加強民政基礎設施建設，提高民政部門服務社會的能力。

三、以提高戰鬥力為工作著力點，把求真務實的精神和作風貫穿於能力建設的始終

一項工作能否完成，完成的質量好壞，關鍵在於工作者的能力強弱，能力強的，幹工作就會得心應手，事半功倍；能力弱的，幹工作就會捉襟見肘，事倍功半。因此，我們一定要以提高戰鬥力為工作重點，真正把求真務實的精神和作風貫穿於能力建設的全過程，使之成為能力建設的“倍增器”。

（一）、更新思想觀念是提高戰鬥力的前提，必須在理論武裝上堅持求真務實。思想是認識的先導，理論是行動的指南。提高戰鬥力首要的是解決好思想觀念問題。“xxxx”重要思想是我們民政工作的根本指標，只有堅持科學求實的態度和務實紮實的學風，才能把這一理論學習好、理解好、實踐好，才能始終保持與時俱進的思想觀念。

一要堅持“真信”，努力在思想認識上達到新高度。就目前來看，我們民政工作為民解困的任務越來越重，建設和諧社會的促進作用越來越突出，落實親民盡職的要求越來越高。我們一定要堅持對“xxxx”重要思想的政治信仰，深刻認識和把握“xxxx”重要思想的重大現實意義和深遠的歷史意義，不斷增強貫徹落實“xxxx”重要思想的自覺性和堅定性。

二要堅持“真學”，努力在學習理解上取得新收穫。我們必須以科學的態度對“xxxx”重要思想的主題、靈魂、核心、關鍵和本質這些構成理論體系的要點反覆學習理解，貫通起來思考，總體上加以把握；緊密聯絡實際，深刻體悟其中處理問題的務實態度；緊密聯絡思想和工作實際，深入學習“xxxx”重要思想有關方法論的內容，總結昇華實踐經驗，不斷提高自己的思維能力和工作水平。

三要堅持“真用”，努力在指導實踐上見到新成效。隨著當前的政治環境和社會環境的不斷變化，民政工作面臨的新情況、新問題也日益複雜多樣化，許多民政工作與經濟和社會的發展有諸多不相適應的地方，我們要注重用“xxxx”重要思想的觀點和方法，研究解決民政工作中的矛盾和問題，紮實做好新形勢下的民政工作。

（二）、履行職責是提高戰鬥力的目的，必須在發展民政事業中強化求真務實。民政工作的職責是以民為本、為民解困。當前，加強民政部門能力建設就是為了更好地為人民服務，充分發揮黨和政府親民、為民形象的載體作用。我們必須強化求真務實的作風，求以民為本之真，務為民解困之實，高標準，高質量地做好各項民政工作。

一要正視問題、揭露矛盾。能否做到求真務實，首先看能不能正視問題，敢不敢揭露矛盾。近年來，在全體民政幹部職工的共同努力下，我市的民政工作取得了一些可喜的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題。面對這些問題，個別同志憂患意識和危機意識不強，有的甚至熟視無睹，明知不對卻不及時加以糾正；還有些同志存有自我滿足思想，滿眼是成績，看不見問題，這裡面既有認識水平的差距，也有工作方法上的原因，但根本問題是作風不求實、不務實。我們一定要端正思想認識，勇於透過民政事業發展中的薄弱環節反思自身的責任，不斷改進工作，切實把民政事業發展中的問題有矛盾找出來、解決好，不斷推動我市民政事業深入發展。

二要紮實工作，真抓實幹。“民政乃國政，重心在基層”，這既是對客觀事實的形象概括，有是民政工作、地位、特點的真實表述。民政工作大都貼近群眾、貼近基層、實實在在，來不得半點虛假，各項民政工作必須深入紮實、具體到位。我們要以深入紮實的作風抓落實，堅持瞭解情況帶一線、解決問題到一線、服務保障到一線，深入基層、深入實際、深入群眾，及時化解矛盾，解決問題。

三要搞好團結，增強班子凝聚力。團結是加強班子能力建設、增強戰鬥力和凝聚力的根本保證。我們在實際工作中要把握好三項原則，切實加強民政系統各級班子建設。一是把握“目標整合”的原則，使“一班人”同心協力。目標的一致性對於班子的團結和工作效率的提高起著至關重要的作用。有的班子雖然其成員的個人能力很強，但不善於與別人合作，不僅造成工作上的衝撞，而且造成內耗，影響整體效能的發揮；有的班子個體素質並不出類拔萃，但大家心往一處想、勁往一處使，班子和部隊建設搞得生機勃勃、碩果累累。因此，我們要注意做好班子成員合心合力的工作，使班子成員思想統一，步伐一致。二是把握“溝通交流”的原則，使“一班人”舒心順氣。班子成員之間經常進行思想交流，工作上就能配合比較默契，較少產生誤解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及時化解。如果班子成員之間的溝通和交流存在障礙，就會造成隔閡和矛盾。搞好班子的團結，必須進行及時、廣泛、有效的溝通和交流，班子成員間要推心置腹，經常談心交心。大家在一起工作，難免出現一些矛盾、摩擦和分歧，如果彼此間都能坦誠相待、真心交流，很多矛盾和誤會就會迎刃而解。三是把握“關愛慰藉”的原則，使“一班人”情感交融。感情和友誼是班子的“粘合劑”。班子成員之間工作和生活上的相互關心、相互幫助，是結成革命友誼、增強班子凝聚力的重要保證。反之，同志之間漠不關心，對他人的疾苦冷暖視而不見，共事時間再長，也不會產生真正的友誼，班子的團結也就失去了必要的感情基礎。所以，班子成員應該在共同目標的基礎上搞好團結，達到感情交融。

（三）、良好精神狀態是提高戰鬥力的保證，必須在樹立自身形象中體現求真務實。精神狀態是作風的外在表現，一個人有什麼樣的作風就有什麼樣的工作勁頭和落實標準。我們一定要繼承和發揚民政人的“孺子牛”精神，牢記“兩個務必”自覺按照求真務實的要求，樹立形象。

一要樹立艱苦奮鬥的形象。艱苦奮鬥是我黨的光榮傳統，艱苦奮鬥是人民對執政黨黨員幹部的深切希望。民政工作物件基本上是社會貧困階層和弱勢群體，我們更要防止艱苦奮鬥精神淡化，更要警惕拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，要始終保持艱苦樸素、不懈奮鬥、奮發向上的思想作風和工作作風，埋頭苦幹、兢兢業業，不斷謀求我市民政事業的跨越式發展。

二要樹立開拓創新的形象。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，民政工作如何發揮更大的作用，更好地為人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革、發展、穩定的大局服務，這就要求我們一定要破除消極等靠的依賴思想，要充分發揮主觀能動性，開拓性地履行職責，創造性地開展工作，切實用改革的精神、創新的思路，解決好發展民政事業中遇到的問題，以解決重點問題為突破，全面推進我市民政工作的大發展。

三要樹立廉潔自律的形象。在新世紀新階段，要始終保持共產黨人的政治本色，關鍵在於樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持從自身做起，全面貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大對廉潔自律提出的新要求，具體要處理好四個關係：一是正確處理好上與下的關係，糾正廉潔自律與己無關的認識。要堅持以上帶下，以下促上，在全系統形成廉政建設的互動局面，要正確對待組織，正確看待領導，正確對待下屬，從嚴自我要求。自覺地把個人的學習、工作、生活置於組織、領導和下屬的監督之下，自覺做到廉潔自律。二是正確處理得與失的關係，糾正橫攀豎比的失衡心態。當個人利益與集體利益發生矛盾時，個人願望與組織決定不相吻合時，我們必須保持一顆平常心，一定要經得起考驗，決不能自視特殊，放鬆了對自己的要求。要真正做到無論在任何情況下，都始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。三是正確處理大與小的關係，糾正“自我遷就、小節無害”的思想。始終堅持自重、自省、自警、自勵，在廉潔自律問題上認真對待每一件小事，真正做到勿以善小而不為，勿以惡小而為之。四是正確處知與行的關係，糾正“說得多、做得少”的行為。“空喊誤國，實幹興邦”，我們要堅持和發揚理論聯絡實際的優良學風，絕不能談腐敗現象恨之入骨，行動起來卻無所作為。要始終保持共產黨人光明磊落的道德情操，做到言行一致，人前與人後、會上與會下、有人監督與無人監督一個樣。始終牢記堅決反對和防止腐敗的責任，做到敢於對腐敗現象開展批評和鬥爭，努力為保持黨的隊伍的純潔履行自己的責任和義務。

今天我講這麼多，中心目的只有一個，就是營造良好的工作氛圍，促進今年各項工作的完成。希望大家會後能夠按照會議精神謀劃統籌好今年工作，抓緊做好當前工作。

我就講這些，有遺漏堵塞地方請其他幾位局長予以補充。