各位領導、同志們：
今天，縣政府組織召開全縣校園安全工作緊急會，安排部署近期學校安全工作，這是結合當前學校安全形勢需要召開的一次重要會議，請各位校長務必引起高度重視，認真領會會議精神，抓好貫徹落實，根據會議安排，我就近期學校安全工作講以下意見：
一、轉變觀念，強化意識，清醒認識我縣學校安全面臨的嚴峻形勢
開學以來，我縣學校連續發生了幾起嚴重的校園安全事故，繼2月22日觀文鎮發生三名學生煤氣中毒死亡事故後，3月1日，古藺中學高三年級學生在永樂鎮發生交通事故死亡，3月9日，石寶中學兩名學生因鬥毆致九年級年級一學生死亡。市縣領導高度重視，樑偉華副市長和劉國強市長先後做出了重要批示。以上幾起安全事故的發生，充分暴露了我縣學校安全存在嚴重隱患，安全管理嚴重疏漏，學校安全工作面臨十分嚴峻的形勢。
1、學校安全意識不強，缺乏敏銳力。
學校領導教師安全意識不強是當前我縣學校安全工作的一個十分薄弱的環節。學校校長、管理人員、教職工缺乏安全意識，沒有真正把安全作為學校工作的頭等大事來抓，平時工作疏於防範，麻痺大意，遇到突發事件，手腳無措，貽誤時機，安全工作沒有做到常態化、制度化、規範化管理。學校安全管理鬆懈，機制不健全，領導缺乏敏銳力、警惕性，安全工作沒有超前意識，見子打子，亡羊補牢現象嚴重存在;教師沒有認真履行安全教育、監管職責，跟著感覺走，做一天和尚撞一天鐘。
2、安全教育不到位，排查不力。
一是學校安全教育流於形式，紙上談兵，針對性不強。安全教育的形式僅限於苦口婆心的說教，“不準”、“嚴禁”成了安全教育的所有內容，“為什麼”、“怎麼辦”卻沒有進行有效指導，缺乏有效的學生心理教育和疏導。二是安全排查不力。由於意識不強，導致學校領導、教師對安全隱患排查不力，不能及時發現學校安全工作存在問題;沒有認真對校園及周邊安全隱患進行徹底排查，或對明擺著的安全隱患熟視無睹、習以為常;對校外寄宿生寄宿環境、安全狀況心中無數;學校安全設施裝置未及時維護更新;未及時排查、化解師生中的矛盾糾紛，導致矛盾激化而發生事件。
3、安全措施不力，責任不落實。
主要表現為：學校安全隱患未及時整治，無警示標誌;學校門衛形同虛設;安全管理制度不健全、不完善、不落實;安全預案針對性、操作性差;校門前交通狀況混亂，交通安全隱患突出;學校安全基礎設施建設滯後，學校消防、防雷等設施不完善;校園周邊環境安全隱患嚴重;學生思想道德教育流於形式，針對性差;校園安全文化缺失;安全工作責任不明確、不落實。
4、安全監管不嚴，責任追究不落實。
普遍學校、教師安全監管僅侷限於課堂、校內，未及時對師生中存在的矛盾糾紛進行排查、化解;未及時對學生中危險物品進行收繳;發生事故後未追究相關人員責任，過去，縣教育局對發生事故的學校和責任人員心慈手軟，未嚴格責任追究，放之於寬，失之於嚴。
二、細化措施，強化監管，確保學校安全萬無一失
1、進一步強化對安全工作重要性的認識。
各學校必須堅決克服麻痺鬆懈思想，強化居安思危意識，對安全工作常抓不懈，進一步提高對安全工作重要性的認識。安全工作是一所學校正常執行的前提和保障，直接關係到學校的形象和發展，出一樁安全責任事故就可能損毀一所學校形象，影響一所學校發展。全縣中國小校要進一步強化安全工作責任，牢固樹立安全第一的思想，增強對學校安全工作的責任心、敏銳性和預見性。學校校長要善於發現安全問題，要熟悉安全法律法規和政策，掌握安全管理知識和安全防範常識，對學校安全工作校長要事必躬親，親自排查、親自指導、親自過問、親自落實;要關注安全形勢、關注安全問題，要善於遷移類比、舉一反三、超前謀劃。
2、進一步完善安全工作各項制度。
一要健全完善制度。各校要按教育局要求認真研究制定符合學校實際、操作性強、針對性強、科學性強的各項管理制度，必須制訂好安全教育制度、安全培訓制度、安全隱患排查制度、安全事故應急預案、門衛制度、學校行政值日製度、食品安全管理制度、活動安全管理制度、校車安全管理制度、學校飲用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二要抓好制度落實。一是校長和分管副校長、中層幹部和有關工作人員必須非常熟悉安全制度所有條款。二是對照條款逐條落實，校長和分管副校長要每個月對制度執行情況進行督查落實，校長必須親自參加，並形成原始記錄備查。三要抓好應急演練。要進一步健全完善安全預警機制和應急預案，並組織開展好演練。應急演練每學期不少於一次，要在演練中檢驗預案的可行性，在演練中有針對性的對師生進行自防自救自護教育，提升自防自救自護能力。
3、紮實開展安全隱患再排查再整改行動。各級各類學校要嚴格
按照省、市、縣學校安全工作有關要求，堅持不懈地紮實開展校園安全隱患排查工作。認真排查整改學校教育教學設施、校園環境、學校樓梯、通道、圍牆、交通出行、食品衛生、消防安全等方面存在的安全隱患，以及安全工作體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、安全紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節，並及時進行整改，堅持做到整改內容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”，實行跟蹤督辦，做到安全隱患排查制度化、常態化。管制刀具和危險物品(如刀、槍、棍、爆炸有毒物品等)的排查和收繳要做到制度化、經常化，並建立長效機制，列入學生晨檢內容，加強學生進出校門的監管，嚴禁學生將危險物品和管制刀具帶進校園，確保校園內不發生學生傷害事件;要定時清查學生寢室、書包、衣袋等，一經發現，必須收繳，並加強教育;校園內任何時候、任何地點、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危險物品。
4、切實強化學生安全教育。
各學校要結合實際進一步加強學生安全教育，要豐富教育內容，創新教育形式，堅持做到教育的針對性、實效性，強化學生德育教育及行為習慣的養成教育，要通過多種形式的教育，提高學生的安全意識，增強自我保護能力。特別要加強對後進生的管理和教育，班主任和科任教師要耐心細緻地做好後進生的思想教育工作和人文關懷，防止後進生輟學、有過錯行為的學生再犯錯誤;要教育學生與人為善和睦相處，不與社會上的不良青年交往;要加強學生心理健康教育和疏導，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要加強安全法制教育，提高學生自救自護能力，要在上好法制課的基礎上，結合校外法制副校長
開展各種安全法制講座，努力提高師生的法制觀念和安全防範能力。各學校要針對校園安全事故的特點，採取各種形式和渠道，切實加強對師生的安全教育和自防自救教育。同時，要紮實開展正校風、嚴校紀活動，有效控制學生進網咖、打架、曠課等違紀現象，維護學校正常的教育教學秩序。
5、進一步強化安全監管。
各學校要立即行動起來，迅速採取綜合措施，切實加強校園內部安全管理。要完善制度，健全機制，明確責任，採取有效措施，切實加強安全管理。一要加強“人防”。要嚴格執行校內安全管理工作制度，健全學校保衛組織、實行嚴格的准入制度、配備必要的防護裝備，寄宿制學校要聘請專(兼)職保安擔任學校門衛，加強校門保衛、校內巡邏和安全檢查，尤其要加強農村寄宿制學校夜間值班和巡邏;嚴格外來人員准入登記制度，嚴防學生隨意外出和外來人員隨意進入校區;要加強課間管控力度，及時瞭解掌握學生課間動態，發現問題及時處置。二要加強“物防”。高度重視學校校舍、設施裝置安全，強化對校舍、樓梯、走道等設施裝置的安全排查，C級危房要立即進行維修加固，嚴禁使用D級危房，目前尚在使用D級危房的學校要立即撤出。
要盡一切努力保證學校校園能有效封閉，實行封閉式管理，暫時沒有圍牆的學校、幼兒園，要進行24小時監管;要健全學校衛生防疫與食品衛生安全工作責任制，完善傳染病流行、群體性食物中毒等突發事件的應急處置工作預案。三要加強“技防”。要確保重點時段和重要部位的安全;要儘快落實學校視訊監控系統和校門安檢技術防範設施;以走讀生為主的學校，可採用自動識別學生平安簡訊服務系統，幫助家長及時瞭解孩子到校、離校的時間等資訊。
同志們：
近年來，縣委、縣政府高度重視安全工作，在全縣上下的共同努力下，未發生一起大規模事故，但小事故仍較為頻繁。雖然我們多次開會安排，也多次組織專門力量進行整治，但安全隱患仍像韭菜一樣，整治完一批又出現一批，層出不窮。我在--任縣長時，發生過一起董家溝5人礦難事故;任縣委書記後，在毛家莊村又發生了一起事故，共有3人遇難。交通事故更是居高不下，每年死亡人數達80人左右，而上級給我縣下達的指標僅有20多個，安全形勢空前嚴峻，壓力空前巨大。公共場所安全方面，我縣人員密集場所很多，尤以人民市場最為突出。
我曾多次安排有關部門進行整治，但從效果上看，還是不夠徹底。說句老實話，這些地方不出事是僥倖的，一旦出事，後果將不堪設想。煤礦安全方面，隨著我縣煤礦資源的整合和機械化程度的穩步提升，雖然煤礦生產有了較大的安全保障，但安全隱患仍無處不在。我在安全工作上一直強調：“抓安全就是保自己，抓安全就是保大局，抓安全就是保民生，抓安全就是保政績，抓安全採取什麼措施都不為過”。
一個地方除非發生地震之類的天災，上級才不會進行追究，除此之外都會嚴肅問責。高衛東書記今年年初開會時，特意把我們13個縣(市、區)委書記留下，對孝義市和我縣交通事故頻發的現象提出了嚴厲批評。會議結束後，我和躍飛縣長專門去縣交警隊開了一次會，定了幾條硬措施。其中一條就是，不論是哪位領導(包括我在內)的司機，如果不按交通規則行事，該處理就處理，絕不姑息。今年以來，縣交警部門做了大量卓有成效的工作，事故數量明顯下降，1—5月份，全縣因道路交通事故死亡14人，與去年同期相比下降70%左右。藉此機會，我提幾點要求。
一、要進一步增強對抓安全生產工作的認識。
大家一定要把我關於安全的那幾句話理解深刻，並且貫徹落實到實際工作中。對於一些重大安全隱患，一定要痛下決心進行整治。以我的看法，如果你整治不了安全隱患，安全隱患就要反過來整治你。我剛到__縣任縣長時，各類事故死亡率比__要高的多，因此，每逢陰雨天氣和各種節假日我都不敢回家，可以說，我在__工作的三年多，對安全隱患的排查、整治力度是非常大的，最後不僅保住了我自己，也保下了一批幹部。
二、要切實履行好職責。
希望全體與會人員和我共勉，認認真真把自己分管的工作做好，千萬不能馬虎大意。一是要率先垂範，以身作則;二是要堅持好原則。有些領導雖然發現了安全隱患，卻礙於情面和錯綜複雜的關係，使整治工作不了了之。這種工作作風實不可取，對一些存在安全隱患的場所，主要領導必須要咬緊牙，該關就關、該停就停。
三、要搞好協調配合。
雖然在安全生產工作上縣長是第一責任人，但是出了事故後書記也要負責。國家明確規定，凡發生10人以上事故，書記、縣長就要一起被-職。安全生產工作是一個系統性工程，涉及好多部門，希望大家在抓安全上不要互相推諉，認真按照上級檔案精神和縣安委辦要求，把應該做的工作抓緊時間做好。同時也希望所有副縣級幹部、安委會成員單位的負責人和各鄉鎮黨委書記，要認真履行職責，搞好協調配合，齊心協力，共同把全縣的安全生產工作做好。
同志們：
這次安全工作會議的主要任務是：全面落實集團公司安全工作會議精神，認真總結分析公司20--年安全生產工作，部署安排年安全生產任務，反驕破滿，真抓實幹，全力實現年公司安全生產奮鬥目標。
第一部分 20--年安全生產工作回顧
20--年，公司堅定不移的貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本”的安全生產理念，堅持“管理、培訓、裝備”三並重原則，實現了原煤生產無死亡、無重大機電事故的“雙無”目標，並取得原煤安全生產超千天，生產原煤超千萬噸，無死亡的好成績。
回顧一年來的安全生產工作，我們突出抓了以下七個方面的工作：
一、建立和完善了各項安全生產規章制度，使安全生產工作有章可循
公司制定出臺了《管理人員安全生產調研、入井安全檢查考核管理辦法》、《生產礦井領導幹部現場帶班作業制度》、《安全風險抵押金管理辦法》等安全生產管理規章制度。以上制度的制定和完善，明確了責任，促進了各級領導深入一線靠前指揮的積極性和主動性。
二、深入開展安全質量標準化工作，夯實安全生產基礎
公司在--礦召開了安全質量標準化現場會，明確了建設安全質量標準化煤業公司的奮鬥目標，實行包保制，採用末位淘汰的辦法促進質量標準化的深入開展，公司安全質量標準化工作取得了實質性進展，為公司實現安全生產奠定了堅實基礎。
三、加大安全培訓考核力度，提高了幹部員工的安全意識和技術水平
20--年，公司成立了安全培訓中心，加大安全培訓考核力度，開展多種形式的安全培訓和考核，開展了“班前一課、每旬一次警示教育課和每月一次特殊工種學習課”的“三課”學習。加強了“煤礦安全規程”、“操作規程”、“作業規程”的學習和考核。通過多種形式、不同層面的培訓考核和技術比武活動，提高了廣大幹部職工安全意識和技術水平，安全自保、互保、聯保意識普遍增強。
四、開展多種形式的安全生產活動，營造良好安全文化氛圍
公司適時開展“百日安全生產”、“安全生產月”和“安康杯”競賽等活動，公司工會組織文藝慰問演出，張貼安全標語，組織家屬委到各礦井送慰問巾、平安果，舉辦安全生產知識競賽等安全活動。單位與職工、職工與家屬簽訂安全聯保書，電視臺開闢安全專欄滾動播出《安全生產法》、《煤礦工人入井安全知識50條》、《瓦斯治理經驗50條》、《煤礦安全操作規程》等安全生產法律法規和安全生產知識，使安全意識深入到千家萬戶，形成了全礦區關注安全的良好氛圍。
五、強化現場安全監督檢查，把事故隱患消滅在萌芽狀態
各生產單位開展定期的安全生產自檢自查，公司開展多種形式的安全生產專項檢查、重點檢查和隨機抽查，形成了立體安全檢查網路。針對不同時期安全生產特點，公司加大了節假日期間、回採工作面收尾、初次放頂期間的監督檢查力度。公司多次開展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等專項檢查，對查處的不安全隱患嚴格按照“定專案、定人、定措施、定時間”四定原則進行整改。通過多種形式的安全檢查，消除了可能導致事故的`不安全隱患，確保了安全生產目標的實現。
六、強化小煤井安全生產專項整治，實現小煤井安全生產和順利關閉
20--年，公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重點和難點。公司針對小井安全生產的複雜性和特殊性，針對每一個階段特點，採取行之有效的措施，確定了“公司對--礦進行全面安全監督檢查，--礦對各小井進行日常安全管理，小煤井具體負責”的安全監督檢查管理體系。實行“單井集體承包月輪換責任制”和安全生產問責制。
經過各個層面的全方位努力，確保了寶祥礦最後七對小煤井於7月15日依法關閉，徹底結束了公司20年的小煤井開採歷史。
七、加大安全資金投入，保證安全生產目標的實現
20--年，公司投入安全資金1500餘萬元，完善井工礦安全監控系統、消防火降塵系統;對影響安全生產的支護材料進行補充更換，提高了回採工作面支護質量，為杜絕頂板事故的發生提供了物質保障。
第二部分 年安全生產面臨的形勢和任務
年是公司融入集團第一年，剛剛結束的集團公司安全工作會議對安全生產工作提出了更高、更嚴的要求，抓好安全生產工作事關公司改革發展的成敗，事關集團榮譽。一句話：我們安全工作任重道遠，不容半點閃失。為此，我們必須清醒的認識我們面臨的形勢和我們存在的問題。
首先，公司實現原煤安全生產1228天，延長安全生產週期任務重、壓力大。神華集團20--年生產原煤1.5億噸，死亡3人，百萬噸死亡率0.02，達到世界先進水平，集團安全生產的大環境客觀上給我們提出了更高的要求。
其次，兩個井工礦炮採放頂煤在集團公司各煤炭企業中屬落後的勞動密集型回採工藝;露天礦4000萬立方米的剝離任務，施工隊伍多，機械裝置多，作業空間狹小，給安全生產管理帶來極大難度。
20--年公司原煤生產實現了“雙無”目標，但是也發生了多起隱性事故，雖然沒有既成事實，但性質非常嚴重。比如：--礦2月20日回採工作面發生的放炮事故，充分說明了我們安全成績好的確有“撞大運”的成份，並沒有完全把握，距離本質安全目標還有很大差距，我們在安全管理上還存在如下隱患和問題亟待解決。
一是部分管理幹部安全生產意識不強，表現在重生產、輕安全行為依然存在，在佈置生產工作的同時，不佈置安全技術措施。公司檢查組對“三違”人員進行處罰，單位負責人竟然說情。
二是瓦斯意識淡薄，排放瓦斯措施不詳細，落實不具體，責任不明確。
三是從業人員文化基礎差，安全培訓沒有針對性，存在走過場現象。
四是編制作業規程，不能從實際出發，規程照搬照抄。
五是習慣性“三違”屢禁不止，井工礦排程人員使用監控主機進行打字;夜班單崗作業人員睡覺現象屢有發生。
六是責任制沒有細化，誰都管，誰都不管現象依然存在。
七是採掘工作面監控探頭的位置不符合規定，特別是掘進工作面放炮後懸掛不及時。
八是掘進工作面區域性通風機無計劃停風的現象時有發生，嚴重違反瓦斯管理制度。
九是隱患整改後沒有教育員工從根源上杜絕隱患的出現，致使同類隱患反覆出現。
以上問題暴露出我們各級管理人員在思想上存在隱患，在安全管理上存在缺陷，如不能及時得到糾正和整改，將嚴重威脅公司的安全發展。
第三部分 年安全生產工作安排
年安全工作的指導思想是：認真貫徹集團公司年工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本”的人性化安全生產理念，堅持“不安全決不生產”的原則，防止事故的發生，減少職業危害，保障生產安全和職工人身安全，實現安全發展，構建本質安全型能源企業。
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