來，全省各級建設主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關於安全生產工作的一系列指示精神，全面落實科學發展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作。按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求，紮實開展建築施工安全生產各項工作，有效防範和堅決遏制較大及以上事故發生，安全生產形勢呈現出比較平穩發展態勢。為做好全年建築安全生產各項工作，推動全省建築安全生產形勢持續穩定好轉奠定了紮實基礎。一、一季度全省建築安全生產工作情況(一)安全生產形勢總體平穩，部分地區安全生產形勢嚴峻。一季度共發生建築施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發生事故7起，死亡10人，事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發生地為經濟開發區，沒有列入安全、質量監管，不計入安全控制指標，事故型別為腳手架)。從事故型別看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發生城市來看，南京、蘇州安全生產形勢嚴峻，兩地共發生事故11起，死亡11人，分別佔全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節停工期間，整體資料呈線性上升趨勢。(二)認真總結“xx”期間安全生產情況，研究部署全省建築安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“xx”期間全省建設工程質量安全工作情況，總結經驗、分析問題、研判形勢，部署工作任務。會議通報了省級“文明工地”建立情況;觀摩南京市建築施工文明工地現場及動態管理gps系統;進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議，並作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450餘人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建築安全生產電視電話會議。3月1日按照《關於召開全國建築安全生產電視電話會議的通知》(建辦質電〔〕4號)來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允衝副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解，下發了《關於下達全省建築業安全生產控制目標的通知》(蘇建質安〔〕163號)，建立了全省建築安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標，並與所轄縣(市、區)及企業簽訂安全生產責任狀，安全生產責任得到有效落實。(三)紮實開展全省建築安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動，做好全省建築安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建築安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內容為建築施工春節後復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建築安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建築開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節後復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節後復工開工安全生產各項措施落實到位;節後復工開工檢查工作程式規範有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關，確保履行基本法定建設程式;抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監管;抓責任，通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實;抓驗收，通過完善工程質量驗收程式，特別是嚴格執行分戶驗收制度，強化治理住宅質量通病力度，提高保障性住房工程質量和使用者滿意度。巡查中，廳檢查組共發現各類問題356處。並對存在問題較多的13個工程專案及施工企業、監理單位進行了通報。(四)安全生產許可證制度得到有效落實，安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求，繼續做好建築施工企業安全生產許可證的受理、稽核及發證工作。同時，提升了服務企業、行業的理念，實行了建築施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次，向符合要求的263家建築施工企業及時發放了《安全生產許可證》;組織三類人員考核3期，對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建築施工特種作業人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規範對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，一季度，對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建築施工企業，發出了處罰通知，暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建築安全生產事故的2家建築施工企業，按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建築施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關於加強對發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作的通知》(蘇建管質〔〕34號)，進一步規範了發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作，要求事故發生企業按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產條件達到要求後方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產管理工作得到有效加強。(五)深化文明工地和安全質量標準化工地建立活動。為進一步提高施工現場安全生產水平，將文明工地建立與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的專案進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的專案共430項。對下半年省級文明工地專案進行了審定，對通過審定的823個專案進行了公示、發文表彰。在第一次文明工地現場考核中，我廳對各地文明工地審報專案加大了初審力度，對不符合審報要求的專案進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過建立文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建築施工現場的防護水平，實現了施工現場安全生產長效管理，而且大大提高了工人的作業、生活條件。(六)加強隊伍建設提升現場監督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平，推進建設工程安全生產監督管理工作的規範化、標準化、程式化。一是開展統一標識發放工作。2月份，在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上，進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓後，現已對考核成績合格的1398名監督人員，頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力，3月份，開展了對鹽城、連雲港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作，並進行了不同形式的業務交流，開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監督機構，下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用，下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。為規範施工現場安全標準化管理，組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，並分冊下發各地有關單位徵求修改意見，並對徵求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。(七)配合住房城鄉建設部完成相關調研、徵求意見工作。一是配合完成建築生產安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建築生產安全事故查處工作進行了調研，分別先後在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建築事故查處工作情況彙報。南京市、南通市、連雲港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議，並就各自轄區內近年來發生的建築安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束後，建設部安生辦近期下發了調研報告。考慮到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產水平狀況，今後，將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外，研究增設“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建築施工企業及專案領導施工現場帶班管理規定》、《建築安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個檔案的徵求意見工作。(八)認真開展建築安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建築施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發各地用於下一批培訓考試。二是研究制定建築施工特種作業考試基地動態管理意見，在徵求各地意見後即將公佈。三是對部分建築施工特種作業工種實操模擬器材進行調研，召開加強建築施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家稽核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。二、建築安全生產工作存在的主要問題 1、部分市場主體質量安全意識不強，部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程專案部質量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底，直接導致違反質量安全強制性規範標準，造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實，施工現場各種隱患仍大量存在。 2、建築市場不規範，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程式，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由於這些工程不履行法定建設程式，往往是“先上車後買票”甚至“不買票”，導致質量安全遊離於政府監管之外，質量安全保證措施難以落到實處，存在重大質量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建築工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡，該專案為經濟開發區專案未履行質監安監手續。工人在砌築外牆時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建築市場不規範，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質量安全事故發生。 3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設，存在著較大的安全技術風險，對工程安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落後，加之監管機構不健全，監督經費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，安全監管存在薄弱環節。三、下一步全省建築安全生產工作今年是“xx”開局之年，也是建黨90週年，做好全年的建築安全生產工作有著十分重要的意義，各地要繼續深入開展“安全生產年”活動，以落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責為重點，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，積極防範和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉，為“xx”開局之年的建築安全生產工作創造良好的基礎。(一)繼續深入開展“安全生產年”各項活動要按照《關於繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求，繼續深化“安全生產年”各項活動，認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建築安全監督檢查，並在各地開展檢查的基礎上，重點做好對建築安全生產形勢嚴峻地區的督查;二是結合建築安全生產工作實際，繼續開展以防範深基坑、高支模、腳手架等為重點的建築安全專項治理工作，加強監督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發生;三是繼續深入推進建築施工安全標準化工作，督促建築施工企業增強安全生產意識，認真履行安全生產責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程專案。(二)深化企業主體責任，強化安全管理和監督加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號檔案精神，加強安全生產主體責任落實，加快建築安全生產管理制度建設，針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對於一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領導帶班對於及時消除隱患、排除險情，作用十分關鍵。要督促落實專案領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度，督促施工企業建立對專案領導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領對施工企業和專案落實領導帶班制度情況的檢查，發現未建立相應制度或落實不到位的，按規定進行處理，今年，為進一步落實領導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統，並逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建築施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發掛牌督辦通知書，並將重大隱患掛牌督辦資訊予以網上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建築生產安全事故的查處情況予以公告，接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發生後90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定，我廳將根據要求制定落實細則，並認真組織實施。(三)深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理通過紮實開展建築安全專項整治工作，有效防範和遏制建築生產安全事故，促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建築起重機械裝置等為重點的建築安全專項治理工作，對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究，查詢原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建築機械裝置管理調研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研，為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建築領域生產安全事故高發種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監機構人員力量，分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建築起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，並持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量佔全省近三分之一，一些建設專案不履行法定建設程式，遊離於建設行政主管部門的監管範圍以外，監管問題比較突出，去年我廳下發了《關於加強各類開發區建設工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號)，各地要依法將各類開發區的建設工程專案納入統一監管範圍，嚴格執行建設程式，明確職責，落實工程質量和安全生產監管責任，加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業專案經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育，提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建築對企業和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核，特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作，來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。(四)深化施工現場標準化建設，提升文明工地建立水平我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現場推廣使用力度，督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地建立活動相結合。此外，今年我廳將改革文明工地建立管理辦法，近期將開展相關調研徵求意見工作，修訂《江蘇省建築施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，採取目標管理、掛牌公示等方式;加大建立文明工地動態化、日常化管理力度;改進對部分規模較小裝飾、市政申報專案考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體建立省級文明工地極積性。(五)加強資訊化建設，推進兩場聯動一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，建設上下聯動的施工現場動態監督網路平臺。將企業和從業人員違反建築市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建築施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、專案經理、專案總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動，在省級層面上，將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構資訊化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟體、施工現場遠端視訊監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平，及時把握企業和工程專案安全生產執行狀況，實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建築安全生產，導致事故發生的企業和人員，予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監督。(六)加強隊伍建設，促進管理提升一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監機構考核中暴露出來的問題，儘快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規範人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作，加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,並積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。(七)認真做好事故的調查處理及統計分析工作將進一步加強建築生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理，是安全生產的重要環節。做好建築生產安全事故處理工作，不僅有利於強化事故責任追究，也有利於預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限，及時上報事故有關情況。對於情況不太清楚、內容不全的，瞭解情況後要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故，可先電話報告，瞭解核實情況後再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網路系統平臺上報方式，避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實履行職責，充分發揮建設主管部門的作用，依據國家建築安全生產的法律法規和有關規定，對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰，由重罰企業改為處罰企業和個人並重的方法，將安全生產責任一併落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯絡，及時掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。分析研究事故發生的原因，我廳將組織開展度全省建築安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。(八)大力推行綠色施工，防治建築施工揚塵汙染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外，為進一步加強建築工程施工工地文明施工監督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建築工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在徵求意見修改基礎上下發各地，各地要結合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建築工程施工揚塵防制和監督機制、建立並推廣建築工程施工揚塵防治方案報監製度及控制責任人制度。要將建立綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合，進一步提高建築施工揚塵汙染防控水平。(九)加強軌道交通安全生產工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設，建成和在建里程共265.68公里。根據規劃，將不斷加快軌道工程建設，未來我省還將有3個城市開始建設，軌道交通工程複雜、技術難度大、影響面廣，我們必須以高度負責的態度，千方百計確保軌道交通的質量安全，結合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局[]3183號《關於加強重大工程安全質量保障措施的通知》和住建部建質[]5號《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設管理工作，著力健全參建各方責任體系、完善風險管理體系、建立層級統一協調機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質量安全監督檢查著力抓好總結提升工作。確保軌道交通工程質量和安全。最後，我再強調一點，當前季節正值各地施工高峰時期，安全監管任務繁重，希望各地建設主管部門和安全監督機構要緊繃安全生產這根弦，認真履行安全監管職責，不斷加大安全監管力度，為我省建築生產安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家!
居民們、同志們：
今天，我們即將迎來全國第十四個“安全生產月”活動，今年活動的主題是“強化紅線意識、促進安全發展”。按照國家、省、市的統一部署，三區將圍繞“安全生產月”圍動，繼續大力營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛。
一、統一思想，提高認識
安全生產事關廣大人民群眾生命財產安全，事關我們的生活質量和投資環境，與我們每個居民朋友都息息相關。今年，三區各類事故頻發，安全生產形勢異常嚴峻，面臨的情況非常複雜，承受的壓力非常巨大，我們要始終保持高度警惕，時刻繃緊安全生產這根弦，落實責任，真抓實幹，以一萬的努力防止萬一的發生，紮實依靠廣大居民，深入開展好安全生產大檢查和安全生產領域“打非治違”專項行動，切實消除各類安全隱患，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。各級、各部門、各單位要充分認識開展“安全生產月”活動是有效宣傳推廣安全生產知識、提升全民安全生產意識的良好契機，要周密部署、精心組織、認真實施，紮實有效地開展好“安全生產月”系列活動。
二、結合實際，突出重點
今年6月份是第十三個“全國安全生產月”，為深入紮實地開展好“安全生產月”活動，三區安委會制定並印發了《xx區、xx區、xx區XX年“安全生產月”和“安全生產基層行”活動方案》，成立了領導小組，突出了幾個方面的工作：一是要輿論宣傳、營造社會氛圍。二是要宣傳貫徹好xx關於安全生產重要講話精神。三是要開展好安全生產宣傳諮詢日活動。四是要開展好生產安全事故警示教育活動。五是要開展好事故應急預案演練活動。六是開展好企業安全生產誠信承諾活動。七是要開展好安全文化建設活動。八是要開展好行業性專項宣教活動。九是要開展好行業性專項宣教活動。十是要配合開展好“安全生產基層行”活動。要求各級、各部門、各單位要緊密聯絡自身實際，研究制定本部門、本單位、本行業具體方案，拿出足夠的時間、精力和人員，切實開展好“安全生產月”活動。通過“安全生產月活動”的開展，做到以“月”促年，大力提升廣大居民安全生產文化素質和意識，全面帶動安全生產工作總體水平提高。
三、加強領導，協調配合
組織開展好這次“安全生產月”活動，需要三區上下、各行各業、各個部門的協調配合和廣泛參與。各鄉（鎮）、社群要結合本轄區實際，制訂方案，密切配合，協同合作，狠抓落實。三區安委會要對整個活動開展情況進行督查指導和排程，對工作開展好的要進行表揚鼓勵，對差的要給予通報批評，藉以全面推動“安全生產月”活動深入開展。 同志們，安全生產責任重於泰山，我們要把安全生產始終牢記心間，時時抓、天天抓、月月抓，一刻也不能放鬆。希望大家紮紮實實地開展“安全生產月”活動，真正達到以“月”促年的目的，使以人為本的安全理念深入人心，讓“紅線意識”深入到大家意識當中，舉三區之力營造人人關注安全的良好社會氛圍，為做好“貴陽發展升級版”排頭兵創造出良好的安全生產大環境。
謝謝大家！
“安全生產月”活動動員講話稿安全生產講話稿（3） | 返回目錄同志們：
XX年6月是我國第十四個“安全生產月”，今年的活動主題是“加強安全法治、保障安全生產”。為深入貫徹落實新修改的《安全生產法》和黨中央、國務院主要領導關於安全生產工作的系列重要講話精神，推進安全生產各項工作的開展，營造良好的安全生產氛圍，按照國家和省的統一部署，市政府決定，自6月1日起，在全市範圍內組織開展為期一個月的“安全生產月”活動，集中時間、集中精力宣傳安全政策法規，弘揚安全文化，落實企業安全生產主體責任，強化政府安全監管措施，提高全體社會成員安全意識，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各級各部門牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，不斷強化安全監管，全力推進安全生產責任制落實，千方百計遏制各類安全事故，在社會轉型、經濟高速發展的背景下，全市安全生產形勢保持總體穩定、趨於好轉。在取得成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市安全生產工作仍存在個別地區和行業領域事故多發、部分企業安全生產主體責任不落實、安全生產基礎依然薄弱等問題。當前，我市正處於深入貫徹落實《xx規劃綱要》和《珠江—西江經濟帶發展規劃》，大力實施“兩區引領兩化”戰略，加快建設成為xx連線大西南樞紐門戶城市的關鍵時期，對保障人民群眾生命和財產安全的安全生產工作只能更加重視。要強化“底線”思維、“紅線”意識和“首位”要求，始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位置，時刻緊繃安全生產這根弦。要堅持“依法治安”理念，學習好、宣傳好、貫徹好新修改的《安全生產法》和新修訂的《廣東省安全生產條例》，提升我市安全生產法治水平。要繼續堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，進一步完善行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管的責任體系，著力開展全市重點行業領域重點地區安全生產攻堅工作。要把進一步落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產工作放在更加突出的位置，狠抓企業安全生產責任體系“五落實五到位”。要以“安全生產月”活動為契機，深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，充分利用廣播電視、報刊、網路、現場諮詢等多種形式廣泛開展安全生產法律法規和相關知識的宣傳活動，普及安全常識，弘揚安全文化，提高安全意識，營造良好的社會氛圍。
安全生產是保護和發展社會生產力、促進經濟社會持續健康發展的基本保障，也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。讓我們行動起來，從自身做起，從現在做起，從瑣事做起，關愛生命，關注安全，共同營造安全和諧的社會氛圍，為我市加快建設成為xx連線大西南樞紐門戶城市提供有力保障。
全縣“安全生產月”活動動員大會講話稿安全生產講話稿（4） | 返回目錄同志們：
僅時隔一個多月，縣政府再次召開這樣大規模的安全生產工作會議，足以顯示縣委、縣政府對安全生產工作的重視，也說明安全生產工作的重要。這次會議的主要任務是總結分析元至4月份全縣安全生產形勢，對各鄉鎮、部門貫徹落實國務院和省、市、縣政府開展安全生產百日督查專項行動工作情況進行通報，進一步安排部署下一步的百日督查專項行動和六月份全國“安全生產月”活動。剛才，通報了我縣元至四月份安全生產狀況、百日督查專項行動進展情況， 同志宣讀了我縣今年“安全生產月”活動方案，內容明確具體，切合大悟實際。下面，結合我縣安全生產工作，講幾點意見：
一、進一步認清安全生產工作的嚴峻形勢，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，全縣各鄉鎮、各部門和各企業認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列決策部署，全面啟動“隱患治理年”工作，加大隱患排查治理力度，強化安全生產監管，落實各項防範措施，確保了冰凍雨雪天氣、“兩節”、“兩會”期間全縣安全生產形勢的穩定，元至4月全縣共發生各類事故10起，死亡 2 人，比XX年同期有所下降，較好的實現了安全生產起好步、開好局的預定目標。但是，我們也要清醒的看到，我縣安全生產工作還存在不少的問題和薄弱環節。3月2日，中原螢石公司三裡板馬溝螢石礦發生的1死2傷事故，道路交通的多起事故，部分未整改到位的安全隱患，說明我縣安全生產基礎工作不牢，安全生產形勢不容樂觀。同時4.28膠濟鐵路的特大事故也提醒我們，要正確分析當前安全生產形勢，充分認識安全生產的重要性，要有切實做好安全生產工作的緊迫感，要採取一切手段，切實做好安全生產工作。綜合剛才通報的情況，分析我縣發生事故的原因，一是我縣部分企業安全生產的基礎工作比較薄弱，安全生產責任不落實，措施不到位，安全隱患大量存在。二是從業人員安全意識不強，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律導致的“三違”事故時有發生。三是農村道路交通事故多發的問題還沒有得到根本解決，事故總量仍然較多等等。諸多因素決定了我們必須對安全工作保持清醒的認識，要堅決克服那種對隱患視而不見，熟視無睹，心存僥倖，麻痺大意的思想，堅決糾正在隱患排查治理工作中敷衍塞責，推諉扯皮，圖形式，走過場的行為。全縣上下要切實做到“四增強”：一是增強責任意識，做到與時俱進。安全生產事關科學發展和社會和諧的大局，直接關係到人民群眾的生命財產安全，我們一定要把它作為一項重大的政治責任，更加重視，更加自覺，更加紮實地抓好安全生產工作；二是增強大局意識，做到有令必禁，對國家有關安全生產的政策法規和部署安排，必須堅決貫徹執行，不打折口，更不能有令不行，有禁不止，必須一級抓一級，一級對一級負責，確保落實到位，既要看到安全總體穩定的成效，更要看到存在的隱患和危機，防止“穩而忘憂”、“安而忘危”，真正做到警示高懸，警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恆；三是增強進取意識，做到克難奮進。安全生產工作目前還存在不少困難，我們不能畏懼不前，不思進取，要有一股奮發向上，爭先創優的精神，努力克服各種困難；四是增強憂患意識，做到憂危思進，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
安全生產是政府和部門的工作責任，特別是今年國家要舉辦奧運會,還有改革開放30週年大型紀念活動，對確保安全生產，維護社會穩定的要求更高、責任更大、任務更重。各鄉鎮、各部門必須以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，盡職盡責，把安全生產工作做得更加紮實深入，確保一方平安。
二、進一步加大隱患排查治理力度，建立健全隱患排查治理的長效機制
根據國務院辦公廳《關於進一步開展隱患排查治理工作的通知》要求，各部門、各企業要結合自身實際，全面啟動這項工作，狠抓落實，要進行再動員、再部署、再加力度、再加措施，通過紮實細緻的工作，有效遏制重特大事故的發生，使我縣的安全生產工作再上一個臺階。
1、強化安全隱患排查，突出重點抓整治
深入治理各類隱患，是落實預防為主的方針，防範和減少事故的重要舉措。安全生產重在預防，貴在堅持。預防的重點就是要徹底治理隱患，消除不安全因素，大量事實證明，隱患是滋生事故的土壤，是引發災難的導火索，隱患不除，事故難絕，安全難保。搞好隱患治理工作，既要整體推進，又要突出重點，切實解決重點行業和領域的突出問題的隱患。當前重點要打好五個方面的攻堅戰：一是打好非煤礦山安全攻堅戰。要整治井下礦山通風，採石場“掏採”等重大隱患，強制推進機械化通風和採石場中深孔爆破技術，堅決打擊“三非”行為，突出抓好尾礦庫安全隱患整治，嚴防汛期潰壩，溢庫事故。芳畈銅礦尾礦庫存在的安全隱患已在省裡掛號，副市長李海華同志籤指示整治工作，各相關部門要切實履行各自職責，落實舉措，確保安全隱患整治到位，力爭儘早消號，確保垮壩事故不再發生。同時，要注重總結整治經驗，舉一反三，全面治理，保證全縣各尾礦庫安全渡汛。二是打好危險化學品及煙花爆竹安全攻堅戰。危險化學品特別是易燃易爆、劇毒腐蝕品如果發生事故，不僅殃及事故單位，而且危害公共安全和環境安全。必須下大氣力抓好危險化學品及煙花爆竹的生產、經營、儲存、運輸、使用等各個環節。前段時間，由縣政府牽頭，組織公安、安監、質監等相關部門對全縣12家液化氣站、21家石油加油站和370餘家煙花爆竹批發、零售經營單位進行了全面摸底、排查，建立網上臺帳，共查出危化品事故隱患36處，現場督查整改28處，對無證經營、超量儲存煙花爆竹的行為進行了嚴厲打擊，取得了很好效果，像這樣的聯合執法行動我們以後要經常開展。三是打好道路交通安全攻堅戰。地理環境決定了我縣道路普遍呈崎嶇特點，特別農村道路破損、斷頭路現象比較突出，我們要結合“奧運交通安全攻堅戰”活動，抓好農村道路，危險路段和客運車輛，危化品車輛，接送學生車輛，非法載客農用車輛的安全整治。要採取超常規措施，全警上路，全天候檢查，強化道路交通管理，依法嚴厲打擊超速、超員、超載和衝闖紅燈、酒後駕車、疲勞駕駛、病險車輛上道等違章違法行為。四是打好公共場所安全攻堅戰。要突出抓好大型商場、賓館、學校、影院及重點企業等人員密集場所的消防安全隱患整治，確保消防安全通道通暢，對存在有重大火災隱患的經營單位要按規定停業整頓。五是打好重點建設工程安全攻堅戰。當前，重點建設工程事故呈高發態勢，各有關部門在服務和支援工程建設的同時，按照分級負責，屬地監管和誰主管、誰負責的原則，從工程的設計、結構、質量等方面逐一排查，嚴格執法，督促落實安全生產工作責任制，加強現場管理。此外，民爆物品、特種裝置、石油、電力、農機、水利等行業，都要結合各自的實際，認真抓好隱患治理工作，確保本行業、本系統安全生產形勢的平穩。
2、健全、完善隱患排查治理機制
隱患排查治理是貫徹安全生產工作全過程的一項長期工作，必須標本兼治，構建長效機制。一是建立完善隱患排查機制，包括落實企業法人代表的各方面的責任，建立日常檢查和定期排查制度，實行隱患排查制度化、常態化。二是建立完善隱患治理機制，特別要強化投入機制，要加大投入力度，花小錢堵大隱患，不能因小失大，也不能只查不治，要明確治理專班，治理時間，治理責任，確保重大隱患能及時徹底根治。三是建立完善隱患治理監管機制，對隱患排查不認真、不徹底的，要根據情況，分別予以通報批評，在媒體上公告公示，行政上處罰，對發生重特大事故的，要依法從嚴查處。同時，要建立群眾舉報監督制度，舉報情況經檢查屬實的，應給予獎勵，還要適時向社會公佈隱患治理情況，將隱患置於社會輿論的監督之下。四是要建立完善安全生產的責任機制，要以隱患治理為載體，全面落實安全生產的法律法規。落實企業安全生產和政府監管的主體責任，強化安全生產的基礎工作，提升安全保障能力，努力實現安全生產的長治久安。
三、進一步強化安全監管，確保安全生產百日督查專頊行動紮實開展
根據國務院工作部署，從4月下旬到7月底全國範圍內開展安全生產百日督查專項行動。縣政府已下發了我縣安全生產百日督查專項行動方案，今天的會議，就是對這項工作的再動員、再部署，各鄉鎮、有關部門、各企業負責人一定要高度重視，精心組織，迅速落實，大部分鄉鎮和部門對這次專項行動認識高、行動快、工作紮實，但有少數鄉鎮和部門行動遲緩，主要領導對這次行動未引起足夠的重視，未按規定製訂和上報工作方案。下一步要全面落實安全生產百日督查專項行動方案，按行動的內容、要求和責任，推進隱患排查治理工作。要廣泛發動企業搞好自查，組織開展好綜合督查和專項督查，對鄉鎮、重點企業督查率要達到100%，對督查中發現的問題，要責令並督促其整改。對一些好的經驗、好作法要及時總結推廣，運用典型推動工作。
1、高度重視，加強領導，要充分認識督查專項行動的重要性
各鄉鎮、部門要以對人民高度負責的精神，深刻領會此次專項行動的目的、意義和總體思路，全面準確認識科學發展觀中包涵著安全發展，要把安全生產工作擺上重要位置，進一步強化措施，明確責任。一是生產經營單位要切實落實安全生產和隱患治理的主體責任，強化安全管理，增加安全投入，自覺排查治理隱患，切實對從業人員的生命負責。二是負有安全監管職責的管理部門要充分行使安全生產監管職責，加強監督檢查，嚴格安全准入，達不到安全標準的堅決不予許可，充分發揮綜合監管作用，各級政府要切實加強對安全生產工作的領導，“一把手”要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，其他領導要配合抓，真正形成政府統一領導，部門齊抓共管，企業全面負責，社會廣泛監督的安全生產工作格局。
2、要突出重點，突破難點，紮實開展安全生產百日督查專項行動
運用“鐵的手碗”、要有“鐵的面孔”、利用“鐵的標準”，嚴格執行國家安全生產法律法規，強化部門配合，加大執法力度，嚴把非煤礦山開工復產關，堅決關閉非法生產企業，嚴格礦山安全生產操作規程，加強企業標準化建設。加強交通安全整治，加大消防安全基礎投入，強化危險化學品及煙花爆竹市場管理，加大建築市場整頓力度，做好隱患整治的督辦工作，並組織好“回頭看”，誰檢查，誰落實，誰負責。
3、狠抓落實，提高政府執行力，確保安全生產百日督查專項行動取得實效
安全生產是硬任務，硬指標，是各級政府、各部門履行社會管理重要職責。一是要轉變工作作風，實事求是，敢查敢抓敢管，主要領導和分管領導要親臨一線，靠前指揮，各生產經營單位要認真組織好企業自查自檢工作，要積極配合國家和省、市政府督查組在我縣的督查工作，做好迎檢。二是要嚴肅責任追究，提高政府執行力。各鄉鎮、部門要建立督查工作責任制和責任追究制，把任務分解落實到專班，落實到人，對專項行動期間發生事故的要依法嚴肅查處，絕不姑息。三是要加強輿論引導，要結合“安全隱患治理年”、“安全生產月”等活動，利用多種新聞媒體，大力宣傳黨和國家安全生產的政策法規，引導全縣群眾積極參與和支援專項行動，注重典型報道，特別是對各種違反安全生產法規的行為要堅決予以曝光和打擊。
四、進一步加大安全生產宣傳力度，通過開展多種形式“安全生產月”活動，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍
6月份是全國性的安全生產活動月，今年“安全生產月”活動的主題是：治理隱患，防範事故。深入貫徹落實科學發展觀，廣泛宣傳安全發展指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產“隱患治理年”的總體部署，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，進一步宣傳貫徹黨的方針、政策，普及安全生產法律法規和安全生產知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施，按照今年“安全生產月”活動方案的要求，唱響“安全發展”主旋律，就“安全生產月”活動的開展，我強調以下幾點：
一是今年是全國安全生產“隱患治理年”，開展好第七個“安全生產月”活動，各鄉鎮、各部門要在總結前六個“安全生產月”活動經驗的基礎上，把科學發展觀和“安全第一”的思想理念貫穿始終，堅持從實際出發，使“安全生產月”活動更能體現時代性，富於創造性，增強針對性，注重實效性。要結合本鄉鎮、本部門的實際，切實加強組織領導，成立工作專班，制定活動方案。
二是要把握正確輿論導向，切實加強安全生產宣傳工作。通過電視、網際網路等大眾傳媒，以專欄、公益廣告等多種形式，宣傳推廣安全生產和先進經驗，報道安全生產工作成績突出的典型，搞好輿論引導和監督，倡導先進，鞭策落後，強化人們的安全觀念、安全意識，規範人們的安全行為。要圍繞“安全生產月”活動，廣泛宣傳安全常識，普及安全知識，把組織開展“安全生產月”活動作為精神文明建設的具體措施抓好。
三是各職能部門要周密部署，強化舉措，積極履行監管職責，紮實開展專項整治活動，要結合各自職能，豐富“安全生產月”活動的內容，創新工作方式，拓寬工作思路，以活動促工作，以實效迎活動。
四是各鄉鎮、各部門要通過“安全生產月”活動，狠抓安全生產工作，徹底排查治理隱患。活動中要突出“治理隱患，防範事故這個”主題，把“安全生產月”活動搞得有聲勢，有特色。活動結束後要認真總結經驗，積極推廣先進安全管理經驗，以點帶面，促進安全生產工作整體推進。
同志們，安全生產工作責重如山，關係到人民的生命財產安全，關係和諧穩定大局，容不得絲毫懈怠，我們一定要認清形勢，狠抓安全工作各個環節的落實，為促進我縣經濟社會又好又快發展和迎接奧運會的順利舉行創造更加安全穩定的環境。
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