全區組織宣傳統戰工作會議上的講話（精選30篇）

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇1

同志們：

區委召開這次全區組織、宣傳、統戰、老幹部工作會議，主要是貫徹落實上級有關會議精神，總結工作，安排任務，更好地推動各項工作落實，為加快經濟振興提供有力保障。區委將這四個會議合併召開，主要是基於三點考慮：一是組織、宣傳、統戰和老幹部工作都屬於黨務工作，工作性質相近;二是這幾項工作在新形勢下都有新任務、新要求，合併召開便於統一安排部署;三是當前全區經濟發展的任務很重，凡是能合併的會議儘量合併召開，為大家騰出時間和精力抓落實。剛才，鳳麟同志、江波同志和凡禮同志分別就組織和老幹部、統戰、宣傳工作進行了具體安排，希望大家按照要求抓好貫徹落實。下面，我就做好全區組織、宣傳、統戰和老幹部工作，再講三點意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好新形勢下組織宣傳統戰和老幹部工作的責任感和緊迫感

去年以來，全區組織、宣傳、統戰和老幹部系統緊緊圍繞區委、區政府中心工作和全區工作大局，充分發揮各自職能，突出重點，紮實工作，取得了明顯成效。就組織工作來講，圍繞加強基層民主管理和黨員教育培訓，探索並推行了“公議、公決、公開”村務民主管理和在協會上建立遠端教育站點工作模式，在省、市形成了亮點，得到了省、市組織部門的充分肯定;幹部和人才隊伍建設、基層組織建設等工作紮實推進，幾次幹部調整均得到了全區廣大幹部群眾的好評，為經濟社會發展提供了人才支撐和組織保障;特別是在動態考核上做了大量工作，有效調動了各級各部門加快發展的積極性、主動性，保證了區委、區政府經濟發展重大決策的有效落實。就宣傳工作來講，牢牢把握正確的輿論導向，加強對上對外宣傳和對下對內引導，新聞宣傳工作繼續保持全市領先位次，特別是在中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等欄目的正面宣傳報道上實現了突破，在網路輿論引導上取得了顯著成效，營造了良好的輿論氛圍;牽頭抓好了文明城市建立工作，打了一場漂亮的創城迎檢攻堅戰，得到了上級和社會各界的充分認可;深入挖掘古薛文化，成功舉辦了首屆中國奚仲文化研討會，組織創作編寫了有關奚仲文化的電視劇本和系列叢書，為宣傳、推介薛城做出了積極貢獻;同時，幹部理論教育、城鄉精神文明建設等工作也都取得較大成績，全區形成了良好的社會風氣。就統戰工作來講，牢牢把握大團結、大聯合的主題，引導各民主黨派、工商聯和無黨派人士為企業發展、新農村建設、城市建設等建言獻策92份;組織各民主黨派、非公有制經濟人士積極開展扶貧濟困送溫暖活動，為敬老院、貧困學生、農村貧困戶及地震災區捐款100餘萬元;同時，在服務中小企業發展、推進民主政治建設、依法管理民族宗教事務、加強對外聯誼等方面發揮了重要作用，特別是在中小企業融資擔保體系建設上做了大量工作，取得了明顯成效。就老幹部工作來講，以服務老幹部為宗旨，大力加強老幹部服務管理，積極為老幹部發揮作用搭建平臺，我區連續第七次被評為全省老幹部工作先進單位。總的來說，去年全區組織、宣傳、統戰和老幹部系統的工作，是有作為、有亮點、有影響的，為促進全區經濟社會又好又快發展做出了應有貢獻。對此，區委是滿意的。藉此機會，我代表區委對大家的辛勤努力表示衷心的感謝!

組織、宣傳、統戰和老幹部工作都是黨的工作的重要組成部分，對經濟社會發展都有著舉足輕重的作用。從黨的歷史來看，加強組織、宣傳、統戰工作是我黨的優良傳統，正是依靠堅強的組織領導、強大的宣傳武器和廣泛的統戰力量，我們黨取得了革命和建設的勝利。從各部門的職能來看，組織部門作為黨管組織、管幹部、管人才的重要職能部門，擔負著為發展建強組織、選準幹部、配好班子、用好人才的重任;宣傳部門是黨委、政府的喉舌，掌握著廣播電視、報紙、網路等多種輿論工具，肩負著為經濟社會發展營造良好氛圍、提供輿論支援和思想保證的重要職責;統戰部門作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，承擔著發揮統一戰線優勢、團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素參與經濟社會發展的責任;老幹部部門主要負責離退休幹部的管理服務工作，在照顧、撫慰好老幹部，爭取老幹部對黨委、政府工作的支援，引導發揮好老幹部的作用等方面起著重要作用。從全區發展大局來看，當前我區正處於加快振興的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重，特別是受金融危機的影響，今年經濟發展的壓力加大、困難增多，面臨的形勢異常複雜嚴峻。在當前全區各項工作全面展開的情況下，要完成重大專案的攻堅、工業經濟的振興、城市建設的擴張、第三產業的提升等各項工作任務，維護社會持續穩定和諧，尤其需要進一步加強自身建設，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成強大的發展合力。這就要求各級各部門切實擔負起各自職責，進一步造發展之勢、強發展之基、聚發展之力，為加快經濟振興、實現跨越發展貢獻智慧和力量。組織、宣傳、統戰和老幹部系統的同志們要進一步提高認識，切實增強做好本職工作的責任感、使命感，發揚成績，再接再厲，努力為全區經濟社會發展再做新貢獻。

二、緊緊圍繞加快經濟振興大局，創造性地做好組織宣傳統戰和老幹部工作

圍繞中心、服務大局，是黨委工作部門的基本方針和根本原則。在加快經濟振興的繁重任務面前，全區各級組織、宣傳、統戰和老幹部工作部門一定要選準突破口，找準切入點，充分發揮“強基、造勢、聚力”的作用。

(一)加強組織建設，築牢經濟振興之基。要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，全面推進黨的領導班子、幹部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，為經濟振興提供強有力的組織保障。一要抓好深入學習實踐科學發展觀活動。組織開展好深入學習實踐科學發展觀活動，是今年組織工作的首要任務。全區各級黨組織和組織部門要按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊扣“堅持科學發展、加快薛城振興”這個主題，突出實踐特色，堅持分類指導，紮實開展好這項活動，真正取得實實在在的效果。要在紮實完成好“規定動作”的同時，積極探索創新，在“自選動作”上下功夫，努力培育典型、打造亮點。二要抓好領導班子和幹部隊伍建設。今年是幹部工作擴大民主、改革力度比較大的一年。要進一步提高選人用人水平，堅持正確的用人導向，嚴格選人用人標準和程式，緊緊圍繞發展選賢任能，切實把優秀幹部培養好、任用好，把各級領導班子配優配強。要進一步健全完善體現科學發展觀要求的幹部考核評價機制，積極穩妥地實施好經濟工作目標動態考核，客觀公正地評價各鎮街、各部門領導班子和領導幹部的工作實績，切實通過動態考核把優秀幹部遴選出來。要深化幹部人事制度改革，積極推進幹部公開選拔、“兩公開、四差額”等試點工作，推動幹部工作科學化、民主化、制度化。三要抓好人才隊伍建設。要樹立科學的人才觀，堅持黨管人才原則，努力做好巨集觀管理、政策制定和協調服務工作。要主動適應加快振興、跨越發展的要求，抓好人才培養、吸引和使用三個環節，建設好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，特別要抓好企業經營管理人才的培訓，組織人事、經貿、民營等有關部門要制定具體計劃，加大培養力度，使企業經營者解放思想，開闊視野，提高經營管理水平。四要抓好基層黨組織建設。要以開展基層組織建設年活動為抓手，在農村，重點抓好以村支部書記為核心的村級班子建設，進一步健全完善村務民主管理制度，提高農村基層組織規範化管理水平;在城市，要下大氣力加強社群陣地建設，完善社群黨建工作機制，積極開展“示範社群”建立活動，推進社群規範化建設;在企業，要緊緊圍繞企業生產經營，圍繞應對危機、共度難關，開展企業需要、黨員歡迎的黨建活動，發揮好企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用。同時，要大力加強“兩新”組織、機關黨建工作，努力使黨的政治優勢滲透到社會各個層面，把廣大群眾凝聚在黨組織周圍。

(二)注重宣傳引導，大造經濟振興之勢。要緊跟時代步伐，圍繞區委、區政府中心工作，努力營造科學發展的濃厚氛圍，充分調動起全區上下加快振興的激情和幹勁。一要在理論武裝上下真功。為抓好今年的理論武裝工作，區委在全區開展了黨員幹部理論學習年活動，每兩個月舉辦一次區委理論中心組學習，每月舉辦一次理論學習報告會，每週五下午定為全區機關集中學習時間，深入學習黨的最新理論、區委區政府的重要工作部署和部門業務知識。各級各部門要按照全區的統一部署，制定具體學習計劃，健全學習制度，切實把學習活動引向深入，形成濃厚的學習氛圍。宣傳部門要發揮牽頭抓總作用，加強對學習年活動的檢查指導，確保活動取得實實在在的效果。二要在輿論宣傳上見實效。要緊緊圍繞經濟振興的大局，圍繞提振信心，大力宣傳中央和省、市應對金融危機的堅強意志、堅定信心和決策部署，宣傳我區加快發展的重要機遇、有利條件和比較優勢，宣傳全區經濟社會發展的重大成果，努力營造積極向上的輿論氛圍。要圍繞慶祝建國60週年等重大活動，深入進行革命傳統教育、愛國主義教育、社會主義理想信念教育和改革開放教育，唱響時代主旋律。要進一步加強對上對外宣傳報道，提高稿件質量和發稿層次，不斷擴大薛城的對外影響。要在抓好報紙、廣播電視等傳統媒體的基礎上，突出抓好網路宣傳陣地，特別要做好負面報道的化解工作，切實維護好全區形象。三要在文明建立上有提升。今年，省裡將來我區檢查驗收生態區建設工作。要以此為契機，積極開展城鄉大綠化和城鄉環境綜合整治活動，進一步改善城鄉面貌。昨天，區委、區政府對各鎮街大綠化活動進行了一次督導。從督導情況看，部分鎮街啟動緩慢，成效不明顯，4月上旬區裡還要再次進行督導，各級各有關部門要加快進度，抓好落實，紮實推進大綠化工作，加快生態區建設。四要在文化產業發展上求突破。要持續加大奚仲文化的挖掘、開發和宣傳力度，組織開展好第二屆奚仲文化研討會，儘快開拍電視連續劇《車神奚仲》、出版發行《奚仲文化系列叢書》，藉助“奚仲”這張牌把薛城的文化旅遊業做大做活。要大力發展剪紙、泥塑、石雕等傳統民俗文化，切實把傳統文化保護髮展好，不斷提升文化產業發展水平。要精心組織好全國汽車場地越野賽山東(薛城)站的比賽活動，確保賽事圓滿成功。要堅持面向基層、面向群眾，加強鎮街綜合文化站和農家書屋建設，儘快啟動文化大廈建設，積極開展群眾性文化活動，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活。

(三)發揮統戰優勢，廣聚經濟振興之力。統一戰線工作是我們黨取得革命、建設勝利的重要法寶。要充分發揮獨特優勢，團結黨外人士，鞏固多黨合作，廣泛調動各界人士的積極性，為經濟振興提供最廣泛的力量支援和政治保障。一要在服務經濟發展上發揮更大作用。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，引導和支援各民主黨派、無黨派人士，緊緊圍繞我區經濟發展中的重大問題，開展調查研究，積極為經濟振興進諍言、出良策、鼓實勁。要發揮聯絡廣泛的優勢，加強與港澳臺同胞、海外僑胞及國內外工商界人士的聯絡交往，千方百計為引專案、爭資金牽線搭橋，為全區經濟發展增添動力。要充分發揮工商聯的“橋樑”、“助手”作用，積極引導中小企業抱團發展、合作共贏，幫助企業解決好資金、市場等方面的實際困難和問題，儘快把企業做大做強，為加快經濟振興多做貢獻。二要在團結力量、凝聚人心上發揮更大作用。要加強與各黨派、各團體、各階層人士的團結，做好宣傳引導工作，使社會各界都能充分了解區委、區政府的工作思路、工作重點等，真正把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，形成強大的發展合力。要支援各民主黨派開展民主監督和政治協商，為他們開展活動提供必要的支援，為他們知情出力創造條件，努力營造一個舒心和諧的政治氛圍。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時向區委、區政府反映群眾意見，使各項決策更合民意;又要向群眾做好解疑釋惑的工作，使群眾最大限度地理解、支援、配合黨委、政府的工作，促進各項工作順利開展。三要在維護社會和諧穩定上發揮更大作用。今年國家政治性敏感事件多，我區城市拆遷和專案建設的任務重，維護穩定的壓力很大;同時，今年又是我區加快經濟振興的關鍵一年，尤其需要一個穩定的環境作保障。統戰部門要積極引導各民主黨派充分發揮政治超脫、聯絡面廣、在群眾中影響力較大的優勢，圍繞全區經濟振興和社會穩定大局，多做理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，努力減少不穩定因素;要不斷深化“致富思源”教育，引導非公有制經濟人士積極開展、參與扶貧濟困活動和光彩事業，更多更好地回報社會，切實為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。另外，我區少數民族人口20xx多人，信教群眾達1.2萬人，確保民族宗教領域的穩定，事關全域性，意義重大。要堅持民族宗教無小事的原則，全面落實好黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，引導教育好信教群眾。對違法宗教活動要保持高度警覺，發現苗頭性問題及時報告;對非法集會及各類邪教組織要露頭就打，堅決取締，絕不讓其形成氣候，努力保持社會大局和諧穩定。

(四)提高服務質量，努力滿足老幹部需求。老幹部是黨和國家的寶貴財富。重視老幹部工作，關心照顧好老幹部，是我們黨的一貫要求和重要原則，也是每一位在職幹部特別是領導幹部的應盡職責;同時，尊老敬老也是中華民族的傳統美德，是每個公民的應有品質。全區各級各部門和各級領導幹部都要從講政治、講美德的高度，以滿腔熱情和深厚感情做好老幹部工作，真正從政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老幹部，在全社會形成尊老敬老的良好風尚。近年來，各級都制定出臺了關於老幹部工作的一系列政策措施，各單位要嚴格按照上級規定和要求，不折不扣地抓好落實。要從政治上關心老幹部。認真執行好老幹部閱讀檔案、通報情況、參加重要會議活動等工作制度，採取多種形式組織好老幹部的政治學習工作，使他們及時瞭解形勢、瞭解工作，充分滿足老幹部關心政治、關注發展、重視學習的需要。在開展深入學習實踐科學發展觀活動時，各單位都要把離退休黨員幹部納入其中，精心組織、科學安排好老幹部的學習實踐活動。要在生活上照顧老幹部。各單位要優先保障老幹部工作投入，該由財政支付的再難也要撥付到位，該由單位負擔的一分也不能拖欠;對改制、破產企業老幹部，要確保各項待遇落實到位、管理服務到位，使他們能夠共享改革發展成果;對有特殊困難的老幹部和老幹部遺屬，要給予更多的照顧和關心，切實幫助他們度過難關、安享晚年。要不斷滿足老幹部的精神文化生活需求。要適應老年同志“求知、求美、求健、求樂”的需求，充分發揮老幹部活動中心、老年大學、老年體育大學等陣地的作用，積極開展豐富多彩、健康向上的主題活動，使他們老有所學、老有所樂。要發揮好老幹部的重要作用。老幹部德高望重，工作經驗豐富，群眾基礎深厚，社會影響廣泛，具有獨特的政治優勢。要按照自覺自願、量力而行的原則，為老幹部參與經濟建設、協調處理社會矛盾、倡導社會公德和文明風尚、關心下一代等搭建平臺，幫助他們實現為薛城發展繼續奉獻的良好願望，讓他們在老有所為中體現自身價值。

三、加強和改善黨的領導，確保各項任務落到實處

加強和改善黨的領導，是做好組織、宣傳、統戰和老幹部工作的根本保證。各級各部門要立足自身實際，緊扣各項工作目標，紮紮實實地抓好工作落實。

一要加強組織領導。黨管幹部、黨管宣傳、黨管統一戰線，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度。各級黨委(黨組)要切實把這幾項工作擺在重要位置，加強組織領導，堅持做到與經濟和其他工作同安排、同檢查、同落實、同考核。各級黨委(黨組)主要負責同志要親自抓、負總責，經常聽取工作彙報，認真分析和研究工作中遇到的重大問題，不斷加強對面上工作的協調和督導。區委組織部等各職能部門要認真搞好工作謀劃和組織協調，抓好工作督促檢查和指導，確保任務落實。

二要加強工作創新。組織、宣傳、統戰和老幹部工作務虛性、程式性較強，要不斷取得新進展，形成特色和亮點，必須靠不斷地創新。各部門要牢固樹立創新的理念，自覺把各項工作放到區委、區政府工作大局中去定位，放到堅持科學發展、加快薛城振興的實踐中去研究，放到維護全區大局穩定的工作中去把握，不斷創新工作方式和機制，更好地服從和服務於全區經濟社會發展的需要。要創新工作方式方法，注重總結提煉鮮活經驗，培植典型、形成特色、打造亮點，以此帶動整體工作上臺階、提水平。

三要加強隊伍建設。建設一支高素質的幹部隊伍，是做好各項工作的關鍵和保障。對黨務工作而言，更是如此。組工幹部是管幹部的幹部、管黨員的黨員，要深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動和“業務精進年”活動，進一步提高整體素質和工作水平，更好地擔負起為發展選幹部、配班子、聚人才的重任。宣傳幹部是科學理論的傳播者、先進思想的倡導者、社會文明的締造者，要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，切實加強自身建設，努力把那些政治清醒堅定、熟悉意識形態工作、富有改革創新精神的優秀幹部選拔到領導崗位上來。統戰幹部做的是爭取人心、凝聚力量的工作，要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風的要求，切實加強統戰部門領導班子建設，抓好統戰幹部的思想政治教育、業務素質培養和工作作風建設，全面提高統戰幹部的履職能力。老幹部工作者是老幹部權益的代表者和發揮老幹部作用的組織者，要以“讓黨委放心、老幹部滿意”為目標，增強服務意識，提高服務水平，努力成為全心全意為老幹部服務的模範。各級各部門對廣大組織、宣傳、統戰幹部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，也要多關心、多支援、多幫助，努力為他們創造良好的工作環境，始終保持幹部隊伍的生機和活力，推動各項工作卓有成效地開展。

藉此機會，我再強調一下當前工作。今年區委、區政府安排的工作比較多，任務比較重，必須全面抓好工作落實。從目前整體工作進展看，有的工作進度較快，但也有一些工作進展非常緩慢，有些工作未達到預期效果。各級各部門要對照區委、區政府的安排，排出具體計劃，逐項抓好落實，推動工作開展。

一要強化時間觀念，增強工作緊迫感。今年是我區負重爬坡、加快經濟振興的關鍵年。現在，第一季度即將過去，大家都要有時不我待的緊迫感，一切工作都要向前趕、爭主動，全力以赴向前推進。

二要堅持突出重點，做到統籌兼顧。第一個重點是招商引資和重點專案建設。4月初，區委、區政府將召開第一季度重點專案建設現場觀摩會，檢查各鎮街、有關部門專案建設進展情況。各鎮街、各有關部門都要超前準備，通過現場觀摩評比展示各自的發展成果。要加強對招商引資工作的排程，對外出招商要一月一排程，連續3次外出招商空手而歸的，要有個說法。第二個重點是城市建設和服務業發展。今年是我區城市建設攻堅年。應該說，我區今年城市建設具備了良好的條件，市裡將對我區蟠龍河溼地建設、城市道路建設、城市綠化、城中村改造等給予扶持。各級各有關部門要牢牢抓住這一契機，全面展開，強力推進，努力使今年城市面貌有大的變化。在服務業發展方面，要認真反思，明確思路，加快推進。第三個重點是城鄉大綠化活動。各級各有關部門要按照既定的目標要求，加大力度，加快進度，全力趕超。第四個重點是深入學習實踐科學發展觀活動。要突出實踐性，不能因學習影響工作，也不能只工作不學習，必須做好結合文章，做到學習、工作“兩不誤、兩促進”，並形成特色和亮點。每一項工作都要有部署、有督促、有檢查，有效果、有特色、有亮點，只有這樣，我們才能實現彎道跨越。

三要堅持注重實效，抓好工作落實。當前各項工作任務目標都已明確，大家要集中精力抓落實。工作決不能大而化之，每項工作不但要制定計劃，而且要落實責任人，倒排工期，按天計算，穩步推進，全力以赴抓好落實。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇2

同志們：

組織、宣傳、統戰工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的重大舉措，對於推進經濟社會發展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發展將是一句空話。今天的全區組織宣傳統戰工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統戰工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、積極有為、務實創新，20xx年全區組織、宣傳、統戰工作成績顯著

去年以來，全區組織、宣傳、統戰工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經濟社會發展做出了積極貢獻。 20xx 年， 面對新常態下發展轉型和經濟下行的雙重壓力， 全區上下 克難攻堅，勵精圖治， 經濟社會發展逆勢飄紅。 全年完成GDP780.5億元，同比增長12%，高於全市2.3個百分點，佔全市的比重提高2.2個百分點;營業總收入2450億元，增長18%;規模以上工業總產值2204億元，增長17.6%;規模以上工業增加值661.2億元，增長12.5%，高於全市1.4個百分點;固定資產投資680.5億元，增長23.7%，高於全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高於全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高於全市4.6個百分點;出口創匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高於全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高於全市9.2個百分點。我區規模以上工業總產值、營業總收入、固定資產投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區經濟實力和科技創新能力分別排在國家級高新區第23位和第29位，進入國家級高新區第一方陣。 高新區的快速發展，不僅是經濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統戰戰線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創新干部選拔管理機制、 認真組織村“兩委”換屆選舉、 集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦 幹部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和幹部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰鬥力得到增強，幹部隊伍的思想觀念、能力素質和幹事創業的熱情有了大幅度提升。紮實 推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選 “隆中人才支援計劃”，新引進創新創業人才團隊10個，高新區黨工委被評為全市人才工作先進單位， 我區自主申報的“人才特區”建設專案獲全省人才工作重點創新專案，築 巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，紮實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設紮實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規模開展理論學習，用科學理論武裝黨員幹部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓幹部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關於黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要檔案，使廣大黨員幹部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經濟建設、科技創新、人才引進、民生改善、社會事業、管理治理創新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區的影響。高新區網站在全國高新區入口網站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區中分別排名第7位和第2位，連續三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現代媒體報道高新區動態，編髮資訊2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿區經驗先行先試改革試點加強外宣工作， 人民網、 新華網、鳳凰網、經濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛視等20多家新聞媒體相繼報道了我區改革創新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示範區建設、網上輿情控制、志願服務品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。 三是統戰工作紮實有效。認真貫徹黨的統戰方針政策，把“保發展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在 院士專家創新創業園建設、推動專案產業化、吸引海外專家和海歸人士回鄉創業，以及 引導民主黨派和無 黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務 等方面，做了不少工作， 匯聚了發展的正能量 。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統戰戰線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由於多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環節和問題，少數地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰鬥力不強;少數黨員幹部政治觀念、紀律觀念、全域性觀念淡薄，政治素質不高，作風較差，少數黨員幹部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區的經濟發展、改革推進、創新驅動、群眾需求以及高新區承擔的歷史使命不相適應。統戰工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今後工作中採取有效措施，認真加以解決。

20xx 年是 收官“”與謀劃“十三五”的接續之年， 是狠抓落實的攻堅之年， 深化改革的任務艱鉅，經濟發展的壓力很大，新城新區建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩定面臨不少挑戰。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統戰工作，必須不斷提高組織、宣傳、統戰工作水平 。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織、宣傳、統戰工作新局面

圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統戰工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統戰工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發揮作用、體現作為。加快推進改革發展、跨越引領，是高新區的中心任務和大局所在。全區組織、宣傳、統戰工作都要自覺服從服務於這個大局，服從服務於經濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統領，始終保持正確的政治方向，適應新常態，實踐新常態，在服務改革發展中主動作為，在推動跨越引領中發揮作用。

(一)著眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 管黨治黨、選賢任能、激發活力，切實抓好組織工作。 各級各部門要 緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅動創新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發，在提升思想理念中增強主業意識。 認真 落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針， 堅決破除“就黨建抓黨建”和“GDP增長一俊遮百醜”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，做到抓黨建與抓發展力度統一， 推進黨建與發展互促共進，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨組織的戰鬥力轉化為科學發展的生產力。著力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田， 通過統籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調動和激發廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，為轉型發展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發展戰略、指引前進方向、制定奮鬥目標，加強和改進黨對經濟工作的領導，把發展是硬道理講的更好、把發展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩定，為改革發展提供良好的社會環境。著力形成“主職主抓”的新常態。 各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中， 須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌櫃 ; 要 學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，轉化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業操守，充分彰顯共產黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤於學、敏於思，打牢履職盡責基礎;要勇創新、敢突破，敢於打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實幹。

第二，從提高凝聚力和執行力出發，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產生的領導力 量和整體效能，遠遠大於個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰鬥力、凝聚力和創造力。 要強化執行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執行變成一種自覺行為，使執行更加全面、準確、富有成效。各級領導幹部要大力弘揚“釘釘子”精神，把 言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。 要注重能力培養。 增強政治定力、戰略定力，培養戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善於處理區域性與全域性、當前和長遠、一般和重點的關係，善於用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭複雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發展、促進社會和諧的能力。 要不斷地優化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底， 從有利於事業發展的角度，統籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經歷、不同閱歷相對合理的梯次結構。

第三，從匡正選人用人風氣出發，旗幟鮮明地落實“六型幹部”用人導向。 選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業的成敗，事關一個地方發展的興衰。好乾部“五條標準”，是加強幹部隊伍建設的總體要求，是培養選拔幹部必須堅持的標準 。黨工委通過學習提出的好乾部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創新型、實幹型、清廉型“六型幹部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員幹部始終 保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公僕情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、餘關莫談;切實把好學習本質關，堅持德才兼備、選賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。

第四，從保證黨的事業後繼有人的角度出發，選拔培養優秀年輕幹部。 年輕幹部是黨和國家的新鮮血液和後備力量,承載著黨和國家事業發展的希望與未來。培養選拔年輕幹部，事關黨的事業薪火相傳和國家長治久安。要把優秀年輕幹部及時發現出來、使用起來，使年輕幹部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關係”：要正確處理優中選優與全面培養的關係。培養選拔年輕幹部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現象，更不能搞“量身定做”和“定向培養”，要有計劃安排他們去經受鍛鍊，讓他們在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的實踐中砥礪品質、增長才幹。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕幹部要敢於壓擔子、搭臺子，促使他們儘快成長、成熟、成才。要把握好遵循規律與突破常規的關係。 年輕幹部的成長有其特定規律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕幹部經歷階梯式的歷練、多崗位鍛鍊，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩、走的更遠。我們不缺優秀幹部，有許多優秀幹部默默無聞地奮鬥在基層、奮鬥在一線，關鍵是選拔幹部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數人在少數人中選幹部問題、防範幹部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些願意到基層鍛鍊、能夠紮根基層幹事創業、贏得群眾信賴和擁護的幹部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠於黨的事業、默默無聞無私奉獻的幹部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘鍊的關係。經驗來自於實踐，才幹來自於歷練。 客觀地講，年輕幹部優勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕幹部當做 溫室裡的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛鍊是最好的培養和關愛”的理念，越是有培養前途的年輕幹部，越要放到艱苦環境中去磨練意志、經受考驗、接受鍛鍊、增長才幹。

第五，從純潔隊伍出發，不斷強化幹部日常監督和管理。 從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監督，從嚴治吏就無從談起。加強幹部監督是從嚴治黨的重要內容、從 嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監督。加強對於行政審批、執紀執法、資源配置、工程專案、徵地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監督，使他們認識到身為領導幹部，就要受到更嚴的監督、接受更多的約束。要加強對重點事監督，強化“三重一大”事項監督，嚴禁領導幹部違規插手工程建設、房地產開發、土地出讓轉讓、專案招投標等市場經濟活動。要 強化聯動監督。 堅持“敞開大門搞監督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內監督、輿論監督和群眾監督、法律監督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失範。 要抓好制度監督。 創新干部日常監督制度，在全區各級黨政機關推行幹部電子日誌管理，打破靠自我“彙報”、年終“投票”、領導“定調”的傳統考評方式，形成“全程留痕、實時監控、過程管理、動態評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用幹部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。 嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，使每個黨員都置於黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，從打造區域人才高地出發，以發展成果和優良環境集聚人才。 要牢固樹 立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。 要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發揮作用、施展才華提供廣闊天地。要 樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制 ，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關幹部、為引才聚才亂開“空頭支票”現象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支援推動用人主體自主引才聚才，讓更多優質資源配置在經濟發展第一線、創新驅動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區經濟社會發展需要，特別是重點產業和創新驅動戰略的實施，引進更多的高階人才、急需人才、產業人才，為科學發展、跨越發展、轉型發展提供人才支撐。要建立人才特區，充分利用科技城、海智基地、院士專家創新創業園等一系列平臺，大規模地引進各類人才。

第七，從增強凝聚力戰鬥力出發，不斷強化基層黨建工作。 一是 要加強 機關黨建工作。要結合機構改革著力配強區直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區直機關黨組織設定，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區直機關黨建工作考核評價機制，推動區直機關黨建工作常效化、規範化、制度化。二是 要進一步加強基層黨建工作。要根據農村、社群、非公有制經濟組織、新經濟組織、新社會組織等各種型別黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發揮好黨員的先鋒模範作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續開展的“假如我是服務物件”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發揮高新區在機關黨建、社群黨建、非公企業黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

(二)著眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。 要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業要再加強，文化產業要謀發展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區經濟社會大發展，為改革發展、跨越引領提供強大的正能量。

第一，堅持以習系列重要講話精神統領全域性，旗幟鮮明地唱響主旋律。 全區上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶著使命學、帶著問題學、帶著感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實啟用“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區直各部門、鎮(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反覆學、比著學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創新解決問題的辦法;引導廣大黨員幹部 在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習開啟解放思想的“總開關”，豐富創新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。

第二， 突出重點，抓住關鍵，持續深入地打好外宣工作主動仗。 黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動, 越是矛盾問題錯綜複雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧譁，越是利用主流媒體發出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發展的信心。要圍繞經濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發全社會團結奮進的強大力量。要加強對經濟新常態的趨勢性變化和內涵特徵的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經濟工作會議的戰略部署，深入宣傳襄陽高新區經濟社會發展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。 要引導全區幹部群眾多看主流，多看本質，多看光明面，正確認識經濟社會發展中出現的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌 ，提振全區人民的精氣神。 要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶佔輿論宣傳的制高點。 要始終站在科技發展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。 在發揮主流媒體作用的同時，把佔領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業素養，更藉助新媒體的技術手段和傳播優勢，促進傳統媒體向新興傳播領域轉型升級。要加強網路輿論引導和監管，淨化網路環境，牢牢掌握網路話語權，使網上網下的正面聲音相互呼應，實現傳統媒體和新興媒體融合發展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。 三要發揮典型引路作用。 要積極開展形式多樣的選典型、樹標杆活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。 要善於發現典型。典型就在我們身邊。要注意發現“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創造出不平凡業績的優秀幹部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。要善於總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經驗，更生動、更直觀地告訴大傢什麼是先進典型，如何推廣先進典型的成功經驗。要善於運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模範人物、學習模範人物、關愛模範人物、爭做模範人物的良好社會氛圍，用一個個模範人物的先進事蹟弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風範。

第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特徵日益顯著，理想 信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要 切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經濟社會發展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心, 更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內化於心、外化於行。二要切實抓好中華優秀傳統文化的傳承弘揚。中華優秀傳統文化，積澱著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優秀的傳統美德，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態度，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，做到創造性轉化、創新性發展，為涵養社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發展共識。實現中華民族偉大復興的中國夢，貫穿著歷史、現實和未來的時間主軸，連線著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵，是全國各族人民共同奮鬥的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數”。對於高新區來講，實現“三級跳”目標，就是中國夢在高新區的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質和內涵，讓廣大幹部群眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮鬥息息相關，引導廣大幹部群眾深刻認識實現中國夢的現實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發人民群眾以實際行動實現中國夢的主動性和積極性，使實現高新區“三級跳”夢想成為全區上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發揚光大中華民族傳統家庭美德結合起來，引導全區人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區文明建立工作，推進“道德講堂”常態化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚, 以優良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。

第四，加強強化輿論引導，大力發展文化事業和文化產業。要切實提高輿論引導能力。要重視發揮輿論監督的建設性作用，善於發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發展文化事業。文化事業發展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以建立“國家公共文化服務體系示範區”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，著力構建覆蓋全區的三級公共文化服務網路。要著力謀劃文化產業。發展文化產業就是發展生產力。今年的文化產業要有所突破，要依託鄧城遺址、汽車產業、米芾文化等優勢資源，開展文化專案招商，策劃一批文化專案，以重大專案帶動文化產業發展，促進文化與產業、科技、旅遊融合，培育新型文化業態，推動產業規模、實力不斷壯大，質量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規劃、建設、管理、經營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館專案，提升高新區服務功能。

(三)著眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統戰工作。 統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係等各方面關係和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區經濟總量大，外資企業多，外商多，人才聚集，統戰任務很重，統戰物件很多，抓統戰，就是抓發展、抓和諧、抓團結。全區統戰工作要牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊緊圍繞發展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

一要理清思路，認真研究高新區統戰工作特點，著重抓好經濟統戰;要加強與海外經濟界人士的聯絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發揮作用，做好外資企業、港澳臺企業、外地在襄商會的工作，為全區經濟發展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業自主創新、轉型升級，不斷提高生產經營效益和市場競爭力。二要引導和支援各界人士積極參政議政，針對產業培育、創新驅動、徵地拆遷、專案投資、民生事業等重點工作，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發揮統一戰線橋樑紐帶作用。要著眼於祖國和平統一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨幹部的培養選拔。四要在維護穩定促進和諧上有更大作為。經濟快速發展，必然伴生更為複雜的矛盾，黃金髮展期也往往是矛盾凸現期，社會矛盾和經濟發展共生共存。統戰工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩定因素。

三、強化職責、真抓實幹，切實把組織、宣傳、統戰各項工作落到實處

做好今年的紀檢、組織、宣傳、統戰工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統戰部門要進一步強化責任擔當，提升工作標杆，謀求更大作為，使我們的幹部成為完成黨的事業最堅定的幹部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

一要以嚴格明確的責任抓落實。 責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統戰工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務專案化、路徑化、具體化，並層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導幹部特別是主要負責同志，要經常過問組織、宣傳、統戰工作，定期聽取彙報，認真解決工作中出現的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經費等方面給予大力支援。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統戰部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

二要以改革創新的精神抓落實。 創新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統戰工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇於實踐。全區各級黨組織和全體組織、宣傳、統戰工作戰線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創新的統一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區打造成為展示全市黨建工作成效的視窗。

三要以堅強有力的隊伍抓落實。 組織、宣傳、統戰工作者代表黨的形象，既要真心支援、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統戰部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，及時為他們排憂解難，充分調動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統戰工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作。

謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇3

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。

(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時鬆的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。

(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民群眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，佔全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，紮紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。

二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳裡將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳裡將於今年上半年出臺關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。

(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力執行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力執行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。

三、進一步抓好各項任務落實

一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。

二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。

三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用例項逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

同志們，20xx年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇4

同志們:

君正書記對環境保護工作非常重視，3月12日專程到市環保局進行了調研，作了重要講話，今天的會議印發給了大家，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才，朱慧同志代表市環委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務的落實。下面，我對做好今年環保工作再強調三點：

一、以新的思維來認識新常態下環境保護的責任擔當

保護生態環境，既是一個重大發展問題，也是一個發展方式問題，更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握：

第一，要站在貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環境保護工作，黨的作出了“五體一位”的戰略佈局，把生態文明建設提高到了國家的戰略高度，近年來國家陸續出臺了一系列加強生態環境保護的政策措施。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環保法，這部法律全面強化了政府、企業和公眾的責任、權力與義務，很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產、限產限停、資訊公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”，提出了“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目標”的三維綱要，大力實施生態立省戰略，也制定了《湖北生態省建設規劃綱要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生態省，各市基本建成生態市，縣(市)區建成生態縣;對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿於“四個襄陽”的全過程。落實科學發展觀，關鍵是要轉變經濟發展方式。加快經濟發展決不是以“犧牲環境、浪費資源”為代價，習講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發展的關係，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。

(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的汙染仍很嚴重，出境斷面水質達標非常困難;生態環境脆弱，農村垃圾問題沒有徹底地解決，農村面源汙染防治沒有實質性突破;空氣質量令人擔憂，霧霾天氣時有發生，社會廣泛關注。如果我們不加強環境監管，不加大環境整治力度，繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那麼生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。

(三)要站在優化經濟發展環境、拓展發展空間的高度來認識和把握。現在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環境、法制環境、產業配套的環境。在關注這些環境的同時，也越來越關注地方的人居環境、生態環境。當前居住環境、生態環境也是地方發展軟環境的重要指標，人居環境、生態環境也是地方競爭力的重要體現。各地各部門要從全域性和戰略的高度，進一步深化加強生態環境保護重要性、必要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，堅定綠色發展方向不動搖，堅定生態紅線不動搖，堅定向汙染宣戰的決心不動搖，通過加強環境整治、加強環境保護來增強我市可持續發展的能力，為襄陽跨越式發展提供重要的環境支撐。

二、以硬的舉措來突破環境保護工作中的重點難點

20xx年是全面完成“”環保規劃收官之年，也是全面實施新環保法和生態省建設規劃綱要的第一年。關於20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多講了，強調幾項重點工作。

(一)加強重點汙染治理，維護群眾權益。一是打好大氣汙染防治攻堅戰，讓群眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩步推進大氣汙染防治三年行動計劃，要抓緊完善空氣監測網路，健全資訊公佈平臺，全面掌握大氣汙染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準病灶，開出良方，綜合治理。要突出秸杆禁燒和綜合利用、工業汙染物治理、城市揚塵汙染綜合治理、機動車汙染防治等關鍵領域，加大區域聯防聯治力度，下決心、出重拳、嚴管控，不斷改善大氣環境質量。二是全面加強水環境保護，讓群眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見，紮實推進全國水生態文明試點城市建設，實施“碧水工程”，加強江河岸線環境綜合整治，整體推進中心城區水系生態廊道建設，全面開展縣(市)城區集中式飲用水源安全防護整治，加快各縣(市)區汙水處理設施建設，汙水處理設施要保證正常執行。三是持續開展“綠滿襄陽”行動，讓群眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網四區”的全域森林生態系統為重點，統籌推進城鄉綠化一體化。深入推進高速公路、國省幹道、縣鄉公路、鄉村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網綠化層次;整鎮推進鄉村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構築生態安全屏障。四是治理修復土壤汙染，讓群眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤汙染來源，強化工礦企業、農業生產和固體廢物處理環境監管，加強防治。

(二)加快調整經濟結構，強化發展支撐。一是全面落實主體功能區戰略。對生態保護紅線區域實施最嚴格管控制度，特別對處於水源保護區、自然保護區、風景名勝區和城鎮規劃區內的重汙染企業實施逐步關閉或搬遷措施。市經信委和市環保局首先要劃定界限，拿出具體意見，。二是加快淘汰落後生產能力。按照國家產業政策，通過建設專案環境管理，引導和大力推進全市產業結構的優化升級，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術。對所有不符合國家產業政策的生產線和裝置予以關閉或淘汰，特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業要堅決予以取締，禁止向山區轉移汙染專案。三要大力發展資源節約型和環境友好型產業。尤其是要大力發展迴圈經濟，重點建設再資源利用、汽車零部件再製造、磷化工等迴圈經濟產業鏈;加快發展新一代資訊科技、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，努力打造襄陽經濟升級版。

(三)著力建立生態市，促進綠色發展。一是加緊編制規劃。各級政府要加快編制三個規劃：第一是環境保護規劃，第二是生態縣市規劃，第三是生態文明建設規劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經公佈，有好幾個市生態市規劃已經通過，我們已經滯後了。市環委會要向市裡提交生態市規劃和生態文明規劃綱要方案，力爭在今年“環境日”前公佈實施。二是強化專案支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設專案，將其納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃，按照近期中期遠期相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態專案。三是實施路徑管理。要按照生態市建設規劃綱要確定的目標和任務，落實具體工作措施，推進各項決策部署細化、實化、專案化。進一步夯實工作基礎，全面啟動生態縣鄉村建立活動，建成一批生態縣、生態鄉、生態村。

三、以鐵的手腕來強化環境保護工作的保障機制

(一)要強化責任落實。要認真落實環境保護目標責任制，今年的環保目標責任主要包括汙染減排、大氣汙染防治及漢江保護等三個方面的考核，要把環保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區、鎮(鄉、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。我在這裡要強調的是，各縣(市)區及開發區管委會行政一把手是環境保護的第一責任人，要親自抓、負總責，對管轄範圍內尤其是“一江五河”沿岸的汙染企業，要依法依規，該整治的要嚴厲整治，該取締關閉的要堅決取締關閉，決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任，不要在經濟發展上得“金牌”，在環境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護好自己的政治生命，也要對得起人民群眾!在環境保護目標考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務的縣(市)區要實施區域限批，政府領導要實行誡免。

(二)要健全協作聯動機制。一是要抓緊健全完善各級環境保護委員會的工作機制。多年以來，環境保護一直還是環保部門單打獨鬥，環委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚，對成員單位也沒有進行考核，環委會的權威沒有樹立起來。從今年開始，要適應新環保法的要求，各級環委會要實、專，不能虛、空。環委會的主任必須是政府一把手，分管的領導任副主任，環保局長是環委會辦公室主任。要儘快調整優化環委會和成員單位職責分工，以環委會名義與相關成員單位簽訂責任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環委會各成員單位要自覺服從大局，做到分工協作、密切配合。二是要建立環境保護執法與刑事司法聯動機制。各級環保部門要與公安機關建立聯動執法的聯席會議制度，以及聯絡員和重大案件會商督辦制度，完善案件移送、聯合調查、資訊共享的機制，實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監督，發生重大環境汙染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查的程式，公安局必須儘快明確專門的支隊、專門的人員負責環境案件的查處。三是要建立環境行政執法與行政強制的配合機制。對於依法做出的責令整改或者是停產、關停並轉以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執行的，必須按新環保法依法採取強制執行措施，對於這類執行案件，環保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。

(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度，保證重大建設治理專案和科技攻關專案的啟動和順利開展。要積極推進生態建設領域的產權制度改革，通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，鼓勵和支援社會資金投向生態環境保護與建設。要完善市場化運作機制，按照“誰汙染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則，完善排汙費、汙水處理費等環境經濟政策，建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態補償機制，依靠價格槓桿的調節作用，加大企業汙染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態環境。

(四)要依法嚴格監管。要用“三鐵”的要求嚴格執法，即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環保執法。要做到“三個敢於”、“三個不怕”、加強“三個建設”。“三個敢於”：即要敢於亮劍、敢於動真碰硬、敢於觸及矛盾。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。加強“三個建設”：即一要加強環保執法隊伍建設，健全環保執法機構，充實環保執法隊伍，改革環保執法的體制，推動環保執法重心下移，探索綜合執法。要儘快推動中心城區環保執法向城區下移，每個縣(市)區選擇一個重點鄉鎮搞綜合執法試點;二要加強執法能力建設，提高執法隊伍的專業能力、裝備能力，園區、市縣兩級的線上監控裝置、環境監測的資訊化建設要跟上，要藉助華為雲端計算平臺，整合安全生產、環境監測、食品安全資訊資源，把環境監測、線上監控的資訊化系統建立起來，市環保局要儘快拿出方案;三要加強環保執法的規範化建設，規範環保執法程式，規範環保執法處罰標準，規範環保執法行為。要建立環保違法企業黑名單制度，建立執法檔案，迅速組織環保集中整治，加大環保執法力度，做到“五個一律”：即對沒有通過環保審批的，一律停產整頓，直到通過環保審批之後方能組織生產;對拒不整改的，要對產汙設施、裝置一律進行查封、扣押;對排放不達標的，一律停產整頓;對工藝裝置落後、汙染治理成本高、經濟效益差、根本無法達到排放標準的，一律實施關停並轉;對構成汙染環境犯罪的，一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”：即對環境違法行為零容忍，對環保的土政策零容忍，對環保不作為亂作為零容忍。

同志們，保護生態環境，關係廣大人民群眾的根本利益，是功在當代、利在千秋的事業。我們要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議是經省委批准，由省委組織部和省國資委黨委聯合召開的。主要任務是，學習貫徹全國國有企業建立“四好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會議精神，總結交流我省建立活動經驗，安排部署當前和今後一個時期的工作，努力把國有企業黨的建設和領導班子建設提高到一個新水平，為推動國有企業又好又快發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”提供堅強的政治和組織保證。

省委對這次會議高度重視，省委書記徐光春同志專門聽取彙報，就開好會議作出重要指示。今天上午，徐書記又親自到會並發表重要講話，對加強企業黨建工作、推動企業又好又快發展提出了希望、指明瞭方向、明確了要求。徐書記的講話高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是加強我省國有企業黨建工作和領導班子建設的指導性檔案，我們要認真學習，做到“四個深刻把握、四個切實加強”：一要深刻把握國有企業在加快“兩大跨越”、實現中原崛起中的重要地位，切實增強搞好國有企業的責任感、使命感;二要深刻把握省委省政府做大做強、做優做久國有企業的重大部署，弘揚創新、創業、創優精神，切實增強推動企業改革發展的自覺性、堅定性;三要深刻把握國有企業黨建工作和領導班子建設的目標任務，切實增強國有企業黨的建設和領導班子建設的時代性、創新性;四要深刻把握徐書記關於加強和改進對國有企業改革發展領導的具體要求，切實增強領導和指導企業改革發展的針對性、實效性。以貫徹落實全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話為契機、為動力，切實加強國有企業黨的建設，積極爭創“四好”班子，推動國有企業又好又快發展。

這次會議還組織參觀了平煤集團、平高集團;表彰了建立“四好”班子先進集體;進行了分組討論和大會發言。一天的會議安排緊湊，內容豐富，達到了深化認識、明確任務、振奮精神、堅定信心的目的。下面，就貫徹落實好全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話精神，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，堅定加強國有企業黨建工作和領導班子建設的信心

按照中組部統一部署，20xx年以來，我省在國有企業開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子建立活動。省委對建立活動高度重視，制定了《實施意見》，落實了工作措施;各地各企業按照省委要求，緊密結合企業生產經營實際，緊密結合保持共產黨員先進性教育，紮實開展建立活動，有力地促進了企業領導班子建設和黨建工作，促進了企業改革發展穩定。主要在以下六個方面取得了明顯成效：

一是領導班子政治素質和能力水平有了新提高。各地各企業堅持“兩加強、兩提高”，即：加強理論學習、加強業務學習，提高政治素質、提高工作能力，進一步健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，提升了企業領導班子的思想政治素質和領導企業改革發展的能力。

二是黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力有了新增強。積極適應建立現代企業制度、完善法人治理結構的需要，不斷完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，做到黨建工作與業務工作同步部署、同步檢查、同步考核，擴大了覆蓋面，增強了影響力。特別是在先進性教育活動中，許多企業開展了黨員責任區、黨員先鋒崗等形式多樣的創先爭優活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步發揮。

三是民主集中制建設有了新加強。許多企業注重通過完善制度推進“四好”班子建設，按照建立現代企業制度的要求，把民主集中制原則貫穿於完善法人治理結構之中，對重大決策、重大專案安排、重要人事任免和大額度資金等事項，堅持由集體討論決定，增強了班子合力，提升了管理水平。

四是作風形象有了新改善。各企業領導班子按照建立活動要求，認真查詢存在的問題和不足，大力倡導“為民、務實、清廉”之風，把關心職工生活、維護職工利益作為改進作風的切入點，積極解決職工最關心、最直接、最現實的問題，在職工群眾中樹立了良好形象。

五是企業改革發展有了新氣象。各企業把建立“四好”班子的落腳點放在推動企業改革發展上，不斷深化企業改革，不斷提升企業核心競爭力和綜合實力。多數重點骨幹企業實施了資產重組，97%的國有工業企業實現了股權多元化，國有大中型企業基本完成主輔分離，大多數企業的銷售收入、資產規模和利稅都有提升。

六是對全省經濟社會發展作出了新貢獻。當前我省經濟社會呈現又好又快發展、全面協調推進的喜人勢頭，成為河南歷史上發展最好的時期之一。全省銷售收入超200億元的企業有6家，其中國有企業3家(安鋼、平煤、永煤)。20xx年入選中國企業500強的9家河南企業，國有企業佔7家。國有企業尤其是大型工業企業對全省經濟發展和財政收入的支撐作用日益凸顯。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：“四好”班子建立活動開展得不平衡，有的企業重視不夠、措施不力、成效不明顯;有的企業黨組織還不能有效發揮政治核心作用，參與重大問題決策缺乏體制機制上的保證;有的企業法人治理結構不健全，民主集中制執行得還不夠好;有的黨務工作者思想觀念、工作方法還不能完全適應新形勢下做好黨建工作的需要等。對這些問題，必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、抓住關鍵，不斷深化“四好”班子建立活動

深化國有企業“四好”班子建立活動，要認真貫徹落實全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記的重要講話，從推動企業改革發展穩定、推動全省經濟社會又好又快發展的大局出發，切實做到“七個圍繞”：

(一)圍繞提高思想政治素質抓建立。政治素質好是“四好”班子的首要標準。提高企業領導班子思想政治素質，要大力加強兩個方面的工作：一要加強理論武裝。建立個人自學、中心組學習、脫產進修“三位一體”的學習機制，認真學習《文選》，認真學習xx大以來提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，堅持理論聯絡實際，不斷增強“四種意識”，即：搞好國有企業的政治意識;完善法人治理結構的改革意識;提升企業核心競爭力的創新意識;拓展外向發展途徑的開放意識。二要加強能力建設。近年來，我省不斷加大企業領導人員教育培訓力度，在中央黨校、英國分別舉辦了企業經營管理幹部培訓班，收到了好的效果。要繼續組織國有企業領導人員參加在職學習和脫產培訓，並有計劃、有重點地選送優秀企業領導人員到境外知名高校和企業學習培訓，系統學習企業經營管理和巨集觀經濟等方面的知識，不斷提高堅持科學發展的能力，戰略決策和經營管理的能力，帶領企業自主創新和參與市場競爭的能力，應對複雜局面和處理各種矛盾的能力。

(二)圍繞堅持科學發展抓建立。徐書記在上午的講話中，對國有企業科學發展、加快發展提出了殷切期望。建立“四好”班子，歸根結底要落實到提高國有企業的核心競爭力，提高國有經濟的影響力、帶動力、控制力上。一要轉變發展觀念。堅持以科學發展觀為統領，著力把企業做大，提高主營業務收入，增加利稅總量，推動企業不斷髮展、快速發展;著力把企業做強，突出核心競爭力、突出主業、突出整體優勢，打造擁有自主智慧財產權和品牌、具有較強國際競爭力的大公司大集團;著力把企業做優，堅持數量、質量、結構、效益相統一，淘汰能耗高、物耗大、破壞資源、汙染環境的落後生產能力，促進企業節約發展、清潔發展、安全發展;著力把企業做久，加快產業結構調整步伐，切實轉變增長方式，不斷創新發展模式，持續提高發展質量，努力增強發展後勁。二要深化企業改革。加快國有大中型企業規範的股份制改造和重組，積極引進國內外優勢企業的資金、技術和管理。加快完善法人治理結構，真正形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。加快推進企業內部三項制度改革，建立和完善與現代企業制度相適應的幹部人事制度、勞動用工制度和收入分配製度。三要推動自主創新。把提高創新能力作為企業發展的戰略基點和重要支撐，大力推動科技創新和技術改造，著力提高原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新的能力，形成具有自主創新能力、擁有自主智慧財產權的高階產品;大力實施人才強企戰略，積極培養、吸引和集聚科技創新型人才，培養造就能夠熟練掌握現代化操作和設計技術、善於解決技術難題的複合型高技能人才。

(三)圍繞配強管好班子抓建立。開展建立“四好”班子活動，必須大力加強企業領導班子自身建設。一要配強班子。要堅持“四化”方針和德才兼備原則，適應企業改革發展需要，依據品德、知識、能力、業績選配經營管理者;要探索堅持黨管幹部原則的新機制，落實好省委豫文【20xx】132號檔案，把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦和引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來;要擴大選拔任用中的民主，全面實行國有企業領導人員考察預告、差額考察、任前公示和任職試用期等制度;要優化領導班子結構，努力實現合理的年齡梯次結構、配套互補的專業知識結構、團結相容的個性結構，特別要把那些政治上強、懂經營管理、清正廉潔的同志選拔到主要領導崗位。二要管好班子。堅持配管結合，加強經常性管理，加強企業領導班子思想政治建設。進一步完善和落實民主集中制，積極探索在現代企業制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，正確處理黨組織與股東會、董事會、監事會、經營管理者以及職工代表大會之間的關係;進一步完善和落實黨內生活制度，每年至少召開一次民主生活會，各級組織部門要加強對民主生活會的指導;進一步完善和落實激勵約束機制，對企業領導人員既要真誠信任、真心理解、真情愛護，又要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要強化經濟責任審計，加強對企業領導人員在體制轉換、資金運作、生產經營、物資採購、工程招標、收入分配和選人用人等重大問題上的監督，保證國有企業領導人員用好手中的權力。

(四)圍繞發揮黨組織作用抓建立。黨組織在國有企業發揮政治核心作用，是《憲法》、《黨章》和《公司法》的明確規定，也是建立“四好”領導班子的必然要求和重要保證。一要建立黨組織發揮作用的體制機制。堅持“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，按照黨委成員與董事會或經營班子成員“雙向進入、交叉任職”的辦法，完善企業領導體制;按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的工作執行機制。二要找準企業黨組織發揮作用的著力點。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，充分發揮黨組織對企業貫徹執行黨和國家方針政策以及完成生產經營任務的保證作用，對黨員經營管理者及其他人員遵紀守法的監督作用，對股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權的支援作用，對企業重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。三要切實加強企業黨組織自身建設。認真抓好保持共產黨員先進性長效機制檔案的落實，不斷鞏固發展先進性教育活動成果。積極探索加強黨員教育管理的新途徑新辦法，注重在生產一線、科技人員和青年職工中發展黨員，做好黨員聯絡、服務群眾的工作，深入開展具有企業特色的主題實踐活動，為黨員發揮作用、服務群眾搭建平臺。

(五)圍繞加強作風建設抓建立。加強作風建設是建立“四好”班子的重要內容。一要與開展“講正氣、樹新風”主題教育活動緊密結合起來。當前，全省正在深入學習貫徹在中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強領導幹部作風建設，紮實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動。國有企業領導班子要把這次教育活動作為建立“四好”班子的有力抓手，按照徐書記在全省動員大會上的重要講話精神，在學習上求“深”、查擺上求“嚴”、整改上求“實”、執紀上求“嚴”、面貌上求“新”，周密安排部署，精心組織實施，確保教育活動取得實效。尤其要認真查詢是否存在“四種之風”，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。二要與解決影響企業改革發展穩定的突出問題結合起來。解決好領導班子自身建設上存在的問題，解決好企業在深化改革、推動發展、保持穩定方面遇到的問題，確保企業創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的經營業績。三要與解決涉及職工群眾切身利益的突出問題結合起來。要關注職工思想，堅持以人為本，經常瞭解職工的要求、體察職工的情緒。堅持重大決策及時向職工代表通報、重大改革措施廣泛徵求職工意見、涉及職工群眾切身利益的重大事項提請職代會通過。要關心職工生活，切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，尤其是要解決好睏難職工和下崗人員的生產生活問題;高度重視收入分配和利益調節問題，把管理人員和普通職工的收入差距控制在合理範圍內，穩步提高職工收入。要關愛職工成長，積極為職工參加各種政治、業務培訓創造條件，不斷提高職工隊伍素質。

(六)圍繞構建和諧企業抓建立。企業是社會的細胞，是構建社會主義和諧社會的重要力量。建立“四好”班子，必須把構建和諧企業作為一項重要任務。一要以貢獻社會促和諧。國有企業既要堅持誠信經營、公平競爭，努力提高效益、創造財富，又要積極創造崗位、吸納就業，主動參與社會救助、公益活動，為社會和諧盡職責、作貢獻，為企業發展營造和諧的外部環境。二要以文化建設促和諧。堅持把社會主義核心價值體系融入企業精神文明建設全過程，引導企業員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展豐富多彩的企業文化建立活動，形成具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化，滿足職工多方面的精神文化生活需要，增強職工對企業的歸屬感和責任感。三要以安全穩定促和諧。要嚴格落實安全制度，及時排查安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。要完善群眾工作機制，落實穩定工作和信訪工作責任制。要健全應急預案體系和管理機制，全面提高處置突發事件的能力，切實維護企業的和諧穩定。

(七)圍繞完善制度機制抓建立。建立“四好”班子，必須以制度來保證，靠制度來鞏固。一要健全規章制度。建立和完善議事決策制度、財務管理制度、選人用人制度、聯絡群眾制度、廉潔從業制度等，形成用制度管權、管人、管事的有效機制。二要嚴格執行制度。制定的制度要嚴格執行、認真落實，執行的情況要通過廠務公開、職工評議等形式接受群眾監督，防止出現有制度不學習、學習了不執行、執行中搞變通等現象。三要查處違規行為。對有制度不執行、明令禁止仍違規操作的現象，及時調查處理，做到令行禁止、違者必究。特別是對違反制度規定，造成重大決策失誤、重大資本流失、重大安全事故、重大環境汙染的，要追究責任，嚴肅處理，確保制度真正發揮作用。

三、加強領導，把建立“四好”班子的要求落到實處

(一)加強組織領導。各級黨委要把建立活動放在突出位置，擺上重要日程。黨委組織部門和國資委黨委要認真研究制定建立活動的總體規劃，規範建立內容，明確工作步驟，提出具體要求。企業黨委和董事會、經理層要提高認識，強化責任，齊心協力搞好建立活動;同時要加強對下屬企業和單位，包括駐省外、國外企業和單位建立活動的領導，形成上下聯動、共創“四好”的生動局面。

二?實施分類指導。黨委組織部門和國資委黨委要及時瞭解掌握建立活動進展情況，檢查企業的建立方案是否可行、措施是否得力、效果是否明顯、職工群眾是否滿意。要注意根據不同行業、不同型別、不同規模企業的特點，指導企業領導班子從自身實際出發，探索切合實際的方式方法，增強建立活動的針對性和實效性。

三?嚴格考核評價。省委組織部會同省國資委黨委，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究起草了《省管國有(國有控股)企業“四好”領導班子考核評價辦法》，待進一步修改後下發。各省轄市和各企業黨委也要結合實際，制定具體的考核評價辦法，按照體現科學發展觀的要求，細化考核標準，量化考核內容，嚴格考核程式，努力實現考核評價工作的科學化、制度化、規範化，並把考核結果作為實施獎懲和選拔任用幹部的重要依據。

四?加大宣傳力度。要利用各種新聞媒體，大力宣傳國有企業在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳國有企業在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”中的突出貢獻，宣傳“四好”班子建立活動的好做法、好經驗，形成全社會關心、支援國有企業“四好”班子建立和黨建工作的良好氛圍。

同志們，加強國有企業領導班子建設和黨的建設，任務艱鉅，責任重大。我們要在領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，奮發進取，紮實工作，深入開展“四好”班子建立活動，切實加強國有企業黨的建設，不斷推動國有企業改革發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起作出新的更大的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇6

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》和《雲南省關於實施”雲嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實轉變和加強幹部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的程序。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處於重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷髮展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的個縣屬部門和個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其餘五個鄉鎮都完成了任務;在財政包乾上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了個百分點;在農業稅的徵收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其餘八個鄉鎮都完成了任務;在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。年，全年預計完成國內生產總值億元，比上年增長;全社會固定資產投資億元，增長;地方一般預算收入萬元，增長;農民人均純收入元，增長。年內城鎮登記失業率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高;二是基礎設施仍然滯後，支撐經濟發展的骨幹產業少;三是經濟總量不大，增長速度不快;四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善;五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，紮實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先後召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長;全社會固定資產投資增長;地方一般預算收入增長;農民人

均純收入增長。城鎮登記失業率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內的奮鬥目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”(綠色生態和文化底蘊)，突出“兩個亮點”(異龍湖和豆製品)，扣緊“三大產業”(烤煙、豆製品、磷化工)，抓好“四個重點”(市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路)。大力實施科教興縣戰略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和幹部隊伍建設。按照統籌城鄉發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發展第一要務，進一步做好改革發展穩定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會程序。重點抓好以下工作：

(一)抓好基礎設施建設

當前和今後一段時期，繼續重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的專案申報立項工作，加快以湖濱新區開發為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續爭取建水至峨山硬化路面專案申報立項。提高一批鄉村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大專案，拉動大發展。要加強專案的動態管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發展創造條件。

(二)抓好農業、農村、農民“三農”工作

加強農業基礎地位，高度重視並認真解決好“三農”問題。要繼續加強以農田水利為主的農業基礎設施建設，允許農民在承包期內依法流轉土地承包經營權，以實現資源的優化配置。要圍繞農民增收、企業增效、財政增長三大目標，加大農業產業結構調整，推進優勢農產品合理佈局。幾個山區鄉鎮要積極發展以烤煙、白蘿蔔等為主的經濟作物，同時，加大畜牧業的發展力度。白蘿蔔上，要努力發展到萬畝。畜牧業上，力爭用至年的時間發展肉豬年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區、異龍湖流域的幾個鄉鎮要重點發展以水產養殖和以茨菰為主的特色蔬菜;位於低熱河谷區的鄉鎮，要以發展甘蔗和特色經濟作物為主。在農產品的培植上，要努力做到上規模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，推進農村剩餘勞動力向非農產業轉移，不斷增加農民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農膜等農用生產資料的落實到位，確保春耕生產所需，為全年農業生產開好頭起好步。範文先生版權所有

(三)抓好工業經濟發展

要以工業手段開發農業，以工業化帶動農業產業化，以農業產業化促進工業化。要繼續抓好深化企業改制工作。根據州下達的深化國有企業改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮集體企業戶，供銷社企業戶，鄉鎮集體企業戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，採取多種有效形式，大力推進我縣企業改革工作。要把發展工業與擴大對外開放、調整所有制結構、發展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發。同時，放手、放膽發展民營經濟。要以優勢資源為依託，進一步改善招商環境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業經濟工作會議為契機，千方百計加快工業經濟的發展。

(四)突出重點，抓好“三大產業”的發展

年，在八大產業的實施上，本著分佈實施、突出重點、整體發展的原則，重點發展烤煙、豆製品、磷化工三大產業，兼顧林果、旅遊、畜牧業、水產、農副產品加工其他五大產業的發展。

(五)抓好異龍湖綜合治理和長遠規劃

全縣上下一定要統一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發。繼續實施底泥疏浚，面山綠化及汙源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅遊配套設施開發過程中的環境保護，防止造成新的環境汙染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業灌溉和城鎮供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規劃，並按規劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。

(六)抓好以湖濱新區為主的縣城建設

要大規模、快速度、大手筆加快以湖濱新區為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮建設專案，繼續加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮務工經商，使農村富餘勞動力向城鎮有序轉移。

(七)抓好社會各項事業的發展

一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業基礎設施建設，為石屏文化的振興和發展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業發展。加大文化投入，創造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創新，推動產業優化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發展衛生、廣電等社會事業，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。

三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明建立活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇7

各位老領導、同志們：

今天會議主要任務是，深入學習貫徹系列重要講話和中央、省、市有關會議精神，總結回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在市有關部門和社會各界的大力支援下，我市關心下一代工作取得了顯著成績，一批先進集體和個人得到省的表彰，“黨建帶關工”和“三工(關工、社工、義工)結合”兩個創新機制品牌在全國有關會議上作經驗介紹。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位老領導以及長期以來為關心下一代工作默默耕耘、無私奉獻的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各級關工委幹部職工和所有支援關心下一代工作的同志們致以誠摯的問候!

20xx年是“十三五”開局之年和推進結構性改革的攻堅之年。在新的起點上，希望大家再接再厲，努力推動我市關心下一代工作再上新臺階。藉此機會，我就做好今年工作，講3點意見。

第一，深化認識，進一步增強新形勢下做好關心下一代工作的緊迫感和責任感。關心下一代工作，關係到廣大青少年的成長成才，關係到中華民族的偉大復興。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，全面建成小康社會進入決定性階段，國際形勢複雜多變，中央面對新形勢新任務作出了“四個全面”戰略佈局。在這樣的背景下，幫助青少年正確認識國際國內形勢，正確理解“四個全面”戰略佈局，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺地學法尊法守法用法，自覺地支援改革、擁護改革，積極投身全面建成小康社會的實踐，具有十分重要的意義。去年8月，強調，要堅持服務青少年的正確方向，推動關心下一代事業更好發展。省委春華書記和市委學鋒書記也就落實習要求、做好關心下一代工作提出明確要求。各級關工委要抓住機遇，迎接挑戰，發揮“五老”(老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範)不可替代的重要作用，促進青少年健康成長。

第二，推動創新，全面提升關心下一代工作水平。服務青少年成長成才，是關心下一代工作的宗旨，是關工委一切工作的出發點和落腳點，是衡量關工委工作成效的唯一尺度，也是廣大“五老”的優勢所在。各級關工委要緊跟時代步伐，適應青少年身心成長變化的新特點，適應全面深化改革的新要求，不斷創新工作內容、工作方式和工作載體，打造關心下一代工作的新品牌。要積極參與青少年思想道德建設。通過開展各具特色、形式多樣的“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育活動，促進青少年“三愛”實踐養成。要積極參與維護青少年合法權益工作。紮實推進第三屆“關愛明天、普法先行”和“法律進民校”等青少年普法教育活動，加大關愛外來務工人員子女力度，切實保障青少年健康成長。要積極參與營造良好的社會環境，利用網路等新媒體打造關工工作新平臺，積極參與開展建立青少年無犯罪社群、村活動，努力營造良好的網路環境、社群環境和家庭教育環境，支援和幫助青少年進步成才。要在全市繼續完善推廣“黨建帶關工”和“三工結合”機制，努力把這兩個機制落到實處，落到基層，抓出成效。

第三，凝聚合力，共同營造關心幫助下一代健康成長的良好氛圍。關心下一代是全黨全社會的共同責任。各級黨委、政府和有關部門，要把關心下一代工作放在心上、抓在手上、落到實處。要探索建立“大關工”體系，凝聚工作合力。各級組織、老幹工作部門要組織動員更多“五老”參加到關心下一代工作中來。要選好配強各級關工委領導班子，進一步開展建立 “五好”基層關工委活動(領導班子建設好、“五老”作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好)，使基層關工委“建”起來、“活”起來、“強”起來。

同志們!關心下一代的事業神聖而崇高。我們一定要牢記使命、主動作為，以改革創新精神開創關心下一代工作新局面!

最後，新春佳節將至，我代表市委、市政府衷心祝願各位老領導健康長壽!祝同志們闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇8

在學習大家調研成果的基礎上，我想就如何推進學校自主發展、實踐學校自主發展談四點個人想法。

一、學校自主發展要突出三大重點

學校自主發展內涵非常豐富，涉及到教育工作的方方面面，也涉及到學校工作的方方面面。因此，實現學校自主發展是教育創新的重要方面，也是教育發展的系統工程，必須要全面謀劃，系統規劃，統籌推進，長期堅持。在推進的過程中，我們要把握三大重點，持之以恆推進，力求取得突破。

一要突出願景引領。願景，就是學校群體對學校發展目標共同的價值認同和行為追求，是引領團體力量共同奮鬥的行為取向。凡成功的學校都是願景激發人心、鼓舞鬥志的;都是目標明確、人心思齊的;都是積極向上、充滿智慧的。在當前形勢下，推動學校自主發展，就是要結合“”規劃的收官和“”規劃的制定，高瞻遠矚、高屋建瓴、高階審視學校的發展，緊密結合國家、省《教育規劃綱要》的精神，切實謀劃和佈局未來幾年學校發展的新藍圖。特別要重視第二輪“學校質量提升三年行動計劃”的制定。要在認真總結經驗、分析成敗得失的基礎上，組織力量，集中智慧，啟動編制。要動員和組織全體教師參與到編制“行動計劃”的工作中來，集思廣益，群策群力，把大家的智慧轉化為大家自覺的教育行為，形成目標一致、形態各異的願景鏈。

二要突出教師發展。教育的自主發展包括學校的自主發展、教師的自主發展和學生的自主發展。這其中最關鍵的是教師的自主發展。如果沒有教師的自主發展，學校的自主發展、學生的自主發展就會成為空話。教師的自主發展處於自主發展的核心地位，是學校核心競爭力的集中體現。突出教師自主發展最重要的就是為教師的專業成長搭建平臺，引領和幫助廣大教師通過不懈的專業提升、成功的專業建設，成為專業過硬、同行服氣、家長信賴、領導認可的仁者之師。引領和幫助教師的專業發展要把著重點放在課堂能力提升上，突出課堂主旋律，堅持課堂主陣地，強化學生主地位，彰顯課堂主效應。考量和評價一個教師的優劣，要把課堂的狀態、課堂的質態作為重要的標準，要把課堂前伸(備課)、後延(作業、輔導)的狀況作為重要的內容，要把課堂效率和效益作為重要的依據。突出教師發展還要重視教師專業成長的培訓，為教師專業成長鋪路搭橋、搭建階梯。這就要求學校的領導者、學校的管理者要捨得在教師專業成長上花功夫、下力氣、捨得投入，以有效投入獲得有益的專業成長的產出。教師的專業成長要按照“教而優則學”的原則，捨得把勤奮工作、潛心教學、實績良好的教師優先送出去接受繼續教育，幫助解決學習成本，給予學習經費的補助，使優秀者能更好、更快的成長。對教學態度不端正、工作不盡力、教學實績差的教師要不留情面，認真執行局發《關於教師待崗學習培訓》的檔案精神，和局人事處聯絡，不能過於溫文爾雅，這也是對這部分教師的關心。教師端的是鐵飯碗，但裝的是英雄飯。我們必須讓教師隊伍中的“濫竽”儘快地現出原形，讓他們自慚形穢。

三要突出特色培育。社會在不斷變革，經濟在不斷髮展，形勢在不斷變化，黨和國家的大政方針是我們工作前進目標和努力方向。而廣大人民群眾對教育的需求和期盼在社會變革發展中日益呈現出多樣化、多元化和優質化的要求。作為實施教育的主陣地，學校在執行黨和國家的教育方針、滿足廣大人民群眾的教育訴求過程中，必須站穩立足點，找準結合點，主攻關鍵點，吃透上情，摸清下情，趟出一條上下認可的辦學道路。

“沒有升學無以立身”。實施素質教育是學校教育的不變主題，也是根本任務。作為學生素質的重要方面，就是學習能力的培養，而檢驗學生學習能力的高低，能不能順利升學是重要的評判標準。所以，我們抓素質教育不能輕視學生學習能力的培養，不能忽視學生升學狀況的考評，必須把學生的升學質態列入教育質量考評之中，只能強化，不能淡化。否則，廣大的學生家長、社會的方方面面就對我們的工作不滿意，就會投我們的反對票。

“沒有特色無以立校”。從眼前看，教育的競爭是升學的競爭。

但是，從長遠看，教育的競爭是特色的競爭。升學狀況不好的學校老百姓不滿意，辦學特色不顯明的學校同行難認同，上級難認可。所以要把培育學校特色作為學校自主發展的重要工作。以特色的培育推動學校自主發展，以學校自主發展提升學校特色的培育。什麼是學校的特色?我認為，界定一所學校是不是有特色，檢驗的標準有三條：一是大面積，就是某個專案學校參與的人數眾多，而不是幾個興趣小組或者是少數人的專利;二是廣泛性，就是不僅參與的人數多，而且各個年級都參加，實現全覆蓋;三是持久化，就是能夠長期堅持，從不斷檔，而且有成效、有成果、有總結、有經驗。

培育學校特色，既要有校長的思考和思路，也要有教師群體的參與和參加。特別要重視培育有特長的教師，一個學校沒有特長鮮明的教師，就難有學校特色的存在。所以，要把特長教師的培養放在學校特色培育的重要方面，以教師的培養促進學校特色的形成和彰顯。

二、學校自主發展要構建三大機制

機制的形成和執行，是社會發展、工作推進、效益產生的重要引擎。同樣，學校自主發展僅僅有認識不夠，僅僅有目標也不夠，僅僅有一時的工作衝動還是不夠。持久的動力在於機制的構建，在於積極探索、有效構建符合實際、具有校本特點的運作和執行機制。用機制的力量穩定和優化學校的自主發展，形成長久之計、長效之策。一要構建高效的管理機制。近幾年來，在大家的共同努力下，全市學校的管理水平有了明顯的提高。特別是精緻學校的管理理念提出之後，從常規起步向精緻邁進，從外延抓起向內涵延伸，從走進校園到走進課堂等等。這幾年“常規管理百校行”的明察暗訪，集中曝光，以及輪流坐莊的精緻管理現場會，對提升學校管理質態起到了很大的促進作用。但是，我們也要看到，我們的管理距離精緻的要求、距離自主的要求、距離高效的要求差距依然很大。所以我們必須繼續花大功夫，用大力氣強化管理、優化管理，以管理的高效促進課堂的高效，推動質量的提升。

構建高效的管理機制，一要掌握好分寸感。“沒有規矩，不成方圓。”沒有分寸，難成方圓。要找準高效管理的切入口和突破點。既有規矩又有分寸，既能執行(管理層)又能做到(大部分人)。否則再好的制度、再好的管理也是形同虛設。高效的管理一定要富有鮮明的校本特色。唯有本土化才契合實際，才能有效運作。二要讓人有敬畏感。敬畏之心是社會運轉和穩定的基石。同樣，高效的管理機制也要強化執行，強調管理的嚴肅性。在管理面前人人平等，服從管理人人有責。回顧我們管理工作的缺失和矛盾的產生，往往都是管理的分寸感和敬畏感沒有建立而導致的。所以，我們要構建高效的管理機制就必須重視這兩個方面的重要環節。

二要構建團隊合作機制。市場經濟條件下，更強調團隊精神塑造和合作合力素養的形成。學校教育是一項集體專案，必須認識一致、行動一致、協調一致、方向一致，才能取得預期的效果。世界盃足球賽上，阿根廷為什麼輸球給德國?因為阿根廷依靠的是球星的力量，德國依靠的則是團隊的力量，所以號稱“德國戰車”。這給我們學校自主發展有著很大的啟示。形成團隊合作的機制要構建團隊合作目標。從學校的師源狀況、生源狀況和環境狀況出發，分別制定不同年級、不同班級和不同學科的工作目標和努力方向，以此引領整個團隊共同前進。形成團隊合作機制要活化團隊組織。團隊成員要志同道合，優勝劣汰，要善於培養團隊的“領頭羊”，要通過多種形式、多元路徑、競爭有序，讓“領頭羊”有選擇權，同時也要讓團隊的其他成員有擇優權。通過雙向選擇，優化團隊組合，優化團隊結構，形成團隊的“心有靈犀”的默契。形成團隊合作機制，還要實行利益捆綁。追求效益的時代，必定重視利益的存在。我們要充分認識到這一社會的特點、人性的特點，順勢而為，因勢利導，善於把個人利益置於團隊利益之中，營造團隊興則個人利益好、團隊弱則個人利益差的氛圍，真正使團隊利益至高無上。

三要構建評價激賞機制。學校自主發展離不開評價機制的建立。沒有良好的評價機制，學校自主發展就可能走彎路，甚至走錯路。所以在推進學校自主發展的過程中，必須高度重視學校評價機制的建立。就學校而言，評價機制的建立重點在於自我評價機制。因此，要根據學校的發展規劃、“質量提升三年行動計劃”以及學年度的工作計劃等等，研究制定自我評價的標準和方法。要充分發揮學校督導人員的作用，強化督導人員的責任，強化評價的過程性和終結性，使學校的自主發展在自我評價中不斷優化，不斷完善，不斷加大力度。

昨天我收到揚大附中嚴濟良校長給我的一份材料，介紹了開學以來，他在巡課當中發現的一些好的和不好的現象、情況和苗頭，其實這就是一種學校的自我評價，值得學習和借鑑。從材料中，我們可以看出：第一嚴校長每天都要巡課，第二這麼多年來他一直都在上課，第三他是有自己的教學思想的，第四他對教學中存在的問題是及時發現、及時解決的。由此可見，就學校而言，評價機制的重點就在於自我評價機制建立。有評價就要有褒貶，就要發現先進、激勵先進、鞭策後進。所以在實施評價中，要總結先進的經驗，發現後進的問題，提出解決的辦法。對先進要及時表揚，對後進要及時溝通。中國人愛要面子，知識分子更愛要面子，瞭解了這一特性，我們就要善於多做和風細雨的個別溝通的談話工作，多做大張旗鼓的表揚先進的工作，以此激發先進更加全身心地投入工作，刺激後進不好意思落後、不甘於落後。

三、學校自主發展要用好三大抓手

學校自主發展要有主攻方向，要有前進的動力，還要有紮實的措施。方向明，動力足，措施實，自主發展就順風順水，有所成就;反之，就會流於形式，江山依舊。一要用好專案管理的抓手。專案管理是企業進行有效管理的一種方式，也是藉助現代企業管理思想融入學校教育實踐的一種對接。前幾年我們曾經邀請原常州中學校長王定新同志給我們做過學校實施專案管理的經驗介紹，當時與會同志耳目一新，收穫很大。

今年初，市政府明確要求各個部門要以專案管理的方式推進各項工作，實現爭先進位。為此，我們對20xx年全市教育教學工作進行了認真的梳理、排隊，形成了43個專案，明確了專案內容、專案要求、專案責任和完成的時間節點。應該說，市政府這一管理措施的出臺對行政部門有效推進工作起到了很好的作用。我們在推進學校自主發展過程中，也要將專案管理的方式融入自主發展的實踐當中。要認真學習專案管理。專案管理的精髓被移植或嫁接到學校管理當中，這早已有實踐，並取得了顯著成效，充分展示了專案管理的魅力。我們要認真學習，深入領會，準確把握專案管理的內涵和真諦，掌握專案管理的流程和方式，熟悉專案管理的本質要義。要自覺運用專案管理。專案管理的內容包括計劃、實施、控制和評價四大環節。我們在實踐過程當中，要周密方案，明確任務，明確分工，明確時間，明確責任人。要精心實施，以專案牽頭人為責任物件，有序開展工作，逐步推進到位，把握時間節點，堅持質量第一。要注重控制，加強對專案的過程監控與督查，及時發現問題，及時改進步驟，及時糾偏糾正，保證專案實施不偏離目標。要公正評價，專案實施結束，要組織人員進行評估，肯定成績，指出不足，獎勵先進，及時兌現承諾，不打和牌。

二要用好績效考核的抓手。去年以來，各義務教育學校已經全面實施績效工資制度。經過幾年的學校分配製度的改革和探索，各非義務教育學校也基本形成了具有校本特點的分配製度。多勞多得分配格局已經形成，優績優酬的分配製度在不少學校已有體現。但是應該看到，績效考核手段的運用雖然比較普遍，但考核的方法、考核的效度、頻度和信度都有待提高。因此，推進學校自主發展要充分運用好績效考核。績效考核要堅持量和質的統一，按照檔案規定，既要考核工作的量，又要考核工作的質，把量和質有機統一起來。績效考核要堅持教和學的統一，高度關注教的質量，堅持以市教育局頒發的教學要求、教學評價等檔案精神為依據，堅守課堂主陣地，把課堂水平作為衡量施教能力的重要標尺;要高度關注學的質態，把學生的學習狀態和滿意度作為重要的評判標準。要通過問卷調查等形式瞭解教師教的質態，把評判權還給學生。績效考核還要堅持民主和集中的統一。既要堅持民主，考核方案、評判標準要從教師中來，充分聽取廣大教師的意見;要回到教師中去，經教代會、職代會充分醞釀，討論通過。又要敢於集中，要堅持大多數，尊重大多數人的意見。再好的方案都能找出瑕疵，再完美的方案也難以做到人人中意，特別是出發點不同，立足點有別，儘管追求盡善盡美，但很難盡善盡美。因此校長要集中大家的意見，集體決策拍板，一旦通過就必須不折不扣執行。無論風吹浪打都要按章辦事，唯有如此，才能保護和調動大多數人的工作熱情和積極性。

三要用好督查視導的抓手。如果說專案管理和績效考核是學校自主發展的內在抓手，那麼督查和視導就是學校自主發展的外在推動。內力和外力的結合，內因和外因的作用，學校自主發展就具有了不竭的動力。為了全面瞭解基層學校的辦學實況、課堂狀況和教育大政方針的落實情況，教育行政部門每年都要做出計劃安排，抽調精幹力量，組織專家學者和教育有識之士深入學校，深入課堂，深入備課組、教研室，開展教學實況的督查視導，通過聽課、座談、檢視作業、教師備課等，摸實情，聽真話，謀實招。各個學校要把督查視導作為推進自主發展的重要抓手，善用外力、巧借外力，推動發展。要善借“外腦”。督查視導組的同志都是經過精心挑選，具有豐富的實踐經驗、具有一定理性思考的優秀教師或專家組成，既有一線在職教師又有教學研究人員，還有剛退下來的老同志，他們都充滿著教學智慧。因此，我們對督查視導組要做到熱情誠懇、積極配合、大力支援、提供方便，保持學校教育教學的原生態，讓督查視導原汁原味開展工作，以便準確瞭解情況，診斷診治。必要時，還可以主動邀請外地、外校的優秀教師來校開展教學評估，提出自主發展的對策建議。要察納雅言，從善如流。督查視導結束時，督查視導組都要分別根據視導情況、狀況提供意見和建議。“當局者迷，旁觀者清。”這些意見和建議常常是切中肯綮的。我們對督查視導組的意見要虛心接受，追根究源，認真整改，有所成效。千萬不能只聽得進表揚聽不進批評，或者只聽得進建議而聽不進意見，甚至對一些意見還要百般地解釋。要把督導意見作為工作考評、教學考評、質量考評的評判尺度之一。

四、學校自主發展要力避三個誤區

學校自主發展既要視野開闊，又要境界高遠;既要動真碰硬，又要以人為本;既要自主自覺、自食其力，又要開明開放，善於調動一切可以利用的資源，為我所用，讓我所用，對我有用。

一是學校自主發展不是自由發展。學校自主發展是教育內涵式發展的高階形態，在自主發展的過程中充分發揮學校的主觀能動作用。學校自主發展依然要貫徹執行黨和國家的教育方針，遵循教育規律，遵守教育行政部門的規章、規定和規範，不違規，不牴觸，不陽奉陰違，不口是心非。學校的一切辦學行為都是在法律、法規制度的框架內開展的自主、自動式的教學行動。自主發展是“牧馬式”的發展，自由發展是“野馬式”的發展，二者的出發點和歸宿不同。在自主發展的過程中必須克服自由發展的傾向。

二是學校自主發展不是放任不管。學校自主發展依然需要教育行政部門的支援和幫助、指導和服務。教育行政部門不能因為推動學校自主發展而放棄管理職能，放鬆服務責任。管理和服務依然是教育行政部門的職責之所在。但是教育行政部門要簡政放權，多服務少批評，多指導少檢查，多耐心少怕煩，工作到位不越位，幫忙不添亂，監控不失控。特別要加強教育行政對學校工作的統籌和協調，能不開會的堅決不開，可不搞的活動堅決不搞，可以合併的堅決合併，給學校自主發展開闢足夠的空間，爭取更多的時間，真正從外部給學校鬆綁。

三是學校自主發展不是封閉發展。學校自主發展需要開放的心態，更需要開放的教育行為。在學校自主發展中，不能關門辦學，更不能閉門造車。要在科學發展觀的指導下，按照市委、市政府提出的提高教育均衡度、契合度、開放度和滿意度的要求，以更加開放的心態學習借鑑，博採眾長。要經常走出去，走出校門，到先進地區、先進學校，現場感受，學習提高。要經常走進去，走進備課組，走進教研室，走到課堂上，和教師在一起，和學生在一起，摸爬滾打。總之，開放的教育行為，可以助推學校自主發展，贏得更廣闊的發展空間，更受社會和家長的歡迎和擁護，營造更好的教育生存環境。所以必須要打破封閉，走出“夜郎”，喚醒自覺，實現自主，使每一所學校都充滿生機和活力，都蓬勃旺盛、生機盎然。

還需要一提的是，學校自主發展需要學校校長、領導班子和廣大教師的價值認同、積極進取和務實工作，也需要教育行政、社會和學校營造良好的自主發展的環境和氛圍。一方面我們要廣泛宣傳，呼籲社會重視教育、尊重教育，還要善待教育、寬容教育，把教育應有的自主權、辦學權和處置權還給學校、還給學生;另一方面，教育行政部門要開明、開放、開通，放手、放鬆、放開，重視學校自主發展，支援學校自主發展，保障學校自主發展，多參與不干預，多幫忙不添亂，多服務少檢查，充分相信校長的政治覺悟、教育覺悟和政策覺悟;再一方面，各學校的領導要迎難而上，主動進取，開闢新的發展空間，想對了就做，看準了就幹，不為議論所擾，不為議論所動，積極營造自主發展的小環境、小氣候。自主發展不可能一開始方方面面都適應，但是時間長了，效果有了，大家也就認同了，就形成了自主發展的教育生態。在這個問題上，等待觀望不行，怨天尤人也不行，只有開拓進取才能奪取勝利。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇9

這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結我市20xx年環保工作，安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才，市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創新，我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示範工程先進單位，市政府與各縣區簽訂了今年汙染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷優化、跟進全省發展步伐的同時，環境質量穩定向好。城市空氣質量達到二級及以上標準天數362天，連續三年位居全省設區市第一，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，漢江出陝斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。汙染減排工作紮實推進，以建立生態示範區、生態鎮、生態村為主要內容的生態建立活動蓬勃開展，城鎮汙水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快，環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設定、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強，全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大幹部職工的智慧與汗水，得益於各級各相關部門和社會各界的關心與支援。在這裡，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環保工作，推進生態建立工作上臺階，完成省定汙染減排指標，確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準，對於推動全市迴圈發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環保工作，講三點意見。

一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用

建設美好安康，是新一屆市委著眼於全市“”發展大局提出的奮鬥目標。這一目標是省委省政府對陝南迴圈發展的具體要求，是“”全市主要發展指標的基本概括，是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關係當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對於推動美好安康建設具有十分重要的意義。

首先，加強環保工作是推動迴圈經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調，省政府在《加快推進陝南迴圈發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先，嚴格節能減排，嚴禁汙染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續為主要特徵的現代迴圈產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以迴圈發展、富民強市為主題，以轉變經濟發展方式為主線”，確立以迴圈經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向，發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動迴圈發展的新形勢和新要求，要加快迴圈經濟發展，就必須加大汙染治理力度，開展生態恢復和生態建立工程，擴充環境容量，提高環境承載力;就必須加強汙染減排工作，把汙染防治和節約資源作為硬性指標，倒逼企業轉變發展方式，實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度，使環境容量成為區域產業佈局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

其次，加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作，營造關心支援參與環保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環保意識，讓生態文明成為人民群眾的自覺行為;通過開展生態建立活動，調動廣大農村、城鎮社群、機關單位建立綠色示範工程、生態示範區、生態鎮、生態村的積極性和主動性，為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發揮各類環保設施的減排作用，為生態建設提供硬體支撐;通過有效的環境監管，嚴格執行環評、三同時制度，堅決淘汰高汙染、高耗能企業，推動清潔生產，減少工業汙染，為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作，開展村容村貌整治，引導群眾發展綠色產業，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農業面源汙染，為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作，努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發展，生態安康才能成為現實，安康生態環境才能成為人民群眾永遠享用的生態財富。

三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關係民生的重大問題，環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有乾淨的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境，維護廣大人民群眾的環境權益，始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護，嚴格控制工業汙水、生活汙水的排放，確保一江清水供北京，確保群眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治，減少或降低噪音汙染、輻射汙染、大氣汙染，確保基本的、不損害群眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作，推動城鄉環保設施建設一體化發展，城市工業汙染治理、農業面源汙染治理同步規劃、協調推進，避免發生“城市汙染農村的水和地，農村汙染城市的飯和菜”的現象。因此，我們必須加強環保工作，改善環境質量，保護賴以生存的家園。

總之，大家要從戰略和全域性的高度，自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環保工作，走出一條點上開發、面上保護，在開發中保護、在保護中開發，經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。

二、在發展中保護、在保護中發展，推動環保工作上臺階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會，提出“”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態建立、汙染減排、執法監管三大重點，推動今年環保工作上水平、上臺階。

(一)以生態建立為方向，為發展夯實環境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態良好，推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態建立活動，有利於帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來，一批生態縣、生態鎮、生態村的成功建立，擴大了我市生態環境的影響，良好的生態環境引來了一批專案和客商。我市生態建立工作也走在了全省前列。當前及今後一個時期，我們要繼續加強生態建立工作，堅定不移地推進生態建立工作向縱深發展，彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。

一是積極開展生態建立活動。按照20xx年制定的全市生態建立活動方案，到20xx年要建立10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年，已建立國家生態縣2個，中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的建立工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大建立力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收，生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照建立工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村建立工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動，結合生態移民政策，結合推動農民進城入鎮工作，立足於清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式，消除髒、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護，確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區汙染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源汙染治理與環境監測，確保城鄉人民群眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

三是建立生態建立投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態建立專案進入中省盤子，獲得更多的資金支援。市上籌措100萬元，對通過生態建立驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用於汙染防治和生態建立工作，同時安排一定的資金用於生態建立工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責，從資金、專案、業務指導等方面，加大對生態建立工作的傾斜支援。

(二)以汙染減排為重點，促進發展方式根本轉變。當前及今後一個時期，隨著全市城鎮化、工業化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數低，缺乏專案支撐，治汙設施建設滯後，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環保工作的倒逼機制，推動迴圈產業發展。

一要把汙染減排指標落實到具體專案。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區。各縣區要儘快落實減排專案，做到每一項指標與專案、與企業相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環保局作為市汙染減排領導小組辦公室，要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能，將汙染減排具體專案等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動汙染減排措施的落實。

二要把“兩廠(場)”建設作為減排重點。汙水處理廠建設進度直接關係到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設暨汙染減排工作會議提出：要加快8個縣城汙水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣汙水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣汙染減排指標考核內容。對此，各縣區務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠(場)”加快建設，市上成立了“兩廠(場)”建設協調領導小組，市環保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省專案資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣汙染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環保標誌制度，促其發揮氮氧化物減排作用。

三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上專案的強制性准入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為專案建設的重要內容和督查重點，控制汙染物排放量的增加。在招商引資和引進專案時，要優先發展以減量化、資源化、再利用為特徵的迴圈經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業，嚴格控制新上高耗能、高排放專案。凡是符合迴圈發展、清潔生產要求的專案，都要建立環保“綠色通道”，給予大力支援。通過加大環保監管與執法，促進產業結構的調整。

(三)以執法監管為抓手，為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作，才能提高企業環保意識，才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執法必嚴、違法必究，不斷提高執法監管能力和水平，促進法治安康建設。

一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排汙保障群眾健康環保專項行動，加快推進群眾關注的城市環境噪聲汙染、油煙汙染、建築工地揚塵汙染及機動車尾氣汙染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關係民生的突出環境問題，維護群眾環保權益，確保環境安全。

二要加強對重點排汙企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排汙和廢棄物二次汙染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排汙監管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、優化水生態系統作為重點，制定切實可行的措施，對轄區內的汙染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調，各級環保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度，長期不達標或治理無望的重汙染企業必須堅決予以關停。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成環保工作任務

環保工作責任重大，任務艱鉅。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求，把環保工作納入重要議事日程，將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成汙水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

二要加強協作配合。環保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門，要從結合職責要求，支援、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務，採取有效措施，防治在生產、建設或其他活動中產生的各類汙染物。總之，要調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，同心協力地搞好環保工作。

三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度，完善人才激勵機制，穩定環保系統幹部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業務工作水平。要以紮實搞好“三問三解”活動為載體，促進幹部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想幹事、能幹事的幹部隊伍。

同志們，做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱鉅。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創新，突出重點、紮實工作，為推動迴圈發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇10

同志們：

過去一年，全省環保系統圍繞中心、服務大局，按照省委、省政府決策部署，在推進湘江流域保護和治理“省政府一號重點工程”，加強重點領域重點企業汙染治理，嚴格環境執法監管，深化環保領域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保護和治理第一個三年行動計劃順利完成，全省環境質量整體穩定並逐步向好，全省98個江河監控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質斷面達到95個，佔96.9%，同比上升5.1%)，14個市州城市空氣質量優良率為77.9%(按照新標準評價)，提前完成“”減排任務，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。

下面,根據全省經濟工作會議精神，也根據全國環保會議精神，我講三點意見。

一、準確把握新時期環保工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感

今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的視窗期、轉折期，也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰”的攻堅期。謀劃今年的環保工作的時候，我們首先要認清大的形勢，認清我們面臨的挑戰和困難。只有明大勢才能把控全域性，才能謀大事成大業，要深入分析研究新時期環保工作面臨的新形勢、新任務和新要求，科學謀劃、有力推動今年的環保工作，為順利實施“十三五”規劃開好局、起好步。

(一)深入領會綠色發展理念帶來的深刻變化

理念是發展的先導。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。前不久在重慶召開的長江經濟帶的座談會上，專門講了在五大發展理念就是總指揮棒，這就意味著，今後，我們經濟社會發展要按照這樣的五大理念來開展，所以我們對五大發展理念要有一個深刻的認識，這五大理念跟我們的工作有哪些關係，將來直接在我們工作中導致的變化。五大發展理念是一個有序的整體，創新是第一動力，協調是解決發展不均衡的問題，開放是繁榮發展的必由之路，共享是解決社會公平正義問題，綠色是永續發展和人民對美好生活追求的一個重要體現。綠色發展理念是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。指出，要著力推薦人與自然和諧共生，要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，協同推進人民富裕、國家強盛，中國美麗。這是對綠色發展理念最好的一個解讀。那麼堅持綠色發展理念會帶來什麼呢?這裡會有幾個很重要的變化：

一是更加註重節約發展。 資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續性的基本要求是，對可再生資源的開發和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發和利用不能超出其技術代替的週期。有資料顯示，目前我國的生態足跡已經達到生態承載力的2.2倍，海河、黃河流域水資源開發利用率已高達106%、82%，遠遠超過國際公認40%的水資源開發生態警戒線，也就是說，如果不轉變現有的發展方式，我們需要2.2倍的現有的國土面積才能養活目前的13.6億人口，現有的發展將不可持續。因此，必須堅持節約發展，堅持節約資源的基本國策，全面節約和高效利用資源，加快建設資源節約型社會。

二是更加註重低碳發展。 能源是生產和生活必需的燃料和動力的來源，以化石能源為主的能源結構是導致全球溫室效應的主要原因。長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中佔比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加併成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。黨的xx屆五中全會提出，要實現“低碳迴圈發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程”。為此，在推進煤炭清潔技術發展的基礎上，我們要大力發展低碳科技，推動建立低碳發展產業體系，通過節能減排和節能降耗提升發展的質量和效益。

三是更加註重清潔發展。 環境是人類生產活動和生活活動的空間，是吸收淨化生產和生活排洩物的場地。環境承載能力、涵容能力和自我淨化能力是有限的，一旦人類活動超過環境的生態閾值，必然導致環境汙染。清潔發展實質上是通過實現廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實現科學發展。堅持清潔發展，就要加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，加快建設環境友好型社會。

四是更加註重迴圈發展。 實現資源和廢棄物的迴圈利用，不僅可以有效降低環境汙染，而且可以促進資源的再生利用。面對資源浪費和環境汙染日益加劇的現實，我們要從源頭上減少生產、流通、消費各環節能源資源消耗和廢棄物產生，繼續開發應用源頭減量、迴圈利用、再製造、零排放和產業鏈接技術，大力推進再利用和資源化，促進資源永續利用。現在大家能明顯感到一方面我們的生活確實改善了;一方面，環境越來越惡化，生態空間受到了很大的影響，這對人們生活帶來的影響是巨大的。所以我們必須要堅持五大發展理念，尤其是要用綠色發展理念來指導我們的工作。

(二)深刻認識我省環保工作面臨的挑戰和機遇

當前，我省環境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，生態文明建設總體滯後於經濟社會發展，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。

一是環境質量形勢從來沒有像現在這樣嚴峻 。從全國來看，環境保護存在大量的、潛在的、多發的矛盾和問題，目前到了全面爆發期，而且在“十三五”這五年，將有可能全面顯現。像我們湖南這樣生態環境相對較好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10個月均為Ⅴ類水質，整體達到了中營養狀態;前幾天，環保部、發改委、工信部和衛計委組成的檢查組在全省進行了一次核查，核查報告顯示，與20xx年相比，20xx年洞庭湖水質呈下降趨勢，20xx年1-11月份，除6-8月份水質為Ⅳ類水以外，其他月份均為Ⅴ類水質。據測算進入洞庭湖的化學需氧量、總磷、總氮總量中，農業源比例分別佔51%、86%和65%，是導致洞庭湖水質下降的主要因素。我們的環保形勢還是很嚴峻，過去說洞庭湖是魚米之鄉，現在洞庭湖成為了農業面源汙染的直接受害者，水質還是在惡化，這幾年我們加大了環保的力度，但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發言的材料，講的經驗也很好，講的工作力度也很好，但是我們不能只站在業務、工作的角度來看待這個問題，我們採取了措施，取得了一定的成績，我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態勢相比較的，如果我們工作的措施力度大於挑戰，大於這個嚴峻的態勢，那麼我們是取得成績的，如果我們費了很大的力，但是措施遠遠沒有阻擋這種惡劣態勢的繼續蔓延，那大家想想，這是一個什麼狀況，我們還應該怎麼來認識，怎麼來強調我們的工作。從土壤情況來看，全省土壤汙染的點位超標率達46.74%、耕地汙染的點位超標率達59.7%;長株潭、岳陽、常德、張家界6個重點城市大氣環境質量平均達標率只有75.5%，其中長沙大氣環境質量達標在全國74個重點城市排名37位。我們沒什麼驕傲的，長沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什麼好驕傲的，說明差距很大、態勢很嚴峻，如果我們自己對環保工作的形勢認識都不到位，對我們目前所處的態勢都沒有一個清醒的認識的話，那就很麻煩了，目前即便我們認識到的都很難解決問題，更何況我們沒認識到，沒盡全力。這說明，我們過去工業化、城鎮化程序中積累的環境汙染問題已經突破了臨界點，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，當前和今後一段時期是我國環境高風險期，湖南重化工產業結構和佈局不合理，佈局總體呈現近水靠城的分佈特徵，環境風險更加突出，形勢之嚴峻可謂“利劍高懸、重過千均”。

二是發展和保護的矛盾從來沒有像現在這樣突顯。 經濟發展與環境保護既相互制約又相互促進，保護是實現可持續發展的基礎。脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。但實事求是地講，要處理好這對關係，對某些地方尤其是經濟欠發展的地方絕非易事，困難和壓力相當大。當前經濟下行，一方面，產能過剩、庫存積壓，企業面臨很大的困難，汙染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，但這個時候又恰恰是加大環保治理力度的時期，政府既有加大環保投入的壓力，比如，僅實施3+5城市群大氣汙染防治、湘江汙染防治第二個“三年行動計劃”、洞庭湖水環境汙染整治、農村環境汙染綜合整治全省域覆蓋等重點專案，就需要投入1200多億的資金;同時又有調結構關停淘汰落後產能的壓力，我省六大高耗能產業仍佔規模工業的30%以上，必須下決心、花大力氣優化經濟結構，關停淘汰落後產能，削減汙染排放，同時還要加快傳統產業轉型升級和發展培育新興產業，全力以赴穩增長，多重任務、多重矛盾交織，壓力很大。

三是汙染防治的任務從來沒有像現在這樣艱鉅。 按照中央部署，“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實施、打響攻堅戰。湖南一方面要還舊賬，像過去長期積累的重點流域區域重金屬汙染問題，尾砂尾庫和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標富營養化問題，都要繼續加大力度、推進治理。另一方面又要不欠新賬，在有效削減汙染排放總量的同時，有效消化發展帶來的汙染增量。20xx年，與鄰近的幾個省會城市相比，長沙市PM2.5的平均濃度比南昌市高41.86%，比貴陽市高56.4%，比廣州市高56.4%，比南寧市高48.8%。必須下更大氣力，花更大力量加強發展過程中的汙染防治和監管。

在困難與挑戰面前，我們也要看到，抓好生態文明建設和環境保護工作，面臨前所未有的良好機遇。一是中央領導高度重視。環保是最大的民生工程、民心工程，黨中央、國務院對生態文明建設和環保工作作出一系列重要決策部署，已從一般的經濟工作、日常工作上升為一項重要的戰略任務、政治任務。二是政策體系日臻完善。近年來，國家出臺新《環保法》和《關於推進生態文明的指導意見》和《環保督查方案》等檔案，對“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”、“地方負責”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國家加大環保投入、加快淘汰落實產能、創新環保治理技術、加強治理設施建設，出臺引導社會資金進入節能環保領域的政策，拓寬環保投融資渠道。可以說，黨中央國務院對生態環保的重視前所未有、工作力度之大前所未有，追究問責之嚴前所未有。與此同時，新常態下市場倒逼企業進行增長方式轉變、產業結構調整和能源結構優化，社會公眾對綠色、生態、環保的期望和要求越來越高，監督也越來越嚴，形成了全社會關注環保、支援環保的良好氛圍。

強調，“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。環保不僅僅是環保部門的事，也是全社會的共同責任。面對新形勢、新挑戰、新機遇，各級黨委政府要牢固樹立綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢;各級環保部門要有高度的歷史責任感，以時不我待的精神，以咬定青山不放鬆的定力，下決心解決突出環境汙染問題,用實際行動讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍天白雲，能喝到乾淨安全的水，切實增強政府的公信力、執行力。這不僅是民心工程，也是公信力工程、執行力工程，事關黨和政府形象，這是我講的第一個問題。

二、突出重點、攻堅克難，全力抓好20xx年各項環保工作

20xx 年必須緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保生態環境質量總體改善。我們要重點要抓好以下幾項工作：

(一)科學編制好“十三五”環境保護規劃

“十三五”環境保護規劃是“十三五”期間環保工作的總遵循、總藍圖，必須實事求是、科學謀劃。

一要科學確定目標和指標。 “十三五”的各項環境保護的指標任務既要滿足國家下達的約束性指標要求，又要切合湖南實際、突出湖南特點。要把我們重點保護和治理的、屬於當務之急的、人民群眾高度關注的領域和工作，以目標任務的形式明確下來重點推進。同時，還要有一個科學合理的預期，既要跳得起夠得著，又要遵循自然科學規律，不可好高騖遠。

二要增強規劃的全域性性和統籌性。 規劃的謀篇定位可以高一點，要把它放在經濟社會“五位一體”總體佈局、全面建成小康社會的高度來設計，既要有環保重點、環保特點，又不能單獨、片面和對立，要將環境保護規劃與全省經濟社會發展規劃、行政功能區劃、生態功能區劃、土地利用和空間佈局規劃以及林業、農業、水利等方面的規劃有機地統籌和結合起來，要與長株潭“兩型社會”示範區建設相結合，全面融入經濟社會建設各個方面。

三要注重落地、落細、落實。 規劃要有好的理念和設計，但關鍵是要以重大工程、重大專案為抓手來落實，避免規劃落不了地。“十三五”要繼續推進農村汙染綜合整治全省域覆蓋，深入推進大氣、水汙染防治和重金屬汙染治理，實現國家行動計劃下達的任務和目標，實施建制鎮汙水收集處理、重點湖庫及流域水環境保護、3+5城市群大氣汙染治理、大型火力發電廠超低排放、武陵山片區國家生態文明先行示範區建設等一大批生態環保專案，在規劃中都要明確路線圖、時間表、任務書、專案庫，都要明確責任單位和責任人。對有的重點工作還要注意延續性，不能上個五年抓了，初見成效，下個五年就可以放一放，或者抓點別的，這樣就會顧此失彼、半途而廢。

(二)突出重點抓好汙染治理

按照國家實施水、大氣、土壤三大行動計劃的統一部署，緊密結合湖南的實際，突出重點、分清輕重緩急做好工作。

在水汙染防治方面， 要堅持防治結合，重點抓好湘江流域汙染治理和洞庭湖水環境汙染治理，以實施湘江汙染防治第二個“三年行動計劃”和洞庭湖“五大專項、十大工程”為抓手，繼續實施一批重點治理工程，重點配套完善城市和城鎮汙水處理網管、城鎮垃圾填埋廠滲濾液收集處理設施，統籌推進汙染治理。同時，還要投入一定的財力、採取一定的措施，把一些受汙染程度小、水質相對較好的江河和湖泊先保護起來，避免邊汙染、邊治理。家毫省長專門開會對湘江保護和治理第二個三年行動計劃進行了動員和部署;今年洞庭湖“五大專項、十大工程”中，“五大專項”要先期啟動，“十大工程”國家發改委申報下來後，也要加快啟動。

在大氣汙染防治方面， 從重點區域來講，要把城市規模大、開發建設強度大、大氣汙染擴散條件差的地方作為重點。從重點領域來講，要加強工業汙染防治、城市建築施工和道路揚塵、機動車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進黃標車淘汰進度。20xx年，我省通過努力完成了黃標車淘汰年度任務，但目前仍有不低於15萬輛的黃標車需要淘汰，各級政府一定要高度重視，務必按照國家下達的年度淘汰目標完成任務。

在農村和土壤汙染防治方面， 要把控制面源汙染和實施點源治理結合起來。把廣大農村面源上的生活、養殖廢水，生產生活垃圾有效地處理、處置好，江河湖泊的水質才有望改善。像洞庭湖的汙染問題，去年進入洞庭湖的化學需氧量、總磷、總氮總量中，農業源比例分別佔51%、86%和65%。因此必須加快推進農村汙染防治基礎設施建設的同時，下大力解決農業生產面源汙染問題，環保、質監、工商、農業等部門要在農藥化肥生產使用標準、規模化畜禽養殖准入退出等方面研究提出一些過硬的意見和措施，我們各個市，比如長株潭，也要由環保部門牽頭，重點配合大氣汙染治理專項行動來抓這個事。環洞庭湖的三個市，岳陽、益陽、常德，也要重點抓農業面源汙染的治理。要根據重點任務來落實考核指標。不僅要總結經驗，還必須要針對發現的問題加以總結。我希望明年的環保工作會議能對今年所做的工作做一個考核，要體現最嚴格的問責。同時，對一些工礦企業周邊、農藥化肥廠家周邊和長期高強度施用農藥化肥的重汙染土地和耕地，要實施點源治理，爭取國家支援將一批重點汙染治理專案納入國家土壤汙染防治行動計劃，儘快啟動實施一批重點治理修復專案，防止二次汙染和汙染轉移擴散。

(三)大力加強環境保護監管執法

實行嚴格的環境監管執法是環保部門的法定職責，也是環保工作的重點和主業。

一要以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。 一方面，要加快推進我省環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。另一方面，要抓緊環境標準建設，完善標準體系。這都是管長遠、治本的工作，要通過嚴格環境執法和強化標準引導，倒逼結構調整和經濟轉型，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。

二要大力抓好排查整改，切實加強環境日常監管、線上監管、重點監管。 去年，全國組織開展了一次環境保護大檢查，對大檢查發現的環境問題和違法案件，絕不能姑息遷就、一帶而過，一定要盯著問題抓整改。尤其是對那些違法違規的建設專案，要分類、分批進行集中清理整治。前不久，省政府下發了《關於清理整治環境保護違規建設專案的指導意見》，對未進行環境影響評價、或者環境影響評價檔案未經環保部門審批擅自開工建設或已建成投產的、配套環保設施未與主體工程同時建成並投入生產的、實際建設內容與環評批覆檔案存在重大變動的、未經環保竣工驗收或驗收不合格投入生產或使用的、擅自違規設立入河排汙口的等一批重點違法、違規建設專案，要嚴格依法依規、實施集中整治，該補辦手續的補辦手續，該關停的堅決關停，確保在20xx年完成整治任務。

三要嚴密環境監管防控體系，確保監管執法全面覆蓋、不留死角。 要加快推進大資料建設和應用，建立統一的環境監測、汙染源監控、環境執法、環評管理、資訊公開等平臺，提高監管防控的水平。強化屬地政府的監管責任，建立環境保護網格化管理制度，將所有排汙單位納入監管範圍，分清層級責任，對所有排汙企業實行定位、定責、定崗、定人的全方位環境監管;要注重發揮鄉鎮一級的環境監管作用，加強環保巡查，發現問題要及時報告。對嚴重和惡性的環境違法案件實行嚴查快處，絕不姑息，形成嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。我們既不能為了經濟的發展來犧牲環境，重走過去的老路，又要在嚴格執法的前提下，為企業的發展想盡辦法。但是，對企業的環境違法行為絕不姑息。

(四)積極穩妥推進生態文明體制改革

按照源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的思路，建立健全生態文明環境和環境保護制度，靠制度來管環境、靠責任來抓落實。

一要建立健全環境保護責任體系。 按照中央《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和省委省政府關於環境保護責任規定和責任追究辦法兩個檔案精神，抓緊出臺和完善市、縣級環境保護責任的實施方案和細則，科學嚴密界定好各個部門、各個方面環境保護的職責和義務，明確責任追究的情形、方式和程式，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管環保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的實施。 環境保護綜合督查、領導幹部自然資產和環境保護離任審計、生態紅線制度、生態補償制度、排汙權有償使用和交易、生態環境損害賠償、省以下環境監測監察機構垂直管理等方面的改革，有的我們已經啟動了試點，但要在全省全面推開;要進一步總結經驗、完善制度，形成適應全省的，可複製、可推廣的經驗和制度;有的還沒有啟動的，尤其是管理機制體制方面的改革，要認真調研、周密部署，做好充分的準備，既要穩妥推進改革，又要確保工作順利開展和隊伍穩定。

(五)大力發展環保科技和產業

環保科技和產業的發展既服務於環境汙染治理，又拉動投資、帶動消費，是經濟社會發展的新興力量，也是創新驅動的重要組成部分，我們要高度重視、加大扶植和培育力度。

一要強化產業規劃引領作用。 深入分析國內外市場需求和技術發展趨勢，充分發揮我省的比較優勢，認真編制環保產業十三五發展規劃，進一步明確環保產業的發展方向、目標定位、結構佈局、重點任務和配套措施，促進環保產業加快發展。

二要大力推進自主創新。 加快技術創新步伐，不斷提高產學研合作層次和水平，加速科技成果的孵化和轉化，努力攻克一批環保關鍵技術、核心技術和共性技術，研發一批具有自主智慧財產權的環保技術和裝備，進一步增強我省環保產業核心競爭力。

三要加大政策扶持力度。 進一步完善我省環保產業發展政策，從加大財政金融支援力度、落實稅收優惠政策、完善用地和價格政策、鼓勵人才引進和培養、加大政府購買公共服務以及大力推行公私合營(PPP)等方面進行扶持。

在這裡，我還要重點強調兩個問題。

第一，抓緊環保部對華南地區抽查發現問題的整改。

1 月10日至16日，由環保部、發改委、工信部和衛計委組成的核查組抽查發現，我省還存在農業面源汙染嚴重，洞庭湖水環境質量繼續下降，機動車減排工作滯後，部分企業汙水直排，垃圾和汙水處理裝置執行不正常等5個方面的問題。各有關市州要迅速行動，切實抓好整改。

一要立即整改。 對抽查中發現的衡陽市、常德市等23家汙水處理廠超標排放，漣鋼生活汙水直排，綏寧縣寶慶聯紙有限公司和永州湘江紙業有限公司超標排放等問題，省環保廳要逐一建立整改清單，掛牌督辦，相關市州要迅速督查企業在本月底前整改到位。還有我省的鄉鎮汙水處理廠建設程序緩慢，要把這些專案整體打包，作為我省“十三五”重點扶持專案。有些專案的線上監測運維管理不到位、資料異常，比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發電有限責任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責任公司等;部分專案環保設施執行不正常，20xx年監測發現有23家汙水處理廠排放超標，佔到汙水處理廠總數的7%，其中衡陽、常德超標情況較多，衡陽總計12家城鎮汙水處理廠，9家有超標現象，超標率75%，常德總計12家城鎮汙水處理廠，4家有超標現象，超標率為33%。有的造紙企業廢水超標排放，例如綏寧縣寶慶聯紙有限公司和永州湘江紙業有限公司;有的火電企業超標排放，例如永州湘江紙業有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團蒲江紙業4號鍋爐;有的冶煉企業二氧化硫超標排放，例如湖南水口山冶煉集團第四冶煉廠，明年這些企業的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露，也不怕問題突出，就怕不具體，一具體就有了抓手。明年要對照名單來查，哪個市沒完成整改的，分管市領導要上來檢討，嚴重的要問責。

二要加大力度。 對部分重點區域涉重金屬產業轉型升級難度大，株洲清水塘、衡陽水口山等重點地區整治推進相對較慢，部分城市配套管網建設不完善，規模化畜禽養殖場配套建設固體廢物和廢水處理設施不到20%，離70%的要求相差甚遠等問題，有關市州和部門要切實加大工作力度，儘快研究提出解決方案。

三要完善機制。 對洞庭湖水質呈下降趨勢，全省農業面源汙染嚴重，部分重點區域短期內難以實現環境質量達標等問題，省環保廳和相關市州要綜合運用經濟、法律、技術和行政手段，進一步完善工作機制，採取切實有效措施，確保全省環保形勢總體可控。

第二，突出抓好長株潭大氣汙染聯防聯治。

最近環保部對長株潭大氣汙染防治督查發現，一是部分企業環境違法違規問題依然突出，企業大氣治理提標改造不及時、擅自停運治汙設施的情況仍然存在，二是綜合整治揚塵措施仍然不到位，三是黃標車淘汰和限行推進力度不夠。這三個方面的問題，督查組都點到了具體企業、具體單位和重點區域。長株潭三市要切實履行政府主體責任，對照督查發現的問題一一對號入座，著力落實整改工作。特別要切實加強機動車汙染管理，在尾氣檢測、油品保障、油氣回收、黃標車禁行等方面加強執法巡查，依法從嚴處罰;加強城區燃煤小鍋爐淘汰、汙染企業關停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣汙染防治特護期各項工作，確保空氣質量改善。不能讓霧霾的態勢繼續加劇。要立即開展重點問題的整改，要嚴格加強日常執法的力度。還有長株潭氣候環境的整治，要拿出一個態勢。環保廳抓緊拿出方案。對一些屢查屢犯的企業，我們要在媒體公開曝光，要形成全社會關注的態勢。要定期釋出有關情況。

三、切實加強環保隊伍建設，為推動環保事業發展提供堅強保障

勝任新時期的環保工作，必須切實加強環保隊伍建設。藉此機會，提3點希望。

一要振奮精神，真抓實幹，敢於擔當。 環保工作功在千秋萬代、關乎民生福祉。作為環保部門的同志，一定要從歷史的角度來認識擔負的責任，要從執政為民、實現“兩個百年”目標的高度來認識環保工作，要從理論上思想上，把大的事情想清楚，我們工作自覺才能夠跟得上，我們在工作當中才能表現為盡責盡力。要始終堅持“三嚴三實”，做到“敢”字當頭，“實”字託底，勇於擔當，在處理一些環保違法違規事件當中，敢於亮劍、敢於處理，堅決遏制環境汙染勢頭，確保整治出成效。要真正有歷史的責任感。我們這一代的責任就是要牢牢守住底線。否則，我們對歷史難以交代、對人民難以交代。

二要完善機構、提升素質、錘鍊隊伍。 省委省政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心，已經安排省編辦會同環保廳和有關部門就全省環保執法隊伍建設進行了調研，調研提出的有關重大問題，將結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案統籌考慮解決。在環保機構管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構隊伍管理，嚴格把人員進口關，切實保證隊伍穩定，另一方面要大力加強業務培訓，分級負責，爭取兩年內把環保幹部特別是業務骨幹全面培訓一次。同時，採取有效措施進一步健全鄉鎮環保隊伍，要保證每個鄉鎮要有機構負責環保工作，有足夠的工作力量抓環保工作。

三要從嚴治黨、改進作風、爭創一流。 環保系統處於環境監管執法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。我們一定要牢固築牢思想防線，時刻把紀律和規矩挺在前面，要有一個清醒的認識，把牢底線、把握自己。全省環保各級黨組(黨委)要切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力執行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要持之以恆改進工作作風，對企業既做到優質高效服務，又要嚴格監管、秉公辦事。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。

同志們，“十三五”環境保護的思路已經明晰，20xx年的工作任務已經部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚的精神狀態、以更加務實的工作作風，齊心協力，將我省生態文明建設和環境保護工作提高到一個新的水平，為加快全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇11

同志們：

繼上午全州農牧區工作會議之後，我們緊接著召開全州農口工作推進會，主要任務 是全面貫徹落實州委十一屆七次全委會及州“兩會”精神，動員 全州農口各級幹部將思想和行動統一到州委、州政府關於加快農牧區改革發展的決策部署上來， 再鼓幹勁，再添措施，再抓落實，把今年的 各項任務落到實處，確保實現今年農口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，我重點強調三點。

一、回顧20xx，全州農口工作紮實有效，取得的成績可圈可點。 在州委州政府的正確領導下，全州農口部門以推進各項示範建立為契機，積極開展工作調研，推進工作創新，各項工作紮實推進，主要指標全面或超額完成年度目標任務。一是農牧業發展取得新進展。海晏、門源兩縣成功列入國家現代農業示範區，祁連、剛察兩縣爭取列入省級現代農業示範區，在農牧業發展上贏得了政策、專案資金支援的先機，特別是我州剛察縣率先在全省、全國開展了草原生態補獎政策績效掛鉤試點，探索走出了一條保護生態、發展產業和改善民生的路子，為全省、全國積累了寶貴經驗。8 月順利舉辦了全國草原防火實戰演練，切實增強了全州草原防火隊伍實戰能力。二是扶貧攻堅邁出新步伐。以解決農牧區困難群眾生產生活保障問題為根本，啟動實施了全州牧區農事隊特殊型別扶貧攻堅兩年工作計劃，今年扶持900 餘戶，完成目標任務的116.9% ，30% 的專案戶群眾入住新居。爭取省扶貧部門支援，確定了20xx年啟動實施金融扶貧、旅遊扶貧試點示範州工作計劃，爭取推進門源腦山地區扶貧攻堅和祁連、海晏省級扶貧產業園建設。三是環境保護與生態建設取得新成效。林業生態文明示範州建立全面啟動實施，並取得階段性成效。加大聯合執法力度，全面完成了年度節能環保目標任務，開展了國省道、鐵路沿線、景區周邊環境綜合整治，改善了環境面貌，提升了景區形象。同時，按照省委省政府的部署，擴大範圍，自我加壓，在抓好省政府重點督辦生態環境問題整治的基礎上，將全州所有涉及生態環境問題的礦山企業、砂石料場、磚瓦廠、水電站納入了整治範圍，督促企業制定落實“一企一策”整治措施，全州生態環境整治工作積極推進。四是基礎設施建設得到新加強。一批涉及農牧區發展、農牧民生活改善的水、電、路、暖棚等基礎設施得到加強，特別是我州建立全國第二批水生態文明試點城市獲水利部批覆同意，全州“”規劃內新增人畜飲水安全工程全部納入了全國藏區特殊原因新增飲水安全規劃當中，水利工作基本實現了“投資規模有增長、建設速度有提升、管理水平有提高”的年度預期。同時，氣象防災減災示範地區建設得到省政府及相關廳局的支援，年內將全面啟動實施五大工程。五是幹部職工作風有了新轉變。全州各級農口乾部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強作風建設，對待工作的責任意識、擔當意識有所增強，特別是州縣農口部門負責同志工作上先行一步，主動作為，加強銜接溝通，積極爭取資金專案，不等不靠，千方百計尋求國家和省上的支援，工作力度非常大，效果也很好。各部門副職發揮參謀助手作用，充分調動各科室、各級幹部的智慧和力量，工作上一盤棋，分工不分家，形成了責任分工明確，內部管理有序，整體推進工作的強大合力。各級幹部職工加班加點、盡職盡責，任勞任怨、忘我工作，保證了各項工作任務的全面完成。

回顧過去，我們感慨萬千。過去的一年，政策好、人努力、天幫忙，農口各部門攻堅克難求突破、突出重點抓落實，做到了增產增收兩手抓、改革發展兩兼顧、業務作風兩促進，形成了風清氣正、推動工作的強大合力，為全州經濟發展提供了支撐，增添了底氣，交出了一份漂亮的答卷，令我非常感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業、作風非常紮實，欣慰的是有了這種敬業的精神和紮實的作風，農口工作一定會不斷取得新的成績。

二、面對20xx，全州農口工作機遇與挑戰並存，仍大有可為。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展進入困難與機遇並存的新常態，從面臨的困難看，我州農牧業發展基礎不牢、後勁不足的現狀尚未得到根本轉變，產業化水平低，龍頭企業帶動能力不強，農牧區基礎設施，水利工程建設滯後等問題依然制約著農牧業、農牧區的發展，全州農牧業發展仍處在負重前行、爬坡過坎的關鍵階段。做好這個階段的工作，既面臨夯實基礎、穩中求進、提質增效的壓力，又面臨著堅守耕地、生態保護紅線，落實生態保護各項要求的壓力，全州農牧業“調結構、穩增長”的任務更重、要求更高。同時，全州貧困面大、貧困程度深，目前仍有3.28萬貧困人口，且大多分佈生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發的腦山地區，扶貧工作仍面臨最難啃的“硬骨頭”，最難打的攻堅戰。從面臨的機遇形勢看，我州具有明顯的區位優勢，基礎條件較好，通過多年的發展，水、電、路、通訊、暖棚、羊用藥浴池、疫病防治注射欄、配種點等硬體設施覆蓋率均已達到100% 。同時，中央、省上對“三農三牧”工作更加重視，“三農三牧”的基礎地位不斷加強，扶持力度持續加大，國家和省上更加註重定向調控，加大對西部地區的支援力度，繼續推進藏區經濟發展，今後還將啟動一些新專案、大專案，為我們帶來了新的發展機遇。加之通過去年的努力，我州做好了專案篩選、儲備、申報等各項前期工作，現代農業示範區、水生態文明試點、林業生態文明示範建立、金融扶貧試點示範州、旅遊扶貧示範州和剛察、海晏、祁連縣扶貧產業園建設、門源腦山地區扶貧攻堅、氣象防災減災示範地區建設等多項工作列入國家和省上示範建立、重點推進行列，贏得了省州政策、專案、資金支援的先機，這些都為全面完成今年的工作任務奠定了堅實基礎。只要我們把握好農牧業、農牧區發展和生態保護的關鍵點、穩增長與調結構的平衡點、巨集觀政策與主動作為的結合點，正確處理好保護與發展、當前與長遠、保護與民生、全域性與區域性的關係，趨利避害、順勢而為，全州農口工作實現“提質、增效、升級”的目標仍有可靠保證。

三、盯緊目標，轉變作風，狠抓今年各項工作任務落實。 對於今年的具體工作，在上午召開的農牧區工作會議上已經做了詳細的安排，不再做重複強調，只對如何抓重點、促落實強調幾點。

(一)明確目標，抓住“三點”。州縣農口部門、各鄉鎮要認真按照州委、州政府的決策部署，結合工作實際，積極推進各項工作。在具體工作的推進和任務的落實上，一要把握要點， 就是要確保年度各項重點目標任務全面完成。 二要突出重點。農牧上 要以實施門源、海晏國家現代農業示範區建設，爭取實施祁連、剛察現代農業示範區建設為契機，調整和優化產業結構，抓好15 個示範村(點)建設、科技示範園規範管理與執行、龍頭企業引進培育、畜種畜群結構調整、現代服務體系建設、品牌建設等工作。環林上要以全面落實中央和省州生態環境保護的各項要求為契機，抓好節能減排，督促各縣落實好生態環境保護與整治措施，積極爭取防沙治沙、林業生態專案支援，以專案夯實工作基礎，全面推動林業生態文明示範州建設。扶貧上要針對扶貧專案、資金審批許可權下放到縣的實際，重心下移，明確州縣職責分工。州扶貧部門要加大對各縣扶貧工作的監督檢查和指導，要充分發揮上傳下達、協調推進的職能作用，特別要加強與各縣、與省扶貧部門的銜接，根據全州及各縣扶貧工作需求，拿出切實可行的意見、方案，做好金融扶貧試點示範州、旅遊扶貧示範州、門源腦山地區扶貧攻堅、祁連和海晏扶貧產業園等重點建設專案的跟蹤落實。各縣政府要認真落實主體責任，以突出解決困難群眾生產生活問題為根本，落實專案、資金監管職責，實施精準扶貧，實現“真扶貧、扶真貧”。要結合全州扶貧工作的安排部署和本地區工作實際，找準目標定位，積極推進各項工作。對於工作中存在的困難和問題要舉一反三、分析根源，及時協調解決，決不允許出現工作滯後、影響大局、責任不落實的問題。水利上要繼續加強與水利廳、水利部的銜接，在跟蹤落實人飲工程，年內全面解決藏區新增人畜飲水問題的基礎上，結合全州水利事業發展需求，全面啟動水生態文明試點工作，加大專案銜接申報力度，重點抓好祁連山黑河源頭區東措河沼澤地恢復、青海湖湖濱沙化土地治理、高寒牧區飲用水安全保障示範等八大工程建設，突出解決水源地保護措施落實不到位，草原節水灌溉、飼草料地灌溉缺水，山洪災害防治能力不足等問題。氣象上要全面啟動實施氣象防災減災示範地區建設，重點抓好人工影響天氣作業防災減災示範點建設、預警資訊釋出系統建設、公共氣象服務平臺建設、氣象防災減災監測體系建設、氣象科普與宣傳五大工程，進一步提升氣象服務地方經濟社會發展的能力和水平，為推進農口各項工作保駕護航。同時，州縣農口各部門要結合今後一個時期重點工作，做好“十三五”規劃的編制。三要打造亮點。州縣農口部門要積極謀劃推進工作的新思路、新舉措，對具有特色、符合發展實際、群眾支援認可 的重點專案、產業要給予傾斜扶持 。要 通過試點探索、總結提升，集中培育和打造一批具有示範性、帶動性、創新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發展的目的。 特別是農牧和扶貧上，今年要秉持“扶優、扶大、扶強”的原則，瞄準發展高原現代生態農牧業、促進農牧民持續增產增收這個主攻方向，立足資源稟賦和市場需求，按照“佈局區域化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、產品品牌化”的要求，認真研究和謀劃農牧業產業結構調整的新思路，創新扶貧模式，進一步深化農牧業區域佈局結構、產業結構、產品結構調整，大力發展特色優勢產業，著力扶優做強龍頭企業、家庭農牧場、農牧民專業合作社等新型經營主體，加快推進農牧結合，促進一、二、三產業融合互動，加快農牧業發展方式的轉變，做好生態、綠色、有機文章，培育更多新產業、新業態、新增長點，推動農口工作發展 。

(二)創新思路，推動工作。當前全州經濟社會發展進入新常態，“三農”工作也面臨許多新情況、新問題，全州各級農口乾部要進一步鞏固教育實踐活動成果，牢固樹立六種意識，發揚求真務實、苦幹實幹的優良傳統，發揚“釘釘子”精神，切實加強“三基”建設和效能建設，不斷夯實基層基礎，提升服務水平和工作能力，確保把中央和省州黨委政府推進農牧區改革發展的各項決策部署落到實處。一要樹立責任意識。對省州黨委、政府部署的農口各項工作，州農口各部門一定要認真研究推進工作的具體措施，進一步細化目標責任，列出工作重點、制定工作計劃，逐項分解落實，明確責任領導、責任科室、責任人和具體承辦時限要求，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。各縣農口部門根據州對口部門的要求，積極推進工作，對需要向縣委、縣政府彙報的事項，按有關程度彙報後報州對口部門。二要樹立服務意識。廣大農口工作者是農牧民群眾的直接服務者和實踐者，要牢固樹立服務意識，切實把解決“三農”問題作為推進工作的立足點，積極開展調查研究，善於從群眾的角度考慮問題，推進工作。要學會進農家門、聽農家話、知農家心、解農家愁，隨時瞭解群眾生產生活情況，心中裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，始終把群眾利益放在第一位，真心誠意為民服務，紮紮實實為群眾辦實事、辦好事。三要樹立發展意識。農口工作任務完成情況，主要看州縣農口部門負責同志敢於和善於推進工作的力度，敢於和善於解決熱點、難點問題的水平。全州農口各級幹部，尤其是領導幹部要突出重點，統籌兼顧，善於研究新形勢下抓專案、抓協調、搞服務、促發展的新方法，注重凝聚內力，廣借外力，形成合力。要樹立“單項工作爭一流、整體工作上臺階”的發展意識，弘揚敢做、創新、實幹精神，把發展的目標舉措變為自己的行動，要以不幹則已，幹就幹好的勇氣，積極推進各項工作落實。四要樹立生態意識。保護生態是今年農口第一位的工作，全州各級農口乾部要深刻理解“青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任在生態”的深刻內涵，充分認識海北的重要生態地位。把“生態保護第一”的理念始終貫穿到農口工作的方方面面，自覺貫徹執行中央和省上對生態保護工作做出的各項決策部署，堅守工作底線，不碰生態紅線，堅持以生態文明理念引領農口工作，推進工作創新，堅決摒棄拼資源、拼消耗、損生態換取短期發展的做法，全力推進農牧業產業結構調整、節能減排、生態環境綜合整治等各項工作。五要樹立市場意識。要適應經濟社會發展的新常態，適應群眾的發展要求和願望，遵循市場規律，堅持把生產和流通二者有效結合起來，引導群眾做好牲畜出欄、育肥、種植業結構調整等工作。要加大對全州涉農市場經濟秩序的整治力度，堅決打擊各種坑農害農行為，依法加強農畜產品、農資市場，保障農牧業增效、農牧民增收，實現農牧區發展。六要樹立法治意識。今年是全面推進法治建設的重要年份，我們農口工作者一定要進一步樹立法治意識，依法治農。一方面，我們自身要積極轉變思想觀念和工作方式，嚴格依法開展工作，自覺維護群眾的合法權益;另一方面，對坑農害農、違法排汙、破壞生態等違法行為要加大依法懲處力度。

(三)建章立制，狠抓落實。適應新常態，既要有好的精神作風狀態，更要有務實地舉措推動落實。從今年起，州縣農口部門要重點建立完善和堅持落實好八項工作機制。一是落實定期部署推進機制。每年年初州縣都要組織召開農口部門工作推進會，對全年的農口工作進行安排部署，對具體要求一次傳達到位、部署到位，做到年初佈署工作目標明、任務清，年中推動工作舉措實、力度大，年末檢查工作顯成效、有亮點。二是落實倒排工作進度機制。州農口各部門要根據工作重點，整體安排，倒排工作計劃，全力確保目標任務按時完成。每月27 日前將下月的重點工作細化分解落實到本部門各責任領導、科室及具體負責人頭上，並提出具體的工作要求、完成時限，按計劃推進工作，強化督辦落實，保證各項工作有條不紊地開展。各縣農口各部門也要結合實際，做相應安排，落實工作責任制，加大力度、確保進度，確保與州農口工作步調一致，抓好任務落實。三是落實檔案會議貫徹機制。對於省州下發的檔案或組織召開的各類會議，州縣農口各部門在檔案下發或會議召開2 天內分別向州縣政府負責同志報告檔案或會議的主要精神以及安排部署的具體事項，1 周內要制定貫徹意見報州縣政府研究同意後執行。對時效性強、涉及面廣，需要州縣政府召開會議，協調佈署落實的防汛、防火、防疫等工作，要及時向政府負責同志進行彙報，確保不誤時機，抓好落實。四是落實限時辦結答覆機制。對於州委、州政府領導作出的批示或部署的工作，提出明確辦理時限要求的，要按要求抓好落實，及時辦理，對於沒有明確時限要求的，除特殊情況以外，在3 個工作日內及時辦結。對於因特殊原因沒有按時限要求辦結的，要說明原因，抓緊辦理;同時，向州委、州政府書面提交的材料、報告、請示等，要嚴格落實“一把手”或分管領導審籤制度，防止提交的材料、相關工作出現“一把手”不知道情況的現象。各縣農口部門向州對口部門、各縣政府向州政府上報的涉及農口的材料也要落實政府“一把手”或分管負責同志審籤制度。五是落實重點工作督辦機制。州農口各部門在平時對一些重點工作開展日常督辦的基礎上，每年6 月底至7 月中旬對年初簽訂的目標責任書、下達的重點工作計劃，按照“時間過半、任務過半”的要求，對各縣完成情況進行督辦，督辦情況要及時提出整改意見報州縣政府。特別是對於督辦中發現的影響全域性工作的農牧業增加值等重點指標完成情況，要定期分析研究，對需要強調說明的節能減排等“一票否決”事項，該向州政府報告的要及時報告，該向各縣政府提醒的要提前提醒，該謀劃採取的措施，要提早謀劃採取。各縣政府及縣農口部門、各鄉鎮要積極配合，根據督辦意見抓好落實。六是落實互查互評工作機制。州農口部門在總結去年互查互評工作經驗的基礎上，從今年開始，每年9 月初圍繞示範建立等重點工作，提出意見，制定方案，抽調四縣政府及縣農口部門負責同志，組成互查互評組，對四縣重點工作進行互查互評，加強相互之間交流學習，鞏固提升示範建立成效。 對互查互評中發現的各縣好的經驗做法，加強資訊反饋，提升到州級層面進行宣傳報道和推廣，發揮好亮點工作的示範帶動作用。 七是落實銜接溝通反饋機制。 州農口各部門和各縣政府平時要加強與省對口廳局、與各縣農口部門的銜接溝通，做好日常工作情況資訊的反饋和督導 。 向上要做好對中央和省上政策趨向的及時瞭解和把握，進一步理清和完善思路舉措，找準工作的著力點和突破口，做好搶抓機遇的工作;向下要重點了解掌握工作動態，加強對具體工作的銜接指導，特別是對本地區本部門一些創新的和亮點性的重點工作、重點專案，要爭取納入全州、全省農口工作盤子，重點給予扶持。八是落實績效考核評價機制。州農口各部門結合年度重點工作任務，年初及時下達量化考核指標，與各縣簽訂目標書。每年年終，組織力量對目標任務完成情況進行檢查驗收，考核結果作為下年度安排專案、分配支農資金的重要依據。各縣政府及農口各部門要引起高度重視，切實抓好各專案標任務落實。

同志們，一分佈署，九分落實，希望大家新年有新氣象、新年有新作為，抓好工作落實，努力推動農口各項工作不斷取得新成績，為全州經濟社會發展做出新貢獻。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇12

20xx年的城建任務光榮而艱鉅，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實幹，以奮發有為的精神狀態，紮紮實實做好各項工作。

(一)要勇於創新，營造幹事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造幹事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關於加快市政公用事業改革的意見》即將出臺，各級要按照統一部署，儘快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關係，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種資訊，重大專案建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、群眾公認的幹部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，並解除其後顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高幹部隊伍素質。要鼓勵幹事創業，真正讓有本事、能幹事、會幹事、能幹成事的人能夠甩開膀子大幹，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

(二)要真抓實幹，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實幹，就能乘勢而上;錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實幹的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層;抓班子，帶隊伍;抓幹部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

(三)要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的xx屆三中全會精神為指標，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設執行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規範辦事程式，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明建立活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示範崗，擔當建立文明城市、文明村鎮、文明社群的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員幹部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善於綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

同志們，20xx年，我們面臨的任務光榮而艱鉅。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，幹事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新臺階。

一、“”全市環保工作回顧

“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在汙染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先後印發了《關於主要汙染物總量減排工作的實施意見》、《關於進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類檔案300餘份，並將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出臺了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門紮實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高汙染汽車，以及鎮以上汙水處理設施和配套管網建設、汙染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點汙染源安裝線上監控系統等，順利完成了《XX市“”水汙染物總量削減目標責任書》、《XX市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水汙染防治規劃(修訂本)》中21個汙水處理廠、31個工業汙染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排專案整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施COD減排專案2535個，SO2減排專案263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別佔全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。

(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持並完善了目標責任制，在汙染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380餘份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排汙企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先後在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社群)探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

(三)參與巨集觀決策，環保源頭控制作用顯著強化

從強化區域環評、專案環評等工作入手，全市環保工作積極參與巨集觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展佈局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子資訊產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業佈局、環保基礎設施建設、環境准入門檻等意見和建議，先後完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子資訊產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大專案的環保論證和工作協調，確保了重大專案順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃佈局不合理、沒有可靠汙染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的專案一律不予審批，全市否決不符合環境准入條件或不符合當地規劃要求的新建專案200餘項，總投資145億元;開展了全市建設專案專項清理和建設專案環評審批檢查，345個專案完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先後3次將有關環保審批許可權下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯著。“”期間，全市共爭取國家環保部審批專案35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批專案786個，總投資20xx億元;市本級審批專案2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批專案5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”專案驗收3387個(其中市本級驗收專案1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《XX市環境保護第十一個五年規劃》、《XX市重點小流域水汙染防治規劃》、《XX市飲用水水源地環境保護規劃》、《XX市災後重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《XX市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水汙染防治、大氣汙染防治、農村汙染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水汙染防治規劃》27個專案建設治理任務。

(四)強化汙染防治，城鄉生態環境質量明顯改善

按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、汙染同治、設施同建，汙染防治工作取得顯著成效。一是統籌建設環保設施。採取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮汙水處理廠28座，實現全市汙水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮汙水日處理規模達190.34萬噸，中心城區汙水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮汙水處理廠87座、汙水收集管網230公里，在建鄉鎮汙水處理廠97座;建成50戶以上農村新型社群及災後重建安置點配建汙水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區汙水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社群收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“戶集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先後完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨汙分流改造，完成1000餘個排水單元戶雨汙分流和500餘個下河排汙口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排汙企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端汙水處理設施33座，建成截汙堰75座、沿河餐飲企業小型汙水處理設施1000餘座。20xx年與20xx年比較，岷江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要汙染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。

三是統籌防治大氣汙染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400餘萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處於停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出臺了《XX市揚塵汙染防治管理辦法》等九項揚塵汙染管理辦法和規定，建築施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝GPS實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標誌管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬餘輛，改造高汙染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高汙染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙汙染專項治理，中心城區安裝油煙淨化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天，空氣質量優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、汙染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設汙水治理設施100餘座;加大落後產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48戶，關閉“三無”企業107家;開展汙染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230餘家、養殖企業100餘家。

組織完成企業清潔生產稽核49家，引導汙染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市建立為載體，實現建立與治汙互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，並下發了《XX市人民政府關於建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社群51個。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，溫江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模範城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模範城市群建立工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模範城(縣、區)”稱號。

(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制

堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障群眾健康和環境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障群眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建築，取締保護區內排汙口355個。投入資金近1000萬元，在XX市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設定防護網和綠化隔離帶，設定水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了XX市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了XX市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障群眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、製革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，徵收排汙費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500餘萬元，立案處罰3600餘件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。

堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境汙染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”專案4個、生態建設“以獎促治”專案9個，組織實施省級農村環境綜合整治專案2個;實施鄉村清潔工程專案600餘個，建成農村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活汙水處理池500餘個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護群眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射汙染治理，及時有效地處理群眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《XX市突發環境汙染事故應急預案》、《XX市突發環境汙染事故應急處置管理辦法》、《XX市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重汙染行業應急處置專家庫，組織了3次環境汙染應急聯合演練，成功處置各類環境汙染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬餘件，有效維護群眾環保權益。

(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升

堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導幹部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100餘人次參加各類法律法規和新知識培訓;先後選送兩名副處級幹部到環保部掛職鍛鍊，選派1名副處級幹部到鄉鎮任職鍛鍊，選派兩名同志任駐村幹部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出臺了《中共XX市委XX市人民政府關於進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規範性檔案，參與省市20餘部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“XX市高汙染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少於30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力範圍擴充套件到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個專案監測工作，“”期間共新增監測專案70餘項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣質量自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網路。四是提升了科研支撐能力。

著力強化應用環境研究，先後開展了《XX市中心城區機動車排氣汙染現狀及控制對策研究》、《XX市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《XX市河流主要汙染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活汙水人工溼地生態化處理關鍵技術研究及工程示範》等12項課題研究，組織了生態補償、排汙權交易、環境汙染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規範化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規範有序;強化環保資訊化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平臺從單機到網路、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網路等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公佈全市環境質量狀況，擴大環境資訊公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點汙染源線上監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示範專案。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境線上監管。

二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全域性賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來汙染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、汙染防治增加了更大壓力。三是長期積澱的環境問題對汙染防控工作提出了新的挑戰。汙水處理廠穩定達標執行率低，部分中小河道汙染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣質量未達到國家二級標準，機動車排氣汙染日益加重;農村環境汙染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等汙染沒有得到有效遏制，並將進一步加劇水體、土壤的汙染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要汙染物總量、改善環境質量、防範環境風險為著力點，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護優化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要汙染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活汙水處理率達到95%，縣級城市生活汙水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大汙染事故的發生，環境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環保工作主要任務

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：

(一)紮實抓好主要汙染物總量減排。“”期間，國家將COD、SO2、NH3-N和NOX四項主要汙染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是COD和SO2總量控制排放量減少8%，NH3-N和NOX總量控制排放量減少10%;XX省的減排任務初步確定為COD排放量下降7%(其中工業加生活不低於5%)、SO2排放量下降9%、NH3-N排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、NOX下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要汙染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要儘快開展新增指標形勢分析和專案疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標後，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，儘快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視汙普動態更新工作，紮實做好環境統計和汙染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排專案，重點抓好汙水處理廠、火電廠、燒結脫硫等治理設施穩定執行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車汙染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《XX市環境保護總體規劃》、《XX市環境保護第十二個五年規劃》、《XX市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水汙染防治“”規劃》、《XX市“”環境監測規劃》、《XX市國家環保模範城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《XX市“”環保資訊化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成XX市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。

(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標誌設定，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排汙口及汙染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強XX市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮汙水處理廠和50戶以上集中居住區汙水治理設施及管網配套建設，加快雨汙分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高汙水集中處理率。加強工業企業汙染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江XX段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建築渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建築渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標誌管理為抓手，全面實施機動車汙染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高汙染車限行執法，全面推進高汙染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠汙染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章佔道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙汙染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣汙染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點專案編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園建立工作，開展災後生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模範城市複查迎檢工作，指導青白江、溫江、邛崍做好“省模”複查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”建立工作。深入開展“潔淨城市行動”，按照市委《關於統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔淨城市行動”方案和實施計劃，組織協調市級相關部門紮實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格專案審批管理。充分發揮環境影響評價巨集觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設專案環評審批，實施環評諮詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設專案和符合產業政策的招商引資專案提前介入，主動為當地政府、專案業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩專案，積極做好解釋與疏導工作，嚴把專案准入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，採取等量替換的方式，嚴格新增主要汙染物排放專案審批;對發生重特大汙染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯後的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、汙染治理設施建設專案竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的專案不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設專案環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規範性建設，強化專家隊伍管理，增強諮詢服務科學性。

(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《XX市飲用水水源保護條例》、《XX市環境噪聲振動管理條例》修訂和《XX市汙泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《XX市機動車排氣汙染防治管理辦法》、《XX市排汙權交易管理辦法》草擬工作，開展環境汙染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模複檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點汙染源達標排放率達100%;開展汙染源自動監控系統建設專項檢查和有效性稽核，確保重點汙染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境汙染事故防範工作，簽訂8市突發環境汙染事件防範合作協議，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急資訊報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源資訊庫和防範處置資源資訊庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，紮實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排汙企業限期治理，加強重金屬、危險廢物汙染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產稽核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源汙染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖汙染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤汙染修復試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和迴圈經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。

(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示範應用專案和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二噁英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，儘快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及汙染控制決策支援服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。

(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排汙權交易工作，制定《排汙權交易實施辦法》、《排汙權交易實施細則》及《排汙權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排汙權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核並扣繳補償金工作，著手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”專案;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。

(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善併發布《XX市環保局新聞釋出實施辦法》和《XX市環保局網路輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳範例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導幹部、企事業單位負責人以及面向廣大幹部群眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計劃。

(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰鬥力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《XX省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災後恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災後恢復重建環保規劃專案建設，確保專案建設質量。

(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、幹部人事權、招標採購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防範，紮實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，築牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。

四、推動環保工作新發展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防汙治汙，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，並指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。

(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨著環保事業的不斷髮展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先後出臺了數十部環保法律法規、條例、規範和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵著許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治汙，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由於技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護群眾環境利益;要群策群力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠群眾的力量，來解決關乎群眾切身利益的環境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社群、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人蔘與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。

同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇於創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新臺階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天我們集中召開全市紀檢組織宣傳統戰工作會議。會議的主要任務是，貫徹全國全省紀檢組織宣傳統戰工作會議精神，對今年紀檢組織宣傳統戰工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務大局，與時俱進，創新實幹，以黨建工作的整體成效為實現仙桃跨越發展作出新的貢獻。

過去的一年，既是全市經濟社會發展逆勢趕超、提質加速的一年，也是黨建工作開拓創新、再創佳績的一年。在中央、省委的正確領導下，全市人民沉著應對複雜多變的巨集觀經濟形勢和多年未遇的嚴重自然災害，造勢而為，克難奮進，經濟社會發展繼續保持了速度加快、實力增強、結構優化、民生改善的良好態勢。主要經濟指標實現高位增長，特別是財政總收入和地方一般預算收入創近五年來最高增幅。對外開放取得豐碩成果，成功引進中國臺灣健鼎電子、富士和機械、聯茂電子、康舒科技、武漢普天、深圳捷佳創等一批重量級專案。城鄉面貌發生深刻變化，城鄉一體化試點快速起步，南城新區骨架全面拉開，仙洪新農村試驗區建設穩步推進。重大基礎設施建設取得突破性進展。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開紀檢組織宣傳統戰部門的積極作為和辛勤努力。去年，組織部門建立健全“書記抓、抓書記”的管黨責任體系，強力推進“五個基本”、“七個體系”建設，指導基層黨組織和黨員廣泛開展創先爭優活動，堅持開展“部長談心周”活動，在蘇州、青島開辦專題研修班，與宜昌聯合開辦青年幹部培訓班，採取競爭性方式培訓選拔幹部，堅持不懈深化自身建設，各項工作都取得了新進展。紀檢部門以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作為重點，深入開展中央擴內需保增長政策落實情況監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、腐敗風險預警防控、“三公一金”治理，開展優化經濟發展環境“百日整治”、農村“三資”清理、黨務公開試點，加大腐敗案件查處力度和糾風治亂工作力度，成功承辦了全省基層黨務公開工作現場會，被評為20xx年度中央黨務公開聯絡點先進單位和全省紀檢監察工作“創新獎”，市紀委監察局被評為全省縣(市、區)紀檢監察組織建設示範單位。宣傳部門精心組織黨委中心組理論學習，組織“全力以赴防汛抗災”、“推進城鄉一體化”、“回顧、展望”等一系列重大宣傳活動，推出“貼心局長”馮海濤等一批先進典型，精心組織第二屆道德模範評選，深入推進文明城市建立，深化社會主義核心價值體系學習教育，加強未成年人思想道德建設，大力加強公共文化服務體系建設，鞏固了安定團結的大好局面。統戰部門堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主政治建設穩步發展，新成立了民主同盟、農工民主黨仙桃市委，新的社會階層和非公有制代表人士發揮的社會作用進一步加大，特別是發揮自身優勢參與對臺招商引資成為統一戰線工作的新亮點。這些成績充分說明，紀檢組織宣傳統戰工作隊伍，是一支政治堅定、戰鬥力強、能打硬仗的隊伍，是一支勇於創新、無私奉獻、作風優良的隊伍。在此，我代表市委向你們並通過你們向全市廣大黨務工作者，致以親切的問候和衷心的感謝!

今年是中國共產黨成立90週年，是實施“”規劃的開局之年，也是推進仙桃科學發展、跨越發展、和諧發展的關鍵之年。關於今年的紀檢組織宣傳統戰工作，中央省委都先後召開了相應的工作會議，進行了全面安排和部署，下午四條戰線還要分別召開各自工作會議，傳達貫徹中央省委的會議精神，研究部署具體工作。這裡，我先講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持圍繞中心，服務大局，切實找準紀檢組織宣傳統戰工作的著力點和突破口

圍繞經濟建設中心，服務黨委工作大局，是做好新形勢下黨建工作的基本要求。如何在服務中心、促進發展中發揮作用、體現價值、樹好形象，是檢驗黨建工作成效的重要標準。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重要組成部分，必須始終圍繞服務發展第一要務，圍繞服務市委工作大局來思考、來謀劃、來推動。

當前，我市正面臨著國家促進中部崛起戰略加快實施、沿海產業加速向內地轉移兩大機遇疊加，正處於武漢城市圈“兩型社會”建設、仙洪新農村試驗區建設和全省城鄉一體化建設試點三大優勢交匯的重要戰略機遇期。能不能搶抓機遇、跨越發展，對我們各項工作都提出了新的要求和新的挑戰。春節前，我們相繼召開了市委全會、黨代會，描繪了“”期間建設“四型城市”、力爭“四個率先”、加快“四化”程序的巨集偉藍圖，提出了今年科學發展、跨越發展、和諧發展的奮鬥目標。實現這些目標，一靠全市各級黨組織和領導班子理清發展思路，二靠大批德才兼備的優秀領導幹部創新工作舉措，三靠廣大幹部群眾頑強拼搏進取。這“三靠”，歸根到底是靠加強黨的建設來完成。紀檢組織宣傳統戰部門作為黨建工作的主力軍，必須準確把握面臨的新任務和新要求，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創新的舉措抓好黨建。紀檢部門要著力營造風清氣正的發展環境，組織部門要著力為發展提供堅強的組織保證和人才支撐，宣傳部門要著力為發展提供強大的思想保證、輿論支援和精神動力，統戰部門要著力為發展凝聚人心、匯聚力量。各級黨組織和廣大黨員幹部都要為跨越發展服務、與跨越發展合拍、向跨越發展給力。

二、堅持選賢任能，創先爭優，為實現跨越發展提供強有力的組織保障

推進跨越發展，核心在黨，關鍵在人。新的一年，組織工作要圍繞建強推進跨越發展的主體，樹立引領跨越發展的導向，提升服務跨越發展的水平，進一步選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎。

1、以集中換屆為契機，選好配強領導班子。今年市鎮村三級領導班子將集中進行換屆，換屆後的任期恰好與“”時期相吻合。能不能將“”時期這一重要戰略機遇期變成我市實現跨越發展的黃金期，是擺在我們面前一項重大而嚴肅的政治任務。要切實加強對換屆工作的組織領導。各鎮辦園場黨委書記對本地換屆負總責，是第一責任人，要把這次換屆作為黨的建設第一位的工作來抓，嚴格執行中央省委市委關於領導班子職數、結構、產生辦法和工作程式的明確規定，及時研究解決換屆過程中的重大問題，適時抓好工作指導。要注重系統謀劃，把工作做得慎之又慎、細而又細、嚴而又嚴，確保萬無一失。要在換屆中樹立正確的用人導向。同志強調，做好這次換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準，選好乾部、配強班子。李鴻忠書記特別對“德”和“才”的內涵進行了強調，指出堅強的黨性是“德”的根本靈魂，堅持科學發展的堅定性和自覺性是“德”的時代要求，對人民群眾的深厚感情是共產黨人的立“德”之基，要把領導和推動科學發展、善於轉變發展方式、做好群眾工作的能力作為考察幹部“才”的重要標準。我們一定要認真貫徹中央和省委關於德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的幹部選拔上來，防止憑感情用人、憑好惡用人、憑印象用人問題發生。要通過換屆選優配強領導班子。重點選優配強黨政正職，擇優配強黨政領導班子成員，完善班子結構，增強整體功能。統籌把握班子主體的年齡、經歷、專長和性別結構，做到優勢互補、增強合力。加大從發展快的地方、工作一流的單位，向發展慢、工作被動單位交流乾部的力度，讓幹得好的地方和單位出幹部，幹得差的地方和單位騰位子。加大競爭性選拔幹部力度，今年再公開選拔一批幹部，真正使競爭性選用幹部成為常態化手段，使全市各級領導班子都能強起來。要在換屆期間加強對黨員幹部的思想政治教育。教育黨員幹部特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉、正確對待選舉結果、正確對待組織安排、正確行使民主權力。特別是對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話，引導他們自覺服從組織安排，坦然接受黨和人民的選擇，共同維護換屆大局。

2、以能力建設為主線，積極推進新一輪大規模培訓幹部工作。按照中央“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，大力推進幹部教育培訓改革創新，全面提高各級黨員幹部的能力素質和工作水平。要進一步突出教育培訓的物件和主題。繼續加大對重點物件、關鍵崗位幹部的培訓力度，適度擴大黨政機關幹部調訓比例，進一步創新青年幹部競爭性培訓方式。認真抓好xx屆五中全會精神、“”規劃內容和轉變經濟發展方式等專題理論培訓，精心組織好地方黨委換屆等專項業務培訓。要進一步增強教育培訓的針對性和實效性。按照提出的“聯絡實際創新路，加強培訓求實效”的要求，繼續實施“走出去、請進來”的幹部教育培訓戰略，堅持以用為導向，幹什麼學什麼，缺什麼訓什麼，把幹部的教育培訓與加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習結合起來，把加強幹部培訓和建設學習型黨組織、學習型領導班子結合起來，進一步提高教育培訓的質量和水平。要進一步加強教育培訓工作的整體規劃和巨集觀管理。研究制定幹部教育培訓時制管理辦法、幹部教育培訓班次教學質量評價辦法，完善幹部教育培訓考核評估機制，強化幹部教育培訓結果運用，探索建立訓用結合的連結機制，不斷提高培訓質量和效益。

3、以機制創新為突破，加快實施人才強市戰略。強化人才資源是第一資源的觀念，把人才優先發展的要求具體化、政策化、專案化，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。要研究制定新的人才政策。在深入調研基礎上，制定全市中長期人才發展規劃和全面實施人才強市戰略的有關意見，研究出臺更加優惠的人才引進、激勵、保障政策，推動人才理念由“以有為重”向“以用為本”轉變。要統籌抓好“六支人才隊伍”建設。黨政人才隊伍建設要抓緊實施年輕幹部成長工程，在全國範圍內再引進一批碩士研究生以上的高學歷、高層次人才。企業經營管理人才隊伍建設要著力營造“尊重企業家、尊重創造者”的良好環境，重點引進和培養一批優秀企業家和職業經理人。專業技術人才隊伍建設要積極落實國家和省級各項重大人才培養計劃，加快實施“名家培養”工程。高技能人才隊伍建設要積極整合現有各類職業教育資源，大力開展職業技術教育培訓、農村勞動力轉移培訓、崗位技術比武練兵等活動。農村實用人才隊伍建設要繼續實施“一村一名大學生”計劃，多渠道、多途徑開展農民技能培訓，組織實施農村實用人才創業培訓工程。社會工作人才隊伍建設要建立健全教育培訓、註冊登記、職業薪酬等制度，推進社會工作人才隊伍職業化。要切實完善黨管人才領導機制。建立人才工作目標責任制，加大人才工作投入，開展“學科技術帶頭人”、“十大傑出人才”、市管專業技術拔尖人才、科技進步獎等評選活動，營造實施人才強市戰略的濃厚氛圍。

4、以強基固本為重點，深化基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。黨的基層組織是黨的戰鬥力的基石，必須始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。要堅定不移地把基層組織建到位、用起來。“五個基本”、“七個體系”建設中“建”是基礎，“用”是關鍵。必須堅持長遠目標與當前工作相結合、整體推進與重點突破相結合，真正把基層組織建設規劃落到實處。當前，要加快社群服務中心建設，出臺支援社群發展的綜合性措施，打造一批社群建設示範點。在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，圍繞開展“強化黨務、規範村(居)務、優化服務、拓展商務、協調事務”的活動，把各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心作為政治中心、經濟中心、服務中心、文化中心、體育中心、商務中心和醫務中心來建設，作為黨員和群眾之家來建設，作為新農村建設和示範社群的樣板來建設，作為社會管理的平臺來建設，使基層組織運轉起來、作用發揮出來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。要著力解決制約基層組織“活起來”、“強起來”的突出問題。抓好基層幹部隊伍特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，把思想政治素質好、發展經濟有經驗、帶頭致富有本領的“能人”吸納到組織中來，為村級組織注入新的生機和活力。加快發展壯大村級集體經濟，重點引導無資源、無區位優勢的薄弱村創新發展思路和模式，探索各具特色的村級集體經濟發展途徑，力爭實現3—5年內全市90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上的目標。要紮實推動基層組織創先爭優、比學趕超。把創先爭優與已有的基層黨組織爭先進、創優秀活動銜接起來，與慶祝建黨90週年活動結合起來，大張旗鼓表彰宣傳一批先進典型，發揮先進典型的示範作用，以黨組織創先進帶動本單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。

三、堅持整風肅紀，治庸問責，為實現跨越發展提供強有力的紀律保證

黨風廉政建設，事關黨的事業成敗，事關黨員幹部的榮辱進退。要始終保持利劍高懸，以風清氣正的環境促進經濟社會可持續發展、保護黨員幹部健康成長。

1、嚴明黨的紀律，確保黨委政府重大決策部署貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務根本保證。要維護黨的政治紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提。中央明確要求“深入開展政治紀律教育”，省委明確指出“加強黨風廉政建設必須堅持把維護黨的政治紀律擺在首位”。要按照中央和省委要求，教育引導廣大黨員幹部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，在政治上、思想上和行動上自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴格執行黨的方針、政策和決策部署，保證政令暢通。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員幹部，依紀依法予以查處，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅換屆工作紀律。嚴格按照中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監督貫穿於幹部提名推薦、考察公示和換屆選舉等各個環節，杜絕買官賣官、跑官要官、拉票賄選和違規用人不良風氣。對反映的違反換屆紀律的人和事，發現一起、查處一起、通報一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。要切實履行抓黨風廉政建設的政治責任。各級領導幹部特別是各級黨委政府的“一把手”要按照黨中央、國務院新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行 “一崗雙責”的政治責任，既要善其身，又要善其職，嚴於律己，管好班子，帶好隊伍，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤，推動各項事業的健康快速發展。

2、規範黨員幹部從政行為，努力營造風清氣正的執政環境。始終不渝地教育黨員幹部倍加珍惜黨和人民提供的工作機會，倍加珍惜來之不易的奮鬥成果，始終以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。要以構建精神家園為導向，加強黨員幹部廉政教育。李鴻忠書記強調，健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。要積極開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動，一方面堅持正面教育，對黨委政府有關反腐倡廉決策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣傳，鼓舞鬥志、弘揚正氣，另一方面增強教育的衝擊力，開展典型案例警示教育活動，開展參觀一次洪山監獄、進行一次廉政談話、籤一份廉政承諾書、組織一次法紀知識測試、撰寫一篇體會文章等“五個一”宣教活動，使反腐倡廉教育真正觸及靈魂、入腦入心。要以貫徹落實《廉政準則》為抓手，全面加強對黨員領導幹部廉潔自律情況的監督檢查。把貫徹實施《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的範圍，建立黨員領導幹部執行《廉政準則》的考核評價體系，對領導幹部執行“8個禁止、52個不準”情況開展專項督察，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付的部門和單位，嚴肅追究主要領導責任。要以監督“一把手”為重點，規範權力執行。各級“一把手”在黨風廉政建設中起著重要的導向作用。“一把手”守規矩、講紀律，所管轄的地方和單位風氣就正，反之就可能帶壞隊伍、敗壞風氣。各級“一把手”要深刻認識到權力是公權、公器，是做事的平臺而不是謀取私利的工具，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。要認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，主動如實報告個人應報告有關情況;認真執行民主集中制，嚴格落實領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內監督制度;認真貫徹黨政主要領導幹部經濟責任審計規定;深入推進黨務、政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開，真正做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。

3、堅持“力度統一”、標本兼治，切實為經濟社會發展保駕護航。改革發展與反腐倡廉就像汽車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發展延伸到哪裡，反腐倡廉就跟進到哪裡;始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手硬。要加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢。腐敗現象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，要始終堅持利劍高懸，不給腐敗者絲毫的機會和餘地。當前，要嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發生的腐敗案件;嚴肅查處侵佔各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處“小官大貪”，發生在群眾身邊的腐敗案件。要深化源頭治腐，進一步拓展“十個全覆蓋”廣度深度。按照省委“十個全覆蓋”三年“三步走”工作要求，繼續在覆蓋的全面性上做文章，切實做到縱向到底、橫向到邊，繼續在健全管理制度上做文章，不斷提高“十個全覆蓋”制度化、規範化水平，建成完善的源頭治腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。要加強政風行風建設，優化經濟發展環境。抓政風行風建設就是抓投資環境，就是抓經濟發展。要加大對吃拿卡要、巧立名目亂收費、幹部不作為、慢作為、亂作為等現象的查處問責力度，加大對部門的政風行風評議和行政效能監察工作力度，進一步營造保護企業家、愛護投資者、尊重納稅人的良好氛圍。

4、牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以人為本、執政為民是在中央紀委六次全會上對黨員幹部重申的根本要求。李鴻忠書記也反覆強調，反腐倡廉要牢記“六民要旨”，即民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據，民願民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。我們要自覺把以人為本、執政為民貫徹到反腐倡廉的全過程，把人民群眾反映強烈突出的問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，以實實在在的成效取信於民。要加大剎風止禁力度，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。繼續深入治理公款大吃大喝、公款國(境)外旅遊、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑症。著力解決領導幹部利用職權和職務影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違規干預和插手市場經濟活動、為親屬和身邊工作人員謀取利益等突出問題。嚴厲禁止領導幹部抹牌賭博、大操大辦、接受管理和服務物件消費娛樂健身活動。深入開展機關作風治理活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。按照省委關於“萬名幹部進萬村”實踐活動的要求，組織全市幹部開展“下基層、訪民情、辦實事、促發展”活動。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加大監督檢查力度。堅決查處和糾正加重農民負擔、教育亂收費、有償家教、挪用套取醫保資金等損害人民群眾利益的問題。堅決制止對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。

四、堅持提神鼓勁，聚力造勢，為跨越發展提供思想保證、輿論支援、精神動力和文化條件

宣傳思想文化工作是黨的重要輿論陣地，要善於把黨的路線方針政策變成群眾的普遍共識和自覺行動，為市委市政府重大決策部署的推進和落實唱響主旋律、打好主動仗。

1、加強理論武裝，鞏固全市人民團結奮鬥的思想基礎。理論武裝的基本任務是堅持不懈用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以建黨90週年為契機，推進中國特色社會主義理論的宣傳普及。今年是中國共產黨成立90週年，是我黨建設發展史上的一個重要里程碑，全國全省都將開展各種形式的紀念活動。我們要抓住這個機會，組織黨員群眾學習黨的歷史，回顧黨的成就，總結黨的經驗，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，推動中國特色社會主義理論深入人心，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心。要以建設學習型黨組織為目標，提高領導幹部推動科學發展的能力。建設學習型政黨是我們黨加強執政能力建設的緊迫戰略任務。去年以來，我們大力加強黨委中心組理論學習，全市學習型黨組織建設呈現出制度化、規範化、常態化的良好態勢。今年，要按照中央“以領導班子和領導幹部為重點”的要求，廣泛開展“帶學幫學促學”活動，開展集中調研座談活動，進一步提高全市領導幹部理論水平和政策水平，提高戰略思維能力和辯證思維能力，完善推動科學發展、促進社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力。要以引領新一輪開放開發為重點，進一步促進全市上下解放思想、搶抓機遇。加強理論武裝根本目的是為了保持清醒頭腦、堅持與時俱進。宣傳思想文化工作要緊跟中央關於我國發展仍處於戰略機遇期的科學判斷，進一步引導全市上下增強開放意識、市場意識、機遇意識、創新意識、求實意識，進一步推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動解決影響經濟社會發展的突出問題，為仙桃新一輪開放開發開拓更大更遠的發展空間。

2、壯大主流聲音，營造加快發展的良好氛圍。良好的輿論環境也是生產力，抓輿論環境建設就是抓生產力。宣傳輿論工作要充分發揮黨的思想政治優勢，著眼於鼓勁和加油，以思想輿論的力量提振信心、凝聚人心、激發幹勁、推進發展。要圍繞市委市政府中心工作組織重大主題宣傳活動。以促進科學發展、跨越發展、和諧發展為主線，圍繞市委市政府的重大決策、重要部署、重點工作，精心組織一批主題宣傳活動，展示我市經濟社會發展的美好前景，把全市人民的思想和行動聚焦到關心、支援和投身“”建設上來。要不斷提高新形勢下輿論引導水平。輿論引導正確，利黨利國利民;輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要進一步加強和改進重大突發事件的宣傳報道，堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，第一時間釋出權威資訊，最大限度擠壓各種謠言和負面資訊的傳播空間。要準確把握社會心理、社會思潮的發展變化，認真回答幹部群眾關心的重大理論和現實問題，最大限度地凝聚社會共識。要切實加強和改進輿論監督，推動解決黨委政府高度重視、人民群眾普遍關心、經過努力能夠解決的實際問題，增強人民群眾對黨和政府的信任。要積極推動領導幹部學習網際網路、用好網際網路、管好網際網路，利用網路監測平臺做好網上輿情的收集、整理、研判和引導工作。

3、深化文明建立活動，提高城鄉文明程度。以建立全國文明城市為總抓手，進一步增強文明建立內容的時代性、形式的多樣性和物件的廣泛性，切實提高城市文明水平。要掀起建立全國文明城市工作的新高潮。今年是第三批全國文明城市總評年，我們要按照全國文明城市測評體系要求，將指標細化分解到各行業各部門，進一步營造建立氛圍，進一步改善軟硬環境，進一步提升市民素質，以嶄新的城市風貌迎接全國全省檢查，確保實現“兩爭一保”目標。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，必須把社會主義核心價值體系建設作為長期戰略任務，堅持不懈用共同理想凝聚力量，用時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚。以推動社會主義核心價值體系進學校、進機關、進企業、進團體為重點，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，推進社會主義核心價值體系宣傳普及。要加強未成年人思想道德建設。完善學校家庭社會“三位一體”的教育網路，深入開展“紅歌傳唱、童心頌黨”、“孝雅教育”等系列主題實踐活動，繼續推進社會文化環境淨化工程，保持對網咖、出版物市場和校園周邊環境治理的高壓態勢，為未成年人提供健康的成長環境。廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導文明言行、改善城鄉環境、推進移風易俗。切實加強道德模範的學習宣傳，放大效益，擴大影響。

4、創新體制機制，推進文化事業改革與發展。區域之間的競爭，不僅需要強大的經濟力量，而且需要強大的文化力量。要把文化體制改革作為文化發展的動力之源。落實好中央關於文化體制改革的總要求，以壯士斷腕的勇氣抓好公益性文化單位的分配製度改革、人事制度改革，加快推動市沔陽劇場、市花鼓劇團和市歌舞團等經營性文化單位建立起以市場為導向的運作機制。要堅持把提供公共文化服務作為民生之責。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，繼續實施好廣播電視村村通、文化資訊資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程，加快完善公共文化服務網路。要抓好《沙湖沔陽州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文藝精品創作生產，進一步繁榮地方文藝。繼續開展城鄉聯動的廣場文化活動，開展“三下鄉”、“四進社群”等群眾性文化活動，充分保障人民群眾基本文化權益，讓全市人民共享文化改革發展的成果。要堅持把文化產業發展作為戰略之要。推動文化資源向文化產品、文化資產向文化資本、文化製造向文化創造轉變，加快推進市博物館、市民眾文化娛樂中心建設、廣電網路數字化雙向化改造、排湖旅遊開發、玉沙大道文化美食街、花果山農樂園等重大文化專案的建設，培育更多更大的文化市場主體。

五、堅持凝聚人心，匯聚力量，為實現跨越發展提供強有力的團結保證

統戰工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，統戰部門要團結引導各界人士把智慧和力量統一到為完成市委市政府提出的各專案標任務、為實現“”良好開局爭取更大作為的軌道上來。

1、發揮聯絡廣泛、人才薈萃的資源優勢，在服務經濟社會發展上爭取更大作為。統戰部門素有“智囊團、人才庫”的美譽，集聚了大量黨外專家學者和中高階知識分子，是推進我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。要積極組織力量為經濟社會發展建言獻策。動員他們圍繞“兩型社會”建設、轉變經濟發展方式、加快推進城鄉一體化建設等縣域經濟問題，多建睿智之言、多獻務實之策。要積極為全市招商引資和專案建設牽線搭橋。號召仙桃籍在外人士為家鄉引資引智引專案，組織民營經濟人士以商引商、以專案引專案，特別是發揮工商聯、臺辦等組織的橋樑紐帶作用，深化與中國PCB行業協會、武漢臺協的戰略合作關係，加強與國內外知名商會協會的溝通聯絡，吸引更多的臺資企業和重量級客商來我市投資興業。要大力營造培育和吸引企業家成長的社會氛圍。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想觀念，大膽與企業家交朋友，關心愛護企業家生產生活，不僅讓仙桃的民營企業家安心辦企業，還要吸引更多的市外、國內外優秀企業家到仙桃紮根發展，推動仙桃全民創業氛圍的形成。

2、發揮參政議政、民主監督的政治優勢，在鞏固和發展多黨合作的政治格局上爭取更大作為。要繼續發揮統一戰線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度中的重要作用，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支援他們依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。要借慶祝建黨90週年、辛亥革命100週年之機，組織開展一系列調研座談活動，進一步增強統一戰線廣大成員接受中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要健全監督制度，完善監督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監督，鼓勵他們暢所欲言，敢於堅持正確意見，使他們真正成為我們黨的朋友。

3、發揮凝心聚力、促進團結的統戰優勢，在加強黨外代表人士隊伍建設上爭取有更大作為。我市黨外代表人士人數眾多，結構層次多樣，具有廣泛的代表性和較強的影響力。要積極配合市人大、市政府、市政協換屆工作，嚴格執行中央關於結構、比例、職數的規定，為政治堅定、能力卓著、年富力強的黨外代表人士做好相應政治安排。要加強對各民主黨派、工商聯換屆的指導和協調，支援各民主黨派、工商聯組織加強領導班子建設，為促進全市民主政治力量的新陳代謝和新老交替，促進統一戰線內部的長期穩定團結，打好基礎，提供保障。要加強對黨外人才隊伍的政治教育培訓工作，創新和拓展發現培養黨外人才的渠道，進一步豐富中國共產黨團結和凝聚黨外代表人士的形式和方法，不斷增強黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力。

4、發揮協調關係、化解矛盾的功能優勢，在推動仙桃和諧社會建設上爭取更大作為。統一戰線作為“同”和“異”的矛盾統一體，其性質任務、功能作用、內部構成和工作原則等，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。要充分發揮協調關係、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，促進政黨關係、民族關係、宗教關係和社會各階層關係的和諧，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。要把實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展作為貫穿始終的主線，大力支援沔城回族鎮加快發展步伐，加大少數民族幹部培養選拔力度，切實保障少數民族群眾平等地享有改革發展成果。要把以非公有制經濟人士和自由擇業知識分子為主組成的新的社會階層作為統戰工作新的著力點，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情，表彰他們中的先進典型，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素。

六、堅持強化責任，真抓實幹，切實把紀檢組織宣傳統戰各項工作落到實處

今年的紀檢組織宣傳統戰工作目標任務已經明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創新實幹，高質量完成各項任務。

1、要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、分管部門組織協調、其他部門各負其責、依靠群眾的參與和支援，形成良好的工作機制和強大合力。各級黨委(黨組)要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把紀檢組織宣傳統戰工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核。黨組織主要領導要切實履行第一責任人的職責，對紀檢組織宣傳統戰工作要親自抓，負總責，在組織、人員、經費等方面給予大力支援。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。紀檢組織宣傳統戰部門自身要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦。

2、要以改革創新的精神抓落實。創新是黨建工作的生機和活力之源。紀檢組織宣傳統戰工作經過多年的經驗積累和總結，已經形成了一套成熟的運作模式，要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。組織部門要按照李鴻忠書記“用好乾部，推動發展”的要求，繼續探索差額推薦、差額考察、差額票決等形式，不斷擴大公開選拔和競爭上崗的範圍，逐步提高競爭性選拔幹部的比率。紀檢部門要繼續深入開展“改革創新年”活動 ，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，增強宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統戰工作要進一步拓寬視野，強化包容觀念、協商觀念、合作觀念，找準定位、發揮作用、擴大影響。通過不斷創新，推動紀檢組織宣傳統戰工作躍上一個新的臺階。

3、以堅強有力的隊伍抓落實。紀檢組織宣傳統戰工作者代表黨的形象，既要真心支援、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。紀檢組織宣傳統戰部門的同志工作很辛苦，各地各部門領導要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。全體紀檢組織宣傳統戰工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實幹，都要帶頭髮揚親民為民、求真務實、艱苦奮鬥的優良作風，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作，以優異的業績樹好形象，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。

同志們，做好今年的紀檢組織宣傳統戰工作事關長遠、任務艱鉅、責任重大。讓我們以更加飽滿的精神，更加務實的作風，迎難而上，奮發進取，為實現仙桃跨越發展做出新的更大的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天，區政府組織召開環境保護工作會議，其目的在於，進一步加強我區環境保護工作，堅定不移的走可持續發展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高認識，增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是我國的基本國策。中央人口資源環境工作座談會明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不以眼前發展損害長遠利益，不因局部發展損害全域性利益。這就要求我們必須把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，統籌經濟建設和環境保護工作，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環保工作急需解決的問題。

我們知道，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件，經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境汙染和生態破壞有悖於促進經濟增長的初衷，嚴重的環境汙染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。因此，我們在發展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環境和資源來追求經濟增長。各級各部門必須進一步統一思想，提高對環境保護工作的認識，要從全區加快發展的高度，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感。

二、堅持用科學發展觀總攬環境保護工作全域性

黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會程序中，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

(一)把科學發展觀落實到決策、規劃中。堅持科學的發展觀，要求我們各級領導幹部必須把環境保護意識貫穿於領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、區域性利益與整體利益的關係，在進行經濟社會發展重大決策過程中，必須對環境保護與經濟社會發展加以全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發展與環境資源保護相協調，把經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。要緊緊圍繞我區經濟社會發展的總體戰略，切實做好環境保護工作，在發展中解決環境問題，通過解決環境問題，促進發展。

(二)把科學發展觀落實到發展過程之中。環保工作實踐中的可持續發展思路，其本質特徵是人與自然和諧相處。今後，我們要進一步自覺地用科學的發展觀指導環保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環境保護納入經濟建設和社會發展之中，在經濟發展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展、生活富裕和生態文明的發展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。

(三)把科學發展觀落實到執法實踐中。要圍繞環保工作重點，進一步加強環境保護法制建設，為解決我區突出的環境問題提供切實可行的執法依據。要把行政執法與行政監察結合起來，對一些環境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環境長期得不到改善、汙染集中反彈、生態破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環保部門負責人的責任;要加大環境違法案件的查處力度，對造成重大環境汙染和生態破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執法與輿論監督結合起來，支援新聞媒體曝光環境違法案件，鼓勵群眾舉報、監督不法排汙企業和破壞生態的行為。環保和有關執法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協調作戰，推動環境問題的解決。

三、加強領導，完善機制，努力推進環保工作

樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護協調發展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環境保護工作的水平。

(一)加強對環保工作的領導。做好環境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環境保護作為經濟社會發展的組成部分，統一規劃、統一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今後，我們考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、造成重大汙染事故的單位，情節嚴重的要追究相關負責人的責任。

(二)加強能力建設。環保工作業務性強、知識更新快，提高幹部隊伍業務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區環護任務不斷加重、事業不斷髮展的形勢，必須努力提高環保隊伍的三種能力，即提高對環境的監測能力，提高環境監察的執法能力，提高對環境突發事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰，戰則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好乾部業務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現代科技和環保業務知識，特別是加強《行政許可法》、《環評法》、《清潔生產促進法》等法律法規的學習，進一步增強依法監管、依法行政觀念。

(三)加強環保作風建設。環保部門要認真執行國家環保總局的“六條禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執法。要堅決杜絕執法過程中出現亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高於一切，為維護群眾環境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執法、又熱情服務，努力讓群眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中安居樂業。

(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環保工作的要求，把各項環境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、幹部群眾參與機制、資訊反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環保工作執行機制。要理順環保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區級有關部門特別是財政、審計、物價、監察、統計、工商、公安、廣電等部門，要加強協調，通力合作，相互支援，積極做好環境保護工作，切實解決環境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環保這項系統工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有迴音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。

同志們，環境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環境保護目標任務,為把我區建設成為經濟繁榮、社會穩定、環境優美的一流經濟強區做出積極的貢獻。

謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員幹部幹事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員迴歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞群眾文化活動在全省推廣，農村智慧廣播網市、鄉、村三級平臺全面建成，並在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)要堅持忠誠於黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決於是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的群眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規範約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠於黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民群眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。

(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現後發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、銳意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、群眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支援政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各專案標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支援政府部門工作。要寓支援於保障之中、寓服務於監督之中，做到政府部門工作的難點在哪裡，黨務部門支援、服務、保障、監督的重點就在哪裡。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和群眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關於嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的物件，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標杆，作好示範。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示範作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點

組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是幹部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把幹部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

1、以賢選人。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼人放在什麼位置上，幹部心裡在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好乾部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的幹部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的幹部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取專案、爭取大專案的人，會徵地、徵地沒有“後遺症”的人，使每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實幹的幹部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢於擔難、擔險、擔過的幹部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的幹部，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。要重用肯實幹的幹部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的幹部。黨員姓黨，黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的幹部。對那些喜歡搬弄是非、製造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的幹部，要堅決予以調整。今年，要借屆會考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價幹部。必須按規定程式辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好乾部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，採取紀律措施不好下手，必須採取組織措施。組織部門要嚴格加強對幹部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大幹部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程式，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強幹部監督資訊的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常瞭解和分析研判，對每個領導班子的執行狀況，每個幹部的德才表現等，組織部門都要了然於胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的幹部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理幹部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理幹部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪裡，宣傳工作的重點就在哪裡;市委的令旗指向哪裡，宣傳工作的視角就聚焦到哪裡。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員幹部和廣大群眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚幹事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報道各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大幹部群眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、幹群關係。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳匯出去，選準切入點，依託媒體、網路、雜誌、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明建立，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社群)”和文明單位建立工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標杆、是社會的脊樑，但是大多藏於基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入採訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特徵、具有引領作用的先進事蹟和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平臺，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著群眾價值觀念的多元化，網路、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網路監管、主動應對、新聞釋出等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防範和遏制有害資訊傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗資訊專項整治，大興網路文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網路環境。

(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。

統戰工作是特殊的群眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、徵求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什麼，我們就聚焦什麼，老百姓最企盼解決的問題是什麼，我們就聚焦什麼。只有基於這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。

2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯絡廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引專案。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯絡，為招商引資、專案落戶穿針引線。要大力實施“迴歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯絡與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶著資金、帶著專案、帶著先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商戶、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支援和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支援美麗鄉村建設。

3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外幹部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，相容幷蓄，博採眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大範圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善於說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把群眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這裡，我著重強調幹部群眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導幹部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導幹部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導幹部要講“第一人稱”，率先垂範把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導幹部身份轉換的意識。中央要求領導幹部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導幹部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與群眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真醜、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導幹部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數幹部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬後奏或斬而不奏，搞當面一套背後一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批許可權不下放，致使企業和群眾辦事疲於奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的幹部對群眾呼聲不理睬、不迴應，只做上級看得見的事，不願為群眾辦“費力不討好”的具體實事;少數幹部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。儘管“中梗阻”現象存在於少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層幹部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動群眾查詢問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，並進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織執行不規範已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在於一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯絡，中介組織與主管部門的關係斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規範年”，規範政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關係，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關係不隸屬、幹部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規範管理。出臺第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程式、辦理時間作出明確規定，規範中介服務行為，加強監督管理，讓中介迴歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉鎮幹部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關幹部越來越多，幹部“走讀”現象蔓延成風。幹部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關幹部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善幹部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每週至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮幹部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮幹部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，儘管我市基層黨組織服務群眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯絡、部門幫扶、專案資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社群)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯絡群眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志願者服務活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺。希望大家以更加昂揚的鬥志、更加嚴謹的態度、更加紮實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇17

同志們：

剛才，規劃建設局、農工部、公安局、公用事業局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進專案建設工作做了表態性發言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區重點專案建設情況。下面，代表開發區工委、管委就我區專案建設工作，全力抓好後幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進專案建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感

今年以來，開發區的發展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓後，開發區的發展空間受到一定限制，用地規範化要求更高，供地難度更大。一些專案因用地問題被擱淺，給招商引資、專案推進都帶來了一定影響。二是國家對開發區的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發區自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發區建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由於我區反應靈敏、應對及時，採取了機制創新、加強排程、強化服務等措施，仍然有一大批專案即將開工建設，這些專案的開工建設對我區的發展有著特殊重要的意義。現在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以後大部分專案大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米衝刺的速度，全力推進這些在建專案建設程序。效率是開發區的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現的矛盾和問題;還是對推進專案建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發展中贏得發展的先機。

二、突出重點，搶抓專案，做大經濟總量

專案是開發區的生命。我們要以招商專案引入增量，以技改專案衍生增量，狠抓專案推進，不斷做大做強我區經濟總量。

一是要繼續做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發，從我們的主導產業基礎出發，從我們的區位優勢、後發優勢出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，建立聯絡，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質並舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、專案結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大專案，引進一批在全國佔有較大市場份額的標誌性專案，引進一批高科技含量、高附加值的投資專案，引進一批集聚帶動效應強的投資專案上有所突破，兼顧我區傳統產業嫁接改造和新興產業發展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創新招商模式，採取外聘招商代理、編外招商人員、專業招商、蹲點招商等多種方式，要倍加註重產業招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓專案推進。對於專案推進，這是下半年工作的重中之重。沒有紮實的專案推進，發展只能落空。要切實改變"重協議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協議簽約專案的催建力度。要健全專案跟蹤、聯絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建專案，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協調解決專案推進中遇到的困難和問題，縮短專案的"漂浮"時間，爭取協議專案快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現有企業孵化新的專案。要充分發揮創業中心孵化職能，引導企業對外聯合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資專案，擴大生產規模，實現做大做強。對區內的重點建設專案、重點技術改造專案要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創業中心大樓建設程序，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協調聯動，全力保障，全力推進重點專案建設

專案建設工作，牽一髮而動全身。推進專案建設需要各部門協調聯動，發揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大專案、好專案的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼專案”，應堅決盤活存量，避免閒置資源和擠佔要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續，加強聯絡，推進進度，做好專案前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批迴來。規劃建設局、環保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建專案逐一跟蹤服務。公用事業局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區內專案建設、企業生產、生活基本要求，規劃和建設專案。基礎和配套設施要圍著在建專案轉，專案到哪裡，水、電、路、訊，就保障到哪裡。同時，要儘可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套專案的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區轄五村，務必結合各自職能，站在開發區發展大局的高度，切實做好農村穩定工作，為專案建設創造好的氛圍和環境，為我區經濟發展保好駕、護好航。總之，要努力把我區營造成綜合環境的窪地、行政服務的高地和投資創業的寶地。

二是繼續深入開展學教活動，不斷加大創新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家巨集觀政策調整後變化了的形勢變化，發揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建專案快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區專案建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創專案建設新局面。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化程序比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣汙染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的汙染就是煤礦企業的汙染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些汙染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要建立世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些汙染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排汙的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排汙，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的汙染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境汙染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境汙染，自覺加以治理了就是好的，只排汙不治汙是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓群眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境汙染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭汙染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定汙染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施汙染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排汙企業，不得突破。二是發展迴圈經濟。一般而言，迴圈經濟就是指以資源的有效利用、汙染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源迴圈發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展迴圈經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展迴圈經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類專案和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建專案的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業汙染源整治落實到企業、農村汙染源落實到農戶、城市汙染源落實到專案，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的汙染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等迴圈生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色汙染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城汙水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治汙不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排汙企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好汙染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成汙染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的汙水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇19

尊敬的各位設計大師、各位專家、教授，同志們、同學們：

中國當代城市與建築創作及生態建築研討會今天在濟南召開，這是我省建設行業的一件大事情，也是一件好事。令人欣慰的是，我們有幸請到了中科院院士、同濟大學鄭時齡教授、國家設計大師中國建築設計研究院崔愷總建築師以及香港中文大學、清華大學、北京大學、東南大學等我國著名高校的建築界的知名專家做精彩專題講座。首先，我代表山東省建設廳對各位專家、教授表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。同時對承辦本次會議的《建築師》雜誌社和山東建築工程學院表示感謝。

這次研討會的內容廣泛，既涉及到巨集觀的城市文化、城市設計，也有具體的建築創作理念、方法，還有社會普遍關注的生態問題、節能問題和環境問題，這些都是目前我省城市建設、建築設計所面臨的熱點和焦點問題。舉辦這樣一次高層次的研討會，無疑會對我省的城市建設和工程建設起到積極的指導和推動作用。

山東建築工程學院是我省的建設人才培養基地，本次研討會在山東建築工程學院新校區舉行具有特殊的意義，這是新校區建成後承辦的一次高水平的學術活動。我相信，建工學院將以這次研討會為契機，進一步活躍學術氣氛、提高學術水平和辦學水平，為社會培養更多優秀建設人才。

建築設計是工程建設的靈魂。努力繁榮建築創作，不斷提高建築設計水平，一直是我們常抓不懈的重點工作。多年來，在勘察設計行業上下的共同努力下，我省的建築設計水平不斷提高，在國家評優中的競爭力得到增強，獲獎作品有所增加，獲獎等次有所突破。但我們更應該清楚地看到，與先進省市相比，還存在著較大的差距。這與我們經濟大省的地位很不相稱。其原因，我想主要有兩個。一是優秀建築設計人才缺乏。尤其缺乏大師級的領軍人物。我省目前僅有4位設計大師(水利2位、煤炭1位、交通1位)和1位勘察大師。建築設計專業還沒有設計大師。而北京、上海有些大院的設計大師數量比我們全省還多。二是建築設計市場環境有待進一步規範，爭優、創優的社會氛圍需要進一步增強。

針對這些問題，我們政府主管部門、勘察設計單位和教學科研單位，要深入研究，採取各種措施，儘快趕上先進省市。目前應重點要抓好如下工作：

一要加大人才培養力度，健全用人機制，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。要分層次培養造就優秀建築設計人才：要儘快造就大師級的專家，為優秀建築設計人才創造良好的發展空間，為他們提供有利於提高技術水平的各種便利條件;要不斷提高廣大勘察設計人員的技術水平，讓更多的優秀人才脫穎而出，優化隊伍結構，提高整體素質。要採取形式多樣的人才培養方式。既要充分發揮教學科研單位的教學資源和教學優勢。又要舉辦形式多樣的學術交流研討活動，積極邀請知名專家為設計人員講授建築新理論、新技術、新動態。今天的研討會就是個很好的培訓活動，請的專家檔次高、講的內容廣泛、實用，水平高。

二要進一步優化建築設計環境，活躍建築創作市場，努力營造全行業爭優、創優的良好氛圍。

我們建設行政主管部門將進一步加強市場管理力度，嚴格執法，堅決杜絕惡性壓價競爭、亂掛靠、無證設計、任意壓縮設計週期等市場不規範的現象和行為。為勘察設計單位創造良好的市場環境，讓我們的建築師以更飽滿的熱情和更旺盛的精力投入到建築創作中去，爭取多出精品。同時，建立健全鼓勵爭優創優的機制，組織開展形式多樣的優秀建築設計評選活動，激勵建築師的創新精神，營造全行業爭優、創優的氛圍。

建築是工程的藝術，是凝固的音樂，是石頭的史詩。人類文明的程序和社會歷史的變遷無一不在建築上得到體現。可見建築師的責任重大。現在，建築師的責任不僅僅反映在設計圖紙上，而體現在專案策劃和市場定位等重大決策過程中的重要作用，體現在使建築物的價值最大化。如何不辜負歷史的期望，人民的重託，創作精品建築、優化城市環境，是建築師的重任，是政府管理部門的重要職責，也是我們教學、科研單位和勘察設計單位的重要使命。讓我們抓住機遇，同心協力，精心設計，為齊魯人民建設更多精品建築，努力營造優美的城市環境，為建設“大而強、高而美”的社會主義新山東做出更大的貢獻。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇20

同志們：

一年一度的新農合工作又將拉開序幕。為了認真總結全縣20xx年的新農合工作，並在此基礎上發揚成績，鼓勁加壓，好上更好地做好20xx年的新農合工作，經縣委、縣政府研究，決定今天召開這次全縣20xx年新農合工作會議。剛才，縣政協副王呈長主席宣讀了《於都縣20xx年新型農村合作醫療工作方案》，對20xx年全縣的新農合籌資工作進行了很好的安排和部署。等一下，盧部長還要做重要講話，請同志們認真抓好落實。根據會議安排，我在這裡簡單講兩點意見：

一、全面總結，理性研判，實事求是地審視20xx年新農合工作

20xx年，我縣的新型農村合作醫療工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，按照“群眾得實惠、衛生得發展、政府得民心”的總體要求，通過大家的辛勤努力，全縣共有參合農民79.90萬人次，參合率達100%，實現了農民參合“全覆蓋”。截止10月底，全縣上報門診醫療補償12.74萬人次，報銷醫藥費609.24萬餘元;住院補償4.06萬人次，補償醫藥費用5529.38萬餘元，資金使用率達88.20%，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”問題，大大減少了農民“因病致貧、因病返貧”的現象。回顧一年來的新農合工作，概括起來，有下面幾個特點：

1、以完善新農合制度建設為重點，參合農民的受益程度越來越高。一是提高新農合補償比例。將縣、鄉定點醫療機構的補償比例增加5個百分點，分別達到65%、80%;將補償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補償病種由8種增加到18種。今年來，上述政策使全縣農民群眾擴大受益達700餘萬元。二是開展門診統籌試點工作。結合國家醫改政策，從保障大病逐步向門診小病延伸，在進行廣泛調研的基礎上，前不久我縣在馬安鄉開展了門診統籌試點工作，著力解決參合農民“小病拖”的問題，進一步擴大受益面，提高保障水平。三是加強醫療服務能力建設。縣人民醫院門診綜合大樓將於年內完工交付使用，20個鄉鎮衛生院中央投資基建專案大多已進入掃尾階段，銀坑等13個鄉鎮衛生院獲得了“農民滿意鄉鎮衛生院”稱號，428所村衛生所順利通過驗收，均達到建設標準。今年年初，縣政府還安排招聘90餘名大中專畢業生，充實到各醫療衛生單位工作，進一步緩解了衛技人員緊缺問題。

2、以加強醫療機構監管為手段，參合農民的利益保障越來越實。一是制度更加規範。進一步完善了定點醫療機構考評方案，要求各定點醫療機構必須嚴格稽核參合農民的身份，做到“因病施治，合理檢查、合理治療、合理收費、合理用藥”。同時，嚴格規範控制各定點醫療機構的新農合住院人次、次均住院費用、日次均藥品費用，實行住院病人費用一日清單、入出院病人每日報告等一系列制度，有效防範了醫療機構掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細緻。對各定點醫療機構的每一份新農合報帳資料都認真細緻地稽核。一方面，加強對意外傷害患者的審查力度，有效地控制工傷、交通事故有第三者責任賠償出現補償的現象。另一方面，加強對濫檢查、重複檢查的監管力度，嚴格控制自費藥品的使用，嚴格執行醫療服務收費標準，截止10月，全縣自費藥品控制在2.9%。三是督導更加嚴密。今年來，多次組織全縣性監督集中檢查。並從6月份開始，每月派專人到各定點醫療機構監督檢查，掌握患者住院或門診就醫動態，防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發生，對在檢查中發現的問題及情況及時給予指正，要求其整改，以規範醫療服務行為。

3、以簡化就醫報賬程式為抓手，參合農民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點醫療機構就醫報賬由屬地衛生院進行直補工作。從今年起，在縣外非定點醫療機構住院的參合農民只要將報賬資料交當地農醫所稽核後，由鄉鎮農醫所開具補償通知單，再交當地衛生院進行稽核補償結算，當天就能夠獲得新農合補償款，不僅可以為參合農民節省人力物力，還可以讓他們能夠儘快得到補償款，儘早緩解經濟壓力。二是實行“當地參合，異地住院，同等直報”。從地緣的實際出發，主動與鄰近的寧都、興國、瑞金、會昌等縣聯絡並與相關的醫療機構簽訂協議，方便參合農民異地看病就醫。使這部分參合農民出院當天就能獲得新農合補償，在簡化了報賬手續的同時，又提高了參合農民患者的受益程度。三是實行全省直補。在全市“直補”的基礎上，積極與19家省級醫院聯絡協調，構建了省、市、縣、鄉四級直補網路，讓農民群眾在全省範圍內定點醫療機構就醫報賬更加方便快捷。據統計，我縣的一次性報賬率達到95%以上，農民的滿意度達95%以上。四是在外出務工人口密集區定期實行住院“一站式”補償結算服務。6月中旬，縣農醫中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為於都籍外出參合農民進行新農合上門稽核報賬服務，受到廣大外出務工參合農民的歡迎。此外，我縣還在困難參合農民擔保醫藥費用、簡化門診大病(慢性病)審批手續、新農合與醫療救助捆綁執行實行“一站式”同步結算工作等方面進行了有益地探索和實踐，極大地緩解了農民經濟壓力，提高了便民惠民程度。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到新農合工作中存在的問題和困難。主要表現在：政策宣傳不夠深，有的地方特別是邊遠山區農民瞭解新農合不夠深透，參合的積極性有待進一步調動;籌資途徑不夠廣，監管力度不夠大，醫療機構亂收費、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指徵、醫藥費用增長偏快的現象時有發生;服務能力不夠強，農醫所人員經費緊張、資訊系統建立遲緩，群眾頗有怨言。這些問題都應該引起我們的足夠重視，並在今後的工作中加以研究和解決。

二、把握重點，發揚成績，好上更好地促進20xx年新農合工作

新型農村合作醫療工作，事關全域性、利在百姓，是一件為民的大實事、利民的大好事，必須突出重點，抓住關鍵，規範操作，紮實做好各項工作，把這一好事辦好、實事辦實。

1、要緊扣一個目標，即確保農民參合率達100%。建立新型農村合作醫療制度，基金籌措是關鍵。能不能在較短時間內組織儘可能多的農民參加，事關合作醫療工作的成敗。我認為，在資金籌措上，要做到三個明確：一是要明確政策。20xx年，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助120元，農民每人出資30元，共150元。明年雖然農民的個人自繳經費增加到30元，但真正統籌到住院基金只有6元，其餘24元還可以看門診，住院最高可達5萬元。作為一線的工作人員，各鄉鎮和有關部門要掌握這些基本的政策，並運用政策做好群眾工作，動員農民積極主動參合。二是要明確任務。目前大部分鄉鎮已建立了20xx年參合農民資訊系統資料庫，要對照“農民參合工作排程表”上的指導任務數，再根據戶籍資料上的人員增減，全面摸清各村各組的實際農業人口數，採取召開村級動員大會集中收繳、在村委會設立參合費繳納點、上門收繳等籌資方式，儘早儘快地完成籌資任務。對家庭經濟確實比較困難的，可以充分發揮村級經濟組織、企業贊助、黨員幫扶等社會力量的作用，最大程度的“應報盡保”。三是要明確時間。各鄉鎮要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包乾，責任到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任，全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫療證的填寫和發放等工作，確保在20xx年2月6日前完成農民個人基金收繳任務，並將資金上交縣財政新農合基金專戶，不得留有餘額。

2、要搞好兩個服務，即：縣鄉農醫中心(所)和定點醫療機構的優質服務。一是要加強新農合管理部門的服務。縣農醫中心、鄉(鎮)農醫所要在嚴格監管的基礎上，進一步簡化辦事程式，建立服務視窗，實行常日製管理、視窗化辦公、一站式流程、上門性服務，群眾辦事來一次就行了，跑一趟就應當能夠解決問題，特殊情況需要再跑的，可以由服務人員跑或者送款上門，不要讓群眾跑來跑去。在辦理補助工作中，認真實行首問負責制、限時辦結制等制度，做到笑臉相迎、熱情服務。二是要規範定點醫療衛生機構服務。縣衛生主管部門要加強衛生服務網路和醫療衛生服務體系建設，各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，深入開展以病人為中心的優質服務活動，更新服務觀念，轉變服務模式，規範服務行為，降低服務價格，提高服務質量。要嚴格執行新型農村合作醫療的各種規章制度，真正為廣大群眾提供優質、實惠、方便、快捷、可靠的醫療衛生服務。

3、要強化三項管理，即：基金收支管理、定點醫療機構管理、縣鄉合作醫療辦事機構管理。一是要加強新農合基金管理。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人擠佔挪用，確保合作醫療基金有效用在農民身上。要切實完善監督和公示稽查，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公佈，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。同時，還要主動接受監察、審計、財政等部門的檢查監督，確保基金安全。二是要加強對定點醫療機構的監管。縣農醫中心要對全縣各定點醫療機構進行全面考核，加強監管，實行動態管理，引進競爭機制，從而調動醫療機構的工作積極性，使其通過提高服務水平、改善硬體裝置、規範收費標準來吸引群眾就診，讓群眾享受到方便快捷、質優價廉的醫療服務。衛生部門要嚴格執行政策規定，規範醫療服務行為，定期不定期地組織新農合專項監督檢查，促進各定點醫療機構做到因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕“小病大醫”“掛床住院”等現象。三是要加強縣(鄉)農醫管理機構的內部管理。進一步完善內部管理制度，做到分工明確、責任到人、一級對一級負責。縣農醫中心要加強對鄉(鎮)農醫所的指導和管理，加強對合作醫療工作人員和監管人員的政策理論和實踐技能培訓，提高管理和監管水平。建立健全監管人員考核獎懲辦法，設立舉報電話，接受群眾投訴，並及時進行查處，將處理結果予以公開。

同志們，新型農村合作醫療是一項惠及廣大農民的德政工程、民心工程。把這項工作抓緊、抓好、抓到位，是我們義不容辭的責任。希望各鄉鎮、各有關部門集中時間、集中力量打好這場籌資工作攻堅戰，為推進新農合工作、建設新農村、構建和諧社會做出新的更大的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇21

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的執行，現線上條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位

對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高階個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行

早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨著經濟形勢的不斷髮展，今後開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支援。另一方面，我行以前也支援過一些民營企業，但都是“撒胡椒麵”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，併成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨著市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裡，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高階個人客戶的銀行

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構佈局的實際情況，做好高階個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內資料顯示，今年以來，分行下浮貸款佔比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革並不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務

我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系

加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設定和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇22

各位老師，同志們：大家上午好!

轉眼間，又到了期末總結、辭舊迎新之際。首先請允許我代表校務會向全體教職員工並通過你們向你們的家屬，拜個早年，祝大家新年大吉，萬事如意 !

玉兔歡騰舊歲去，金龍升騰報春來 。過去的一年，我們全體教職員工在上級教育行政部門的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅持“依法辦學、民主管理、以人為本、和諧發展”的辦學理念，以加快學校發展步伐為己任，默默耕耘，無私奉獻。在教書育人上取得了豐碩成果;廣大幹部職工緊緊圍繞教學這個中心，努力提高管理水平和服務質量，充分發揮了管理育人、服務育人的作用。學校在教育教學、教研教改、後勤服務等方面都取得了較大成績，整體水平不斷提高。這些成績的取得，跟各位的辛勤耕耘是密不可分的。比如，由於工作需要，有些崗位需要調整，我們的老師們義無反顧接受了新的任務：像王品壽老師、王琴老師、周巖錫老師、謝榮敏老師、林小智老師、金永長老師等，他們再一次挑起了九年級的擔子;陳祥老師接起了具有挑戰的班主任工作;林如仙、楊成光老師擔任了辛苦的住校生管理工作;黃秋丹、薛海丹、林小智、黃巧存等老師，放下家中嗷嗷待哺的嬰兒，全身心投入到工作中去;黃榮格、虞曉蕾老師，本請兩個星期的婚假，一個星期後就上班了;何調伍、林小玲、黃巧存、潘秋榮等老師都能 急學校所急，為學校分憂，勇挑重擔，接受因同事請假帶來的額外任務;在 還有在座各位，學校工作也佔用了你們大量休息時間，大家都任勞任怨毫無怨言。藉此機會，我再次向工作在教育、教學、管理、服務第一線的同志們道一聲：“你們辛苦了!謝謝你們!”

在這個學期，我們為了學校的發展，做了大量的工作，同時我們的付出也得到了豐厚的回報，我們的師生在這個學期也有了很大的收穫，現在，我們一起回顧一下：

一、 尊重學生，發現學生，發展學生，堅持“以生為本”。

1. 深化養成教育，提高學生品質。

本學期，我們通過五項迴圈競賽、文明監督崗、志願者、值日老師等的管理抓好學生的習慣培養。重視晨會，在每週一舉行升旗儀式和國旗下講話，同時利用出操的時間進行學生的養成教育，進行校風學風提升活動。

2. 加強安全管理，時刻保持警惕。

安全工作是學校工作的有機組成部分，他牽動著每個學生家庭的喜與憂。因此學校十分重視安全工作，統一計劃、統一安排、責任到人，責任到崗，做到了安全第一，警鐘長鳴。

學校定期在黑板報上刊出安全教育知識，制定安全須知，定期舉行安全教育活動，辦安全教育手抄報，組織學生參加禁毒教育和防溺水教育等活動。利用晨會和文化櫥窗等宣傳陣地加強安全教育宣傳，增強了師生的安全意識，一學年來，學校無重大安全事故發生，師生犯罪率為零。20xx年11 月，順利通過了瑞安市平安校園複查。

我們不僅在思想上重視，加強宣傳，強化引導，而且在行動上踏實的做好校園環境治理。在校門口危險地段劃了斑馬線，在醒目的地方設定安全警示語，對學校水、電設施派專人定期進行檢查，及時消除安全隱患;組織學生進行緊急疏散安全逃生大演練及防溺水知識培訓;本年度安排了4 次消防安全自查，安裝了應急燈，貼上了安全出口標誌，更換了全部滅火器，確保消防設施完好使用。

3. 建設校園文化，陶冶師生心靈。

學校制定了切實可行的校園文化建設實施方案，對學校的物質文化、精神文化、行為文化和制度文化等進行了全面的、總體的規劃。

在物質文化建設方面，進行了大面積的綠化，在綠化帶裡，我們還點綴了一些富有文化內涵的“校園文化石”， 整個校園環境整潔幽雅 。根據校舍特點，我們特意在各幢樓房設定了“藝術走廊”、“文化走廊”、“名人走廊”、“科學走廊”等，在其間佈置學生書畫作品、名人畫像、名言警句、各種專項教育常識等，營造出濃郁的樓層文化氛圍。在每個教室，都有能體現班級特色的班容班貌，每間功能教室也都有寓 教育性、知識性、藝術性為一體的 宣傳圖片和標語。

在制度建設方面，學校能體現“依法治校、以人為本”的管理理念，不斷完善各項制度健全，本學期制定並完善了《湖嶺鎮中學中遠期發展規劃》、《 湖嶺鎮中學中長期發展 5 年規劃》、《 湖嶺鎮中學發展性評價三年發展規劃》等，修訂了《教師請假制度》、《學校突發事件應急預案》、《湖嶺鎮中學學生日常行為規範管理細則》等多項管理制度，為學校的長遠可持續發展奠定了較為堅實的基礎。在瑞安市校園文化建設先進單位驗收中，深受評估組領導好評。

4. 豐富校園生活，提高學生素質

學校德育活動以“四節”為基礎，穿插形式多樣、內容豐富的主題德育活動。 本學期先後開展了學生田徑運動會、 第九屆體育節、第六屆 科技節、元旦文藝匯演、感恩教育等系列活動，同時積極組織師生參加區內外各種體育競技類的比賽專案，其中學校學生 足球隊參加溫州市首屆青少年校園足球聯賽 榮獲一等獎， 校田徑隊和籃球隊參加瑞安市比賽也取得較好成績，李犇老師獲優秀教練員稱號; 10 月份成功承辦了學區籃球賽，我校榮獲冠軍。

在提高學生身體素質的同時，學校還積極組織學生參加各級各類比賽。 在市中國小生運動會上，我校賴仁春等三位同學取得優異成績;參加學區升旗儀式和廣播體操比賽，我校榮獲一等獎。在瑞安市智慧財產權知識競賽中，我校有7 人獲獎，其中10 (4 )班繆玉蓮同學和10 (5 )班諸葛曉磊榮獲一等獎;參加學區科技節有23 人次獲獎，其中6 人榮獲一等獎。在瑞安市“法在心中”青少年法律知識競賽中，學校黃冰冰等3 位同學榮獲二等獎，張信理老師榮獲優秀指導師。

瑞安市首屆英語節上，我校有13 人次獲獎;瑞安市第二屆“《玉海》雜誌杯”校園文學比賽中，有3 人次獲獎;學區環保徵文比賽中，11 人次獲獎，其中11 (3 )班黃利雪同學的《記憶中的顏色》刊登瑞安日報。在慶祝建黨90 週年系列活動中，周亮燕老師指導的10 (7 )班主題班會《黨是陽光我是花》被推薦參加瑞安市評比。

為豐富校園文化生活，建設健康向上的和諧校園， 20xx年12 月27 日 舉行了“歡慶元旦 喜迎新年”文藝匯演，節目精彩，氣氛熱烈，體現了鎮中學子的風采。 為培養學生“常懷感恩心，做有品位人”，學校 20xx年12 月23 日邀請感恩勵志演講專家曾小勇來學校作專題報告會，全校師生和家長參與，使學生的心靈得到一次全新的洗禮。

二、 欣賞自我，磨礪自我，成就自我，享受幸福人生。

欣賞自我就是每位教師充分發揮個性特長，磨礪自我就每位教師為自己的專業成長創造平臺，成就自我就是每位教師在教學過程中形成自己的教學風格，最終，讓每位教師享受到教書育人的幸福，把教育當作終生追求的事業，而不是謀生工具。形成敬業、勤業、精業、樂業的職業道德。

1. 加強黨建工作，推動學校科學發展。

黨支部召開了三次次全體黨員會議，做好黨員民主評議工作，補選項維元同志為黨支部成員，發展了楊成光、何調伍、黃秋丹同志為預備黨員，確定詹子學、王志超等同志為入黨積極分子考察物件，選舉王琴同志為湖嶺鎮黨代會代表。積極開展黨員爭先創優活動，爭創學習型黨組織，本年度，我校黨支部分別被鎮黨委和湖嶺學區推薦為瑞安市委、市教育局學習型黨組織評選，項維元同志被中共瑞安市委評為“五十佳學習型黨員”。

2. 加強師德建設，提升師德水平。

全體 教師清正廉潔，一心育人，不計名利，無私奉獻 。本學期， 張新理老 師參加了無償獻血活動。8 月底，我校按教育局統一部署，組織全體教師師德學習，學習了王育倫局長《萬事德為先》、詹子學副校長的《從教守節品“師德”》等為期3 天的師德專題培訓學習; 10 月份全體黨員聽取瑞安市宣傳部林式其同志作《關於學習貫徹“七一”講話精神》的講座。通過以上這些學習培訓活動，提高了廣大教師的政治思想素質和理論水平。

3. 做好政工後勤工作，逐步完善師資結構。

本學期，認真做好教師崗位設定，幾經周折，終於設定了一個有利於全體教師發展的教師崗位設定方案，全體教師在崗位設定時也以大局為重，不計個人得失。

積極開展中高階職稱評審，通過參評教師的努力，我校今年有婁旭珍、王品壽、張巍、胡素娜、彭春茹、楊成光等六位教師評上中學一級教師職稱。

4. 參加教學技能比賽，提高教育教學水平。

在上級有關部門組織的各項活動中，成績喜人： 如林小智、黃海肖、林如仙等老師經教研組磨課後在市級、學區級的公開課深受聽課老師的好評;20xx年瑞安市案例評比活動中，我校潘如若、林榮河、胡素娜、何天樂、黃海肖、陳彩丹、王琴、謝飛鳳、姜曉娜、周巖錫、周亮燕等分獲一、二、三等獎;陳彩丹、林明媚、潘如若被評為瑞安市第二屆教壇新苗;繆冬梅獲得瑞安市心理健康優質課評比二等獎;黃海肖、虞曉蕾等6 人被評為湖嶺教育學區教壇新苗;校數學組、英語組、社會組代表隊代表學區參加瑞安市命題比賽分獲二、三等獎;瑞安市新教師專業知識競賽我校陳彩丹、林榮河、葉魏媚、林明媚、黃海肖、虞曉蕾、黃龍飛、姜曉娜、陳翔翔、王琴、戴眉眉、謝曉明、林如仙等分獲一、二、三等獎;20xx 年瑞安市教科研規劃課題我校有5 組已獲立項;英語組老師指導的學生參加瑞安市首屆英語節有二十幾人次分獲二、三等獎。

5. 加強教學常規管理，全面提高教學質量。

繼續深化課改，精細常規管理。學校嚴格執行落實課程計劃，不折不扣地開齊課程，開足課時。

注重對教師教學常規的規範化、合理化、科學化管理。根據溫州市四項規範達標要求和學校教學管理實施細則，全體教師按要求規範自己的日常教育教學工作。學校教務處組織了三次的教學常規檢查，做到定時間、定人員、有紀錄、有反饋。在檢查方式上也進行了改變，按四項規範達標要求安排檢查組人員進課堂聽課。

為了順利通過“溫州市四項規範達標”驗收，第13 周學校組織了教務處、教科室、各教研組長一行13人到溫州市規範達標升級學校鮑田中學學習，為我校的教學常規帶來了新的認識。

6. 堅持科研興教，科研興校。

學校發揮片區中心校優勢，抓住一切機會，開展理論培訓，專家引領，名師導教，自我上課，積極反思等形式教科研活動，促進學校教育教學水平的整體提高。本學期我校數學組承辦了瑞安市西部聯片國中數學教研活動，數學組還被評委20xx年度瑞安市先進教研組;語文組協辦了湖嶺教育學區教壇新苗評比活動和與鹿木學校聯辦的同課異構教研活動;社會組和金川學校聯辦了學區教研活動;英語組協辦了學區初小銜接等教研活動。

積極參加課題研究，數學學科的《浙教版九年制義務教育教科書章前圖的應用》、英語學科的《農村國中英語開展診斷課堂誤區的有效教學研究》、歷史與社會學科的《歷史與社會課堂教學情感目標實現途徑探究》的課題按時結題。

加強教學質量監測工作。協調“瑞安市西部聯片”組織好期中教學質量的檢測工作、協調好學區組織好期末教學質量檢測工作，召開了質量分析會，總結經驗，取長補短。並對各類引數進行分析，在一定的範圍內公開教學質量資料。

7. 豐富教師業餘生活，提高教師綜合素質。

組織了教工趣味運動會、三筆字比賽、登山活動、教工羽毛球比賽、組織教師參加學區建黨九十週年演講等活動。在工會組織的不斷努力下，四年來我校三次被評為市校務公開先進單位，07 至09 年我校工會連續三年被評為市先進工會組織，今年(20xx年)我校又被評為溫州市先進工會組織。

三、加快硬體建設， 優化育人環境，提升學校品位。

為改善學校的硬體施，使我校的佈局更加合理，建築面積為3129 平方米、總投資為683 元的新教學樓，已辦理了選址、立項、環評批覆、地質勘察、擴初會籤、總平審批、消防審批、規劃許可證審批等手續，現在已進行招投標，中標單位為浙江中瑞建築工程有限公司，開工證正在辦理之中，力爭早日進場施工。

投資約8 萬元添置了辦公椅80 張、檔案櫃50 組、辦公桌22 張、新配置了辦公室電腦7 臺、更換4臺。投資10 多萬元建設了LED 電子顯示屏，改建了學校大門的自動伸縮門等。

多次聘請維修人員對多媒體等裝置進行維護;對校園廣播及網路系統進行了整修;為了提高網速，校園網路流量從10 兆升級為100 兆。

老師們，這幾年，學校取得了長足的發展，教學設施日趨完善，辦學規模不斷擴大，教學成績越來越喜人，校園更靚了，聲譽更響了。但是，關起門來說，面子上著實好看，而內涵上仍需要進一步提高。

加強師資隊伍建設，是學校辦學的永恆主題。原清華大學校長梅貽琦曾說：“大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。”大學如此，中學也是如此。學校教職工，要增強為教育教學服務的意識，要盡力創造一個人人舒心暢氣、個個奮發有為的局面。要增強質量意識，要高度認識到質量是學校發展的生命線，是全體教職工的幸福線。 最後，為了使老師們能夠度過一個安全、文明、愉快而有意義的寒假，給大家提幾點建議： 1. 建議大家歡度春節的同時，不忘自身提高，利用假期加強業務知識學習，抽出一定的時間來閱讀教育教學的理論文章。

2. 建議大家在假期裡要時刻按照中國小教師道德規範嚴格要求自己，不做不符合教師形象的事，不說有損教師形象的話，在遵紀守法，遵守公共秩序，遵守社會道德方面起模範帶頭作用。要搞好家庭和鄰里團結。

3. 要移風易俗，過一個勤儉節約、祥和文明的假期。注意人身安全，提倡開展有益文化娛樂活動，不參加賭博等損害自身形象的活動。

4. 遵守市教育局的有關規定，杜絕亂辦班和有償家教。對完成寒假作業有困難的學生的提問儘量耐心答疑。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇23

同志們：

今天召開的這個會議，主要目的是根據當前發展形勢，研究部署我鎮城建工作任務，對今後的城市建設提出有關工作要求，進一步提高認識，明確方向和目標，貫徹落實xx大精神，堅持科學發展觀，切實做好我鎮城建工作，為推動經濟社會雙轉型，建設富強和諧新營造一個良好的

城市環境。剛才，劉主任對有關工作作了佈置和安排，我完全贊同，大家要認真落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識到做好城建工作意義深遠

我鎮歷屆黨委、政府十分重視城建工作，將城市建設作為全鎮戰略發展的中心工作內容，並先後確定了“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”以及“一線兩岸三區四出口”的城建工作思路，大力開展城鎮建設工作，使我鎮的城鎮面貌日新月異，城鎮形象和品位不斷提升。在當前形勢下，對我們開展城建工作提出了新任務新要求，我們必須充分認識到做好城建工作有著重大意義和深遠的影響。

一是可以促進經濟又好又快發展。美國一位著名的經濟學家說過：21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術革命，二是中國的城市化。由此可見，城市化對社會各個領域有著極大的影響力，城市化的快速發展，必將帶來城市的大建設，而大建設有可能促進大發展。從我鎮多年的建設經驗來看，幾大工業園區的開發，有力地促進我鎮經濟建設，如今，這幾大工業園區都已經形成了一定規模，產生較好的經濟效益。同時，經濟的發展，又可以促進城市建設，兩者相輔相成，相得益彰。

二是可以提升城鎮形象和品位。近年來，我鎮城建工作卓有成效，先後建設了一些工業園區、商住區、商貿區、休閒區和“一河兩岸”景觀區，精心打造“宜商宜居”，城鎮形象和品位得到進一步提升，從而吸引更多的人流、物流、資金流、資訊流，凝聚人氣，帶旺商機。

三是可以提升市民生活質量。以人為本是城市建設根本的出發點和落腳點。通過積極開展城市建設工作，加大投入，日益完善基礎配套設施，增強城鎮整體服務功能，促進生態文明建設，營造一個優質的人居環境，使人民群眾能夠享受公共配套服務和舒適的環境，提升市民生活水平，實現人與社會、人與環境的和諧相處。

二、充分認識到做好城建工作任務艱鉅

我鎮在早期的建設過程中，難免會存在一些建築技術粗糙，建設工程管理鬆懈，建築質量得不到保證的情況，這些建築物經歷風吹雨打的時間一長，或多或少地會產生一定的安全隱患，嚴重威脅著人民群眾生命財產安全，眼下正在開展的80年代工業建築和公用商用建築檢測鑑定工作，就是為了消除這類建築物的安全隱患而進行的。城市建設，質量為本。隨著形勢的發展，我鎮的城建工作日益規範，各項管理制度不斷完善，城市建設的標準和要求越來越高，這就要求我們務必跟上時代的發展步伐，充分認識到當前形勢，及時轉變思想觀念，牢固樹立和落實科學發展觀，認真按照建設程式，依法依規開展工程建設，爭創優質樣板示範工程。今後一段時期，我鎮建設工作任務十分繁重，剛才，劉主任講了建築工程質量安全管理、整治舊村、清理違法建築、80年代建築物檢測鑑定等好些方面的工作，並提出了一些具體的工作要求，這些工作任務都需要大家團結一心，積極配合，齊抓共管，才能夠圓滿完成。

三、充分認識到做好城建工作責任重大

今年以來，部分兄弟鎮區接連發生了一些建築施工質量安全事故，給我們再次敲響了警鐘。儘管我鎮最近幾年建築工程安全生產形勢保持平穩勢頭，沒有發生重特大施工安全事故，但是我們一定要本著高度的責任感和緊迫感，居安思危，防微杜漸，堅持“預防為主，安全第一”的原則，認真吸取經驗教訓，舉一反一，強化預防措施，全面消除安全隱患，杜絕發生任何重大施工安全事故，保障人民群眾生命財產安全，維護社會平安穩定，為構建和諧盡到一份應有的力量。

今年以來，市建設主管部門進一步加大建設工程監督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市違法建築處理辦法》、《**市違法建築責任追究暫行辦法》等，使查處和追究違法建築有法可依，有據可查。今後，鎮內各項工程建設，一定要按有關規章辦事，切實做好建築質量安全監督管理工作，規範建築市場秩序。一是堅決杜絕違法建築行為。根據現在的規定，沒有辦理施工許可手續擅自開工的工程，一律被視為違法建築，對於違法建築，鎮城建部門將加大監管和查處力度，從重處理，無任何情面可講。二是加強質量安全監督管理。各施工企業、監理單位要認真落實安全責任制，嚴格按照有關技術操作規程開展工程建設，加強作業人員的安全教育，認真落實安全措施，保障建設工程質量安全。城建部門要加強動態巡查，加大監督管理工作力度，具體來講要做到“勤、細、快、嚴”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，對在建工程開展日常動態巡查，及時掌握各項工程的質量安全情況;“細”就是檢查要耐心細緻，不能走過場，草草了事;“快”就是發現質量安全隱患要快，整改要及時，將安全隱患消除在萌芽狀態;“嚴”就是查處要嚴，對存在質量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要採取停水停電、暫扣施工機械裝置或上報市建設主管部門處理等有力措施，促使施工單位按要求整改，堅決杜絕查而不處，處而不嚴的現象。

同志們，城建工作任重而道遠，讓我們在上級政府和主管部門的正確領導下，以科學發展觀統領城建工作全域性，嚴格按照建設程式辦事，認真落實各項規章制度，全面加強建設工程質量安全監督管理，努力打造精品工程，百年工程，推動我鎮城建事業又好又快發展，為建設宜商宜居的城市環境和富強和諧新作出更大貢獻。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇24

尊敬的各位領導、各位老師：

大家好!

我作為鳳陽中心國小畢業班的一員教師，心中不免感慨很多，我感到如果在今年畢業考試中能取得一點成績的話，那麼這應該歸功於我們學校領導的關懷，歸功於我們全體畢業班老師的齊心協力，歸功於學生的勤奮好學。下面我從兩個方面談談自己的一些簡單的想法和做法。

一、首先要當好一名優秀的班主任

高爾基說過：“誰愛孩子，孩子就愛誰，只有愛孩子的人，他才可以教育好孩子。”在班主任的工作實踐中，我深深體會到，對學生的熱愛是教育的基礎和前提，沒有愛就沒有教育。然而作為畢業班班主任(教師)，不僅承擔著繁重的教學工作，而且還肩負著如何把學生培養成可用之才的重任，真可謂任重而道遠。

我覺得作為畢業班班主任(教師)應該扮演好三種“角色”。

第一、演好“鼓動師”的角色

六年級的學生將面臨人生第一個十字路口選擇，思想情緒波動較大，為此，我們要及時捕捉畢業考前的一切資訊給學生播撒理想的種子。工作從細處開始，發現每個學生的閃光點，幫助他們樹立自信心，尤其對學困生要加倍關心，用讚賞的目光看他們，肯定他們，鼓勵他們的鬥志顯得尤為重要。具體要做到以下幾方面：

1.鼓動的經常性。

我們要學會觀察，善於發現，當學生情緒低落時要鼓動，給學生自信;當學生春風得意時還要鼓動，給他們擺正前進的方向;每次考試前要鼓動，增強士氣;考試分析後更要鼓動，給他們力量。要充分利用課餘時間，對學生進行不同層次，多方面鼓動，使他們思想積極，學習積極。

2.鼓動要講究方法。

我的班尖子生少，中等生居多。每逢月考後我會花一定的時間去鼓勵他們，增強其信心。平時我給學生大道理講，小道理也講，眼前的講，將來的更要講，講理想也不排除現實。我把調整學生心態作為我工作的中心。

3.把握鼓動的最佳時機。

六年級學生的潛在力很大，當學生成績優異時要鼓動，“欲窮千里目，更上一層樓”，“要戒驕戒躁，力爭上游”，爭取最後的勝利。當學生因考試失敗而消極時，要急學生所急，幫他們分析原因，尋找差距，告訴他們“一份耕耘，一份收穫”，加油，曙光在前。

第二、扮演好“心理醫生”的角色

六年級學生正處青春期，性情極不穩定，人生觀，價值觀尚未定性，再加上面臨畢業，學習壓力大，思想負擔重，容易形成考前“綜合症”。因此，我們要據情因勢利導，做好“心理醫生”，幫助學生克服心理障礙，使學生能健康地生活，成長。

1.要教育學生在生活學習中面對逆境和挫折要敢於竟爭，敢於挑戰，勇敢地迎接風浪的考驗。

2.要幫助學生認識自己，給自己正確定位。既不自高自大，目中無人，也不悲觀失望，自卑自賤，相信自己的潛能，以後會有更大的發展空間。畢業考固然重要，但絕非人生的終極點，即便失敗了，從頭再來，明天的太陽會依舊燦爛。

3.要教會學生自我調解，自我糾正的方法。我們都知道會學習，會生活的人，往往是會調整的人。在繁重的學習之餘，也要學會享受生活，飯如何才能吃得有營養，覺如何才能睡得更足，這些看似簡單的問題，對學生卻影響極大。

良好的心理素質是考生運籌帷幄和走向社會的一個必備條件，只有班主任當好了“心理醫生”既幫助學生順利度過青春期的“困惑”也能充分調動學生的學習積極性。

第三、扮演好“協調員”的角色。協調好各科任教師之間的關係。我們要求學生合理分配各科的學習時間，不偏科，尊重每一位科任教師。為了班級的整體性，大家要心往一處想，勁往一處使。

二、做一名出色的語文教師

第一、深鑽教材，做好課前準備

熟讀教材，深研大綱，全面地瞭解。把握學期教材複習的重、難點。只有教師心中有數，才能在教材複習中有所側重，避免漫無邊際的滿河撈。

第二、努力激發學生的學習興趣，使課堂教學具有實效

課堂是學生獲取知識與培養能力的主要陣地，因此為了上好每一節課，首先必須認真備課，認真鑽研教材，吃透教材，同時還要把握學生的學習動態並結合本班學生的實際特點，採用生動活潑的教學形式，激發學生的學習興趣，創設輕鬆民主的教學氛圍，鼓勵學生踴躍發言，以學生為主體，構建探究式課堂模式，挖掘教材與學生的嘗試因素，引導主動探究，自主獲取知識，提高學生的能力。此外，注重鼓勵學困生，提供更多的機會給他們，使他們也能取得進步，產生濃厚的學習興趣。

第三、重視反饋及時，做好複習鞏固工作

語文教學的方法可以說是百花齊放，各有特色。教法不同，複習的方法也有所不同。俗話說：溫故而知新。在較多的複習方法中，講和練是最基本的，我在國小畢業班語文複習中，採取的複習方針是：以講促練，講練同步，聯絡書本、筆記、習題系統化。其做法如下：

1、列印資料、分類複習。

複習階段的重點環節。我們分成以下七大類：拼音、字、詞、句子、課內閱讀、課外閱讀、作文。這七大類，我主要是根據幾年來畢業考的命題中出現的題型進行擬寫資料，並印到學生手中，按照自己複習的時間，我對這七大類列好了複習所用的課時，用專門的時間進行復習、做練習和講評，複習練習題大部分是學生課堂上完成，教師馬上集中講評的。

2、分類複習時，教師可以根據本班的學生的情況做好複習安排，如學生掌握得好的內容簡單處理，大概講一下複習要點和重點掌握的內容後，直接進入檢測練習及講評。對於學生的知識薄弱點，要加強知識點的歸納和教學，教學儘量簡單易懂，有點甚至要從頭開始講起，講練結合。如：改寫句子，修改病段、課外閱讀理解等。

3、課堂上的修改可讓學生互改，我最喜歡用的方法是，我改了第一個，完全正確的同學就可以當小老師，像老師一樣改後面完成的同學。

4、查漏補缺，補充過去教學的不足。在平時教學中往往會忽略一些該講的內容，或者有一些比較薄弱環節的知識點。複習課要針對這些加以補充講解，讓學生對知識點全面掌握。

5、強化訓練、深入評講。在學生對整個語文教材有清楚認識的基礎上，對語文各類知識有系統的練習後，應該以綜合試卷為主。目的是提高學生運用知識、解題的能力，通過講題、做試題達到“講練並重、寓講於練、學以致用”的目的。

第四、教給學生解題的方法和技巧。

1、認真審題、逐條進行做題、先易後難、檢查補漏。

2、教給學生解題的技巧：

如閱讀題：我教給學生以下的做題方法：

(1)看分值答題法：可以從試題的分值中推測答題的要點。如一道題給的分值是3分，答案可能就有3個要點，一個要點一分，所以從試題所給的分值中，我們就能推測答案的要點和要求的字數。

(2) 用原文答題法：做題要牢牢地記住：“答案不在你的腦子裡，答案只在原文中。”具體作法是：把所問問題中的關鍵詞句還原到原文中去，一般來說，答案就在該關鍵詞句的上下面。

(30閱讀題中時常會問到：一句(一段)話在文中的作用。第一步：我們首先看這個句子(段落)是在文章中的哪個位置，開頭?中間?還是結尾?如果是在開頭，則有以下幾種可能：點明中心、設定懸念、總領全文、引起下文、打下伏筆、為下文作鋪墊、推動故事情節發展;如果是在中間，則起到承上啟下(過渡)的作用;如果是在結尾，則起到畫龍點睛、點明中心、深化主題、總結全文、首尾呼應、前後照應、結構完整

第五、樹立學生信心，培優補差。

其實如果學生不肯學，就算再好的複習方法解題方法也沒有意義，我想在座的各位對於複習的方式方法並不缺乏，要複習什麼，運用什麼方法大家心中有數，而感到最難最頭痛的是怎樣才能讓學生肯學，這應該是我們大家現在面臨的最大難題。那麼我又是怎麼做的呢?

1、心理疏導

心理疏導是樹立學生能學好的信心和鼓起學生積極學習的鬥志途徑之一。有沒有信心和鬥志對於每一位學生來說是非常重要的，不論是好的學生還是差的學生都必須有必勝的信心，不然的話，成了死豬不怕開水燙，那你就算有再精彩的課堂也沒有用了。因此在心理疏導上，我花的時間較多。如找學生談心，瞭解學生家長，儘量做到多表揚少批評，爭取走進學生的心裡，走進家長的心裡，一旦發現學生有什麼不對，就算不上課也要做通學生的思想工作。

2、明確目標

目標是學生學習的動力。沒有目標就沒有動力，因此每個學生我都根據他們的基礎給他們定一個不同等次的目標，差的目標小一點，好的目標大一點，每一次的檢測，達標就給予表揚，目標也相對上調一些。他們看到自己的進步，信心上來了，學習也有了動力。

3、培優補差

培養優秀學生充當小老師，去幫助差生，一來可以減少老師的負擔，二來加強優秀生的記憶，三來增進優劣生之間的情誼，四來就是提高差生的學習信心。

第六、調整心態，適時地學習。

考前最後一個月已經進入考試熱身階段，這個時候感覺什麼都複習過了，又沒有足夠的信心說都複習好了，心態也還是很難平靜，害怕考不出理想的成績。那段時間就不要再製定很巨集大的複習目標，而是調整心態，適時地學習。語文和數學是拉畢業考的關鍵學科，所以每天都保證一定的常規訓練量，學習注重難易搭配、數量適中的訓練。真正考試起來才能感到成竹在胸。

第七、克服遺忘，臨陣磨槍

最後階段看過的東西短時間內很難遺忘，所以要調整狀態，和時間賽跑，臨陣磨槍。抓緊最後的時間學習。給自己定了個複習計劃，複習考試暴露出的漏洞和錯題，同時理順知識脈絡。這樣一段時間下來，很多以前模糊的知識點逐漸清晰，考前感覺腦子裡滿滿的，很有信心。所以，最後一段時間利用好了不管是對知識還是狀態，都很管用。

第八、針對訓練，規範答題

短時見功效，習題精選最重要。最後這段時間，建議考生要把總複習以來做過的題整理一下，大部分已掌握的題完全可以扔掉，而對一些錯題和好題精選出來集中複習，省時省力且短時見成效;發下來的新題也不必每題全做，要根據自己的弱項有選擇地訓練和練習。有針對性複習，加強錯題的複選和溫習，進行新題的精選和精練，將有效地鞏固所學內容，起到觸類旁通、舉一反三的作用，提高做題的準確性。

第九、還有很重要的一點，就是要重視規範答題。臨近考試階段的複習要特別注重規範訓練。平時練習時要做到答題層次分明，書寫清楚整齊，卷面整潔衛生，字跡端莊秀麗;並要限定時間完成答題任務。近期注重這方面能力的培養，就練好了應考的基本功。

第十、保證精力，輕鬆迎考

由於時間有限，很多考生喜歡開夜車，我認為這是得不償失的。我建議考生晚上按時睡，早上定時起，課間常活動，中午要休息。一些考試成績突出的學生都注重學習和休息的調節，這樣才能始終保持旺盛的精力，聽課複習事半功倍。另外，還要注意利用最佳學習時段，合理搭配各科學習時間，提高學習效率。

總之，學無前後，教無定法。沒有必勝的訣竅，只有更適合自己的方法，以上只不過是個人膚淺的看法，有不當之處，敬請各位領導、老師批評指正。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇25

同志們：

十三五時期是我市可以大有作為、必須奮發有為重要戰略機遇期，是實現彎道取直、後發趕超的關鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰決勝期。我們在此召開20xx年檔案工作會議，一方面是對時期檔案工作的回顧與總結，另一方面是抓好各級領導對檔案工作的重要批示精神和國家、省檔案工作會議精神的貫徹落實，確保到20xx年建成與全面小康社會相適應的檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系。

剛才，茂寬同志的工作報告，全面總結回顧了我市時期的檔案事業工作，並安排部署 十三五時期特別是20xx年度檔案工作任務，我都贊同。在過去的五年裡，全市各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，恪盡職守、履職盡責，在檔案基礎建設、文化建設、民生檔案建設、人才培訓等方面都取得了可圈可點的成績，為全市經濟社會發展做出了應有貢獻。在此，我代表市政府向長期以來默默無聞、辛勤耕耘在檔案戰線上的檔案工作者們致以親切的問候和崇高的敬意!

凡是過去，皆為序曲。在2月17日省委常委會聽取我市工作彙報時，提出了堅持紅色傳承,推動綠色發展,打造西部內陸開放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市幹部要以開戰就是決戰、起步就是衝刺的精神狀態奮力衝刺十三五，今天我就進一步圍繞中心、服務大局，全面提升檔案工作水平講三點意見：

一、立足新常態，樹立新氣象，增強工作緊迫感和責任感

檔案工作關乎人類文明傳承、關乎經濟社會發展、關乎以史為鑑、面向未來。但長期以來，不可否認，在一些地方檔案工作被邊緣化，領導關注少、資金支援少、幹部提拔少、部門支援少，而相對應的是一大批檔案人仍然秉承著為黨管檔、為國守史、為民服務的宗旨，任勞任怨，默默無聞地付出和努力工作。年前，我到市檔案局調研，認真聽取了他們的工作彙報，說實話，調研中我感到既自責又欣慰，自責的是市政府對檔案工作關心還不夠、支援還不夠，欣慰的是全市檔案系統自強奮發，克服各種困難，我市檔案各項工作走在全省前列。3月初，我帶隊到國家檔案局對接工作，對新常態下檔案工作的任務和目標有了更加全面的瞭解和學習。我深感到，檔案工作不僅重要而且任務艱鉅，十三五期間大有作為、大有可為。所以，今天我堅持召開這次會議，要求各地政府分管領導和市直有關部門參會，我來講話，就是首先要從市政府做起，在全市範圍內形成關心、支援和參與檔案工作的良好氛圍。為廣大檔案工作者營造良好的工作環境，為後代留下更多寶貴的歷史記錄。

要做好新時期檔案工作，發揮好檔案的作用，首先就是要開啟思想這個總開關，擰開認識這個總閥門。切底消除不產生GDP的不重視，不直接推動經濟發展的不關心這一現象，各地各部門要做到真關心、真服務、真落實。

(一)以對歷史高度負責的態度認識檔案工作。檔案是黨和國家及人民群眾各方面活動的真實記錄，是各項事業發展的重要依據，既是存史，更能諮政。我們今天的各項決策、部署、措施和成果都需要歷史的檢驗。而檔案是歷史檢驗的基礎和前提。各級各部門要樹立對檔案工作的不重視就是對歷史的不負責任、 重視檔案就是重視我們自己的今天和未來的認識。

(二)以對助推經濟社會良好發展的態度認識檔案工作。檔案工作環境的相對封閉性和檔案作用的相對漸顯性，使得外界對檔案工作的認識是檔案工作就是關起門來理資料，與百姓切身利益關係不密切，對經濟社會發展全域性的貢獻不大，與全面小康建設和全面深化改革的關係不密切。但歷史的借鑑、參考和研究對當前的經濟社會發展所產生的決策依據和參謀服務作用不可估量，只有充分重視今天的檔案工作，才能為我們的子孫後代提供更多的參考和借鑑。

(三)以全方位參與社會服務的態度認識檔案工作。檔案工作涉及方方面面，我們一些複雜的問題、歷史遺留的問題，都能通過檔案工作得到解決。舉個例子，去年民政要對抗戰老兵進行獎勵，但缺乏詳實資料和佐證，是市檔案局的資料使得這項慧及老兵的政策得以落到實處;很多破產國有企業職工在享受國家很多優惠政策中，也是通過查詢檔案而受益。

充分認識檔案工作的重要性，既是上級檔案部門的囑託，也是我們當前工作的重要組成部分，更是各級領導幹部義不容辭的責任。

二、把握新常態，建立新目標，實現檔案工作新提升

20xx年是十三五規劃的開局之年，做好20xx年的各項工作關係重大。十三五時期特別是20xx年的檔案工作任務十分繁重、面廣線長，同時要更好地服務堅持紅色傳承、推動綠色發展、打造西部內陸開放新高地。需要我們立足新常態、認識新常態、把握新常態，堅持科學發展、創新發展、協調發展，奮力實現遵義檔案工作新跨越。

(一)要準確把握檔案新定位，大力提升四化。一是精準扶貧檔案工作的全程化。今年精準扶貧檔案工作面廣線長，涉及到檔案、扶貧、民政、農業、財政、交通等部門及鄉鎮、村(居)和貧困農戶，是服務精準扶貧重大戰略的保障措施，是檢驗精準扶貧工作成效的唯一依據。各縣(市、區)分管領導要高度重視，加強領導、統籌實施，紮紮實實地抓好精準扶貧檔案工作，使檔案工作與精準扶貧工作實現四同步，切實取得實效，真實有效地記錄好我是精準扶貧工作。二是新農村建設檔案工作的系統化。新農村建設的檔案工作涉及到檔案、農業、林業、國土、民政等部門及鄉鎮、村和廣大農民群眾，是關係到維護農民利益、促進和深化農村改革發展、推進社會主義新農村建設的大事，也需要我們從政府層面協調統籌地抓好落實，統籌農口等相關部門、統籌鄉鎮工作一併予以安排部署，與農村土地確權登記頒證工作同安排、同落實、同檢查、同考核。協調組織檔案、農業、民政等部門，積極開展省級示範縣和市級示範鄉(鎮)的建立，並將新農村建設檔案工作與精準扶貧、農村土地確權登記檔案工作緊密結合起來，達到相互促進、共同推進的目的。三是檔案保管安全的常態化。時期，我市在國家支援下，已建成11個縣級檔案館，十三五還將建設3個縣級檔案館，市級檔案館與市方誌館、市城市規劃方案館統一規劃建設，納入政府交鑰匙工程，這些專案的建成將極大改善我市檔案保管環境。但基礎條件的改善不意味著檔案管理的絕對安全。一方面，有專案的地方要迅速組織和開展專案的各項驗收，落實同級政府的投入經費，認真解決裝置的配備問題，使已建成的檔案館儘快投入使用;另一方面要切實解決好檔案館館藏檔案保護費、館藏檔案資訊化建設、重點檔案保護開發的經費投入問題，使檔案部門有經費、有能力開展館藏檔案資訊化加工、不規範檔案整理、重點檔案保護與開發、展廳建設等工作，提升檔案館基礎業務建設水平。已建成新館的各縣(市、區)及檔案部門要向務川縣、匯川區學習，紮實有效地開展機關、鄉鎮積存檔案材料的整理歸檔和資訊化加工，到期檔案的接收進館等工作，儘快還清歷史欠賬，發揮好新館功能，確保檔案的絕對安全。四是檔案管理的資訊化。此項工作是十三五時期檔案工作的重點任務，是我市適應貴州大資料產業建設的重大舉措，同時也是我市檔案工作的短板。各縣(市、區)要積極支援檔案部門紮實有效地開展檔案資訊化建設工作。要將檔案資訊化建設納入同級政府大資料產業建設規劃，同安排、同部署、同落實，為檔案資訊化建設構築起政策支援體系。組織制定好同級檔案事業發展十三五規劃，並將檔案資訊化建設作為重點任務納入規劃，制訂實施年度計劃，一步一個腳印地抓好落實。做好國家重點檔案保護與開發、檔案資訊化建設專案的編制、申報工作，認真解決本級政府的投入問題，爭取在國家、省的支援下，推進我市館藏檔案的規範整理、保護開發和資訊化加工工作。紮實推進機關、企事業單位檔案資訊化建設，按照增量電子化的要求，開展好機關電子檔案的歸檔工作，在移交紙質檔案的同時要移交電子檔案，防止把新增包袱背進檔案館。

(二)要著力提升檔案工作內涵，努力實現三轉。當前的經濟社會發展也要求檔案工作的理念和方式要發生變化。

一是檔案工作觀念要轉。檔案工作要主動融入全市中心大局之中，全體檔案工作者要對從事這項工作充滿自豪感和使命感，要有秀檔案的意識、晒檔案的大氣，唱檔案的聲音，讓檔案工作走出深閨大院，走進千家萬戶，使檔案工作在民生服務一線方面永葆生機和活力。

二是檔案工作的角度方式要轉。要找準定位，在服務發展中發揮獨特作用。十三五時期我市將按照四個全面戰略佈局，堅定不移實施主基調主戰略和兩大戰略行動，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險、補短板，以彎道取直、後發趕超為主題，以脫貧攻堅、全面小康為主線，推動紅色聖地醉美遵義新跨越，打造西部內陸開放新高地，譜寫遵義經濟社會發展新篇章。我們檔案工作者肩上的責任重大。檔案管理工作要為四個全面戰略佈局提供決策借鑑。要切實加強對檔案資源的深度開發，通過科學整合、加工、編研，篩選出有借鑑意義和參考價值的資訊，使檔案服務由簡單彙總向專題研究提升，更好地為經濟社會發展提供決策依據和參謀服務。檔案宣傳工作要為堅持紅色傳承凝聚正能量。要充分發揮檔案的社會教育功能和檔案部門的公共服務功能，深入挖掘、提煉檔案中的歷史人文素材和紅色文化基因，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持紅色傳承和弘揚遵道行義、自強不息的城市精神，要通過舉辦愛國主義教育基地展覽、經濟社會發展建設等專題展覽，展示遵義改革發展成就，讓全市各族人民都積極關心、支援、參與社會建設，奮力實現遵義人民的中國夢。檔案工作服務要延伸到經濟社會發展的全程全域。要積極適應新常態下，工作面臨的新形勢和新任務，不斷拓展工作內容，創新服務方式，做到中心工作觸及哪裡，檔案資源就徵集到哪裡，檔案工作就覆蓋到哪裡，為全市建立門類齊全、內容豐富的檔案資料，為人民留下寶貴的人文財富。

三是檔案工作的方式要轉。要不斷開拓創新，滿足人民群眾對檔案的利用之需。隨著經濟社會的多元發展，檔案的產生主體、利用群體、外部環境都發生了深刻變化，對檔案工作的內容、方式、手段等方面都提出了新的挑戰，各級檔案部門要順應時代發展，拓寬服務領域、在檔案的徵集、管理、服務方面探索新路徑、新方式、新舉措，在扶貧攻堅、新區建設、新農村建設、民生工程建設、重大專案建設、民營企業發展和重大活動等方面做到檔案工作提前介入、隨時跟進、完備歸檔、規範管理、方便利用，努力使檔案這種公共資訊資源更好的惠及人民群眾。

三、適應新常態，強化新保障，營造檔案工作良好氛圍

檔案工作是一項功在當代、利在千秋的事業。搞好檔案工作，對打造我市的文化軟實力、提升我市城市的品味、推動各項經濟建設、促進社會和諧都具有重要的意義。

(一)強化組織領導。各地要將檔案工作列入重要議事日程，定期聽取工作彙報，促進檔案事業與其他各項經濟社會事業協調發展。分管同志每年至少要到檔案部門實地進行調研一次，幫助解決具體問題和實際困難，為檔案工作的發展提供組織保障。

(二)強化投入建設。檔案事業經費不足依然是制約檔案事業發展的因素之一，各級檔案部門要主動出擊，爭取上力、藉助外力，搶抓機遇、利用各方資源，爭取各種政策支援，加大對檔案事業的投入。市、區縣財政要加大對檔案管庫建設、資訊化建設、新農村建設檔案工作的投入，提供必要的保障，為檔案事業發展提供經濟支撐。

(三)強化隊伍建設。檔案事業發展，關鍵在人。一是要重視檔案部門領導班子的建設，注重培養和使用德才兼備、踏實幹事、作風過硬、實績突出的檔案幹部，選拔一批具有較高學歷、基層檔案工作經驗豐富的幹部進入檔案部門，不斷優化檔案幹部隊伍的年齡結構和知識結構。二是各區縣、各部門、各單位要從全域性和戰略的高度，重視和加強檔案幹部人才隊伍建設，加強檔案幹部在職培訓、繼續教育，普及檔案業務知識，提升檔案服務技能。三是積極關心檔案幹部的工作和生活，解決他們的困難，增強檔案幹部的主動性和創造性。

同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責任重大。我們要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的態度，堅守理想信念，努力盡心盡責，推進我市檔案事業各項工作提質增效、轉型發展，上臺階、上水平，奮力開創全市檔案工作新局面，為我市爭先鋒、打頭陣，率先在全省實現全面小康的奮鬥目標作出新的更大的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇26

剛才聽了各責任單位關於重點專案工作進展情況的彙報，總的感覺，多數重點專案抓得不錯，掛包領導和責任單位能在最短的時間、用最快的速度推進專案建設，但也有一些專案因為種種原因，到目前為止沒有明顯進展，甚至個別專案還出現了不應該出現的問題，以致停滯不前、不能及早發揮出效益。今天下午的會議，還分析了專案建設存在的問題和原因，研究解決問題的對策和辦法，相當於開一次大型的現場辦公會。對會上明確的有關問題，辦公室的同志要整理成專題會議紀要。下面，我再強調四點意見。

一、咬住建設目標，倒排計劃，全力推進。首先要根據目標，倒排計劃。特別是縣掛包領導要自覺介入，把重點專案緊緊抓在手上，根據目標，倒排計劃。在倒排計劃過程中，遇到什麼問題，該怎麼研究，該怎麼解決，都要負起責任，認真對待，切實加以解決。比如10萬噸鋅冶煉專案，什麼時候完成立項，什麼時候完成設計，什麼時候破土動工，都要明確，並圍繞目標抓好各項工作的落實。其次要深入現場，掌握情況。毛主席說過：“世界上怕就怕認真二字，共產黨人最講認真”。講認真最基本的一點，就是要深入現場、掌握情況，只有這樣才有發言權。今天下午在分析研究專案建設過程中，有些領導的發言就很內行、很到位，說明他對情況很熟悉，所以能講到點上、抓住關鍵。各掛包領導和責任單位都要深入到專案建設第一線，掌握第一手資料，真正在加快專案建設上發揮出應有的作用。第三要強化對策，以增補欠。就是要根據專案的推程序度，查詢還欠什麼，還缺什麼，還短什麼，在以後幾個月的時間，採取超常規的辦法，把短項補上，全力推進，確保目標實現。

二、扭住關鍵環節，強化協調，全程跟進。主要抓好以下三個關鍵環節。第一個環節：進度。就是要根據建設目標，按序時推進。特別是要抓好上場的勞力、上場的機械、安排工時等三個要素，這三個要素抓清楚了，專案建設就不會有什麼大的問題。昨天我們去阪面鄉開“三個一”專案工作現場會，一路上也等於是對206線西街公路進行一次檢查。但看了以後感覺情況不是很好，沒有什麼勞力和機械，沒看到熱烈的場面。西街公路年底要交付使用，但按照目前這種工程建設狀況，可能會出問題，所以分管領導和責任單位要有這方面的警覺，始終保持清醒頭腦，切實加快建設進度。第二個環節：質量。質量問題非常重要。我們追求比較快的進度，但決不能為了趕進度而影響質量。質量關係千秋，對專案的影響是長期性的。如果哪一個環節、哪一個部位出問題，企業就沒有辦法正常運轉。比如，如果地基不實，卻打上水泥，安裝上裝置，就有可能因為地基的下陷導致裝置受損，進而導致企業沒有辦法開機。有些業主沒有把眼光放長遠，考慮的可能是眼前節省投資、節省成本，忽視了工程質量，最終搞出一大堆麻煩，得不償失。所以，從去年6月1日開始，縣裡要求企業廠房必須由有資質的設計部門來設計、建設，就是為了保證質量。掛包領導和責任單位要共同把好質量關，每一次到專案現場都要過問這個事;作為業主，更要把質量問題當作專案建設的第一關鍵來抓。第三個環節：安全。安全責任重於泰山。一個企業如果安全出了大問題，也許就從此一蹶不振。抓好安全，就是對人民、對生命、對企業的高度負責。所以，安全問題，一定不能馬虎，拜託各位，一定要抓好來。

三、抓住薄弱環節，超常介入，突破瓶頸。一要主動服務。對剛引進的專案，要考慮如何幫助業主辦證辦照、審批立項，這一點非常關鍵。像10萬噸鋅冶煉這樣的大專案，確實有必要成立一個專門的班子來協調、來運作。今天的會上，大家都提出這樣那樣的問題需要解決，但有些問題，縣掛包領導和責任單位要協助業主先去跑、先去做，不要一下子就提到會上來研究。二要理順關係。要理順專案內部關係。剛才格利爾公司的方總經理講到，企業發展之初，股東多是“人多力量大”，但之後就人多嘴雜，意見難統一，內部矛盾就暴露出來，甚至影響企業的發展。不少專案都出現類似的問題。業主們在理順內部關係方面，可以學習我們共產黨人過民主生活的方式來解決問題，這是一種很好的辦法。要理順專案與當地群眾的關係，下重力疏通、確保“零干擾”。要理順專案與部門之間的關係，如九阜山旅遊專案關於生態林調整的問題，縣分管領導要儘快協調有關部門，拿出解決方案。三要兌現承諾。下午大家提出的問題，原先合同上有簽定的、會議上有明確的，除非政策發生很大調整，否則就要尊重這些意見，按原定意見辦，兌現承諾，取信於人;還沒有研究過的問題，就根據實際情況，提出解決辦法。四要打破瓶頸。下午聽了大家的彙報後，我感覺制約專案向前推進大約有兩大瓶頸：一是資金，二是電力。資金瓶頸比較普遍，如西街公路建設之所以進度放緩，可能也是資金問題。要在四個標段之間搞一個勞動競賽，按完成的工程量付款，並實行質量、安全問題一票否決。電的問題，也比較普遍。前幾年我縣企業不多，所以電的問題沒有暴露出來;這幾年上了很多專案，用電量劇增，各鄉鎮的電網都全部滿載、超負荷。縣分管領導要召集相關部門一起好好研究一下。供電公司也要跟上發展步伐，把解決供電質量放在重之中重來抓。五要激勵業主。就是要克服業主的惰性。這幾年大抓軟環境建設，尤溪投資環境總體上還可以，但這也讓一些業主產生了很大的依賴性、惰性。甚至叫他們提供材料，剩下的事情我們辦，但連材料都拿不出來。要打消業主的顧慮。有些業主上了一期，二期工程就不見動靜。這就必須通過我們卓有成效的工作、優質的服務，來打消業主的顧慮。要激發業主的能動性。圍繞著專案建設目標，想盡辦法，想方設法，創造條件，促進專案。

四、盯住業主需要，優化環境，優質服務。一要冷靜解讀環境內涵，增強服務的主動性。究竟環境是什麼，各個部門、每個幹部都要搞清楚。“你帶專案資金來，剩下事情我們辦”，這句口號看似簡單，實際上內涵十分豐富，至少包含這麼三個方面意思。第一，業主的需要就是我們發展的意願。業主來尤溪投資、上專案，就是促進尤溪發展，所以他們有這個需要、那個需要，就是我們的意願，我們大家必須自覺自願地做好服務工作。第二，業主的意見就是我們整改的號令。對各位業主提出的意見，各部門都要拿回去好好研究，把問題解決清楚，改出全新的精神面貌，全新的良好形象。第三，業主的建議就是我們努力的方向。二要切實改進工作作風，增強服務的責任心。按照“人人都是發展環境，處處都是發展形象”的要求，著力搞好三個服務。①超常服務。現在如果沒有采取一些超常規的辦法和舉措，很難推進加快發展，很難實現趕超目標。這裡把握兩條原則：部門只能說行，而不能說不行;特事特辦，方便業主。②限時服務。全體機關單位幹部要全天候提供優質服務。對今天會上研究的問題，要立即辦理，不能拖延。對涉及到本部門本單位的問題，解決多少要反饋多少，以書面的形式反饋。兩辦要加強督查。③上門服務。要經常下訪企業，瞭解企業困難，但嚴禁到企業“吃、拿、要”。要回訪專案，經常看看專案建設進度，瞭解困難，及時幫助解決。要拜訪業主，和老闆交朋友，以自己的實際行動，營造一個親商安商扶商富商的良好環境。現在和老闆交朋友，為的是尤溪的加快發展，不應該有思想顧慮。三要高效運作政務中心，增強服務的實效性。政務中心最根本的一條，就是要既開方，又給藥。所以希望相關部門要派最強的業務骨幹進中心，用最簡的服務程式辦手續，用最低的收費標準辦成事。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇27

同志們：

按照中央和省市區委部署，從今年7月份開始，鄉鎮黨委將開始換屆。中央和省、市、區委對換屆工作高度重視，先後多次召開會議研究部署。要求在換屆選舉工作中要周密部署，精心組織，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、平穩、有序開展。經過前階段時間的充分醞釀和精心籌備，我區鄉鎮黨委換屆工作目前已正式進入實施階段。今天，我們召開動員會議，主要目的就是認真學習貫徹中央和省市區委換屆工作會議精神，安排部署我鎮換屆工作。下面，我就貫徹中央和省市區委精神，紮實做好這次黨委換屆工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好換屆工作的責任感和緊迫感

這次換屆，是在“”規劃起步之年，全鎮經濟社會跨越式發展的關鍵時期進行的，是全鎮政治生活中的一件大事。搞好這次換屆工作，事關大局，事關長遠，各村、各單位要高度重視，把換屆試點工作作為當前的重點工作來抓，切實增強政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統一到鎮黨委的總體部署和具體要求上來。一要充分認識到這次換屆工作的重要意義。今後五年，是我鎮搶抓機遇、加快發展的關鍵時期。搞好這次換屆工作，選好配強黨委領導班子，對於未來發展、對於凝聚各方力量、對於實現“”奮鬥目標至關重要，是基礎之基礎，保證之保證。同時，搞好這次換屆，進一步理清科學發展的思路，選好配強鄉鎮黨委領導班子，也是順利實現“”規劃的重要思想、政治和組織保證。因此，我們一定要把搞好換屆作為服務科學發展最重要的任務抓緊抓好、抓出成效。二要充分認識到這次換屆次換屆工作是加強領導班子建設的重要契機。黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，直接關係全鎮的改革、發展、穩定，關係黨的事業興旺發達。提高黨的領導水平和執政能力，核心是要加強領導班子和幹部隊伍建設。近年來，我們不斷加強領導班子建設，鎮黨委的領導核心作用得到了充分發揮，促進了各項事業的全面協調快速發展。但是對照區委、區政府的要求，對照全鎮廣大群眾的期盼，我們的工作還有差距、還有漏洞。這次鄉鎮黨委換屆，既是對我鎮領導班子和領導幹部執政能力的實際檢閱，同時，通過黨委換屆，優化鎮黨委領導班子的結構，形成朝氣蓬勃、奮發有為的新黨委領導層;把一批有闖勁、有幹勁、有能力、有魄力的同志充實到鄉鎮領導班子中，提升班子的整體戰鬥力和凝聚力。可以說，通過這次黨委換屆，鎮黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破，推動科學發展的能力也會有新的提升。因此，做好這次黨委換屆工作，真正選出一個群眾信賴的好班子，與全鎮的改革、發展和穩定大局直接相關。三要充分認識這次換屆工作的複雜性和嚴肅性。這次換屆工作時間緊，任務重，程式多，要求嚴，共涉及到5階段，24個程式，57個步驟，要選舉鎮黨代會代表，認真總結過去五年的工作，科學謀劃未來五年的發展，要充分發揚民主，保持風清氣正，要求非常嚴格，群眾廣泛關注，大家要充分認識換屆工作的嚴肅性，認真鑽研業務，熟悉政策，抓好工作。

二、嚴格程式，抓好環節，準確把握黨委換屆工作的總體要求和政策規定

準確把握鄉鎮黨委換屆工作的總體要求和政策規定，是做好換屆工作的重要前提。這次換屆與以往相比，有許多新特點，中央和省、市、區委提出了一系列新要求，我們必須認真學習，深刻領會，嚴格把握有關精神和政策規定。

一是要準確把握鄉鎮黨委領導班子配備的政策要求。這次換屆，鄉鎮黨委委員一般為7、9、11人，紀委委員一般為3、5、7人，鄉鎮黨委除擔任政府正職的副書記外，設1名專職副書記，兼任紀檢書記。設一名由一般幹部擔任的專職紀檢副書記。按照這一規定，甘泉鎮是一類鄉鎮，領導職數應是9名，鎮黨委委員名額為11名。每個鄉鎮黨政領導班子配備1名30歲以下的幹部和1名女幹部。要重視領導班子成員性格、氣質、閱歷、特長互補，實現優化組合，增強整體功能。因此，在換屆過程中，我們一定要樹立正確的用人導向，做到以正確的導向激勵上進，引入新風，創造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。堅持正確的用人導向，關鍵是堅持德才兼備原則。在新的歷史時期，堅持德才兼備原則，就是堅持選用既有實踐“三個代表”自覺性和堅定性，又有實踐“三個代表”能力和水平的人，選用能夠促進發展的人，選用靠得住、有本事、肯實幹的人，選用政治堅定、開拓進取、真抓實幹、實績突出、清正廉潔、群眾公認的人。

二是要準確把握這次黨委換屆的各個程式環節。各村、各單位要按照換屆工作方案的要求，注重把握工作細節。在代表選定方面，要採取“兩推一評三公示一選舉”的方式，按照比例要求，體現結構和功能，適當提高生產一線代表比例，注意推薦致富帶頭人、使用技術人才和各條戰線的先進模範人物等基層一線人員代表，女黨員代表也要佔一定比例，增強代表的先進性和廣泛性;在發揚民主方面，要改進黨委委員候選人與代表的見面方式，採取“一公告三見面”的方式組織候選人與黨員代表見面，增進選舉人對候選人的瞭解;在嚴明換屆紀律方面，要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求;在擴大選人視野方面，要堅持正確導向，嚴格按照鄉鎮黨政領導職數配備要求，進一步優化黨委班子結構。目前，鎮上已詳細制定了時間表和推進計劃，科學有序地確定了換屆各階段的時間，相關責任人要按照推進計劃，認真抓好各階段工作。

三是要加強對換屆工作的培訓指導。鎮換屆工作領導小組要及時組織相關人員，進行鎮黨委換屆工作業務培訓，加強對各環節工作的指導，及時發現並反饋發現的問題，並認真加以解決，確保換屆工作順利開展工作。同時，要規範運轉各種會議記錄，及時建立健全各類軟體資料，不斷提高做好換屆工作的能力和水平。

三、強化措施，嚴明紀律，確保換屆工作順利進行 一是要加強領導，統籌兼顧。各村、各單位要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，要認真貫徹落實這次會議精神，切實加強對換屆工作的領導，支部書記要親自抓，切實履行第一責任入的職責。要準確掌握換屆政策，精心謀劃，周密組織。鎮上成立了換屆工作領導小組，各村、各單位也要成立相應的組織機構，精心組織實施，牢牢掌握工作主動權，切實加強對換屆選舉工作的謀劃和組織，確保換屆工作順利進行。

二是要規範程式，精心實施。鄉鎮黨委換屆工作倍受社會各界關注。如果操作不嚴格規範、嚴肅認真，不僅影響換屆選舉的順利進行，而且將損害黨委形象。因此，必須要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿鄉鎮黨委換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的各項工作、各個環節，嚴格按照有關規定執行，絕不能偷工減料、絕不能走過場、圖形式。各級黨組織在換屆過程中遇到問題要認真對待，不可麻痺，不可大意，更不可失誤，要把可能出現的新情況、新問題研究分析透，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

三是要做好宣傳，注重引導。要牢牢把握的正確輿論導向，關注輿情，防止炒作。要大力宣傳全鎮經濟社會發展和黨的建設所取得的成就，宣傳在創先爭優活動中湧現出來的“五好”黨支部和優秀共產黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創造良好的環境。同時要深入做好思想政治工作，要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢，教育幹部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要注意做好黨代表和幹部群眾的思想工作，把大家的思想統一到貫徹中央和省、市、區委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。

三是要嚴明紀律，匡正風氣。今年，從中央到省市區委，對嚴肅換屆紀律高度重視，在會議上、在檔案裡、在手機簡訊上多次進行強調和安排部署。我們一定要高度重視這個問題，把抓好換屆紀律工作擺到重要位臵，做到不越“雷池”、不踩“紅線”，確保換屆各項規定落到實處。一要嚴肅教育。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，各村、各單位要利用學習園地、宣傳欄、廣播等各種宣傳媒體，切實抓好中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求的學習和宣傳，教育黨員幹部認真遵守換屆紀律，自覺築牢遵紀守法的思想防線，保障本次換屆風清氣正。力求黨員幹部對中央規定的知曉率達到100%。二要嚴格監督。各村、各單位要通過制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都臵於群眾的有效監督之下，陽光操作、陽光換屆，做到防微杜漸。要發揮人民群眾的監督作用，設立意見箱和熱線電話，對群眾來信來訪及時受理。三要嚴厲查處。換屆期間，區委將實行違反換屆紀律問題核查專辦制度，對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處。我們在工作中，要努力營造風清氣正的換屆氛圍。對破壞正常選舉程式的違法行為和拉幫結派、搞小圈子、拉選票的，不管涉及到誰，都要一查到底，將堅決依法給予嚴懲，以切實維護黨委換屆工作的嚴肅性，真正按法律辦事、按程式選舉、按標準選人，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。

同志們，這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。希望大家以高度負責的態度、科學嚴謹的作風，統籌謀劃，精心組織，努力營造風清氣正的換屆環境，為推動全鎮經濟社會跨越式科學發展提供堅強的組織保證，確保這次鎮黨委換屆取得圓滿成功。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇28

同志們：

黨的作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

一、全國環保工作會議主要精神

全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批許可權;三是強化資訊公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測資訊公開，把資訊釋出情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

會議認為，20xx 年環保工作成效明顯：主要汙染物減排年度任務全面完成，四項汙染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大專案240 個，涉及總投資1.4萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水汙染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域汙染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰略，全國已有15 個省(市、區)開展生態省建設，1000 餘個縣(市、區)開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省(市、區)納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒佈實施，在15 個省開展了環境汙染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支援環境監測執法業務用房專案565 個，支援24 個省(市、區)164 個縣級環境監測站標準化建設，為170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要汙染物減排任務。三是充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、資訊釋出與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公佈。五是深化重點流域汙染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環境保護、推進生態文明建設指明瞭方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支援;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支援。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以汙染防治為重點，以生態省建設和環境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環境問題為突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

(一)推出了一系列環境保護政策措施

一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒佈了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物汙染環境防治條例》已進入省人大二審程式;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣汙染防治辦法》。 二是出臺了環境保護重要檔案。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“”規劃的實施意見》(川府發[20xx ]21 號)，印發了《四川省“”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峰省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州)設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排汙費，重點用於汙染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協議 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支援和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出臺，為開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

(二)總量減排紮實推進

去年，省政府將四項汙染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考核。省政府印發了《四川省“”節能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設專案環評審批、企業上市環保核查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣建立中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排專案1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個專案全部完成);新建城鎮汙水處理設施89 座。同時，著力開展機動車排氣汙染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，登出老舊機動車7.3 萬輛。據核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

(三)汙染防治成效明顯

一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考核，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市建立，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市建立群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4 個城市正在申創國模，50 個市(縣、區)申創省模。

二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖汙染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬汙染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬汙染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保核查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產稽核。

三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;著力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考核驗收，建成省級生態鄉鎮149 個。

四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水汙染防治規劃(20xx-20xx 年)》，優化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環境監測和環保科研在汙染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質量監測網路，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時釋出了pm2.5 等空氣質量監測資料，對42 個縣(市、區)開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考核。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》專案已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8個工程技術中心的建設;公佈了四川省環保科技技術、工藝、產品、裝置評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

(四)生態省建設穩步推進

全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明建立工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出臺了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環境管理得到加強

優化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了行動通訊基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔鍊企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行為4 起。全年未出現核與輻射安全事件。

(六)環評審批服務卓有成效

全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大專案順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環保部的大力支援。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設專案11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、群眾評價滿意率100% 。

(七)環境執法監管不斷強化

一是進一步規範環境執法行為。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程式實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行為。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排汙單位120xx 多家，立案查處環境違法案件1300 餘件，對1000 餘家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排汙費徵收，督促排汙者依法履行環保義務。 全省納入排汙申報的單位達到13822 家，共徵收排汙費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排汙費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年為基層配備環境監察執法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點汙染源企業安裝了自動線上監控系統，107 家企業安裝了視訊監控並與環保部門聯網。

(八)推動環境經濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 餘萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境汙染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啟動了排汙權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排汙權交易政府指導價格，排汙權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業環境行為信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

(九)環境信訪調解工作不斷深化

大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權益和社會安定團結。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 餘起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、資訊化建設不斷強化

圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000 餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12 批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分專案、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點專案、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設專案四川履約示範子專案、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二噁英減排專案等一批履約專案，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關資訊化建設，建成了功能比較齊全的資訊監控中心，完善了機關政務資訊網路，基本實現了電子化辦公。

(十一)機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6 名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到群眾公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高階研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支援下，成功舉辦了“環境監測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支援下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物汙染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流汙染防治”培訓班。

三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx— 20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、專案資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程式為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支援和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚著各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的巨集偉藍圖。報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要汙染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境汙染的壓力不可避免會增大，排汙總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分割槽域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排汙總量居高不下，減排任務十分艱鉅。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活汙水排放量超過10 億噸，排汙總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“”期間，我省四項主要汙染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要汙染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境汙染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨汙染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害群眾健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民群眾切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成為群眾關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，汙染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市汙水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活汙染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設汙水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局為事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察為例， 市(州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣(市、區)人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控汙染企業超過20xx 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府彙報，向有關部門爭取支援，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態文明建設

黨的獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復為主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞臺。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

(一)當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心願和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

(二)當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現，為生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好汙染防治。繼續以掛牌整治為手段，抓好工業汙染治理;以“城考”和“創模”為載體，抓好城市汙染防治;以統籌城鄉環境治理為契機，抓好農村汙染防治;以聯防聯控為抓手，抓好流域和湖庫汙染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區建立活動，積極開展生態文明建設試點示範，為全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好准入關口，從源頭上控制環境汙染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視群眾關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行為，為推進生態文明建設提供有效保證。

(三)當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保核查、環境汙染責任保險、排汙權交易等工作，建立和完善差別化產業准入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

五、全力做好20xx年環境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標導向，以環境影響評價為調控手段，突出汙染防治、生態保護、環境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環境問題， 努力削減排汙總量、改善環境質量、提高公眾環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的精神

黨的是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

(二)紮實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公佈考核結果，對存在突出問題的企業和專案實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領域，加大重點減排專案財政支援力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對汙染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排資訊公開，今年要公開發布重點減排專案、重點排汙企業名單和環境統計重點資料。修訂出臺新的《四川省排汙許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

(三)大力加強汙染防治

一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重汙染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產稽核，把企業開展清潔生產稽核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶矽、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保核查，強化 上市企業環保核查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和永續性有機汙染物環境管理制度。

二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，釋出城考年度報告。大力開展環保模範城市建立，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物汙染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙汙染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣汙染防治辦法》， 加快建立機動車資訊共享平臺， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車汙染監測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水汙染防治“”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水汙染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點專案，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點專案的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與汙染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水汙染防治修復試點。加強 土壤汙染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤汙染地區進行汙染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣質量標準(gb3095-20xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環境空氣質量。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水汙染物排放標準、四川省大氣汙染物排放標準的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啟動四川盆地大氣複合汙染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要汙染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

(四)大力推進生態省建設

報請省委、省政府出臺關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣建立工作嚴重滯後的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢復評估，完成生態環境十年變化(20xx-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市溼地和溼地公園。

(五)強化核與輻射環境管理

繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源線上監控試點。大力推進行動通訊基站建設專案“三同時”驗收，對通過驗收的行動通訊基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通訊基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔鍊企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建專案，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理執行好34 個輻射環境自動監測站，進一步優化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

(六)充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用

大力推進規劃環評，將規劃環評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與專案環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設專案的環評內容可適當簡化。加強建設專案環評審批，把主要汙染物排放總量控制指標作為新改擴建專案環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大專案，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支援專案儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害群眾切身利益的建設專案要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整專案審批許可權，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設專案過程監管和環保驗收。選擇部分重大專案開展環境監理試點。

(七)加強環境執法監察和信訪調解

今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防重特大環境汙染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障群眾健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排汙費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，加強排汙申報和稽核。推進重點汙染源自動線上監控設施建設，提高重點汙染企業資訊化管理水平。三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考核機制。

(八)大力開展環境質量監測和資訊釋出

認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和資訊釋出的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣質量監測資料實時釋出。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公佈環境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測專案和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[20xx]5 號)，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

(九)積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和資訊化建設

在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物汙染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性汙染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區)先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境汙染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳範圍。推動成都市排汙權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排汙權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構資訊渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規劃財務方面， 要以優質服務為主題，規範管理為主線，增強規劃財務支撐能力。開展“”環保規劃執行情況中期評估，啟動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支援有條件的縣(市、區)建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”建立試點。高度重視新聞宣傳和網路輿情，加強與新聞媒體的聯絡與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約專案，力爭將這些專案辦成精品，起到較好示範作用。

在資訊化建設方面， 要以資訊化推動環保的現代化，大力構建“智慧環保”、“數字環保”體系。加快推進環境資訊化專案建設，抓好重點汙染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保內網。大力推進全省環保系統視訊會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

(十)加強機關黨建和黨風廉政建設

按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織幹部職工學習領會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以建立“四好班子”為載體，以創先爭優為抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”建立活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程式規範權力，建立完善權力執行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

同志們，黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇29

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環境保護工作會議，主要目的是傳達全市環境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調以下幾點：

一、深刻領會中、省、市對環保工作的新要求

黨的以來，國、省將環境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，強調“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環保工作的屬地管理，落實好各級政府環保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環保工作”。在週一召開的全市環境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態優先、保護優先，進一步推動環保理念和思維變革，加快管理和機制創新，努力開創環境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環保工作要圍繞完成汙染減排四項指標、丹江出境斷面水質達到III類標準、各區縣主要河流出境斷面水質達到功能區標準、完成省級環保模範城市建立和農村環境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態紅線，狠抓汙染減排，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設生態文明。

這些新精神、新要求是我們今後一個時期做好環保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中、省、市關於環境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經濟社會發展同等重要的位置，全面增強做好環保工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、明確任務，紮實做好今年的環境保護工作

20xx年環境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優先的原則，緊緊圍繞“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”長效機制的建立、健全和創新完善，下決心解決好群眾關心的大氣、水、農村環保等突出環境問題，為柞水跨越發展築牢環保屏障，給子孫後代留下更多的環境財富。

具體目標是：完成年度主要汙染物減排任務;出境斷面水質考核確保良好，飲用水水質保持穩定並逐步改善;城市空氣質量二級或好於二級以上天數達到347天以上;縣內乾佑、社川、金井三大河流斷面水質全部符合功能區標準，達標率達100%，農村環境質量不斷改善，噪聲、輻射環境得到改善，丹江等流域汙染防治三年行動計劃各項工程快速推進，省級生態縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

(一)深化生態環境建設。要組織實施好丹江等流域汙染防治三年計劃20xx年度重點工程建設和環境監督檢查，強化環境執法，確保國家南水北調水質。各鎮要成立環境保護工作機構，明確領導、抽調人員迅速進入崗位開展丹江等流域汙染防治監督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域汙染防治專案和資金，啟動20xx年度專案建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石甕、下樑5個鎮和重點村垃圾汙水處理設施以及柞水縣農貿畜禽養殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統，完成鳳凰鎮小流域治理任務。各鎮要完善農村集中式飲用水源保護區防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農村飲用水源地安全。要加強環境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成汙染。要全力衝刺省級生態縣建立，落實好生態建立各項機制，結合美麗鄉村建設，再創一批省、市級綠色鄉鎮、綠色學校、綠色單位，強力推進建立重點工程建設，確保順利通過考核驗收。

(二)突出汙染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協調督查，推動各鎮、各部門共同落實減排任務。加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業公司煙氣脫硫工程，完善縣城汙水處理廠汙水收集管網，提高生活汙水集中處理率和汙水處理廠執行負荷率。金正礦業公司脫硫設施建設和群眾搬遷必須於6月底前到位。要加大規模以上畜禽養殖場的汙染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養殖汙染治理。

(三)深入開展農村環保工作。要以紅巖寺、曹坪、鳳凰3鎮12村環境整治為重點，全面推進全縣農村環境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉村建設點的環保設施，按期完成省、市級生態鎮和生態村建立。要紮實開展好農村連片環境整治，全面治理生活汙水、畜禽養殖汙染，堅決杜絕農村汙水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現象，大力推進農村生活垃圾集中收集處理。

(四)增強環境信訪調處能力。要加強對環境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監督檢查到位，依法處理到位，件件有結果，事事有成效”。要深入推進工業集中區道路揚塵、煙氣、汙水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業區環境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業生產引發的環境問題上訪事件。

(五)確保全縣環境安全。縣環保、安監、公安、經貿等部門，要建立起全縣環境安全風險行業、企業資訊資料庫，並根據有毒有害汙染物排放量大小確定風險等級，實施層級監管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環境安全隱患。要加強輻射環境安全監管，確保輻射單位持證運營率達100%。

三、抓住關鍵，全面提升環境保護工作水平

環境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環境保護工作，就必須善於從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，並以此為切入點和突破口，全面提升環境保護工作的整體水平。

一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域汙染防治工程、環境質量、汙染減排、農村環保和環境安全等任務，為我縣經濟發展提供良好的環境保障。在這裡著重強調一下，丹江等流域汙染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反覆強調，這此務必引起各鎮的高度重視。各鎮鎮長為本轄區河流水質保護監管第一責任人，要切實將河道水質保護擺上重要議事日程，加強對轄區河道的日常監管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建汙染類專案;要教育及引導轄區群眾樹立環保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排汙口等可能影響水質安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環境衛生安全距離。

二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態縣建立，加快生態鄉鎮和生態村建立進度;突出做好環境綜合整治。

三要推行三大機制。一是推行聯動執法機制，深化環保部門與執法部門、金融單位以及新聞媒體的聯合，打好環境執法“組合拳”，倒逼企業做好環境保護工作。二是推行技術監管機制，大力推進執法手段“技術化”，結合企業審批、治理、驗收、設施執行、危廢處置以及臺賬資料等現狀進行綜合判別，提高企業環保管理水平。三是推行重點企業監管機制，實行企業環保層級管理，動態量化考核。強化評價結果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業切實承擔起社會責任。

四要實施四大行動。一是突出專項執法行動。開展重金屬汙染企業專項執法，促進企業廢水排放及中水回用。開展建設專案專項執法，重點查處未批先建或未按環評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設專案環境管理規定的環境違法行為。開展企業治理專項執法，促進企業穩定達標排放。加大排汙費徵收和稽查力度，各企業要增強依法繳納排汙費的意識，積極配合，主動、按時繳納排汙費，確保市政府下達的排汙費徵收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環境保護工作，強化飲用水源安全保障，紮實做好出境斷面水質考核;要清潔大氣，重點加強建築工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈;要清潔企業，推進重點企業強制性清潔生產。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建築噪聲等四大行業汙染整治行動，採取治老控新等舉措，督促企業和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程汙染整治行動。採用定時核查、突擊檢查、規範操作等措施，鞏固提升小嶺工業區環境汙染治理成果，建立長效監管機制。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程。各鎮、相關部門和企業一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環保投入機制、部門聯動機制、目標管理機制和公眾監督機制，紮實做好環境保護各項工作，為全縣環保事業健康發展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!

全區組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇30

同志們：

今年以來，全市各級堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“服務經濟轉型升級、加快“三區三城”建設的工作部署，按照推進城鄉一體化發展的新要求，全面貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，緊扣現代農業發展主題，突出農業“四生”功能定位，進一步加快落實“四個百萬畝”佈局規劃，不斷創新發展理念，提升發展水平，取得了顯著成效。

(一)以落實強農惠農政策為契機，農業生產實現新的增長。全市各級積極貫徹中央和省、市農業工作會議精神，及時落實各項強農惠農政策，農民生產積極性和抗災能力得到了明顯提高，農業尤其是糧食生產實現穩中有升。

一是糧油生產獲得高產豐收。今年我市夏熟生產，期初遭遇了不同程度的災害性天氣影響，由於及時採取針對性措施，加強田間管理，促進苗情加快轉化，夏熟小麥、油菜繼續豐產豐收。全市小麥實收面積95.75萬畝，平均單產316公斤/畝，僅比超歷史的去年略減。油菜實收29.79萬畝，平均單產158.7公斤/畝，均與超歷史的去年(小麥323.7公斤/畝、油菜159.3公斤/畝)基本接近。全市實種水稻面積135.21萬畝，完成了省、市下達的135萬畝種植任務。實現單產593.5公斤/畝，比上年增18.5公斤/畝，接近歷史最高水平。“水稻高產增效建立”工作紮實推進，開展了3個部級、6個省級和6個市級萬畝示範區建立，太倉雙鳳、崑山澱山湖、張家港塘橋3個萬畝水稻建立示範區經省專家組驗收，平均單產均超過了700公斤/畝，最高的達到736.3公斤/畝。

二是園藝生產擴面增效。堅持以市場為導向，以科技為支撐，以專業合作為紐帶，促進基地生產規模化，生產過程標準化，產品品牌特色化，園藝生產面積有所擴大，效益持續增長。全年蔬菜播種面積152萬畝次，實現總產值40億元，同比均增長10%左右。新增果茶麵積1.2萬畝，產量高達10.5萬噸，產值達7.3億元，果茶品牌優勢進一步擴大，價格同比有新的提升，其中名(特)茶產值達1.74億元，比去年增0.2億元。全市堅持“精品蠶業”方針，加快發展現代蠶業，吳江優質蠶繭基地、太倉原蠶基地、天平山種質資源基地三大蠶桑基地建設不斷推進。

三是水產生產縮面增效。由於水環境綜合治理的需要，網圍壓縮基本完成，水產養殖面積115.9萬畝，比上年減少8萬畝。水產生產的基礎設施和環境條件進一步改善，品種結構進一步優化，科學養殖方式加快形成，特種水產品養殖比率達到57%。其中陽澄湖大閘蟹圍網面積3.2萬畝，總產量達到2100噸。今年由於大閘蟹等特種水產品價格上漲幅度較大，漁民普遍增收，全市漁業總產值可達67億元，比去年增長10%左右。

四是畜禽產業有增有降。畜牧業由於受多種因素影響，畜禽出欄價格比去年同期出現較大降幅，全市生豬出欄114.3萬頭、存欄83.1萬頭，分別同比減少1.2萬頭和增3.3萬頭;家禽出欄3961萬羽、存欄1077萬羽，同比分別下降9.6%和2.9%;生豬、肉禽、蛋禽的規模化比率分別達到85%、97%和93%。奶牛養殖受“三鹿奶粉”事件影響，各地大力整治養殖企業，關停了一批小散養殖場，奶牛存欄2.33萬頭，同比下降16.3%，規模化養殖比率達到99.5%。羊存欄7.87萬頭，同比增長5.4%。預計全市畜牧總產值33-34億元，比上年略增。

(二)以推進高效規模農業為重點，現代農業取得新進展。全市堅持把發展現代農業納入城鄉一體化發展大局，積極優化產業形態，著力轉變發展方式，加快體制機制創新，有效推進農業生產與基礎建設同步發展、生態環境與農村面貌同步提升、產業體系與產品建設同步升級，取得了顯著成效。突出表現在六個方面：

一是示範區建設不斷加速。30個市級規模化示範區、250個市(區)及鎮級規模化示範區投入力度進一步加大，建設規模不斷擴充套件，建成萬畝以上高標準現代農業示範區14個、千畝以上64個。加大了農業園區的資源整合和功能拓展力度，全市組織申報了張家港(常陰沙)現代農業園區、常熟尚湖生態農業園區等八大省級現代農業園區，涉及耕地面積58萬畝。

二是高效設施農業加快推進。新增高效農(漁)業面積超過23.22萬畝，全面完成省下達19萬畝的任務，總面積達到170萬畝，今年新增設施農業5.6萬畝，完成了省下達5.5萬畝的指標任務。休閒觀光農業深入發展，觀光農業園和農家樂專業村合計達到150家以上，年內接待遊客1750萬人次，直接經營收入22億元。舉辦各類農業節慶活動50多個，吸引人數達到100萬人次。

三是農村生態綠化力度加大。今年新增林地綠地12萬畝，其中成片林5.3萬畝，陸地森林覆蓋率達到22%，啟動林權制度改革工作，完成主體改革任務25.52萬畝，佔56%。在省內率先成立獨立建制的溼地保護管理站，加快溼地規劃與檢測工作，溼地保護與利用力度進一步加大。

四是農產品質量水平進一步提高。新增了35個省級標準和23個市級農業地方標準，新申報“三品”數量160只，無公害農產品、綠色食品、有機食品總數超過1400只。20xx年被列為農業部大中城市例行監測範圍，抽檢的水產品、蔬菜、食用菌等三個產品合格率達到100%。加大優質農產品市場對接力度，開展了優質葡萄、鳳凰水蜜桃、地產果品等一系列農產品專場展銷，經常性組織市民進基地、農產品進社群等活動。

五是外向型農業危中求機。由於國際金融危機影響仍在加深，對外向型農業發展帶來嚴峻挑戰。全市各級注重在危機中把握髮展機遇，主動出擊，攻堅克難，積極開展農業招商引資，大力培育出口品牌，組織參加國內外農交會、農博會,強化農業宣傳推介，外向型農業在危機中繼續保持了一定的發展勢頭。全市新增規模以上專案投資55億元，註冊外資2.5億美元，實際農產品出口2.9億美元。成功舉辦了第八屆蘇州優質農產品交易會暨現代農業展示會，三天展期進館人數超過15萬，展銷額超過1500萬元，是我市歷屆農交會中規模最大、檔次最高、影響最大的一屆農交會。進一步加大農業綜合開發力度，20xx年農業綜合治理、丘陵山區開發總投資超過1億元，順利通過了國家第七期專案驗收。

六是農機化水平快速提高。水稻機械化實現新突破，種植機械化率達到80%以上，比上年增長一倍，超過了市政府下達的65%目標，繼張家港市後，常熟市、吳江市被認定為全省率先實現水稻種植機械化的先進市(縣)，崑山市也基本實現了水稻種植機械化。秸稈機械化還田加快推進，張家港市、常熟市虞山鎮、崑山市張浦鎮被列為全省秸稈綜合利用示範縣和示範鄉鎮。

(三)以學習實踐科學發展觀為動力，為農服務取得新成效。堅持把學習實踐活動與拓展工作思路相結合，與推動工作落實相結合，與提升服務水平相結合，以高效優質服務紮紮實實推進現代農業建設。

一是深入推進農業行政執法。貫徹實施國家《食品安全法》和《農產品質量安全法》，啟動 “20xx農產品質量安全執法年”活動，實施種植業產品、水產品、飼料、獸藥、生鮮乳、“三品”和農資打假等7個專項執法行動。全市累計出動行政執法人次4068人，立案查處案件111起，結案率超過95%。

二是紮實推進農業安全生產。鞏固陽澄湖網圍整治成果，嚴格漁業許可制度，規範捕撈作業生產，打擊電力捕撈等違法行為，有效維護漁區生產秩序。加強長江禁漁、海洋伏休工作，加大人工放流力度，在陽澄湖和太湖投入放流資金600萬元，在內陸和長江流域投入放流資金超過180萬元，有效保護漁業資源、改善水體生態環境。進一步強化各級防火工作責任落實，加大以水滅火、生物隔離、防火通道等基礎設施建設力度，預警預防和撲救火災的綜合能力得到較大的提高，全市連續4年取得無較大森林火災的好成績，得到了省林業廳的充分肯定。繼續深入開展“平安農機”建立工作，全市新建立“平安農機”示範縣1個、示範鎮7個和示範村38個。

三是切實推進科教創新服務。從資源保護與開發、智慧財產權保護等方面著手，制訂了20xx年農業種質資源保護方案。精心組織農作物良種補貼，全力保障優質良種特別是水稻種子供應，加大農作物新品種試驗示範和推廣力度，引進示範新品種達129個，儲備稻麥良種14萬公斤，稻麥油良種覆蓋率達到96.5%。全面推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥面積達到76.4%。進一步完善耕地質量檢測體系建設，積極推廣有機肥，標準農田建設規模進一步擴大。完成農民培訓近14萬人次，加快實施了一批科技入戶工程、農業三項工程、科技開發專案和種質資源保護專案。

四是著力推進重大動植物疫病防控。嚴密佈控甲型(H1N1)流感工作，強化以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫作為重點的動物疫病防控，至今全市無一例群流感(H5N1)疑似病例發生。加強農作物病蟲草監測體系建設，全市測報預警的正確率達到90%以上，綜合治理水稻灰飛蝨和條紋葉枯病工作取得突破性進展，發病率均比前兩年同期大幅下降，一枝黃花實際防除面積達到93.1%。

五是積極推進黨建群團工作。全面落實黨風廉政責任制，建立健全各項規章制度，規範機關幹部學習培訓工作，切實提高機關作風效能建設，農林視窗事項進駐率、視窗授權率、提前辦結率均達到100%。緊抓建國60週年和五四運動90週年的契機，積極開展各類主題活動，繼續與市內9戶困難群眾進行結對幫困，全域性系統兩次愛心捐款達到97000多元。認真貫徹落實老幹部工作的相關政策、規定，確保老幹部的各項政治、生活待遇落到實處。

20xx年，是實現“”農業發展目標的最後一年。我們要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會、四中全會精神，以建設“三區三城”、推進城鄉一體化發展、促進經濟轉型升級為目標，以建設現代“四生”農業為抓手，全面完成“”期間農林工作各專案標任務，為開創“”新局面、實現兩個率先作出農林部門應有的貢獻。

一、目標任務

1.穩定水稻種植面積在130萬畝以上，小麥95萬畝左右，糧食總產量達到20億斤。

2.新增林地綠地面積12萬畝，實現陸地森林覆蓋率23%以上。完成集體林權制度改革任務。

3.新增高效農業面積12萬畝、設施農業面積5萬畝。

4.進一步提高農業機械化水平，其中水稻種植機械化率達83%以上。

5.農產品質量建設上新水平，農產品檢測合格率達到97%，其中現代農業示範園區農產品檢測合格率力爭達到99%以上。

6.新增規模以上農業投資50億元;農產品出口2.9億美元;完成農業綜合開發專案財政投資7500萬元，其中丘陵山區開發財政投資1000萬元

7.控制農業面源汙染，化肥、農藥使用總量下降4%和6%，確保“”期間下降20%和30%。進一步削減農業氮、磷含量。

8.無重大農產品質量事故、重大動植物疫情和森林火災發生

二、重點工作

按照目標要求，20xx年重點啟動開展以下十項關鍵性、全域性性工作：

(一)科學編制“”農業發展規劃。按照蘇州經濟社會發展狀況、“三區三城”建設目標、城鄉一體化工作要求和“兩個率先”要求，在完善“四個百萬畝、一個百萬頭”農業空間佈局規劃的基礎上，進一步深化功能定位，具體細化規劃。同時修編制訂林業、溼地、糧食生產、水產業、畜牧業、生態休閒觀光、農機發展等專業規劃。

(二)深入推進農產品質量建設。加快出臺全市農產品質量安全實施意見。加強對農產品產地環境檢測，強化對農業投入品監管，全面應用標準化生產技術，推行農產品質量安全可追溯制度，從源頭上把好農產品質量安全關。嚴格實施“三品”基地動態管理制度，對達不到標準的基地要進行淘汰，確保產地質量安全水平。加大無公害農產品、綠色有機食品的開發力度，提高優質農產品市場佔有率，確保農產品安全上“餐桌”。著力推廣一批生態迴圈、高效種養模式和農村能源綜合利用技術，加強農業面源汙染控制和畜禽糞便的迴圈利用，提高迴圈農業發展水平。

(三)加快轉變農業發展方式。1.探索總結規模農業的執行機制。進一步探索流轉土地股份化、合作化、市場化的實現形式，注重研究不同種養業、設施與露地農業、不同經營主體等的適度規模和最佳規模，制定出臺對規模經營主體的管理辦法。2.加快發展生態農業。按照生態優先的原則，突出農業的特殊地位，進一步提升農業的生態功能，運用生態的生產方式，生產出生態的安全農產品，保護優美的生態環境。3.全面提升農業科技水平。注重生物科技對現代農業的促進作用，加快提升農業生物技術的應用率與覆蓋。加強與科研單位和大專院校的合作，大力推廣各類先進適用技術和先進設施裝備，提高農業的科技貢獻率。4.加強品牌農業建設。圍繞主導 產業，培育特色產品，著力打造一批省、市級優質農產品品牌。

(四)堅持不懈推進綠色蘇州建設。全面貫徹落實中央、省林業工作會議精神，圍繞市委、市政府“三區三城”的發展定位，以建設生態環境優美的最佳宜居城市為目標，以推進林業改革發展為重點，全面完成年度綠化任務。今冬明春繼續新增林地綠地12萬畝以上，確保到20xx年，全市森林資源總量達到172萬畝，陸地森林覆蓋率達到23.5%。加強生態公益林、生態溼地、野生動植物等的保護工作，年內爭取出臺溼地保護實施意見。堅持預防為主、積極消滅的工作方針，進一步加強森林防火工作責任落實，加快以水滅火、生物隔離、監控圍欄等工程建設步伐，不斷完善綜合防範體系，強化隊伍建設與提高管理水平，確保不發生重大森林火災。

(五)著力提升農業機械化水平。鞏固完善水稻種植機械化成果，科學配置水稻生產機械裝備，從種植、收穫機械化向水稻生產全程機械化推進。建立健全農機服務體系，大力發展農機合作服務組織。優化秸稈機械化還田技術路徑，組織實現省人大、省政府和市委、市政府要求的秸稈綜合利用指標。加強高效農機試點，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣。

(六)紮實推進農業服務機制創新。探索建立各類綜合性、專業性農業社會化服務組織，從過去開展農機、植保、管水等單項性、季節性服務，轉向農業生產的全過程服務;從注重生產過程的服務，轉向產加銷一體化服務。鼓勵有知識、懂經營、會管理的各類人才積極創辦農業服務組織，在服務上、專案上、資金上加大扶持力度。加強對農業服務組織的扶持管理，抓好技術培訓和服務，確保各類服務組織快速健康發展。

(七)加大農產品現代營銷力度。一是建立優質農產品現代營銷體系。積極發展現代流通方式，鼓勵與連鎖超市、專業市場加強對接，加強產銷合作，優化利益連結。二是加大優質農產品推介力度。繼續做大做強“蘇州農交會”品牌，全面展示現代農業建設成果。同時籌劃舉辦夏季農交會，重點推介地產優質時令果品。三是全面展示現代農業成果。開展農業資訊化、數字化開發，重點展示蘇州現代高效農業和一村一品典型。繼續做好“永不落幕農交會”、優質農產品進社群和組織市民走進農業等系列活動。

(八)加強動植物疫病防控。一是加強動物疫病防控。實施重大動物疫病春季、夏季和秋季三次集中免疫，做到不留死角。及時掌握疫情動態，確保公共衛生安全。二是加強水產疫病防控。強化病蟲害的測報、預警和防治，推廣應用低毒無殘留、對環境影響小的漁業用藥。三是外來有害生物和重大病蟲害防控。重點做好糧油作物主要病蟲草害和蔬菜、瓜果、苗木等病蟲害的防治工作。做好檢疫性外來有害生物的監控，加強阻截帶建設，認真開展柑桔小實蠅、加拿大一枝黃花、松材線蟲病防控，建立農村原蠶集中生產微孢防控體系。

(九)不斷深化農業改革。一是加快林權制度改革。力爭再用一年左右的時間，完成省下達我市的45.5萬畝林改任務。二是建立生態補償機制。重點從生態公益林、水稻生產等方面著手，逐步建立與經濟增長相適應的生態補償機制，推動財政加大向生態保護區、基本農田保護區的轉移支付力度。三是建立規模經營機制。加快土地流轉，探索建立全市性的土地流轉補償機制，引導適度規模經營。四是探索現代農業園區管理體制。打破行政區域限制，整合資源，優化配置，做好申報省級現代農業示範園區的相關工作。

(十)加強現代農業宣傳力度。一是加強與電視、電臺、報紙、網路等主流媒體合作，有計劃地宣傳全市現代農業建設成果。二是組織舉辦好各類有影響力的農業節。三是舉辦“20xx蘇州現代農業高層論壇”。四是進一步加快農業資訊化建設。

三、工作措施

1.加強領導。不斷提高服務基層、應對突發事件、駕馭複雜局面的能力。特別是要加大應對農產品質量、農業生產安全、動植物疫病、農村生態環境的組織和領導力度。

2.明確責任。將重點工作分解落實，每項工作都明確分管局領導和責任處室(站)。充分發揮每一個人的積極性和創造性，紮紮實實圍繞部門職能，一項一項地有計劃、分步驟地推進各項工作。更加突出技術指導與服務，開展與基層掛鉤蹲點等工作，著力解決基層迫切需要解決的實際困難。

3.注重督查。對重點工作成立督查小組，定點定員定期進行專項督查。原則每個季度開展一次集中檢查，通報情況，對組織推進不力、實施進展不快的地方，限期整改。

4.強化考核。建立農業考核指標體系，將水稻高產建立、高效規模農業、農業示範園區、農產品質量、農村綠化、農機化發展、外向農業、農業生產安全等納入考核範圍。堅持單項考核與綜合考核相結合，考核結果作為年度評優爭先的主要依據。