三年來，變化日新月異，每一次來都有新的收穫，所以無論是省領導還是市領導，還是中央的或是中直機關的一些領導同志到去來看一些點，我們很多的市領導都推薦或引領到來。為什麼?這是我們的一個視窗、是我們的示範、也是我們的驕傲。同樣如此，一個縣之所以可以朝氣蓬勃的發展、科學有序的發展，來自於我們基層黨組織建設的不斷加強，特別是我們村支部戰鬥堡壘作用的發揮。我們來到了一街村，就看到了一個例證，通過這個例子證明我們基層黨建抓得實，所以我們經濟發展才又好又快。我們看到特別是在創先爭優活動當中，志標同志的彙報，我們的工作，我感覺是開局很好、發動很廣泛，針對性很強，應該叫初顯成效、效果很好。所以從當前從村一級搞創先爭優有這麼一個好的效果，我覺得有四個特點，我們叫“四靠”：
一是靠領導帶動。叫領導帶動得好，支部書記、主任團結，目標一致，行動一致，帶領全村黨員和群眾在建設新農村行動中不斷增加農民的收入，提高農民的生活質量和生活品位，來推動經濟發展。
二是靠載體推動。我們設計一些載體，比如說科學定諾，定目標。通過黨員定目標，確定給群眾辦實事，靠科學定諾、主動履諾、群眾評諾、組織考諾等具體的載體，來推動創先爭優活動能夠有抓手有抓手、有目標、有行動、有考核、有成效。
三是靠目標撬動。首先要有大目標，根據縣裡的大目標，來確定村裡一個階段的科學發展的目標 ，那麼村裡有個總體目標，還要有主要內容、方法步驟，這個是規定動作，那麼還有小的目標，就是我們叫的具體目標，目標讓群眾看得見，然後要有一種激情、有信心，有追求，所以我們才能辦事。
四是靠實幹行動。我們所有的東西都要靠實幹行動，不光是要上牆，我們都是一步一步要做的，做得很紮實、很好、特別是考慮新農村建設中，不僅僅要考慮房子蓋起來了、農民住進去了，而是要考慮農民進樓後長期的生活質量的保證，因為畢竟生活方式轉變了，我們怎麼服務這個轉變，怎麼優雅的轉變，越轉越漂亮。比如還有了太陽能，再有一個，給他就業。土地效益最之後，要給群眾就業的機會，我看農產品交易中心，就在對面，這是省裡的重點專案，30億的投資，面對京津的大市場，將來不僅是農產品的展示、物流、銷售，應該在華北地區，還會成為象你們的傢俱中心等幾大中心之一。這個搞好了是一個專案，所以我們現在就得考慮，如何通過就業來保證農民收入有一個長期、穩定、不斷增加的機制。我覺得你們實際在追求這一點，探索建立農民長期的、穩定的、不斷增加的收入機制，就是新農村建設的堅強保證。如果等農民住上去了，他沒法發展、收入沒法提高，那肯定群眾就住不起或住不好，那農民就不會住在新樓裡就心花怒放。所以只有他收入高了、住好了，他住得真正比城裡人還要舒服，他才會說共產黨好。所以一開始就把它組建好、考慮好。
昨天兩次受表彰。其實昨天，李澎他們組織部門沒有表彰縣一級黨組織，主要是抓到鎮以下。首先是接受黨的“一先雙優”的評比表彰;緊接著專案，我們是前五名，差0.3沒得一等，沒得優秀得了先進，但是我覺得過程非常好，我倒不覺得你現在得優秀就好，我覺得後發是難以控制的，你到明年可能就第一。我們助跑的動作紮實了，那麼起跑和最後的衝刺我們就會是領先的，所以過程就是激勵、過程就是成效，結果不要得到的太輕而易舉，輕而易舉了，大家就覺得不珍貴了。我們看專案，一個縣推薦幾個精選是2個，我們一下評選了5個，其實每個專案都很好，那天楊書記顧大局，說不看了，留給開發區看吧。實際你看那個亞太設計的多好啊，一看品位就不一樣，它將來就把整個建材這一塊、傢俱生產這一塊都囊括進來了，真正使你的傢俱就不是單純的傢俱了，是廣泛概念的家居了，什麼都有，所以這個專案抓得非常好。
那麼下一步，咱們再說好也是剛起步，下面探討在以下這幾個方面再努力，爭取在全國爭先進。咱們世洪書記要求市裡是在全省爭先進、全國有影響，我們目標就是在全國當先進。文華書記、貴金縣長，咱就得定這目標，因為咱們有這個實力和基礎創先爭優，咱們科學發展觀活動在全國也是很有影響的了，咱們的“訪民日記”、咱們的“助民創業”工程也是中組部、包括省裡多次宣傳的經驗。我們下一步工作，我想說三個方面：
一是要把握正確的方向。創先爭優是科學發展觀學習實踐的一個延伸、一個提升，也是我們在迎接xx大召開過程中，我黨加強基層黨的建設和保持共產黨的先進性一個重大的戰略舉措，為什麼強調是一個重大戰略舉措呢，它不是一個活動，它要是一個活動那就是我們一個大的戰略中的一個具體的面，它是一個重大戰略，而且時間很長，兩年半還要多。從中央定的目標，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織;另外就是我們的目標“築堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”，我們最後還又加了一句“加速崛起”，所以這個目標還是非常弘大的。實現這個目標，我覺得要做到“五要”、“三有”：
一是主題要鮮明。市裡確定的建功“兩個率先”是咱們的主題，咱們呢，也要確定一個主題，就是在新農村建設當中和城鄉統籌當中我們應該幹什麼，我們鎮裡要有、村裡也有。當然我們確定的主題一定要緊緊圍繞推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，尤其到，就圍繞推進崛起這裡面確定一個主題，而且這個主題是從始至終、不再改變，口號不要常變，常變就把大家弄亂了，不知道要幹什麼了，這一點一定要堅持，把它貼近我們實際就行了。
二是目標要明確。中央明確提出，我們基層黨組織的目標就是“五個好”，共產黨員就是“五個模範”，這個不能變，我們現在搞了一個“亮牌示崗”活動，“亮牌示崗”實際上是一個黨建品牌的一個建立活動。這個省委織部現在就非常重視，肯定了咱們“建功‘兩個率先’”，目標比較鮮明貼切，再一個是我們“亮牌示崗”的黨建品牌的建立，黨建品牌我們確定了名稱就是“亮牌示牌”，“樹先鋒形象、當優秀共產黨員”這樣一個名稱;標識，昨天開會，每人都佩戴黨徽，包括咱們鎮和村幹部都戴上了，以後的集體活動，包括今天咱們看老黨員，也要給老黨員放一個，讓他有一種光榮感和使命感。我們還有基本理念、核心價值和具體目標，具體目標就是“五個模範”，這個從七月一號正式開始啟動，在全市20萬黨員當中。
三是結合要到位。剛才文華說了四個結合，我覺得把市裡的精神理解得比較到位。那麼具體到來說，我就是說與新農村建設，咱不是內外、長短、城鄉、點面嘛，都要把他結合好，其中我們就是新農村建設，我們既是點，也是面，從面上全縣推居建設，以居的建設去推動新農村的建設，那麼你居的建設有沒有深化到統籌城鄉發展，那麼我們就結合新農村建設統籌城鄉，去抓我們的創先爭優。而且我們的統籌城鄉去爭那個全省的示範縣，應該說基本定局，省領導已經同意了，就是具體操作層面給發個文的問題。為什麼這樣，因為我們有這樣的基礎，我們新農村建設有這樣好的基礎，我們還存在這樣的區位，所以我們要在這裡去搞，這是沒有問題的。那麼，我們也去學，有模式，我們有我們的模式，我覺得在創先爭優活動中，要動員我們所有的黨員在新農村建設和統籌城鄉發展中去建功立業，這一點我們一定能夠做出大事情、大動作。比如說，我們現在一方面在搞建設，一方面就要請專家、學者、國家部委、權威部門在這裡總結和提升“現象”，一定要把“現象”研究透。其實好多事我們做的時候不知道它的偉大，人家一總結，才知道給全國做了示範，我們毗鄰，環京津的土地怎麼去用，不能撞紅線這是肯定的，但我們怎麼去用這是一個問題;再一個，一說新農村建設兩大難題，就是路和橋的問題。所謂路，我們地在哪找?土地怎麼解決?所謂橋，錢從哪來?對於這兩條我們都解決的很好，那麼這個問題，你上升到理論高度不就對全國是一個啟發嗎?所以我們現在呢，我也給楊文華提個意見，老表揚他，今也得說，老幹活，不總結，這也不對，這不是說要張揚，因為我們總結的過程也是個提升，而且總結的過程中可以發現問題，去避免一些問題。你比如說，我們現在建新農村，我們不是說把樓蓋好就得，那麼將來，我怎麼樣既要蓋樓，又要跟鄉村的風景風情風光能夠有機的融合，他還是農村的一個現代化，不僅僅是一個簡單的城市化。那麼農民也要把它變成市民，土地包括我們的經營權、使用權等等怎麼去用活，這個都要深刻的去研究。還有一些弊端，先建的標準低，後建的標準高，那麼先建的可能他就不滿足，那麼怎麼樣再去豐富它，我們大片地去推他，還有我們推進的新農村建設，很多的大專案進來了，那麼它的產業如何去呼應，如何在產業鏈上去關聯，如何和我們的發展目標能夠有機的融合。實際上我們將來是一個城市群，我們不是一個縣，我不知道我這理解對不對，我覺得就是一個城市群，假如說以縣城為中心，服務大中心城，輻射著幾個城鎮，就是那種小城鎮，然後由若干個小城鎮和城鎮的一些點，最後它是一個完整的城市群，去相互呼應，這都是我們要研究的，所以我們就說，在熱發展當中的冷思考，在發展當中，具體行動紮實有效的層面上去提升它、研究它、總結它，都是對我們今後發展有利的。所以，我覺得我們現在這種總結研究，這個工作應該上來，不能再老牽著先幹。頭一年，大家來看專案，王市長說：你淨插旗兒，就走了。第二年，就激動的不得了，所有插旗的地方，都變成了現實，都建成了。那是我們一種低調的跨越，我們現在要引領、要示範，要讓別人學習，向別人提供經驗也是貢獻。應該有這樣的思路，提供經驗也是貢獻。我跟顯強書記去看了，到那看是好，但是深入地進去之後，你要想：人家首先是本級財政、很厲害，另外，它的地域風俗習慣，xx人會消費，會消遣，人家面對的不是外來人的消費，是本城市的消費，到週末就去喝茶，就一家多少人去打麻將，就一家人要在外面過個週末。咱們這，一到累了，咱們都躺在家睡覺去了，再不行到逛逛去。是這些東西不一樣。但是它提供的也是一個啟示，就是在農民分散的地方，怎麼去搞什麼“五朵金花”呀什麼的，也是一個示範。咱們大xx地區，瀕臨是怎麼幹的，這不也是貢獻嗎?我這多說一點，包括一街，我們是面向一個東大門，我們這個門戶打造的漂亮，就等於給爭光，不僅是給、爭光。
四是指導要有力。要分類指導，特別是農村，農村黨員怎麼辦?流動的農民工黨員怎麼辦?我們為群眾服務，服務農民怎麼辦?居家的農到我們這就業的農民，都要加大培訓力度。現在產業的發展需要產業工人，而真正離開土地的農民還不能一下子就適應產業，這個問題就要求加大培訓力度，要通過職業教育去使農民變成產業工人，他才能真正富裕起來，工業化才能推動城市化，我們現在城市化做基礎了，工業化大專案也落地了，那麼就缺人，不能空對空，只有他覺得對我有實際意義，他才能夠自覺行動。
五是機制要創新，從市委創先爭優活動領導小組做起，所有一些活動，都要解脫模式化、傳統陳舊的東西，以一種耳目一新的形象去動員黨員群眾參加活動。包括昨天的表彰會，一開始李澎他們來，我就強調錶彰形式要放鬆，不能老是開個會大家戴個紅花，散了會誰也沒記住，昨天所有參加會議的人都很激動，這就是一個教育，無形中的教育，對他們自身也是一個提升，他們在剪輯片子過程中，他們自身就受感動，他們知道有這麼黨員在基層默默地奉獻，昨天開通的創先爭優的網站，薛xx部長開的新聞釋出會，你隨便點選，點選到一街村，大家都可以學，那也是個促進，你也得幹事，這樣才能有東西上去，別人要學，才知道自己有差距，所有這些東西就是“五要”。
“三有”呢，我就簡單說，一是經常有動作，創先爭優活動要不斷推進，經常地設計點事兒，把握活動的節奏，按照規定動作，再自選動作，讓它始終轟轟烈烈，不能斷檔。二是階段有中心，每一個階段，不同的年份、不同的季節、不同的工作任務，圍繞著本縣的工作大局，設計我們創先爭優的中心活動。三是節點要有高潮，重大節慶、重大戰略，你像我們現在正在推進專案建設，我們黨員怎麼辦，新農村建設我們黨員怎麼辦，“七一”了怎麼辦，“十一”了怎麼辦，農閒的時候我們又怎麼辦，節點要有一個又一個的高潮。
第二是如何使創先爭優活動切實成為推進科學發展的強大動力。作為來說，就是要給推動新農村建設一個強大動力，第一要把它作為一個最大的實踐，說科學發展，你總得落地，在就是要在新農村建設中發揮黨支部作用、發揮黨員作用，這兩大作用發揮好了，這就是我們創先爭優，在新農村建設上去定標準，去競爭。你怎麼把這村搞得最好，讓農民住的最舒服，農民的收入最高，這就是我們創先爭優。還一個就是把加強黨的先進性、保持黨員先進性最為最大的任務，開展創先爭優歸根結蒂還是要加強黨建，加強黨建就是要說明共產黨員與眾不同，我們的宣誓詞裡說“為黨和人民的事業奮鬥終身”，所有要把活動放在黨員素質提上上，內外兼修嗎，內要強素質，外要樹形象。
第三點就是要把載體創新作為活動的亮點。象一街一樣，象xx鎮一樣，把不同的村，變成不同的點，使黨員都能夠做示範。最後一點是我們的目標，切實把創先爭優活動辦成人民滿意的工程，這是標準，這是目標，這也是我們的落腳點，最後創先爭優活動好不好，歸根群眾滿意不滿意，那麼怎麼讓群眾滿意，一要發揚我們的傳統，要繼續把“訪民日記”工作搞好，要繼續開展好“助民創業”活動，動員千名幹部、萬名黨員在村裡發揮作用，咱們機關幹部返回村裡去辦事，一你要衣錦還鄉，二你要給村民辦事，再帶著感情去辦，這個很有效，咱們要繼續把這事搞好。第二還要加強作風建設，加強作風建設其實很簡單、黨性強則作風硬、目標明則動作快，你有目標了就行動。第三就是動員群眾來參與，鼓勵和推動我們的創先爭優活動。最後還要把握制度落實，“人管人氣死人”制度管人，一切就簡單了，所以把制定定好，就像我們現在說的規範化的、各個村都有的制度，大家一目瞭然、參加支部活動就知道了。包括黨組織的設定，剛才聽了志標同志的彙報，原來一個村一個支部，現在建樓了，那麼就是一個單元，那麼就是把級織設定，包括我們原來出的把黨組織設定建在產業鏈上，我們將來要研究研究，新農村建設，幾個村聯建了，怎樣建設一個總支啊，中心村的大支部，怎樣有流動民工的支部啊，還有社群活動團體的支部，有黨員的建黨支部，沒有黨員的派黨代表，一定要把我們的黨組織作用發揮到全覆蓋。
我今天說多，是因為我對期望值很大、因為也是感情和責任使然，也是自己的一個自豪和期待。所以，我覺得大家的工作對我來說就是個推進，我每一次來，在工作上也要對對標，不能拿自己的落伍思想去指揮，讓大家在昏昏然中不知所措。所以我今天願意讓我們的從一街，這是一個亮點，能夠有更多的亮點，能夠繁星滿天，能夠最後有一個爆發式的行動、一個推進、一個發展。特別期待在統籌城鄉發展中，在統籌新農村建設中，我們黨組織作用發揮、黨員作用發揮能夠影響很大。說完了，就說這些。
同志們:
這次全省基層黨建工作會議時間不長，但主題鮮明、內容集中，在大家的共同努力下，開得很好。今天上午，省委常委、組織部長鬍澤君同志就以改革創新精神加強基層黨的建設，努力構建城鄉統籌基層黨建新格局，進行了全面部署，提出了明確要求。、等五個市委組織部分別就加強農村黨組織領導核心地位、構建城鄉統籌基層黨建新格局、發揮基層黨組織在應對國際金融危機中的作用、支援返鄉農村黨員創業、提高村幹部報酬待遇等工作介紹了經驗做法。下午，大家圍繞貫徹落實澤君同志的講話精神，就基層黨建工作如何適應新形勢新要求、如何抓落實抓創新進行了熱烈討論，交流了情況，提出了意見建議。對大家提出的意見建議，我們將進行認真的研究、吸納。大家一致認為，這次會議開得非常及時、很有必要，主要有四個方面的收穫：一是認清了新形勢，進一步增強了基層黨建工作服務大局、推動科學發展的責任感和緊迫感。二是把握了新要求，進一步提高了對以改革創新精神加強基層黨建工作必要性的認識。三是總結了新經驗，進一步加深了對基層黨建工作規律性的理解和把握。四是明確了努力方向，進一步理清了構建城鄉統籌基層黨建新格局的工作任務和措施。
會後，與會同志要將這次會議的主要精神特別是胡部長的重要講話精神，向市委常委會作專題彙報;採取多種形式，把會議精神傳達到基層黨組織和廣大黨員之中。各地要調研分析本地基層黨建工作現狀，結合貫徹這次會議精神提出加強基層黨建工作的意見、措施和辦法，把基層黨建各項任務落到實處。
下面，我就幾個問題進一步強調和明確一下。
一、關於做好第三批深入學習實踐科學發展觀活動前期準備工作問題。我省第二批學習實踐活動已經正式鋪開，同時開展街道、農村學習實踐活動的試點工作。各地要在認真開展市縣機關學習實踐活動的同時，切實抓好街道、農村學習實踐活動試點工作，為第三批開展學習實踐活動提供經驗。各地要提前開展調研，提早謀劃，制定預案，設計好活動載體，為9月份全面開展活動做足準備、提供保證。
二、關於提高農村“兩委”幹部報酬問題。提高村黨支部書記的待遇，是全國農村基層組織建設工作座談會提出的硬性任務。李源潮同志親自抓這項工作，中組部要求各省要定期彙報工作進度。我省對村“兩委”幹部的報酬非常重視和關心，早在20xx年就採取以獎代補的辦法，由省財政撥出專項資金，保證村“兩委”幹部收入每月不少於300元。目前，從我們瞭解的情況看，我省部分地區特別是珠三角地區村幹部的收入已經達到了較高水平，超過了中組部所定的標準。但東西兩翼、北山區村幹部的收入離新的標準還有一定距離，個別地區的村幹部月收入甚至還停留在300多元的水平。省裡初步計劃在原來對貧困村幹部補貼的基礎上，由省、市、縣三級財政對東西兩翼、北山區村黨支部書記和村委會主任的基本報酬、獎金、基本養老保險實行專項補助，同時適度提高其他村“兩委”幹部的補貼。具體標準是：按照當地農民人均純收入的2倍確定村黨組織書記基本報酬、按照當地農民人均純收入的1.5倍確定村委會主任基本報酬;對業績考核稱職以上的村黨組織書記、村委會主任分級進行獎勵，最高不超過當地農民人均純收入的1倍;結合全省農村養老保險制度的建立，給村黨組織書記、村委會主任辦理基本養老保險，繳費基數按照當地農民人均年純收入的30%確定;其他村“兩委”幹部每月補貼不低於500元。今天上午，xx市在會上介紹了他們在本身財力非常有限的情況下，優先解決村幹部基本報酬的經驗做法。各地要認真學習借鑑經驗做法，發揮自身力量，加大財政投入，多渠道籌集資金，切實提高農村“兩委”幹部收入水平，儘早達到中央的要求。
三、關於選聘高校畢業生到農村任職問題。中央十分重視這項工作，作出重要批示，主持召開了大學生“村官”代表座談會，中組部也將出臺建立大學生“村官”工作長效機制的具體意見。各地要按照中央的要求，積極引導、選聘高校畢業生到基層工作，具體選聘辦法由各地根據實際情況確定。各地要進一步建立健全政策，完善工作機制，針對大學生“村官”的崗位職責和工作需要，加強崗位培訓和跟蹤培養，確保大學生“村官”下得去、待得住、幹得好，儘快成長成才。
四、關於農村黨員幹部現代遠端教育問題。去年底，我省現代遠端教育終端接收站點建設已正式建成開通，整個建設投入少、完成早、質量高，全國遠端辦對此給予了充分肯定，多次刊載了我省的經驗做法。各地要切實用好這個教育網路，開展形式多樣的學用活動，努力把現代遠端教育打造成教育培訓廣大農村黨員幹部和農民群眾的主要渠道。要加強教學資源開發，優化整合各種涉農資訊資源，策劃開發“想讓人民群眾知道的”和“人民群眾想知道的”特色教育資源，實現資訊資源互聯共享。要健全管理制度，確保現代遠端教育網路科學安全運轉、持續健康發展。要做好終端接收站點建設延伸工作。年初，省遠端辦已下發通知，爭取在6月底前全面建成街道、社群終端接收站點。各地要認真配合電信公司做好機頂盒的安裝工作，配備相關裝置。一些經費困難的地方，可採取相關裝置逐年解決的辦法，省裡也積極爭取給予支援。
五、關於農村基層組織建設聯絡會議制度辦公室的問題。近年來，各地基層辦為加強基層黨建做了大量工作，發揮了積極的作用，為我省基層黨建工作作出了積極的貢獻。由於機構編制問題難以解決，所以對基層辦的工作人員不宜長期借用。省的做法是由組織部分管副部長兼基層辦主任，有關處室領導兼副主任，適當從聯絡會議成員單位抽一些人。臨時抽調的人員不固定，時間不長，實行一年一換。
六、關於報刊雜誌徵訂發行問題。報刊雜誌攤派訂閱是基層反映較突出的問題之一。中央和省裡都多次強調要切實減輕基層負擔，報刊雜誌不能搞攤派訂閱。各市、縣委組織部門要切實重視處理好這個問題。組織部門沒有承擔報刊雜誌徵訂發行的職責，不負責報刊雜誌徵訂發行的任務。前幾年，省委決定撤銷《支部生活》，創辦《南方月刊》。因為《南方月刊》新辦，原《支部生活》的發行人員幫忙協助《南方月刊》發行，這是應該的，但並不是說組織部負責徵訂發行。因此，組織部門不得隨意向各單位下達訂閱報刊的任務。同時，組織部門工作人員不得參加報刊雜誌社組織的考察學習、參觀旅遊活動。
同志們，加強新形勢下我省基層黨建工作，方向和重點都已經明確。希望大家進一步增強責任感和緊迫感，齊心協力，狠抓落實，推進我省基層黨建工作邁上新的臺階，努力構建城鄉統籌基層黨建新格局。
同志們：
實施新型農村合作醫療制度是建設社會主義新農村的一項重要舉措，也是建設社會主義和諧社會的客觀需要。我市作為試點縣市之一，已於20xx年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況彙報，並就如何完善新型農村合作醫療工作進行了研究。今天召開動員部署大會，主要目的就是要請清政策，明確任務，使全市上下進一步統一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20xx年度新型農村合作醫療工作。下面，我講三個方面的問題：
一、全面理解建立新型農村合作醫療制度的基本政策
一是指導思想、基本原則和工作目標。建立新型農村合作醫療制度的指導思想，就是通過政府的支援和農民的互助、共濟，減輕農民的醫療費負擔，幫助農民提高抵禦重大疾病風險的能力，緩解農民因病致貧、因病返貧的問題。要本著政府扶持、農民自願、大病統籌、以收定支、保障適度、規範管理、民主監督、三級聯動、惠利農民的原則，在20xx年度新農合工作基礎上，紮實推進新型農村合作醫療工作。根據xx市政府要求，今年我市要實現各鎮建立新型農村合作醫療的村覆蓋率達100%、農民參合率達90%以上的目標。
二是參加合作醫療的物件。凡屬本市農業戶口的人員，以戶為單位，均可自願參加新型農村合作醫療。由於今年我市進行社群調整，原則上仍將20xx年度參合的438個村村民全部列為參合物件，在農業村居住的居失地農民可自願選擇是否參加合作醫療。原則上同意去年參合人員繼續參加20xx年度的參合，已參加城鎮職工醫保的人員不列入參合物件。
三是資金籌集標準和籌集時間。按每人每年100元的標準籌集合作醫療基金，其中農民個人每人每年繳納20元，各級財政按實際參合人數每人每年80元標準給予補助。參加合作醫療物件是農村低保物件、五保物件、重點優撫物件、革命“五老”人員，其個人繳納的費用由市財政給予補助。參加合作醫療物件是計劃生育“獨生子女領證戶”和“二女結紮戶”的父母及其女兒，其個人繳納的費用由市財政給予補助。各鎮(街)要在11月15日將參加合作醫療農民個人應繳納的費用收清並完成資訊錄入、合醫證更改工作，並將基金於11月30日前上繳市新型農村合作醫療基金財政專戶。
四是報銷補償的有效期限和標準。經市政府研究通過，農民在規定的時間內繳納合作醫療費後，從20xx年1月1日至20xx年12月31日，可享受住院醫藥費用的報銷補償。同時，按照省市精神，今年10個病種的門診治療將納入首批門診補償範圍，補償時間從20xx年1月1日起執行。門診不設起付線，補償比例為保內目錄費用金額的40%，並限定年度最高封頂線。其中，重療尿毒症的透析年封頂線1萬元;器官移植抗排異反應、再生障礙性貧血、系統性紅斑狼瘡年封頂線3000元;慢性心功能衰竭年封頂線20xx元;惡性腫瘤放化療、精神分裂症年封頂線1500元;結核病輔助治療年封頂線700元;Ⅱ期與Ⅱ期以血壓、Ⅱ期與Ⅱ期以上糖尿病年封頂線400元。從20xx年10月1日起，還將調整農村困難家庭醫療救助和農村重點優撫物件、革命“五老”人員醫療補助。農村困難家庭可報銷住院醫藥費扣除合作醫療補償後的部分給予30%的救助，但年度合計救助不超過6000元。對五保物件提供基本醫療保障，超過年度合計救助金額1000元的部分，由市、鎮兩級財政各承擔50%。農村重點優撫物件和革命“五老”人員除每人每年可享受180元的定點門診醫藥費外，其住院符合報銷規定的醫藥費，經合作醫療補助和農村困難家庭醫療救助後，餘額部分給予40%的補助，但年度合計補助不超過10000元。
五是就醫及補償報銷辦法。參加合作醫療的人員憑《xx市新型農村合作醫療證》在全市範圍內的定點醫療機構、經批准在市外醫療機構、或在市外因病在縣級以上公立醫療機構住院治療的可享受規定的醫藥費用補助(門診治療的醫藥費暫不在此補助範圍)。目前我市已確定了29家定點醫療機構，其中公立醫療機構26家、民營醫療機構3家，分別為市級定點醫療機構6家：市一醫院、駐融73301部隊醫院、市婦幼保健院、市融康醫院(原市精神病醫院)、江濱醫院、融強醫院和老年醫院，鎮級定點醫療機構23家：市二醫院、市中醫院、5家中心衛生院和15家鄉鎮衛生院。參加合作醫療的人員在市內住院治療不受條件、地域限制，可在城鄉定點醫療機構中自行選擇就診醫院，在定點醫療機構合作醫療科即可按規定辦理報銷手續。經批准轉往市外醫療機構治療的，在轉出醫療機構合作醫療科辦理報銷手續。在市外因病住院的，在市合作醫療管理中心辦理報銷手續。農村困難家庭醫療救助和重點優撫物件、革命“五老”人員醫療補助資金由市民政醫療救助中心及市內29家定點醫療機構合醫科直接發放。
二、牢牢把握建立新型農村合作醫療制度的關鍵環節
一是要抓好宣傳發動工作。新型農村合作醫療是一項全新的工作，涉及面廣、工作量大、時間要求緊，宣傳發動的效果如何直接關係到農民參加合作醫療的積極性。因此，要多種形式、多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，人人皆知，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。去年由於籌備時間緊、任務重，加上各鎮、村換屆選舉，導致宣傳不到位。今年，要吸取去年工作經驗教訓，首先，要層層召開宣傳動員大會。今xx市動員部署大會之後，要充分利用週末時間，各鎮召開村主幹會議，各村召開村兩委會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。為使廣大農民群眾都能瞭解並積極支援參與新型農村合作醫療，全市共印製了《致全市農民朋友一封信》35萬份、宣傳牆報10000份。鎮村要採取分片包乾負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳牆報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程式等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳牆報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自願積極參加合作醫療。第四，要加強人員培訓。要按照分級負責的原則，抓好相關人員業務培訓。我市新型農村合作醫療管理中心也將於近期對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。
二是要抓好資金籌集工作及二次追溯補償。考慮到20xx—20xx年參合農民資訊採集中仍存在個別農民資訊不完整，要進行變更等，資金籌集後還要進行95多萬參合農民資訊資料的整理，農民個人合作醫療費的收繳時間安排在9月15日—11月15日。因此，各鎮主要領導要親自動員、親自部署，採取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要採取逐級負責制，通過鎮領導包乾到村、村兩委包乾到戶的辦法，在深入細緻地做好宣傳工作的基礎上，發動群眾自願積極參加合作醫療，確保農民參合率達90%以上。
三是要抓好優質服務工作。要將建立新型農村合作醫療制度與完善農村醫療衛生服務體系建設有機結合起來，進一步改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用。衛生部門要進一步加強定點醫療機構的監管，促進定點醫療機構通過強化內部管理，降低服務成本，保證醫療服務質量，減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和用藥目錄，積極為農民提供優質服務。
四是要抓好監督管理工作。首先，要加強定點醫療機構的監管。市合醫中心要與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，並實行動態管理。所有定點醫療機構收費系統要實行計算機管理，必須與市合醫中心聯網，將參合農民看病時發生的各項費用清單資料，實時傳輸到市合醫中心。市合醫中心應根據協議和有關規定，嚴格稽核兌現。今年個別定點醫療機構存在放寬住院門檻、變相漲價、違規收費、濫用藥物、重複檢查等損害農民利益的行為，下一步，將加大這方面的檢查和處罰力度，以保障參合農民的利益。其次，要加強經辦機構的監管。市鎮要加強對新農合管理中心和定點醫療機構合作醫療科的監管，對因工作嚴重失職或濫用職權造成合作醫療基金流失的，要責其追回損失的基金，並給予通報批評直至行政處分，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農民的監管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫療基金的參合農民，一經查實，沒收《合作醫療證》，取消享受當年度醫療費補償。第四，要加強對醫療基金的監管。為保證合作醫療基金封閉運轉，設立了合作醫療基金財政專戶，採取專戶儲存，專款專用。市財政局負責監管新農合醫療基金的收支和使用情況，市監察局、審計局要定期不定期地對合作醫療基金運轉情況進行監督檢查，確保基金運轉安全。第五，要建立健全公示制度。市合醫中心要採取媒體釋出等方式，定期向社會公開新型農村合作醫療基金的收支使用情況。鎮村要將合作醫療資金的收繳情況、各定點醫療機構要把資金支付情況作為鎮務公開、村務公開和院務公開的重點內容，按規定定期張榜公佈，接受群眾監督。建立舉報制度，公佈舉報電話，及時查處違法違規案件。
三、切實加強建立新型農村合作醫療制度的組織領導
一是健全機構，完善組織。為保證新型農村合作醫療工作在我市順利開展，市新型農村合作醫療管理委員會和市新型農村合作醫療監督委員會要求各鎮按20xx年度工作，充實調整新型農村合作醫療管理領導小組，由鎮長任組長，負責落實宣傳發動、農民參合資金收繳和本轄區定點醫療機構監管等工作。同時成立鎮監督小組。領導小組要下設辦公室，由鎮分管領導兼任辦公室主任，衛生院院長任副主任。各定點醫療機構成立合作醫療科，由主要領導任科長。各村也要成立相應的領導小組，負責本村合作醫療政策的宣傳和農民個人參合資金的收繳。
二是齊抓共管，形成合力。各鎮要高度重視，精心組織，加強協調，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，共同推進此項工作。衛生部門作為新型農村合作醫療主管部門，要加強對此項工作的具體指導和組織實施，當好政府參謀。民政局、老建委要進一步完善並落實農村貧困家庭醫療救助、重點優撫物件和革命“五老”人員醫療補助制度的試行辦法。財政部門要落實市財政對參合農民的補助，加強基金管理，做好啟動及正常經費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的相關政策，並及時跟蹤報道合作醫療實施情況，宣傳受益農民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監部門要加強定點醫療機構的藥品監管。物價部門要對定點醫療機構的收費專案、藥品價格定期進行督查。計生部門要做好農村“獨生子女領證戶”和“二女結紮戶”的落實工作。審計部門要對基金使用情況進行審計。其他有關部門要結合本部門工作和職責，重視和支援新型農村合作醫療工作。
三是嚴肅紀律，規範操作。各鎮要嚴格執行有關政策規定，必須堅持自願原則，動員群眾參加合作醫療;對確定的85%以上的參合率，必須作為一項硬任務，千方百計確保完成。合作醫療管理中心人員辦公經費列入財政預算，不得從新農合基金中提取、挪用。風險基金和沉澱資金應留存在合作醫療基金帳戶，不得抵充下一年度政府承諾的合作醫療資助基金和農民個人繳費。定點醫療機構要嚴格執行公佈的用藥目錄和收費標準，如有違反規定弄虛作假，一經查實要嚴肅處理。
同志們，建立新型農村合作醫療制度，是一項長期、艱鉅而又複雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，今年仍是我市實施新型農村合作醫療制度的關鍵的一年，各級各有關部門一定要統一思想，提高認識，明確目標，紮實工作，積極穩妥地推進新型農村合作醫療工作，不斷改善農村醫療衛生條件，提高農民群眾健障水平，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
同志們：
根據xx省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步加強關心下一代工作的意見》(委辦[20xx]20號)精神和省關工委的要求以及市關工委今年的工作部署，經市委分管領導同意，今天我們在這裡舉辦xx市基層關工委領導幹部培訓班。這個培訓班從籌備到開辦，得到了市委組織部、市委老幹局的大力支援。剛才，市委組織部副部長、老幹局局長林星入同志代表市委組織部和市委老幹部局對辦好培訓班提出了具體要求，請大家認真抓好落實。在此，我代表市關工委向市委組織部、市委老幹局表示衷心的感謝。
從20xx年開始，市委組織部、市委老幹局、市關工委每年組織一次全市關工委領導幹部培訓班。大家普遍反映這種做法很好，既學習了知識、交流了經驗、增強了聯絡，又提高了全市關工委組織的凝聚力和影響力。為適應新的形勢和任務，根據中關工委和省關工委的要求，從今年開始，市關工委加大了基層關工委骨幹的培訓力度，擴大了培訓範圍，計劃用3年時間把全市縣(市、區)、鄉(鎮)、街道、部分機關和企事業關工委主任輪訓一遍。我們組織輪訓，主要是出於以下幾點考慮：
第一，組織全市基層關工委主任輪訓，是適應在海峽西岸經濟區建設中加快發展的客觀需要。當前，全市正在深入貫徹《國務院關於支援xx省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，推進在海峽西岸經濟區建設中加快發展，這既為我們做好關心下一代工作提供了良好的歷史機遇，也給各級關工委提出了新的工作任務。如何用科學發展觀來統領關工委的工作，積極主動融入到建設大局，融入到精神文明建設和構建和諧社會的大局，是擺在我們關工委老同志特別是各級關工委主任面前的一個重大而緊迫的課題。面對新的形勢和任務，許多新的知識需要我們去學習，新的問題需要我們去探索，青少年的成長環境和思想道德建設有許多新的特點需要我們去研究。只有通過加強培訓，集中學習理論和業務知識，從而提高綜合素質，關工委領導班子才能把握好工作大局，抓住中心，科學發展，真正做到“急黨政所急、想青少年所需，盡關工委所能”。
第二，組織全市基層關工委主任輪訓，是貫徹落實中關工委和省關工委工作部署的重要舉措。從去年開始，中關工委每年組織1-2次培訓，準備在3年內把全國省級關工委領導幹部重點培訓一遍。省關工委從20xx年開始，每年組織一次全省關工委領導幹部培訓班，並從今年開始爭取用3年時間，把全省市縣(市、區)級以上關工委主任輪訓一遍。中關工委顧秀蓮主任和省關工委王建雙主任都非常重視幹部培訓工作，每次培訓都親自作動員，顧秀蓮強調：“關心下一代工作要持續發展，科學發展，必須建立學習型、創新型關工委，把學習作為我們解放思想、更新觀念、提高水平、推進工作的重要任務。”王建雙主任要求各市、縣(市、區)關工委積極配合省關工委，採取上下聯動的方法，在3年內把縣(市、區)和街道(鄉鎮)關工委班子成員，以及“五老”骨幹培訓一遍。因此，我們這次輪訓，也是貫徹落實中關工委和省關工委的部署，適應形勢發展需要，開創關心下一代工作新局面的重要舉措。考慮到全市基層關工委領導幹部人數較多，要全部培訓一遍，任務很重。因此，我們初步設想，採取上下聯動的辦法，市裡重點培訓縣(市、區)、鄉(鎮)、街道、部分機關和企事業關工委主任，各縣(市、區)關工委立足自身現有條件，重點抓好縣(市、區)和鄉(鎮)村、街道、社群、機關、企事業關工委班子成員，以及“五老”骨幹的培訓。這樣分級分類，面向基層，可以擴大培訓面，也便於區別不同層次，不同重點，不同內容，使培訓更加切合實際，收到更好的效果。
第三、組織全市基層關工委主任輪訓，是加強關工委班子建設的具體步驟。關工委要提高自身水平，準確把握新形勢，抓住新機遇，關鍵在於領導。領導班子水平如何，決定關工委工作的水平和成效。一個學習型、創新型的關工委領導班子，應該勤於學習，善於思考，深入調研，勇於創新，以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系為中心內容，對青少年進行創造性的、生動活潑的理想信念和思想道德教育活動。而這一切，首要的是加強學習，學習是適應形勢、與時俱進、不斷創新的基礎和源泉。
這次培訓班，以“用科學發展觀統領關工委工作”為主題，採取理論學習和參觀實踐相結合的方法，突出青少年思想教育這個重點，計劃2天時間。主要內容是：傳達貫徹省關工委第五期領導幹部培訓班精神，學習關工委有關業務知識和探討預防和減少未成年人違法犯罪問題，觀看《用社會主義核心價值體系武裝青少年》、《未成年人違法預防及心理教育》二個報告錄影，現場觀摩學習xx區“星期六體驗”道德實踐活動等內容。這期培訓班授課水平和層次高，內容豐富，相信對我們開闊視野，把握形勢，學習理論，提高水平，將會有所幫助和啟發。
希望同志們珍惜機會，集中精力，認真聽課，努力學習，勤于思考，理論聯絡實際，邊學習邊思考，認真總結，真正做到學有所悟、學有所得、見到實效。通過學習培訓，進一步提高認識，統一思想，提高思想理論水平，把握形勢，增強實際工作能力，提升工作成效，推動關心下一代工作上新的臺階。祝大家學有所得，預祝培訓班圓滿成功!
同志們：
20xx年全市地方病防治工作會議，是我市執行“”地方病防治規劃收尾之年召開的一次很重要的會議。這次會議的主要任務是：貫徹全省地方病防治工作會議精神，回顧總結20xx年地方病防治工作，交流經驗，表彰先進，簽訂20xx年地方病防治目標管理責任書。應該說，會議時間雖短，但內容充實，開得很成功。下面，我講幾點意見。
一、全市地方病防治工作取得顯著成績
20xx年，是我市完成“”地方病防治規劃任務取得關鍵性進展和顯著成績的一年。市、縣、鄉各級地方病防治人員不畏艱難，恪盡職守，吃苦耐勞，兢兢業業，高質量地完成了各項防治工作任務，為全面完成“”地方病防治規劃任務邁進了一大步，為保護病區群眾身體健康做出了積極貢獻。
一是隊伍建設繼續得到加強。20xx年，市、縣分級舉辦地方病專案和崗位培訓班共計30期，培訓地方病防治人員640人次，極大地豐富了地方病防治人員的業務知識，提高了防治人員的業務素質和專案執行能力，提升了工作的效率和水平。
二是地方病防治示範縣建設經驗在全市推廣。20xx年，在省、市的統一安排部署和指導下，縣級政府高度重視，積極行動，努力工作，高質量地完成了示範縣經驗推廣任務，經市級驗收、省級抽查考核，全部合格，示範縣建設經驗在全市範圍推廣。已完成示範縣建立工作的縣市區，政府領導對地方病防治工作的重視程度得到明顯加強，有關部門配合更加密切，社會參與意識得到進一步強化，經費投入顯著增加，實現了病情底數比較清楚，防治網路比較健全，宣傳教育比較到位，綜合防治措施落實的工作目標，初步建立了地方病防治長效工作機制。
三是中央資助和省級地方病防治專案任務全面完成。根據中央公共衛生專案和省級年度工作任務要求，我市及早動手，制定專案實施方案，召開工作會議簽訂目標管理責任書，安排部署地方病監測、調查、健康教育、人員培訓等國家專案及省級地方病監測、患者治療、病區控制考核、宣傳教育等防治任務。各級通過加強對專案的管理、指導和檢查，在各級地方病防治人員的共同努力下，各項任務全部完成或超額完成。全市碘鹽覆蓋率、碘鹽合格率、合格碘鹽食用率均在98%以上，達到了國家消除碘缺乏病標準;大骨節病病情顯著下降，9個病區縣全部達到控制病區標準;克山病病情處於平穩低發態勢;完成地方病患者治療5136例，為地方病患者解除了痛苦;全市開展了5.15“防治碘缺乏病日”宣傳和地方病健康教育活動，家庭主婦和國小生地方病防治知識知曉率均達到90%以上。以上工作的開展，使我市地方病防治成果繼續得到鞏固和發展。
一年來，各級黨委、政府重視和各成員單位的密切配合，為完成地方病防治年度工作任務提供了重要保障;各級地方病防治工作者以高度責任感和敬業精神，兢兢業業、勤奮工作，使我市地方病防治工作又取得了新的成績。藉此機會，我代表市衛生局，再次向關心、支援地方病防治工作的各級政府、各成員單位、社會各界和常年辛勤工作在地方病防治第一線的管理和專業人員，表示衷心的感謝!
二、深刻認識地方病防治工作面臨的形勢和任務，進一步增強做好地方病防治工作的信心和決心
在肯定成績的同時，我們也要看到目前我市地方病防治工作面臨的困難和存在的問題。一是全市地方病危害尚未完全消除，防治任務仍然十分繁重。雖然經過多年不懈的努力，我市已經實現消除碘缺乏病階段目標，但防治工作還面臨著不少問題，尤其在部分邊遠落後地區，原鹽和非碘鹽衝擊合格碘鹽正常供應的現象時有發生，對當地人口素質的影響不容忽視。二是貫徹落實“以人為本”為核心的科學發展觀，要求我們依法、科學、規範防治地方病，這對我們今後的工作提出了新的更求。隨著人民群眾營養水平逐步提高，依據不同人群碘、硒營養需求進行科學補碘、補硒的任務逐步凸顯出來，需要我們深入研究。三是部分縣市區防治經費投入不足，影響防治措施的落實和日常工作的開展，長效工作機制還沒有完全建立起來。四是地方病病區群眾防病意識不強，影響防治成果的持續鞏固。另外，面臨機構改革，防治管理機構不夠穩定，易於影響管理者的工作心態。針對以上問題，需要我們認真研究，逐一解決。
我市是地方病重病區，全市13個縣市區500萬人口不同程度受到地方病的危害，這不僅給當地群眾的身體健康帶來嚴重影響，也給當地的國民經濟建設和社會事業發展帶來了嚴重影響。地方病是與自然、地理環境相關的疾病，經人為的干預可以得到暫時控制，但自然、地理環境的影響，人類在很長時間裡難以改變。因此，我們必須保持清醒的頭腦，認識到地方病的危害性，認識到地方病長期存在的事實，樹立長期作戰的思想，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，把重點地方病的預防控制作為疾控工作和農村衛生工作的大事來抓。各成員單位、各縣市區衛生局、防治業務機構要從保護人民健康，提高民族素質，促進社會經濟協調、可持續發展，構建和諧社會的高度，認識地方病防治工作的重要性和必要性，進一步提高對做好地方病防治工作長期性、艱鉅性和緊迫性的認識，在思想上絲毫不能鬆懈麻痺，工作上萬萬不可掉以輕心。各成員單位、各縣市區要把地方病防治工作作為政府的一項職責，繼續擺到重要的議事日程上，加快控制和消除地方病危害的工作程序，實行目標管理，簽訂責任書，層層督導，狠抓落實。
三、明確任務，突出重點，進一步加強和推動地方病防治工作
消除地方病危害是我市“”地方病防治規劃確定的目標，現在已進入倒計時階段。今年，我市地方病防治工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面完成“”地方病防治規劃任務和中央補助我市專項資金地方病防治專案，在各級黨委和政府的領導下，充分發揮各成員單位的作用，落實綜合防治措施，深入開展宣傳和健康教育活動，加強專業培訓，鞏固提高示範縣建立經驗，組織病情調查、監測和督導檢查，強化政府行為和組織管理措施，保證各項年度工作任務全面完成。重點要抓以下四個方面的工作：
一是切實加強對地方病防治工作的領導，加強隊伍建設，完善防治網路。各縣市區要根據當地病情現狀，考慮如何加強對地方病防治工作的領導，強化管理和協調職能，指導、督促、檢查縣、鄉等基層單位開展工作，並幫助解決工作中存在的困難和問題。要繼續加強地方病防治專業隊伍的建設，保證地方病防治工作有機構管、有專門的人員管，有與工作相適應的裝置和工作條件。地方病防治機構這支隊伍無論什麼情況都不能削弱，要通過加強培訓，不斷提高專業人員技術水平和素質，以適應地方病防治工作的需要。各縣市區要不斷完善縣、鄉、村三級地方病防治網路，將地方病防治工作納入社群衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生室的工作職能當中，把地方病患者治療工作納入新型農村合作醫療保障體系。
二是進一步完善“政府領導、部門配合、社會參與、經費保障”的地方病防治長效工作機制。我市從20xx年起，開展建立地方病防治示範縣工作，截止20xx年底，全市13個縣市區完成地方病示範經驗推廣任務。通過示範縣建設、經驗推廣，我們探索、建立和完善了地方病防治長效工作機制，這是我們取得的一條成功經驗。今年，省、市繼續對已經建成的示範縣開展鞏固提大學聯考核驗收，希望各縣市區以示範縣為抓手，將其納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。各成員單位要認真履行職責，密切配合，鞏固已經取得的防治成果。衛生部門是地方病防治的主力軍，要加強病情的監測，準確掌握疾病消長趨勢，有針對性的進行防治，同時要積極主動地開展部門之間、地區之間的協作，認真落實地方病防治規劃任務;主動向有關部門提供地方病相關資料，為有關部門開展地方病防治提供技術指導和諮詢。要繼續加大地方病宣傳和健康教育工作力度，通過廣泛深入的健康教育，讓群眾瞭解地方病的主要危害和防治的辦法，提高病區群眾防治知識知曉率，使老百姓積極、主動參與到防治工作中來。要根據我市“”地方病防治規劃中提出的經費保障標準，繼續落實地方病防治專項經費，保證防治工作的需要。
三是認真實施《規劃》，明確地方病防治工作的目標和任務，突出重點，推進全市地方病防治工作程序。各成員單位、各縣市區衛生局和專業防治單位，要以全面開展“”地方病防治規劃考評自查為主線，認真盤點本單位、本縣市區五年規劃任務的完成情況和目標實現程度，確認哪些任務已經完成，哪些任務還未完成，實現規劃目標還有哪些差距，存在什麼困難和問題，要進行認真分析研究，做到心中有數。針對工作差距和問題，提出相應對策，及時給予解決。全市要在完成好中央公共衛生地方病防治專案和年度各項防治任務的基礎上，回顧、總結20xx年以來防治工作取得的成績，彙總整理有關資料，以迎接省級和國家的考評。“”規劃考評工作結束後，我們將向市政府報告有關工作情況，並以市政府的名義，對近5年來在全市地方病防治戰線上做出突出貢獻的行政管理、業務單位和相關部門及工作人員進行表彰獎勵。希望地方病防治戰線上的各位同志鼓足幹勁，奮力拼搏，繼續推進我市地方病防治工作程序。
四是採取有力措施，遏制布病疫情持續上升的局面。20xx年以來，我市6個縣(市)相繼發生布病疫情，形勢十分嚴峻。布病傳染源儘管在畜間，但主要危害的是人的健康，我們衛生部門對做好布病疫情控制工作責無旁貸。一要廣泛開展監測，及時發現人間疫情，向農牧部門提供疫情資訊，促進農牧部門開展畜間布病檢疫，及時淘汰病畜;二要強化宣傳和健康教育，把布病危害和科學防治知識傳播給群眾，讓群眾特別是與羊密切接觸者，懂得如何發現布病、如何預防布病;三要努力做好與農牧部門協調工作，多聯絡、多通氣，提出意見和建議;四要切實做好新發病人治療工作，力爭做到早發現、早治療，在急性期得到治癒。
同志們，控制和消除地方病危害，如期實現我市“”地方病防治規劃目標，是一項艱鉅而光榮的任務。我們要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，團結奮進，開拓創新，紮實工作，努力推進我市地方病防治事業又好又快發展，為保護病區人民群眾身體健康，促進我市經濟和社會全面發展做出新的貢獻!
謝謝大家!
各位領導，老師：
下面，我分兩部分就學校共青團20xx年工作基本情況和20xx年工作重點及相關思考向大會作一簡要彙報。
一、20xx年工作基本情況
20xx年，校團委在學校黨委、上級團組織的正確領導和學校各單位的有力支援下，圍繞中心，服務大局，著力在主題宣傳教育和青年學生思想引領、大學生課外學術科技競賽和社會實踐活動、團組織建設和學生幹部培養、青年志願服務和大學生就業見習、校園文化建設等五大方面開展了一些工作，並初步取得了一些成效。
(一)以思想政治教育工作為根本，紮實開展青年學生思想引領工作
一是以組織學生參加黨和國家重大政治活動為契機，以舉辦主題教育活動為載體，切實做好青年學生思想政治教育工作。20xx年，學校共青團先後組織學生參加“民主改革50週年”大型展覽、“建國60週年成就展”開幕式、“全國民族團結進步先進事蹟報告會”等16項黨和國家重大系列主題活動共計3000餘人次，並在學校各級學生組織中廣泛開展紀念五四運動90週年主題教育活動。通過舉辦和組織學生參與內容豐富、形式多樣的主題活動，進一步激發學校廣大青年學生的愛國熱情和社會主義理想信念。
二是積極研判影響校園穩定的各種因素，配合做好校園維穩工作。制定實施團學系統《維穩資訊工作制度》等工作辦法，建立健全工作機制，提高快速反應和應急處理能力;加強青年學生思想動態調研，形成《學校大學生宗教信仰調研報告》等調研成果，為學校黨委科學研判維穩形勢提供依據;圍繞“3.14”1年、“6·4”20xx年等重大敏感節點，積極舉辦和組織學生參與系列主題教育活動，加強正面宣傳和引導。
(二)堅持“眼睛向下，重心下移”的工作方針，努力建立更加活躍的團建格局
一是加強工作隊伍和基層組織建設。紮實推進實施青馬工程，通過舉辦團校等形式，進一步加強團學幹部的選拔、考核和業務培訓工作，1名學生幹部獲全國優秀學生幹部，11名學生幹部獲大學生自強之星、xx市優秀共青團員等市級以上各類表彰，8名優秀團學幹部被選派至團中央、團市委掛職鍛鍊或參加英才骨幹班學習;先後制定出臺《關於規範院(系)團總支學生會換屆選舉工作的若干意見》等檔案，進一步規範基層學生組織換屆選舉工作，加強基層組織建設，6個團學組織獲xx市五四紅旗基層團總支等市級以上各類表彰;以科學發展觀調研活動為契機，深入院系團總支就基層團學組織和廣大團員青年面臨的突出問題以及對團工作發展的建議進行廣泛調研，為工作科學決策提供有力依據。
二是加強對學生組織的指導和管理。按照學生組織章程，成功召開第三十四次學代會和第三次社團代表大會;試行校院兩級學生幹部交流學習制度，先後3期選拔院系團總支、學生會共計65名優秀幹部到校級學生組織平臺交流，加強校院兩級學生組織的聯動溝通;按照充分依託院系學科專業優勢加強社團建設的思路，新成立體育社團聯盟，為體育類社團在業務指導、活動場地保障等方面提供更好條件臺。
(三)以助學助困等工作為切入點，加強團組織服務職能建設
一是盡己所能做好貧困生資助、寒假留校學生慰問等工作。通過“學子陽光”、 “樹人基金”、中國紅十字會等專案，為112名貧困學生爭取到近50萬元助學金，為70多名災區學生提供春節返鄉火車票;先後組織寒假留校學生參加團中央、團市委系列慰問活動，舉辦學校專場新春團拜會，努力豐富留校學生寒假生活。
二是全力開展大學生就業見習工作。起草印發《關於做好學校大學生就業創業見習工作的通知》，積極構建大學生就業見習基地，全面啟動在校大學生就業見習計劃。全年建立見習基地18個，提供見習崗位211個。
三是紮實推進“大學生志願服務西部計劃”、“中國青年志願者扶貧接力計劃研究生支教團”等專項工作。學校“西部計劃”和研究生支教團報名人數達158人，最終選拔確定了31名優秀應屆畢業生前往內蒙、等西部7個省區開展志願服務工作。報名人數和最終錄取數均創學校歷史新高，工作成績位列xx高校首位。
(四)以促進大學生素質拓展為目標，營造良好校園文化氛圍，培育優良學風
一是深入推進寒暑期社會實踐和大學生課外學術科技競賽活動。20xx年，學校共有7500餘人次、近1100支團隊報名參加“孝通杯”學術科技競賽和寒暑期社會實踐活動，收到參賽作品711件。105件作品、15名個人獲校級表彰，28件作品、27支團隊、21名個人獲市級表彰，1件作品獲第十一屆全國“挑戰杯”三等獎，學校首次榮獲首都“挑戰杯”優勝獎，連續第六年獲首都高校社會實踐先進單位。
二是廣泛舉辦開展各類校園文體活動，豐富繁榮校園文化生活。緊緊圍繞時代主題和青年學生興趣愛好，先後組織舉辦了“五月的鮮花”合唱比賽、紀念五四運動90週年詩歌朗誦比賽、“建國60週年知識競賽”、“校園紅歌會”等系列校園文體活動，不斷豐富校園文化內涵和品位，努力營造“美美與共”的和諧校園文化氛圍。
三是不斷擴大學生對外文化交流。充分發揮學校中國民族政策和民族文化對外展示交流的視窗作用，通過團中央、中國青基會等渠道，先後選派學生66人次赴日本、韓國、馬來西亞、越南等國和、xx地區開展交流活動，成功組織承辦中蒙青年友好交流活動，努力為培養各族青年學子國際視野和更加開放、包容、自信的心態與形象搭建有效平臺。
(五)廣泛動員、精心組織、紮實推進，圓滿完成學校國慶60週年系列參演任務
在今年的首都國慶60週年慶祝活動中，學校共組織2100多名師生承擔參與群眾遊行、群眾聯歡、廣場合唱等6項重要任務，組織360多名師生參加“愛國歌曲大家唱”、“中華各民族青少年營”志願服務等系列主題活動。三個多月來，在學校黨委的堅強領導下，學校相關責任單位和各院系精心組織、周密部署、全力保障，廣大師生頂烈日、冒酷暑，挑燈夜戰、披星戴月，無私奉獻、全力投入，以出色的組織訓練成果和精彩完美的演出表現，向黨和國家交上了一份滿意答卷。學校被授予“群眾遊行優秀組織單位”、“全國教育系統‘祖國萬歲’歌詠活動優秀組織獎”等6項榮譽稱號。
一年來，在共青團中央、團市委和縣委、縣政府的正確領導和大力支援下，在全縣各級團幹部及青年的密切配合下，我們認真學習貫徹團市委和縣委會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞團委工作大局，按照“眼睛向下，重心下移”的總體要求，大力開展創先爭優活動，切實履行四項職能，狠抓基層團組織建設，按照“學習、服務、創新、發展”的工作方針，團結帶領全縣青年緊貼中心、開拓思路、奮發進取，各項工作順利推進。現將一年來重點工作情況作以彙報，不妥之處敬請批評指正：
一、加強思想道德教育，全面提高團員青年的思想素質
我們始終把堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年，堅定青年“永遠跟黨走”的理想信念作為共青團在思想道德建設方面的根本任務。以“科技之春”宣傳月、六一兒童節、重陽節、世界水日為契機，深入開展學習實踐活動。藉助五四運動紀念日、清明節、少先隊建隊日等活動，深入推進“我與祖國共奮進”、“民族精神代代傳”、“紅領巾精神宣講”等主題教育實踐活動，大力弘揚愛國主義和精神。發揮榜樣引導作用，評選表彰先進典型，樹立青少年身邊可親可敬可信可學的青春榜樣。 在國小生中，開展“紅領巾心向黨”等主題教育;在中學生中，開展以“公德、公益、公民”為主題的“邁入青春門、走好成人路”等成人儀式教育;在農村青年中，開展中央1號檔案精神教育活動，深化“領頭雁”工程，增強農村青年科技致富意識，倡導科學的生產生活方式;在職業青年中，開展以職業道德建設為重點的青年文明號建立活動，引導青年敬業愛崗、誠實守信，弘揚職業文明，加強對不同界別青年代表人士的思想引導。根據團市委近期印發的《分類引導大綱》，我們正在開展相關學習和調研，《xx縣青年思想分類引導大綱》也正在緊張有序的編寫過程中。
二、堅持黨群共建，紮實推進開展創先爭優活動。
一是創先爭優工作開展以來，團縣委及時組織團員幹部學習中央及省市縣關於開展“創先爭優”相關檔案，成立了開展“創先爭優”活動領導小組，並制定了學習計劃和開展“創先爭優”活動方案，確立了“擴大組織覆蓋、增強組織活力、增強團員意識、發揮帶頭作用”的主題，為開展好“創先爭優”活動提供堅強有力的組織保證。
二是堅持集思廣益、徵求意見，積極開展公開承諾。通過召開座談會、實地走訪、重點工作部署等形式，深入動員基層組織，廣泛徵求基層團幹部、團員青年代表等各方面的意見建議,圍繞服務黨政大局、解決團的建設和工作中的突出問題，做好本職工作，在全縣團員青年中開展公開承諾、紮實實踐、上下評議的工作機制，在此基礎上，機關幹部針對自身情況提出公開承諾事項，並在支部黨員會議上進行宣讀。在全體黨員表決通過後，將承諾書在公告欄上進行公告。同時每次學習會上檢視上階段工作完成情況，有力地保證各項工作有序開展。
三是積極樹立先進模範典型，在五四青年節，團縣委充分發揮組織優勢、宣傳優勢和陣地優勢，組織開展了“緊跟黨走，創先爭優”系列活動，評選表彰了一批20xx年度共青團先進集體和先進個人，並選樹武警中隊捨己救人的青春榜樣劉袤斐，召開學習先進事蹟報告會，極大地激發了團員青年趕先進、學先進、當先進的積極性。
三、求實創新，以深化活動內容推動團的各項工作深入開展。
1、不斷深化青年志願者行動。青年志願者活動是共青團的品牌工作，也是團組織實現服務社會職能的最有效手段。3月份，團縣委以青年志願者日為契機，以弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願精神為主題，開展了青年志願者奉獻月活動，活動時間為3月4日至31日。活動涉及便民服務活動、扶貧幫困、環境清潔、清除“白色汙染”等多項活動。此外我們還組織各鄉鎮青年志願者，分別組建春季農業幫扶義務服務隊5支，幫助農民創業增收。為進一步弘華民族尊老、愛老、助老的傳統美德，推進創先爭優活動的深入開展，青年學生團員和少先隊員開展了以“青春助夕陽，情滿重陽節”為主題的關愛老年人志願服務活動，通過陪老年人聊天、為老年人唱一支歌、做一些力所能及的家務等活動幫助老年人，營造尊老的社會氛圍，推動全社會形成參與志願服務光榮的道德風尚。
2、繼續深化“青年文明號”建立活動。今年，團縣委把深化“青年文明號”建立活動作為一項重要工作來抓，把青年文明號與日常工作有機的結合起來，形成合力，打響共青團這一品牌工程，使更多的青年集體參與到“青”字號活動中來， 8月xx市電力系統共青團工作現場交流會在召開，全市各縣區電力團幹部共同學習探討團的工作，同時xx縣電力局也被命名錶彰為西省青年文明號單位。建立市級青年文明號單位1個，預約建立1個。
3、希望工程穩步發展。我們整合社會資源，發揮組織優勢，開展貧困生結對資助活動，呼籲社會共同關注貧困生，在愛心幫教方面，團縣委也積極行動，幫助家庭困難且品學兼優的學生完成學業。資助王莉等家庭經濟相當困難的學生，共資助資金約20xx餘元。六一兒童節之際，前往中心國小、初級中學等學校，為孩子們送去了節日的禮物和美好的祝福。並在全縣團組織中開展關愛農民工子女愛心結對手拉手活動，將團組織、團幹部、團員青年與貧困農民工子女結對聯絡，在思想上、精神上和物質上給他們組織的最懷和幫助。共參與67名志願者，結對貧困農民工子女163人。
4、做好維護青少年權益工作。我們聯合有關部門宣傳貫徹“兩法兩辦法”，進一步開展青少年法制宣傳教育活動。發揮未成年人保護和預防未成年人違法犯罪工作機構的作用，積極協助有關部門開展專項整治活動，以科技之春宣傳月活動為契機，以拒絕吸菸、文明上網為主題，開展當街宣傳、簽字儀式等活動，提少年法制意識、權益觀念和自護能力。以縣上成立的預防青少年違法犯罪領導小組辦公室和我委成立的青少年維權崗為工作平臺，在辦理青少年案件中堅持“教育、感化、挽救”的方針和“立足挽救、重在預防”的原則，從健全機制，加強配合，案中幫教出發，積極營造有利於未成年人健康成長的法制環境為青少年創造健康成長的良好環境。
5、積極參與縣級各類大型活動。“黨有號召，團有行動”。為豐富人民群眾的文化生活，營造歡樂祥和的氛圍，縣委縣政府以重大節慶為契機，舉辦了各類大型活動。按照部署，共青團組織充分發揮黨的助手和後備軍作用，積極組織、精心安排廣大團員青年參與元宵節燈展、核桃節、縣黨代會、殘疾人三個體系建設現場會、三八登山比賽等活動。這些活動豐富了廣大團員青年的節日文化生活，增強了服務群眾的主人翁意識，也是踐行科學發展觀的現實體現。
6、積極響應市縣號召，做好臨時性工作。3至5月，在團市委的號召下，積極開展了“關愛大秦嶺，保護母親河”行動，制定了活動方案，與水利局等相關單位聯合開展了當街宣傳實踐活動。春季以來，在縣委縣政府的號召下，多次深入所包抓的白馬灘鎮靈火行政村瞭解核桃生長情況，認真組織村民開展了一期核桃技術培訓活動，針對核桃樹的整形修剪技術、病蟲害防治技術、以及核桃育苗實用技術等，採取理論講座、實地操作、技術指導、交流研討的方法，由相關專家、教授進行核桃技術規範化和科學化管理知識的輔導和講座，專業技術人員深入果園現場進行操作，實地進行技術指導。該次活動共培訓專業學員30名，參與群眾160人，免費發放多種宣傳冊500冊，發放核桃管理實用技術一書50本，並給靈火行政村20xx元的包抓資金扶持。清明前夕，組織我縣中國小生200餘名，到瓦子街革命紀念館瞻仰學習，在英雄紀念碑前舉行了獻花及詩讚活動，對青少年進行愛國主義和精神的現場教育。團縣委同時承接黨委群團支部工作，今年在建黨90週年之際，被機關工委評為先進基層黨支部榮譽稱號。
7、加強評優推薦工作。一年來，我們按照省市有關檔案要求，積極推薦優秀團員青年、少先隊員參與省市優秀評選。1名優秀鄉鎮黨委書記獲得省級青春榜樣榮譽稱號，1名銀行青年工作者獲得小額貸款優秀專案經理稱號，1個村級團組織獲得小額貸款試點先進單位，4名優秀中學生獲得省級“西京學院品學獎”，獲得市級優秀團組織獎5個;基層優秀團幹部6名、青年崗位能手3名、優秀青年衛士4名、青年突擊手3名、優秀鄉鎮黨委書記1名、十佳大學生村官1名、十大傑出進城務工青年1名、青年創業先鋒2名。通過評優推薦工作，極大地激發了廣大團員青年、少先隊員創先爭優的積極性，在團員青年中形成了爭先恐後、爭創一流的良好氛圍。
四、以加強團的基層建設為抓手，全面做好服務青年工作。
(一)加強基層青年幹部培訓工作，切實提升青年及團幹部素質。一年來，鄉鎮團幹部培訓300人次，村官培訓人數63人次，累計參與省級培訓15人次。
(二)完成了各類青年資訊採集上報工作。我們在團市委的指導下，通過培訓、資訊採集、資訊管理、資訊彙整、資訊上報、資訊反饋等程式，圓滿完成了電子資訊上報工作。
(三)繼續實施小額貸款專案和促進農村青年就業創業培訓工程。
在去年工作的基礎上，我們積極與政府部門和金融機構取得聯絡，為大力實施青年創業小額貸款專案做出了不懈努力，截至目前，已解決了17戶青年創業小額貸款共計66萬元，有力地推動了青年就業創業扶持政策措施的制定和落實，為青年創業提供了有效支援。
為了提高農村勞動者素質和就業能力，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，根據我縣實際，積極與xx縣職教中心團委、xx縣就業局取得聯絡，對具有國中以上文化程度，思想素質較高，身體健康，有轉移願望的農村中青年勞動力實施就業培訓工作。一年來農村領頭雁培訓120人/次，“訂單式”技能培訓30人/次， 通過開展此項工作，可使參加培訓的農民掌握轉移就業所需的基本知識和基本技能。同時積極探索農村富餘勞動力轉移培訓的有效方式和轉移就業、配套服務、監督管理等有效機制，為大規模開展農村富餘勞動力轉移培訓積累經驗，開展的青年就業創業培訓118人次，建立就業見習基地3個。
五、穩步推進縣、鄉、村團組織換屆
根據省市檔案要求和團委的實際情況，為了做好縣、鄉、村團組織換屆工作，團縣委在全縣開展了團員青年基本情況調查統計工作，經過調查摸底，並向縣級主要領導和與組織部門的協調，現已形成縣、鄉、村三級換屆工作方案並印發，要求鄉、村級換屆於11月20日之前結束，縣級團代的召開時間擬定於12月底。
一年來年團縣委在團市委和縣委的正確領導和大力支援下，帶領全縣團組織努力克服各種困難，千方百計開展工作，做了一些富有成效的工作，但工作也存在不少問題和不足，一是全縣共青團的工作基礎比較薄弱，財力不足仍是困擾團正常工作和創新性工作有效開展的一大難題，我們計劃開展的城鄉青年創業技能大賽、團幹部少隊輔導員培訓等活動和縣鄉團委資訊化工程、農村青年服務中心等工作由於資金問題一直難以實施;二是團幹部管理有待進一步規範，團幹部隊伍整體素質有待進一步提高;三是基層團員青年活動陣地建設滯後，團員青年數量下降，一些活動難以組織，農村團的工作缺乏活力。
今後，我們將繼續加強“黨建帶團建”工作，將基層組織建設作為工作的首要任務來抓。
首先，我們要力爭使基層團建與黨建緊密結合，找準基層團的工作的切入點，根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑。
其次，根據我縣實際，加強村級團建工作。我們要在調查摸底的基礎上，探索適合我縣實際的村級聯合建團的團建模式。選拔一批青年帶頭人到團的崗位，帶領農村青年發家致富。另外，幫助青年成立一些交流性組織，如核桃協會、蘋果協會、玉米協會等，再在具備條件的青年組織當中探索成立團組織。
各位領導，今後我們將繼續發揚不怕困難、克難奮進的作風，按照既定的工作思路，認認真真抓好各項工作的落實，以本次調研活動為契機，進一步做好後今後的工作，不斷開創共青團工作的新局面，同時也希望各位領導和同志們一如既往的關心支援共青團的工作。
同志們：今天的會議，我講三個方面的問題。
第一個問題：就全省校方責任保險工作檢查情況向各位老總及勤辦主任作一個通報。
為了進一步貫徹落實教育廳、財政廳、中國保監會監管局【20xx】11號檔案精神，全省校方責任保險工作領導小組組織了4個檢查組，本著核數據、摸情況、找問題、挖根源，促進全省校方責任保險及學校風險防範管理再上一個新臺階的指導思想，自6月15日起，對全省15個市州(除**市、**市外)、16個縣市區、23個鄉鎮、41所學校的校方責任保險工作以及學校風險管理工作進行了現場檢查。
一、 基本情況
截止20xx年12月31日，全省投保校方責任保險各類學校已達11977所，其中義務教育階段學校10746所，非義務教育階段學校1231所，分別佔應保學校的92.1%、81.7%;全省投保校方責任保險學生人數達到6579578人，其中義務教育階段達到5271203人，非義務教育階段1308375人，分別佔應保學生數84.74%、53.6%;全省實收保費35374129.6元，截止20xx年5月底全省校方責任保險理賠結案達到3999件，已結案賠付資金達到12706742.15元，賠付率達到35.9%。
二、 主要成績
1、領導高度重視，全省校方責任保險工作和校園風險管理機制建設工作行為比較規範。各級政府、財政、教育部門高度重視學校安全和風險管理工作，組織措施得力有效。**市、**市、林區均已成立校方責任保險工作領導小組，負責全市學校風險管理工作的領導組織和協調工作。本次檢查工作得到了各級教育主管部門的重視和支援，各級分管領導和勤辦主要負責人均全程陪同，積極主動配合檢查組工作，認真聽取檢查組的意見和建議，全省校方責任保險五統一的要求得到較好的落實，即統一承保公司、統一繳費標準、統一支付渠道、統一責任限額、統一服務承諾。同時我省去年開展全省統一校方責任保險工作，提法和要求得到了教育部的充分肯定。20xx年11月6日教育部辦公廳專門編髮簡報，推廣我省校方責任險的經驗。我省學平險這一傳統險種在面對國家細系列政策出臺，發展空間受到擠壓的情況下，各地不斷地改良方案，認真做好補充配套工作，也較好地穩定了市場。
2、加強合作，全省校方責任保險和校園風險管理機制建設工作實現了有序推進。全省校方責任保險以及校園風險管理機制建設工作堅持了“政府推動、多動參與、市場運作、規範管理”的原則，在各級教育、財政以及學校和承保公司的密切配合下，全省90%以上的學校校長認真履行校方責任保險的工作職責，促進了全省校方責任保險等校園風險管理機制建設工作有序開展，許多學校風險防範和安全管理工作已經實現了常態化。比如**市鄖縣青曲鎮中心國小和柳陂鎮中心學校均是國家級貧困縣的寄宿制中心國小，學校後勤、安全管理和風險防範工作做的比較好，不僅規範而且常態化，各項工作的原始記錄十分完整，令檢查組的工作人員十分欽佩，柳陂鎮部分中國小還根據學校校舍的具體情況，在投保校方責任險的同時投保了校舍財產附加責任險，極大的增強了學校抗風險的能力。不少地方教保兩家，建立了良好的合作關係，定期溝通與聯絡，承保公司主動協助教育部門和投保學校進行防災防損檢查，制訂防災防損方案和風險管理措施，**市、**市都是做得很好的。特別是我這次到**市，深深的感受到**市承保校方責任險的人保公司做的工作十分到位，**市今年一年當中的賠付基本上沒有大案，賠付的很少，但是人保公司服務的觀念非常端正，他不以盈利為目的，出案越少，證明我們安全工作做得越好，我們投保不是為了賠付，不是要把錢賠回來，而是要買一份安全。**人保公司跟教育部門主動提出，承擔教育部門有關承保學校的安全隱患的檢查工作的費用和消除隱患採取措施的費用。他們在檢查中發現有個學校設定學生洗臉場地時朝上風，冬天極易結冰，容易發生滑倒的意外事故，於是就跟學校提出了整改，並且出資幫助把這個場地移到了認為比較理想的避風向。這說明教育部門和承保公司在安全防範當中有很多工作可做，建立了良好的互動關係以後，很多事情都是良性迴圈，尤其是在有些地方出險以後，我們的承保公司都能夠按照合同約定承擔保險責任，及時足額賠付，最大限度的維護了學校師生的權益。為了方便各級教育部門和學校瞭解承保公司的服務承諾，掌握學校校方責任保險理賠程式，兩家承保公司和聯合經紀**省分公司專門印製了**省校方責任保險服務手冊20xx0份發放到校，極大的提高了該項工作的社會透明度。
3、共建平臺，全省學校校園風險管理機制建設工作健康發展，在各地的廣泛支援與配合下，以經紀公司為全省校園風險管理機制建設工作的運作平臺已經形成，該平臺的市場化運作模式逐步得到了各地教育行政部門的充分認可，並由此推進了全省校方責任保險以及校園風險管理工作的健康發展，沙市區充分發揮營業部的市場職能作用，嚴格實行教育保險由保險經紀人運作，堅持持證上崗，堅持佣金全額統一管理，統一結算，既統一了市場，又規範了行為，同時又極大的規避了責任風險，特別是政治風險。沙市區的做法值得大家學習和借鑑。
三、存在的問題和不足
1、校方責任保險在非義務教育學校投保率明顯不足，未能做到應保盡保。非義務教育階段學校投保率全省僅為86.39%，有5個市還低於全省平均水平，其中有一個市非義務教育階段投保率僅為25%，分析主要原因為：(1)基礎教育佈局調查以後，一些學校教學點無教育單位主體資格;(2)各地統計口徑不一致，統計學校數與實際學校數有差別;(3)有些保險公司對於學生不足80人的學校不予投保;(4)以經濟困難為由，掩蓋認識不足;(5)學生異動情況，開學前未準確統計人數，開學後未及時調整異動情況，畢業班學生不參保;(6)部分民辦學校不投保。
2、校方責任保險在承保主體上存在不合規現象，在本次檢查的縣市中有些地方校方責任保險沒在全省招標指定的中國人保、中國平安公司投保。
3、校方責任保險在保費支付上還沒有完全做到義務教育階段由財政從國庫中統一撥付，少數地方學平險、校責險存在截留、瞞報保費現象。有些地方義務教育階段學校的校責險保費依然還是由學校從專項經費中自行列支，有些地方配合學平險承保公司瞞報保費，撕單、埋單。
4、校責險、學平險均存在違規收取、超額收取佣金現象，校方責任保險為政府集中採買的公益性產品，按規定學校不得收取佣金。學平險佣金上限原則要求不得超過25%，但目前各地執行標準不一致，有些地方學校超額收取佣金，除此之外，還有培訓費、宣傳費、贊助費等名目繁多的費用開支，以至於造成諸多承保公司在承保該險種都出現虧損現象。
5、校責險存在保單不規範，費率及保費標準不統一現象。個別地方用一份保單，用多份批單、多份收據來幫助保險公司隱瞞保費;還有的非義務教育階段學校擅自降低保費標準。
6、少數地方校責險保單保障內容與招標內容不一致，免賠額各異。校方責任保險全省招標的保障標準是每人每年最高賠償限額30萬元，每所學校每次事故賠償的限額是500萬元，每所學校累計賠償是1000萬元，財產損失賠償的限額是每年每人2萬元，法律費用是每校每年2萬元，但少數地方保單註明的保障是每年每人事故賠償限額是20萬元，每所學校每次事故賠償限額是300萬元，有些地方甚至還沒有學生財產損失和法律費用的保障，有些地方免賠額約定為每人每次事故500元或者是10%，以高的為準，嚴重損害了投保學校及學生的利益。免賠額執行標準不一樣，我省服務承諾免陪額，不管是財產意外還是人身意外都是100元，有些地方籠統的理解為人身意外200元，把兩個加在一起了，還有的將人身意外免賠額提到500元，財產意外也是500元，提高了理賠門檻，嚴格的說，學校的學生跟責任有關的小意外也可能就是500元左右，如果你把免賠額提高了，無形中剝奪了學生應有保障的權益。
7、承保公司理賠服務有待改善。校責險的理賠程式繁於學平險，在檢查過程中，各地的普遍放映，理賠起來人保比人壽的學平險程式繁瑣得多，主要表現在校責險及學平險的報案不及時、勘查不到位、理賠不太及時，理賠手續繁瑣，責任限額介定不清。(1)報案不及時，由於一些山區初小分點多，學校索賠意識不強，有的學校不能及時報案，有的是學校報案時保險公司客服人員不能深入瞭解，武斷的拒絕，導致不能賠付;(2)在索賠時要提供學生和學生家長戶口影印件，而一些學生家長外出打工，留守學生多，不能有效提供索賠證件;(3)醫藥費除外的陪護費、誤工費、交通費要提供的手續更為複雜，增加了學生提供相關證件的難度，降低了理賠的質量。
8、財務管理不規範，佣金的結算和使用存在較大的風險。多數縣市佣金沒有納入經紀公司實行統一管理，而是由當地採取各種渠道自行消化，嚴重違反了保險監管部門對保險佣金的管理規定，導致保險佣金的結算和使用存在較大的政治風險，財務管理的不規範更是存在更大隱患。
9、保險市場的無序競爭和短視行為造成學平險執行艱難，由於目前可供學生家長選擇的險種越來越多，學平險市場份額的絕對數是減少的趨勢，又因學平險原是以團體險的角度和因素考慮設計的，是一個低保費、高保障的險種，是以量和一定規模為前提的，因此有的公司為量而不計成本，提高佣金承諾。有的單位漫天要價，坐地還錢，全省學平險經營虧損面逐年在擴大。此外教育部門對學校有安全責任目標的考核，也造成學校校長不願意承擔事故責任，擴大了學平險的賠付。
第二個問題：就兩個討論稿作一些說明。
第一個討論稿《**省校方責任保險工作領導小組關於進一步規範做好校方責任保險工作的意見》，以**省校方責任保險工作領導小組的名義下發的，共八條;第二個討論稿《關於進一步學校風險轉移工作管理和運作行為的通知》，以校產辦的名義下發的，共五條。通過兩個文稿向大家傳遞資訊，我們在20xx年就要求各地勤辦要在今後的工作中實現兩個轉變：(1)由經營型向管理型轉變;(2)由創收型向服務型轉變。在實際工作中要正確定位，樹立三個意識：(1)開放意識，社會上認為教育行業是一個最具優勢(除了電力、水利)的行為，學生聽老師的，家長聽學校的，但我們教育部門對學校行業的優勢絕對不能變成行業壟斷，不能有壟斷意識，優勢不能過度，優勢使用過度就變成壟斷，只有把這種優勢運用好、掌握好、利用好，才可以規避壟斷之嫌，才有利於教育行政部門對學校工作的管理和開展。我認為改革的核心是開放，成熟的市場必然是一個開放的市場，我希望大家千萬不要有這種認識，就是認為教育保險離開我們的勤辦就辦不了了，千萬不要有這種意識，如果你要是用不規範的行為去開展這些工作，做這些事，很可能這個市場你站不住，你控制不了，你會被淘汰出局，現在我們已經有很多縣市已經被當地的檢查部門查的焦頭爛額，教育主管部門就放棄了，這個事情不做了。(2)合作意識，保險業務是一種經濟合同，既然是經濟合同就有甲方、乙方，主體和客體，他們之間應該是一種合作的關係，只有互惠互利，合作才能長久，才能得以生存，我總是認為，合作才是任何事情成功的必要條件，也是和諧的文化範疇，我們也承認，個別保險公司在合作過程中有些不地道的做法，也有想壟斷的意識，他們認為他有其他保險公司沒有的行業優勢，他在內部明確的提出了策略，要向中介業務要市場，要向個人壽險要費用，要向短險業務要效率。(3)風險意識，我們必須承認我們開展的保險工作在某種程度上還是受利益驅動的，要不然也不會這麼上心來抓這個事，而且我們還鼓勵各地勤辦一定要把這個當作主要業務牢牢抓住，因為他是關係我們的生存的，但是，我勸大家君子愛財，取之有道，這個道就是經濟規律，就是制度，就是誠信，我個人認為：現在的保險行業，不管是教育部門的保險，還是各個保險公司從事的保險業務，已經成為一個高風險的行業。國家加大了檢查力度，法制越來越健全，省保監局全力支援並參與我們這次校方責任險的檢查，就是因為他們要按照全國保監會的統一部署，在全國範圍內展開為期兩個月的保險行為規範的大檢查，就是查各家保險公司的違章，瞞單、撕單、飛單等違規行為。這說明保險行業出現的腐敗現象太多了，不加以制止和糾正就很危險，嚴重影響了保險市場的正常發展。希望大家真的認真的想一想。
第三個問題：有關下半年的工作。
經紀公司劉總還要做上半年的工作作總結，對下半年的工作進行部署，孔總也要提出具體的工作要求，根據我的想法，對下半年工作提出一個目標性的要求，主要是四個方面：1)抓好校責險，在去年的基礎上進一步抓好校責險;2)守住學平險，學平險改良方案出來的有點晚，對大家的工作有所影響，今年學平險的談判工作難度大大高於往年，難就難在在一些條款的調整上面，雙方的意見很難統一，通過孔總、劉總多方努力，多方協調在充分保障原有服務條款的實際利益上，作了一些政策性、策略性的讓步，希望各地一定要按照經紀公司統一印發的指導方案來抓好、抓落實，要多多理解，有什麼問題多跟經紀公司溝通、及時解決;(3)拓展責任險，責任險是保險公司非常看好的險種，我們要抓住這個機遇，進一步拓展學校責任險，比如說教職工校責險、學校食品衛生責任險，這都是我們跟經紀公司已經明確提出來的產品方案;(4)爭取團體意外傷害險和師生人身健康險，一個是教職員工團體補充醫療險，要把他當作為廣大教職員工辦好事、辦實事的一件工作把他辦好。第二個是大學生醫療補充保險，藉助大學生醫療進社保這個大政策，提出來一個用商業保險來完善政策性保險的方案，有關檔案和實施方案正在制定中，第三個就是生源地助學貸款保險，這個工作在我們省教育廳資助中心的支援下也在進一步洽談中，第四個是校園意外責任補充險，在校責險的基礎上加收2元保費，投保一些嚴格地說，學校沒有責任的，但是又脫不了干係的，不能嚴格介定是校方責任險的傷害事故責任，由保險公司來買單。我只把總體的工作大體的目標要求說一下，具體的由我們孔總、劉總來講，以他們的為準，耽誤大家時間了，謝謝大家。
現在，我們有這樣的大好機遇，也有難得的工作平臺，各級領導幹部要珍惜機會，以大局和事業為重，圍繞發展擰成一股繩，立足崗位幹出點業績來，做出對得起黨組織和人民群眾、無愧於時代和自己的貢獻。省委孫春蘭書記在省委常委擴大會上要求，習副主席的這些話很實在，語重心長，我們都要很好地領會，珍惜黨和人民賦予的權力，珍惜時代創造的機會，按照科學發展現要求去想事、謀事、幹事。要發揚“滴水穿石”的精神，強化責任意識和機遇意識，按照習副主席對我們提出的新期望、新要求，求真務實、真抓實幹，撲下身子抓打基礎、利長遠的工作，努力把發展抓上去。要勇於開拓進取，少爭論、不折騰，把寶貴的精力和時間用到創新發展思路、解決發展難題、突破發展瓶頸上，用到研究問題、紮實推進工作上。要樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，多想責任少戀權力，多幹事業少謀職位，多念人民少想自己。要繼續推進效能建設，健全乾部日常管理機制，加大治庸治懶力度，強化責任追究。領導機關特別是省直機關要進一步強化服務意識，多想想如何服務基層的實際辦法，切實發揮好機關在科學發展、跨越發展中的服務和保障作用。
各單位各部門要認真按照習副主席和省委孫春蘭書記的要求加強和改進作風建設，要以市委提出的“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”為主題，以“機關作風建設年”活動為契機，以密切同人民群眾的血肉聯絡為核心，以解決市直單位機關作風方面存在的影響經濟社會發展和基層、企業、群眾反映強烈的突出問題為重點，以深化“五比五評”活動為載體，在開展創先爭優活動中紮實推動機關作風建設年取得實效。
1、圍繞大局，改進作風。推進xx科學發展、跨越發展是大局，大幹150天、打好五大戰役是當前推進xx科學發展、跨越發展最緊迫的任務。市直單位改進作風最重要的就是提高服務五大戰役的實效。現在距年終只有110多天的時間了，五大戰役的任務還相當繁重，要確保五大戰役的勝利，必須以良好的精神狀態投入到工作中去，發揚不怕疲勞、連續奮戰的精神。要提高工作效率，做到“人一我十”，主動為基層服務、為一線服務，主動找一線的同志詢問“要解決什麼問題”，從快從優幫助解決，不能坐在辦公室等報件，按部就班開會、批文。要解放思想，辦事不能明哲保身，怕這怕那，更不能有意卡一線同志，確保每個戰役取得勝利，用良好的作風保證五大戰役的順利實施，以五大戰役的最後勝利來檢驗機關作風建設的成效。
2、強化責任，改進作風。各單位要克服抓機關作風建設“沒必要”、“不管用”、“無所謂”的思想認識，自覺把抓機關作風建設與抓隊伍建設緊密結合起來，認真落實“機關作風建設年”活動的各項部署要求，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迅速掀起比學趕超的熱潮。要落實抓作風建設的責任，各單位主要領導要親自抓，分管領導、科室負責人要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實形成抓機關作風建設的整體合力。
3、領導帶頭，改進作風。作風好不好，關鍵看領導。凡是風氣好、士氣高的單位，一定有一個作風正、合力強的領導集體;凡是問題多、作風差的單位，往往就差在領導幹部身上。領導幹部的良好作風，本身就是凝聚人心、促進和諧的巨大力量。領導幹部只有管好自己，才能帶領大家;只有抓好本級，才能帶好下級。各部門、各單位要把領導班子作風建設作為機關作風建設的重中之重，以班子帶隊伍。主要負責人要身先士卒，帶好一班人，帶動一批人，提升部門和行業在全社會的形象。
4、創先爭優，改進作風。市直各單位要把改進作風作為創先爭優的重要內容，在實施“168”黨建工作機制中，通過目標管理、亮崗履職，把改進作風的目標要求具體化、責任化、常態化。要對照“五比五評”( 比服務、比效率、比質量、比作風、比形象，自評、互評、抽查評議、社會評議、群眾測評)的要求，進行橫向比、縱向比，推進作風建設和創先爭優活動深入開展。要抓督促、抓考評，以改進作風的成效來檢驗機關創先爭優，實施“168”機制的成效。
5、加強監督，改進作風。要針對機關作風建設中存在突出問題，採取有力措施進行整改。首先，要加強單位的監督。各單位要切實履行責任，要堅持領導帶頭，敢抓敢管，領導幹部要做改進作風的表率。要加大治懶治庸的力度，對本單位機關工作人員要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，嚴肅查處落實不力、工作不紮實、不作為甚至消極懈怠的行為。近期，市直單位“機關作風建設年”活動領導小組已將調研中收集到的42條意見建議通過書面形式向有關單位進行了反饋，希望市直各單位認真對照檢查，紮實抓好整改。各單位紀檢監察和組織人事部門要協助黨組織，加大對本單位、本系統所屬人員違紀違法的查糾力度，定期對機關幹部特別是執法執紀部門和視窗服務單位幹部的履職情況進行檢查或抽查。其次，要進行問責監督。要結合機關的實際制定工作問責制，市直各單位領導負有抓隊伍建設的工作責任，如果隊伍中出了問題，不僅要追查當事人的責任，同樣也要追查領導的責任。近期市效能辦會同市直有關部門正在擬定《xx市機關及其工作人員問責暫行辦法》，不久就將下發執行。各單位接到檔案後，要認真組織學習，研究制定貫徹意見，牢固樹立責任意識，防止瀆職、失職、不稱職等問責現象發生，這也是對幹部的關心愛護。第三，要強化組織監督。市效能辦和有關部門要加大對機關作風的明查暗訪力度，嚴肅查處違反機關工作紀律、損害發展軟環境的人和事，發現問題及時通報，並將明查暗訪中發現的問題製作成專題片在機關作風建設相關會議上播放，同時在電視臺《糾風·效能之窗》欄目上曝光。第四，要強化社會監督。要開展群眾評議機關活動，組織人大代表、政協委員、黨代表、企業業主、群眾代表等對機關作風狀況進行滿意度測評，真正把評比權交給群眾。第五，要強化考評監督。市直單位“機關作風建設年”活動領導小組辦公室要加強檢查指導，年終要組織對“機關作風建設年”活動情況進行考評，通過認真考評，對前十名的單位授予“作風建設十佳單位”稱號，並進行表彰。對位居末位、且被確定為作風建設重點整改的單位，要接受市直單位“機關作風建設年”活動領導小組的質詢，取消當年一切評先評優資格。
6、加強黨性修養，改進作風。要加強學習,提高綜合素質，要嚴於律已，增強紀律觀念，要善於總結，提高執政為民的能力。
同志們，機關作風建設是一個常抓常新的工作，希望市直各單位採取有力措施，針對本部門、本單位存在的突出問題紮實抓好整改，全面落實“四個不讓”和“轉變作風從我做起，群眾滿意是我追求”的要求，以一流的作風、一流的環境推進xx科學發展、跨越發展。謝謝大家!
同志們：
今天，市直黨工委在這裡召開xx市直單位機關作風建設點評會，這是經市委黃書記同意召開的，主要任務是認真貫徹落實習副主席來考察重要講話和省委常委擴大會議精神以及市委的決策部署，對開展“機關作風建設年”活動進行再動員、再部署、再推進，總結前一段好的經驗做法，查詢存在的突出問題，進一步改進機關作風，為打好“五大戰役”，推進xx科學發展、跨越發展提供有力保證。下面我講三個方面的意見。
一、市直單位開展“機關作風建設年”活動的基本情況
為了推進發展，市委、市政府決定今年在全市開展“專案建設年”活動，與此相配套還決定在全市開展“機關作風建設年”活動。4月23日，市委辦、政府辦聯合下發了《關於在全市開展“機關作風建設年”活動的意見》，5月14日，市直機關黨工委組織召開了市直單位“機關作風建設年”活動動員大會，下發了《實施方案》。現在4個多月已經過去了，通過調查摸底，總體感覺市直單位開展“機關作風建設年”活動有以下幾個特點：
1、思想重視，行動比較迅速。各單位能按照市委和市直機關黨工委的要求，對開展“機關作風建設年”活動迅速作出安排部署，先後成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，並認真組織大學習、大調研、大討論活動。應該說，“機關作風建設年”活動已在市直單位全面展開，形成了一定的聲勢。
2、目標明確，重點比較突出。各單位制定工作方案能突出“四個結合”(即把機關作風建設與專案推進年工作有機結合，與服務發展、服務群眾有機結合，與隊伍建設有機結合，與黨建工作有機結合)，以開展“機關作風建設年”活動為契機，努力查擺本單位、本部門存在的突出問題，並有針對性地抓好整改落實，不斷提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平，打造工作亮點，切實為“專案推進年”提供作風保證。
3、協調配合，指導比較到位。市直機關黨工委、市效能辦、市糾風辦作為市直單位“機關作風建設年”活動領導小組成員單位，能按照各自的工作職能，積極做好協調配合。為了找準機關作風建設存在的突出問題， 6月份市直機關黨工委組成四個調研組，先後深入商會、企業、團體、黨派和35個機關單位開展調研，走訪了部分政協委員、人大代表、黨代表，暗訪了35個視窗單位，召開座談會20場，認真聽取基層群眾對改進機關作風的意見建議，經過調研梳理，此次調研共查詢機關作風問題42條，涉及23個部門，並將群眾反映的問題及時向有關部門進行了反饋。指導12個主要經濟部門(單位)在電視臺、xx日報向社會進行機關作風建設承諾，市直機關所有部門(單位)均在入口網站對社會進行了作風建設公開承諾。同時注重加強對市直機關單位開展“機關作風建設年”活動情況的宣傳報道，印發活動簡報3期。市效能辦組織開展明查暗訪，對違反作風要求的人和事進行通報。市糾風辦組織召開不同界別人士座談會6場，聽取他們對機關作風建設的意見建議，共收集到各類意見建議18條，涉及到7個部門。
在開展“機關作風建設年”活動中，我們對機關作風建設中好的方面和存在的突出問題有了更清晰的認識，為下步總結經驗、改進不足、加強作風建設奠定了堅實的基礎。
同志們：
今天我們在**市召開全市勤工儉學暨學校後勤管理工作現場會。這次會議的主題是以學校建立“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態校園”等(“四個建立”)工作為突破口，著力解決後勤管理工作中所存在的問題，切實把我市學校後勤管理工作提高到一個新的水平。
上午，大家實地參觀學習了*學校、**學校、**學校，聽了他們經驗介紹，通過目睹耳聞，相信大家有所啟發和收穫。今天把這三所學校作為現場，就是推廣他們的好做法、好經驗，推動全市整體工作。
下面我就全市勤工儉學暨中國小後勤管理與改革工作講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，營造良好發展環境
近幾年來，特別是在貫徹落實會議精神和要求以來，我們及時轉變工作思想，更進一步深化了對勤工儉學工作的認識，加快調整工作思路，努力實現了勤工儉學管理由經營型向管理型轉變，勤工儉學宗旨由創收型向服務型轉變，勤工儉學重心由企業經營向勞動實踐基地建設轉變，勤工儉學收益由均衡補助教育經費不足向改善師生福利，重點向扶持貧困生、薄弱學校轉變的工作方針。一是在落實“兩個基地”建設，建立學生滿意食堂，實現小賣部連鎖經營，建立安全文明學生宿舍工作中都取得明顯成效。二是學校各項配套服務設施逐步與學校辦學規模相適應。在結合危房改造工程、寄宿制工程、農村中國小布局調整和“三改”工程中，通過建食堂、建廁所、改造鍋爐配套設施，基本上解決了 “三難”問題，較好地營造了平安、和諧和文明的校園環境。三是學校後勤管理工作納入了學校綜合改革的重要議事日程，納入了以管理促發展、以管理促效益的良性迴圈軌道。加強了各項制度建設，加大了學生飲食安全衛生管理力度，加強了食堂伙食質量，學生進餐成本的管理，積極創辦商店、食堂，開展養豬、開荒種菜等服務專案。這些成績的取得都凝聚著我們教育工作者的心血。
但，我們還應看到，在整個教育工作中，勤工儉學和後勤管理工作仍然是一個薄弱環節，仍然存在一些不容忽視的問題。一是對開展勤工儉學和後勤管理工作的重要性、長期性、緊迫性認識不足。二是管理工作比較薄弱。責任制落實不力，計劃不周祥，工作不深入，組織不嚴密，教育效益和社會效益普遍較低。三是投入不足，特別是學生食堂、公寓，面積窄小，設施簡陋，安全隱患十分突出。四是有的地方勤工儉學機構名存實亡，機構和人員不穩定，職能和關係理順暢，職責和權利不明確。上述問題，直接影響到教育的形象，直接影響到教育教學工作，直接影響到校後勤管理工作服務質量。
二、突出重點，規範管理，提升後勤服務水平
教育改革的新形勢對學校後勤工作的發展賦予了新的時代內涵，重新審視和定位我們的後勤工作，我認為還須從提升我們以學生為根本的服務意識，以服務為宗旨的指導思想，以管理為核心的工作方針，以安全為保障的工作措施。為此，在今後一個時期，學校後勤工作將以圍繞建立“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態校園”等“四個建立”工作為主線，加大力度，重點突破，縱深推進。
下面，我對學校後勤管理以及“四個建立”工作提幾點意見：
(一)轉變觀念，著力抓住後勤管理和服務不放鬆
要實現我們開展後勤服務的初衷，實現我們服務育人的目標，我認為必須從以下五個方面提高思想認識、強化服務意識、樹立服務宗旨。
一是必須堅持以學生為根本。“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”是學校後勤工作堅持以學生為本的具體體現，是構建學校教學的和諧、德育的和諧、校園文化的和諧、學校管理制度的和諧化等各項工作的和諧整合。是保證學校教育教學工作得以順利進行的基礎，是保證學校安全與穩定的重要環節。因此，抓好後勤管理，就是堅持以學生為根本，就是樹立和落實科學發展觀的具體行動。
二是必須堅持以服務為宗旨。學校後勤服務的主體是學生，這是與社會經營服務最本質的區別，因此學校後勤管理工作，要堅持為師生生活服務，為教育教學服務，為教育改革和發展服務的宗旨。遵循教育規律和市場規則，正確處理好經濟效益和社會效益的關係，改革發展與穩定的關係。要堅持“一個原則”、促進“兩個轉變”，即堅持教育“公益性”原則，促進學校後勤管理“由經營型向管理型轉變、由創收型向服務型轉變”的管理服務思想。在後勤服務管理上重點是食堂，食堂經營必須堅持成本核算，成本開支範圍控制要嚴，防止過分追求經濟效益和利潤的傾向。公寓也要通過增加投入，改善條件，強化管理，提高服務水平和質量，更好地完成學校培養人才的中心任務。
三是必須堅持以管理為核心。管理有序，才能保證一切工作有條不紊、按部就班進行，做到令行禁止，實現全域性一盤棋;管理有力，才能保證一切工作按規範操作，按標準執行，按要求落實;管理有效，才能保證最佳方式、最優結構、最好手段的選擇和採用，不斷彌補缺漏，強化薄弱環節，實現教育效益和社會效益的同步增長。
四是必須堅持以公平為準則。學校後勤管理和服務工作尤其要堅持公平這一基本準則。食堂、小賣部各種物品和食品要明碼標價，切忌搞消費壟斷。要杜絕強迫學生購買、誘騙消費、欺詐消費等行為，不允許出現因服務不到位、消費不公等造成上訪和告狀事件。
五是必須堅持以滿意為尺度。衡量學校後勤管理和服務工作做得好與壞，關鍵是看絕大多數學生滿不滿意。特別是學校食堂、小賣部、學生宿舍是學校服務於學生的一個視窗，是學校管理工作的焦點，也是家長和社會一個新的關注點。關係學校的穩定和發展，更關係到教育的整體形象。因此，我們要通過紮實有效的工作，全面提升全市學校後勤管理工作水平，以學生、家長、社會滿意為衡量我們工作的尺度。
(二)克難奮進，切實抓好“兩個基地”及“菜籃子工程”建設
基地是學生進行勞動實踐的場所，是開展勤工儉學活動的物質基礎，繼續抓好基地的落實和建設管理工作是我們當前和今後一個時期義不容辭的職責。
一是執行標準要嚴。按照教育部、農業部、國土資源部《關於加強農村學校勞動實踐場所建設的意見》，省政府辦公廳《關於做好農村寄宿制中國小校學生蔬菜基地建設意見的通知》要求，在落實基地面積上按照生均10—15平方米的要求上不能打折扣，為學生提供必須的勞動技術教育場地，提供必須的勞動技術教育資金。
二是落實措施要實。要有重點地採取措施,通過劃撥、劃轉、開發、租賃等多渠道,解決好農村寄宿制學校蔬菜副食基地問題。著力緩解學生吃菜難的問題，最大限度地降低學生生活成本。
三是規範管理要細。現在最珍貴的是土地，有了土地就要充分發揮土地的作用。要細緻管理，合理調節品種的種植面積，引進先進技術、優良品種、發展大棚蔬菜、增加複種(套種)指數等提高產出率
四是選擇專案要準。要因地制宜,充分發揮基地的效益。利用基地建立小菜園、小漁場、小豬場、小果園、小苗圃、小加工廠，通過建立“六小”專案形成種、養、加生產鏈，逐步發展，逐漸壯大。
五是建設工作要實。各地要積極行動，抓緊落實“兩個基地”建設，並將其列入重要工作的議事日程，要通過二至三年的努力，讓80%以上農村寄宿制學校實現蔬菜副食基本自給或部分自給。
(三)夯實責任，重點抓住學校安全管理不放鬆
安全無小事，責任如。學校後勤工作包含了學生在校的吃住行等一切日常生活瑣事，擺在我們身上的安全責任更重了。所以，我們一定要把學生安全工作放在學校學校管理工作的首要位置，重點抓好、抓實。
一是要建立安全責任機制。從學校到班主任必需層層簽訂責任狀，將各項安全管理工作作為考核安全責任人工作的重要考核指標，捆死責任，逐級落實。
二是要突出安全工作重點。要圍繞學校食品飲食衛生、交通、消防、用水用電、設施裝置、學生公寓等重點場所和重點部位，加大對安全隱患的排查。要堅持學校安全隱患排查與整改登記制度，排查後填寫登記表，有據可查。要注重每個細節，發現危房和其他安全隱患，應立即停止使用或及時排除，學校無力解決的，要採取防護、警示措施，並及時報告，切實消除安全隱患。
三是要加強學生安全教育。建立經常性安全教育制度，利用各種形式和途徑定期對學生進行安全教育。要建立學生應對安全事件的應急預案和演練制度，努力提高學生的安全意識和自我保護能力，增強學校應對突發事件的應急能力。同時要加強家校聯絡，積極推行“校訊通”，建立“學校---學生---家長---社會”之間暢通的教育資訊互動平臺。
(四)加強寢室文化建設，努力建立學生“文明公寓”
寄宿制學校是農村教育改革發展中的新生事物，在發展過程中也較為突出的存在一些問題。軟體建設跟不上，硬體建設不配套。針對存在的問題，加強學生公寓建設與管理顯得越來越迫切，各地在建立工作中，對照《**省“文明宿舍”建立標準和評估細則》，根據學校發展實際情況，紮紮實實開展建立工作。
一是要進一步完善基礎設施裝置，做到必配必備的設施一定要有。
二是要充分顯現學生寢室的文化內涵，挖掘寢室文化的育人功能，使學生在宿舍內務和文化建設中提高思想道德修養和整體素質。達到寢室內務安全、整潔、舒適;寢室文化怡情、勵志、奮進。
三是要科學規範的建立健全學生宿舍管理流程，做到人員配備到位、規章制度到位、工作制度地位。總的原則是硬體從實、軟體從嚴、管理從緊。
(五)實行食品統一配送，建立校園“放心超市”。
加強學校消費市場建設和規範管理工作是保障學生權益的重大舉措。我要強調的是：各地教育行政部門要引導學校，根據師生需求，建立健全學校消費市場機制，加強監管。提倡通過招商引資的辦法，採用現代物流配送方式組建教育教學用品和師生生活消費品採購中心，力求學生消費安全、放心，質優、價廉。
在此，我要求全市學生小賣部實行統一管理，統一調配，統一價格。所有進入校園的商品必需實行統一配送。徹底消除校內隨意開店、徹底杜絕假冒偽劣商品進入教育市場。在這項工作上，各地要切實加強領導，規範管理，根據《食品衛生法》《學校衛生工作條例》和教育部[20xx]12號《關於加強農村中國小食堂管理工作的通知》的規定，確保不出安全質量事故和問題，確保學生在校消費的衛生安全。
(六)開展校園綠化、美化和保潔工作，建立“綠色生態校園”
建立綠色校園是學校可持續發展需要，各地要深入領會建立“綠色生態校園”精神，制定詳盡計劃和長遠規劃，達到理解綠色學校概念，增強環保意識。
一是堅持整體發展原則。學校在現有管理體系的基礎上，不斷要保持和完善已有的環境教育工作，還要更進一步將“綠色生態校園”意識滲透到學校在管理的各個領域，科學而系統地推動建立綠色學校活動的開展，使建立綠色學校活動與學校整體發展相協調。
二是堅持共同參與原則。組織全體師生積極參與建立綠色學校活動，讓每個人都參與到環境保護，樹立可持續發展的思想。推動建立活動的深入持續開展。
三是堅持循序漸進原則。綠色學校的發展是一個長期的過程，是一個保持並發展的過程，沒有最好，只有更好。在建立綠色學校的過程中，制定切實可行的措施，循序漸進，逐步提高。
(七)抓好學校風險分散體系的構建和規範管理工作
學校的安全教育、風險防範、風險轉移工作，對於減少和妥善處理校園意外安全事故，穩定學校教育教學秩序，維護學校、學生及學生家長的權益具有十分重要的作用。各學校要切實加強對中國小生的安全教育，提高學生的安全意識、自我防範意識和自救能力。運用現代保險機制協助做好學生意外傷害保險及附加住院醫療保險工作，化解和分散學校及學生的安全風險。要按照合法執業、市場運作、操作規範的要求，督促保險公司做好理賠服務，切實保障學校、學生的合法權益，把風險防範、風險轉移這件利教、利校、利生、利民的好事做好。
三、 加強領導，明確目標，紮實開展建立工作
這次會議市教育局擬訂印發了《**市教育局關於進一步加強全市中國小勤工儉學和學校後勤工作的若干意見》(討論稿)，希望各地回去後提出修改意見，以便進一步完善。同時，要結合本地實際，儘快出臺實施細則。這裡，我簡要的強調五點：
一是加強領導。要把抓好學校後勤管理工作作為學校工作的一項重要內容列入目標管理體系，切實加強領導，建立後勤工作領導小組，明確工作職責，落實工作措施。要經常研究後勤管理工作，強化對後勤工作的有效管理，要經常深入到食堂、小賣部、宿舍瞭解情況，在人員、經費的安排上要充分考慮到學校後勤工作，切實解決後勤管理工作中的矛盾和問題。
二是落實責任。學校後勤工作的好壞，是評價一個學校辦學水平高低的重要標準，市教育局歷來都把學校後勤管理工作作為衡量學校辦學實績和領導能力的重要內容。我們將加強對學校後勤管理工作的督導評估，對後勤工作仍存在問題的，查明原因，限期整改;對放任不管、工作懈怠的負責人嚴肅紀律、追究責任，對造成重大責任事故的有關責任人和主要責任人要嚴肅查處。
三是紮實建立。各地各學校要以“四個建立”為抓手，以後勤管理工作為重點，真正建立一批社會放心、學生放心的學校“放心食堂”、“文明宿舍”、“放心超市”、“綠色生態校園”。要把建立工作紮紮實實開展起來，切忌搞形式主義，要真心實意地為學生著想，真心實意地關愛每個學生，積極化解後勤工作中遇到的各種矛盾和問題。努力提高後勤工作的學生滿意率，通過我們實實在在的工作，贏得學生和家長的信賴，贏得社會的廣泛讚譽。
四是加大投入。要逐步完善硬體建設，用完善的設施保障服務教育體系。針對食堂、小賣部及學生宿舍硬體建設配套設施不完善的主要薄弱環節，不斷改善學校食堂、小賣部、學生宿舍條件和綠色校園工程。今年省教育廳制定有“四個建立”標準，但是限於目前學校在完善硬體建設過程中的實際財力，想在短期內都達到標準是不現實的。我要求各學校從實際出發，長期規劃與短期建設相結合，使之逐步完善，逐步配套。
同志們，做好學校後勤管理，是推進我市教育全面、協調、均衡發展的必然選擇和重要手段。我堅信有同志們和廣大教職工的共同努力，我市食堂、宿舍、超市、綠化建設將步入管理規範化和標準化的軌道。
各位領導，同志們：
近兩年來，在市委市政府的堅強領導下，我們緊緊抓住國家對災區實行特殊政策的機遇，大力爭取用地指標，集中力量報徵土地。全市共上報土地10萬餘畝，其中市轄區上報6.1萬畝，使市本級政府儲備土地達到7.03萬畝。綿xx區建設用地規模從地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一輪土地利用規劃中，我們又超前爭取建設用地指標112.34平方公里，其中市本級43.89平方公里，綿xx區規模將超過150平方公里。我們還將按照市委市政府的要求，繼續努力，力爭到20xx年使綿xx區的建設用地總規模達到200平方公里。總體講，我市土地儲備充足，資源優勢明顯。下一步，我們將堅持“一主三化三加強”，圍繞推進“三個加快”，充分吸收等發達地區的經驗，積極推進思想解放和工作創新，用好用活土地資源，最大程度發揮土地資源效益，促進全市經濟又好又快發展。
一、立足產業發展，推進土地資源向園區集中
認真貫徹市委“園區倍增”計劃，將土地資源向園區集中。全市經國家和省政府批准的園區，原來共批准用地39.42平方公里，我們在規劃修編中將規模擴大至98.61平方公里，其中xx區由批准的5.8平方公里增加至34.54平方公里，經開區由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教創業園由8.13平方公里增加至13.5平方公里，工業園由4.83平方公里增加至7.28平方公里，工業園由7.19平方公里增加至17.06平方公里。農科區、經濟開發區A、B區、工業集中發展區規模也將大幅增加。同時，支援安縣、等5個縣申報開發園區，保障用地22平方公里以上;支援金家林總部經濟試驗區、xx鎮現代農業產業物流園區、生產資料物流園區建設，近期保障用地9.8平方公里。
新一輪土地利用總體規劃中，我市各類園區的總數將從18個增加至27個，面積從45平方公里(批准面積)增加至150平方公里以上。
二、堅持多措並舉，高效利用存量土地
我市存量土地中有6.3萬畝沒有實施拆置。我們將與相關部門、兩區政府和園區管委會一道，加快推進拆置，將土地及時納入政府儲備。同時，根據規劃土地的類別、性質，科學處置，最大程度發揮土地資源的利用效果。主要抓好以下四個方面：
(一)把握市場行情，不失時機拍賣土地，為“三個加快”籌集資金。上半年，在全國土地市場低迷的情況下，通過大力宣傳、推介和精心組織，市本級拍賣土地23宗1682畝，實現成交金額22.5億元。下一步，我們將繼續加大宣傳推介力度，及早做好前期準備工作，適時再拍賣一批土地，力爭今年商住用地拍賣成交金額不低於30億元。
(二)加強用地服務，為基礎設施和重大專案提供用地保障。今年以來，我們採取“規劃預支”和“邊建設邊報批”等措施，為29基地、繞城高速等213個重點專案辦理用地預審，用地面積1.67萬畝;為航空發動機、二環路等40個專案辦理“邊建設邊報批”手續，用地面積1.2萬畝。災後重建累計辦理“邊建設邊報批”專案113個，用地面積1.7萬畝。下一步，我們將繼續用好特殊政策，暢通重大專案用地“綠色”，“順排工期、倒排工序”，全力保障專案用地。
(三)推進以地招商，吸引社會資本和優勢企業落戶。一是利用“邊建設邊報批”政策承接東部產業向西轉移，高效保障專案落地。二是推進建設用地一級開發，引進藍光、裕都等企業來綿投資。三是鼓勵社會力量投資舊城改造，引進萬達等知名企業參與舊城改造，提升城市建設檔次。四是在統一規劃的前提下，採取大宗土地打捆拍賣、掛牌等方式引進國內外資本實力雄厚的開發商進行整體打造，提升城市形象。
(四)按照規範有序的原則，大力支援投融資平臺建設。上半年，市本級辦理土地抵押登記195宗，面積1.02萬畝，抵押金額54.88億元。下一步，我們將與財政部門配合，進一步規範融資程式，增強融資機構的持續發展能力。
三、繼續創新突破，努力尋求建設用地增量
(一)進一步做好土地報徵工作。爭取省國土資源廳支援，年內報徵土地4000-7000畝，保障近期急需用地重大基礎設施專案和產業專案。
(二)依託規劃預支解決指標不足問題。將園區基本農田調整到其他區域，使土地規劃與城市規劃和產業規劃銜接，不足的建設用地指標逐年解決。
(三)運用“雙掛鉤”政策實現“以地生地”。在農村開展“拆院並院”，改善農村面貌，減少農村建設用地規模，節約的建設用地指標用於城鎮建設，重點支援園區發展。目前正在xx區楊家鎮進行試點，今後將全面推開。同時，大力實施“金土地”工程，增加耕地面積，確保“佔補平衡”。
(四)推進集體建設用地流轉。抓好農村集體土地確權登記，在明晰產權的基礎上，規範、有序地推進流轉工作，以彌補國有建設用地不足的問題。
(五)加大閒置土地處置力度。通過對閒置土地處置動真格，著力解決圈佔園區土地、粗放利用土地的行為，推動園區的專案加快建設，提高投資額度，促進加快發展。
各位領導、各位來賓，女士們、先生們：
首屆中國特色農產品博覽會暨第四屆農產品展示交易會今天隆重開幕了。首先，我代表**省人民政府向大會的勝利召開表示熱烈地祝賀!向出席開幕式的國家有關部委領導、兄弟省市領導以及各界來賓，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!
是**省農業比較發達的地區，改革開放30多年來，農業經濟快速發展，多數指標已位居全省前列，為全省農業經濟的發展做出了很大貢獻。農業是農業的一個縮影，山區、沿海等不同特色的農業在這裡交相輝映，形成了農業與京津及東北乃至全國進行廣泛交流與合作的巨大潛力。這不僅僅是因為它具有便利的交通條件和豐富的自然資源，更重要的是有良好的投資環境，有市委、市政府的大力支援。近年來，**市委、市政府深入踐行科學發展觀，高瞻遠矚，統籌謀劃，舉辦首屆中國特色農產品博覽會暨第四屆農產品展示交易會，力求為農民、農業、農村發展搭建平臺，為企業、為客商提供了無限的商機。地處環渤海經濟圈之內，是建立全國科學發展示範區的試點，曹妃甸港口建設和“四點一帶”開發日新月異，已經展示出廣闊的發展前景，是一個充滿了生機和活力的地方，是有識之士投資創業的理想選擇。我相信，隨著首屆中國特色農產品博覽會暨第四屆農產品展示交易會的成功舉辦，必將加快乃至現代農業程序，推動整個區域經濟的快速發展。我希望，國內外各界朋友能夠充分地利用這次大會提供的機會，在更廣泛的領域、更深遠的層次上開展交流與合作，最終實現共同繁榮、共同進步、共同發展。
各位來賓，各位朋友，在建設社會主義新農村的偉大程序中，在科學發展觀和中央xx屆四中全會精神的指導下，**人民願與國內外各界朋友擴大交流、加強合作，增進，攜手共進，共創美好的明天!
預祝首屆中國特色農產品博覽會暨第四屆農產品展示交易會取得豐碩成果!
謝謝大家!
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