貓街是廈港街道轄區一條以貓咪為主題的文化街區，長約1000米，有370餘家店鋪，元旦假期3天吸引超10萬人次，卻是“風平浪靜”零警情。
貓街為什麼能吸引那麼多人氣，又可以做到零警情呢?有一個重要因素:廈港街道黨工委多年來始終堅持黨建引領，通過“黨建+治理”“科技+治理”“商圈+治理”等模式，不斷積累經驗，探索基層社會治理的新模式。在此基礎上，街道將貓街39號打造成網際網路黨建的“前哨堡壘”，設立福建省首批鎮街級網際網路黨群服務空間——廈港街道網際網路青年信仰空間，並積極依託網際網路黨建資源優勢，創新“網際網路+”社會治理模式，打造平安和諧社群。
文/圖 記者 王紹亮 通訊員 危婧璟
貓咪元素吸引大客流
人臉識別系統保平安
貓街是一條隱藏在廈港老城區的小巷。這幾年，廈港街道黨工委發揮黨建引領作用，激發本地居民參與社會治理的熱情，在小巷增添千姿百態的貓咪雕塑或牆畫，讓這裡成為市民遊客嚮往的“打卡地”。平時，每天這裡有一兩萬遊人，到了週末節假日，人數更是翻倍，於是一些“野導”“黃牛”也聞訊而至，給這裡的治安帶來挑戰。
面對人山人海的客流，怎樣才能有效預防，保一方平安?廈港街道黨工委依託貓街39號網際網路企業黨建豐富的資源優勢，聯手廈門瑞為資訊科技有限公司安裝了一套人臉識別系統，通過4個攝像頭採集的資料，對影象中的人臉進行智慧識別，統計每日人流量和年齡結構，及時與警方系統對接，做到了精準防控，提前對“黃牛”“野導”以及重點管控人員識別，有針對性地開展勸導，及時排除安全隱患。
除了有先進的科技為貓街商家居民保駕護航，廈港街道聯合創客貓聯合黨支部入駐貓街39號，釋出“飛鴿計劃”黨建行動，聯絡創投資源，為青年創客提供支援。同時，鼓勵引導網際網路企業深入“線下”，聚焦群眾需求，開發新產品、發展新業態，既提升服務群眾水平，又增強發展動力，引導“線上”活動與“線下”活動融合。比如，去年四三九九網路有限公司黨總支發揮黨員帶頭作用，研發出一款宣傳掃黑除惡專項鬥爭的小遊戲，用動漫遊戲的形式宣傳普及掃黑除惡專項鬥爭小知識，取得很好的社會效果。
貓街39號還開闢了網際網路體驗區，按照“有限的空間，無限地延伸”理念，運用科技觸控感應技術設計了一面投影流動牆，展示黨建工作、綜合治理及“五安工程”等做法和成效，讓人清晰直觀地瞭解廈港街道的社會管理創新工作 。
構建“五分鐘活力商圈”
提升服務樹立良好口碑
貓街長約1000米，有370餘家店鋪，大部分商家是外來的，在日常經營過程中與居民難免有不和諧的情況發生，如佔地、油煙、噪聲等，影響商家和居民之間的和諧。
去年，廈港街道黨工委依託貓街39號組建了“五分鐘活力商圈”服務網路，目前已吸納33家商家加入，積極做好群防群治，消除潛在隱患。在志願商家門口掛牌，公示商家的義務服務專案，商家之間也形成了不成文的“文明公約”，不僅要誠信經營，防止宰客行為出現，還要共同為周邊居民、遊客提供免費充電、茶水、歇腳等便利服務，構建起一個有愛的“溫馨家園”。
徐亞文是一名老黨員，在貓街開的金鑫理髮店已有20xx年，是“五分鐘活力商圈”的一員，他不僅免費為市民遊客提供茶水，還為行動不便的老人提供上門服務。演武花園有一位老先生是他十幾年的老客戶，5年前因腿腳不便沒法到店理髮，徐亞文每月便上門為他理髮一次。
貓街還時常活躍著兩支巾幗黨員志願者巡邏隊和老民警志願者巡邏隊，定期上路巡邏，發現情況集中到貓街39號反饋，及時處理潛在治安問題。針對發生的幾起偷盜手機案件，碧山派出所張警官動員商家裝上監控，如今安裝率達98%，織起一張安全技防網，讓貓街變得更安全。
參與“五分鐘活力商圈”的商家還不定期在貓街開展公益活動，結合平安三率、掃黑除惡專項鬥爭、垃圾分類等開展平安建設宣傳，使整條貓街的環境、氛圍以及在居民遊客中的口碑都有了極大的提升，20xx年鮮有商家被投訴或吐槽。
黨建引領活躍“朋友圈”
構建共建共治共享格局
為了增強街道黨組織的凝聚力，廈港街道黨工委吸納17家轄區單位、新興領域黨組織成立大黨工委，擴大城市基層黨建“朋友圈”，把貓街39號打造成服務群眾的“暖心驛站”。
碧山派出所、沙坡尾邊防派出所等街道大黨工委成員單位以及思明區法院、興業銀行、廈門銀行等先後到貓街39號，發揮各自專業優勢，探討推動社會管理創新工作，開設平安建設、掃黑除惡、反邪教、防詐騙、食品安全等主題的“五安”公益講座，有效提高了周邊居民的防範意識。曾有一位老人接到詐騙電話，在去銀行匯款途中碰到黨員志願者陳鷺，被及時勸阻，避免了一起受騙案件。
貓街有很多外來商戶，經常遇到一些與租賃相關的法律問題，廈港司法所在貓街39號成立“法治港灣我先行實踐站”，開設“貓街說法”活動，請法律專家做講座，提高了商家居民的法律意識。
核心提要
●強化街道社群黨組織的領導核心作用;全市機關、國有企業、事業單位、兩新組織等單位、行業黨組織與街道掛包聯絡;把共駐共建互聯互動列入縣級市(區)、街道、社群以及共駐共建單位黨組織書記述職評議的重要內容
本報蘇州訊 (通訊員 蘇祖軒)20xx年12月，江蘇蘇州市出臺《關於加強街道社群與單位、行業黨組織共駐共建互聯互動的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，打破各領域黨組織行政隸屬壁壘、拆除相互封閉藩籬，構建街道搭臺、部門出力、支部行動、黨員亮牌的工作機制。作為該市《關於加強新時代城市基層黨建工作的意見》的配套檔案，《實施辦法》旨在推進街道社群黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動、有機融合，全面提升城市基層黨組織組織力。
《實施辦法》明確街道搭臺、部門出力、支部行動、黨員亮牌的總體要求。該市要求，強化街道社群黨組織的領導核心作用，使街道黨工委成為有效引領帶動、聯結各類組織的“軸心”;城市各領域黨組織主動融入街道中心任務和黨建工作，機關、國有企業、事業單位等黨組織帶頭示範、率先行動;圍繞城市發展、群眾美好生活、基層黨建等重點難點問題，抓好黨組織開展工作的基本單元主體作用發揮，推動各領域基層黨支部之間的互聯互動;深化“雙結對”“在職黨員進社群”等活動成果，引導機關、企事業單位在職黨員、退(離)休黨員在社群主動亮身份、樹形象、作表率。
為實現這一目標，《實施辦法》著力健全工作體系，明確四個抓手：完善共駐共建、互聯互動機制，增強街道黨組織統攬協調功能，推動街道“大工委”、社群“大黨委”建設，完善議事決策機制。以街道為統一平臺，推動全市機關、國有企業、事業單位、兩新組織等單位、行業黨組織與街道掛包聯絡。全面落實街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事協管權、對事關群眾利益的重大決策權和重大專案建議權、對涉及街道規範佈局的參與權、對涉及街道公共事務的綜合管理權。建立街道“大工委”、社群“大黨委”，從共駐共建單位分管黨建工作的領導或區域內有代表性、影響力的非公企業、社會組織等黨組織負責人中選聘街道“大工委”兼職委員，從社群民警、城管、業委會、物業企業、社會組織、共駐共建單位分管黨建工作的領導或中層部門負責同志中選聘社群“大黨委”兼職委員。每年初，由街道黨工委制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民群眾需求、找準契合點的基礎上，由街道黨工委制定年度共駐共建工作計劃，形成“專案清單”，並與共駐共建單位黨組織簽訂共建協議，以專案化形式推進雙向服務、互聯互動。
為壓實責任，該市用好考核指揮棒。《實施辦法》把各單位開展共駐共建互聯互動情況納入黨的建設年度考核、文明單位建立，由街道黨工委統一對共駐共建單位、行業進行考核。把共駐共建互聯互動列入縣級市(區)、街道、社群以及共駐共建單位黨組織書記述職評議的重要內容，作為履行黨建責任剛性指標。
該市與《實施辦法》一同印發了市屬單位行業與街道共駐共建互聯互動掛包聯絡表、單位行業黨組織共駐共建互聯互動具體要求。將180多個市級機關部門、企業、學校和醫院等單位全部按屬地劃分到19個街道，明確到社群上黨課不少於1次、掛鉤聯絡生活困難群眾不少於3家、每年認領服務專案不少於1個等10項具體指標，推動共抓基層黨建、共推基層治理和共做精準服務。原則上，單位、行業黨組織與駐區所在街道掛包聯絡，對機關、企事業單位比較集中的區域，由各級組織部門牽頭，統籌協調跨街道的掛包聯絡，實現全市所有街道都有縣級以上機關部門、國有企業、事業單位黨組織掛包聯絡。
為落實“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的要求，近年來，中國航空集團有限公司(以下簡稱中航集團)積極探索發揮企業中的黨支部紀檢委員作用，使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向基層延伸。
試點先行，及時面上推廣。堅持邊試點、邊總結，邊實踐、邊提高。20xx年6月，中航集團黨組紀檢組和國航紀委指定國航地面服務部黨委和紀委開展發揮黨支部紀檢委員作用試點工作。20xx年11月，中航集團黨組紀檢組轉發了《地面服務部黨委關於進一步發揮黨總支、黨支部紀檢委員作用的意見(試行)》，在全集團推廣地面服務部的試點做法。20xx年6月，在中航集團第二季度紀委書記會議上，組織開展了發揮基層紀檢委員作用經驗交流。20xx年5月，中航集團30家二級單位開展“發揮黨總支和黨支部紀檢委員作用”專題調研，並在20xx年7月舉辦的紀委書記黨性教育培訓班上進行工作交流和成果展示，為更有效地發揮紀檢委員作用奠定了堅實基礎。
全員培訓，提高履職能力。提高紀檢委員能力素質，是發揮紀檢委員作用的前提和基礎。20xx年8月至11月，中航集團黨組紀檢組分片連續舉辦11期紀檢監察業務培訓班，對集團千餘名紀檢委員進行了一次全員輪訓。集團黨組紀檢組組長侯緒倫為培訓班學員作了“全面從嚴治黨與紀檢工作”的輔導報告。培訓班圍繞紀檢委員履行職責必須瞭解和掌握的基本知識、基本方法，科學設定培訓內容，安排集團紀檢監察部相關領導人員統一授課，緊貼基層實際、突出重點內容、創新方式方法，增強了培訓的針對性實效性，提高了紀檢委員精準運用政策和“實戰”能力。
出臺制度，鞏固拓展成果。根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》有關精神，在總結近年來實踐經驗基礎上，20xx年12月，中航集團黨組紀檢組制定出臺《關於切實發揮黨支部紀檢委員作用的若干意見》，對紀檢委員的職責任務、工作方式和許可權、履職保障等作出規範，對加強紀檢委員隊伍建設提出明確要求。首先，明確了紀檢委員“幹什麼”。強調紀檢委員要按照職責分工認真履行監督職責，並具體列出八項監督職責。其次，明確了紀檢委員“怎麼幹”。要求紀檢委員對監督發現的問題，根據問題性質、情節輕重和管理許可權等，及時向黨支部、上級紀檢監察機構或者集團(國航)紀檢監察部報告;把領導幹部作為監督的重點物件，每年對所在黨支部的領導幹部作出“畫像”評價;在選人用人工作中要認真聽取紀檢委員對擬提拔人選的評價意見;參加或者列席本單位研究重要事項的會議並履行監督職責。最後，明確了紀檢委員“怎麼管”。堅持“管”“用”結合、激勵約束並重，重點從考核評價、教育培訓、選拔任用、管理監督等四個方面對推進紀檢委員隊伍建設提出要求。《若干意見》的出臺，有利於切實發揮黨支部紀檢委員作用，有效破解全面從嚴治黨主體責任落實層層遞減、“沙灘流水不到頭”的難題。
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