同志們：
這次會議是經省委批准，由省委組織部和省國資委黨委聯合召開的。主要任務是，學習貫徹全國國有企業建立“四好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會議精神，總結交流我省建立活動經驗，安排部署當前和今後一個時期的工作，努力把國有企業黨的建設和領導班子建設提高到一個新水平，為推動國有企業又好又快發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”提供堅強的政治和組織保證。
省委對這次會議高度重視，省委書記徐光春同志專門聽取彙報，就開好會議作出重要指示。今天上午，徐書記又親自到會並發表重要講話，對加強企業黨建工作、推動企業又好又快發展提出了希望、指明瞭方向、明確了要求。徐書記的講話高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是加強我省國有企業黨建工作和領導班子建設的指導性檔案，我們要認真學習，做到“四個深刻把握、四個切實加強”：一要深刻把握國有企業在加快“兩大跨越”、實現中原崛起中的重要地位，切實增強搞好國有企業的責任感、使命感;二要深刻把握省委省政府做大做強、做優做久國有企業的重大部署，弘揚創新、創業、創優精神，切實增強推動企業改革發展的自覺性、堅定性;三要深刻把握國有企業黨建工作和領導班子建設的目標任務，切實增強國有企業黨的建設和領導班子建設的時代性、創新性;四要深刻把握徐書記關於加強和改進對國有企業改革發展領導的具體要求，切實增強領導和指導企業改革發展的針對性、實效性。以貫徹落實全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話為契機、為動力，切實加強國有企業黨的建設，積極爭創“四好”班子，推動國有企業又好又快發展。
這次會議還組織參觀了平煤集團、平高集團;表彰了建立“四好”班子先進集體;進行了分組討論和大會發言。一天的會議安排緊湊，內容豐富，達到了深化認識、明確任務、振奮精神、堅定信心的目的。下面，就貫徹落實好全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話精神，我講三個方面的意見：
一、肯定成績，堅定加強國有企業黨建工作和領導班子建設的信心
按照中組部統一部署，20xx年以來，我省在國有企業開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子建立活動。省委對建立活動高度重視，制定了《實施意見》，落實了工作措施;各地各企業按照省委要求，緊密結合企業生產經營實際，緊密結合保持共產黨員先進性教育，紮實開展建立活動，有力地促進了企業領導班子建設和黨建工作，促進了企業改革發展穩定。主要在以下六個方面取得了明顯成效：
一是領導班子政治素質和能力水平有了新提高。各地各企業堅持“兩加強、兩提高”，即：加強理論學習、加強業務學習，提高政治素質、提高工作能力，進一步健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，提升了企業領導班子的思想政治素質和領導企業改革發展的能力。
二是黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力有了新增強。積極適應建立現代企業制度、完善法人治理結構的需要，不斷完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，做到黨建工作與業務工作同步部署、同步檢查、同步考核，擴大了覆蓋面，增強了影響力。特別是在先進性教育活動中，許多企業開展了黨員責任區、黨員先鋒崗等形式多樣的創先爭優活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步發揮。
三是民主集中制建設有了新加強。許多企業注重通過完善制度推進“四好”班子建設，按照建立現代企業制度的要求，把民主集中制原則貫穿於完善法人治理結構之中，對重大決策、重大專案安排、重要人事任免和大額度資金等事項，堅持由集體討論決定，增強了班子合力，提升了管理水平。
四是作風形象有了新改善。各企業領導班子按照建立活動要求，認真查詢存在的問題和不足，大力倡導“為民、務實、清廉”之風，把關心職工生活、維護職工利益作為改進作風的切入點，積極解決職工最關心、最直接、最現實的問題，在職工群眾中樹立了良好形象。
五是企業改革發展有了新氣象。各企業把建立“四好”班子的落腳點放在推動企業改革發展上，不斷深化企業改革，不斷提升企業核心競爭力和綜合實力。多數重點骨幹企業實施了資產重組，97%的國有工業企業實現了股權多元化，國有大中型企業基本完成主輔分離，大多數企業的銷售收入、資產規模和利稅都有提升。
六是對全省經濟社會發展作出了新貢獻。當前我省經濟社會呈現又好又快發展、全面協調推進的喜人勢頭，成為河南歷史上發展最好的時期之一。全省銷售收入超200億元的企業有6家，其中國有企業3家(安鋼、平煤、永煤)。20xx年入選中國企業500強的9家河南企業，國有企業佔7家。國有企業尤其是大型工業企業對全省經濟發展和財政收入的支撐作用日益凸顯。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：“四好”班子建立活動開展得不平衡，有的企業重視不夠、措施不力、成效不明顯;有的企業黨組織還不能有效發揮政治核心作用，參與重大問題決策缺乏體制機制上的保證;有的企業法人治理結構不健全，民主集中制執行得還不夠好;有的黨務工作者思想觀念、工作方法還不能完全適應新形勢下做好黨建工作的需要等。對這些問題，必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、抓住關鍵，不斷深化“四好”班子建立活動
深化國有企業“四好”班子建立活動，要認真貫徹落實全國國有企業建立“四好”領導班子會議精神和徐書記的重要講話，從推動企業改革發展穩定、推動全省經濟社會又好又快發展的大局出發，切實做到“七個圍繞”：
(一)圍繞提高思想政治素質抓建立。政治素質好是“四好”班子的首要標準。提高企業領導班子思想政治素質，要大力加強兩個方面的工作：一要加強理論武裝。建立個人自學、中心組學習、脫產進修“三位一體”的學習機制，認真學習《文選》，認真學習xx大以來以為的黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，堅持理論聯絡實際，不斷增強“四種意識”，即：搞好國有企業的政治意識;完善法人治理結構的改革意識;提升企業核心競爭力的創新意識;拓展外向發展途徑的開放意識。二要加強能力建設。近年來，我省不斷加大企業領導人員教育培訓力度，在中央黨校、英國分別舉辦了企業經營管理幹部培訓班，收到了好的效果。要繼續組織國有企業領導人員參加在職學習和脫產培訓，並有計劃、有重點地選送優秀企業領導人員到境外知名高校和企業學習培訓，系統學習企業經營管理和巨集觀經濟等方面的知識，不斷提高堅持科學發展的能力，戰略決策和經營管理的能力，帶領企業自主創新和參與市場競爭的能力，應對複雜局面和處理各種矛盾的能力。
(二)圍繞堅持科學發展抓建立。徐書記在上午的講話中，對國有企業科學發展、加快發展提出了殷切期望。建立“四好”班子，歸根結底要落實到提高國有企業的核心競爭力，提高國有經濟的影響力、帶動力、控制力上。一要轉變發展觀念。堅持以科學發展觀為統領，著力把企業做大，提高主營業務收入，增加利稅總量，推動企業不斷髮展、快速發展;著力把企業做強，突出核心競爭力、突出主業、突出整體優勢，打造擁有自主智慧財產權和品牌、具有較強國際競爭力的大公司大集團;著力把企業做優，堅持數量、質量、結構、效益相統一，淘汰能耗高、物耗大、破壞資源、汙染環境的落後生產能力，促進企業節約發展、清潔發展、安全發展;著力把企業做久，加快產業結構調整步伐，切實轉變增長方式，不斷創新發展模式，持續提高發展質量，努力增強發展後勁。二要深化企業改革。加快國有大中型企業規範的股份制改造和重組，積極引進國內外優勢企業的資金、技術和管理。加快完善法人治理結構，真正形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。加快推進企業內部三項制度改革，建立和完善與現代企業制度相適應的幹部人事制度、勞動用工制度和收入分配製度。三要推動自主創新。把提高創新能力作為企業發展的戰略基點和重要支撐，大力推動科技創新和技術改造，著力提高原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新的能力，形成具有自主創新能力、擁有自主智慧財產權的高階產品;大力實施人才強企戰略，積極培養、吸引和集聚科技創新型人才，培養造就能夠熟練掌握現代化操作和設計技術、善於解決技術難題的複合型高技能人才。
(三)圍繞配強管好班子抓建立。開展建立“四好”班子活動，必須大力加強企業領導班子自身建設。一要配強班子。要堅持“四化”方針和德才兼備原則，適應企業改革發展需要，依據品德、知識、能力、業績選配經營管理者;要探索堅持黨管幹部原則的新機制，落實好省委豫文【20xx】132號檔案，把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦和引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來;要擴大選拔任用中的民主，全面實行國有企業領導人員考察預告、差額考察、任前公示和任職試用期等制度;要優化領導班子結構，努力實現合理的年齡梯次結構、配套互補的專業知識結構、團結相容的個性結構，特別要把那些政治上強、懂經營管理、清正廉潔的同志選拔到主要領導崗位。二要管好班子。堅持配管結合，加強經常性管理，加強企業領導班子思想政治建設。進一步完善和落實民主集中制，積極探索在現代企業制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，正確處理黨組織與股東會、董事會、監事會、經營管理者以及職工代表大會之間的關係;進一步完善和落實黨內生活制度，每年至少召開一次民主生活會，各級組織部門要加強對民主生活會的指導;進一步完善和落實激勵約束機制，對企業領導人員既要真誠信任、真心理解、真情愛護，又要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要強化經濟責任審計，加強對企業領導人員在體制轉換、資金運作、生產經營、物資採購、工程招標、收入分配和選人用人等重大問題上的監督，保證國有企業領導人員用好手中的權力。
(四)圍繞發揮黨組織作用抓建立。黨組織在國有企業發揮政治核心作用，是《憲法》、《黨章》和《公司法》的明確規定，也是建立“四好”領導班子的必然要求和重要保證。一要建立黨組織發揮作用的體制機制。堅持“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，按照黨委成員與董事會或經營班子成員“雙向進入、交叉任職”的辦法，完善企業領導體制;按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的工作執行機制。二要找準企業黨組織發揮作用的著力點。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，充分發揮黨組織對企業貫徹執行黨和國家方針政策以及完成生產經營任務的保證作用，對黨員經營管理者及其他人員遵紀守法的監督作用，對股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權的支援作用，對企業重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。三要切實加強企業黨組織自身建設。認真抓好保持共產黨員先進性長效機制檔案的落實，不斷鞏固發展先進性教育活動成果。積極探索加強黨員教育管理的新途徑新辦法，注重在生產一線、科技人員和青年職工中發展黨員，做好黨員聯絡、服務群眾的工作，深入開展具有企業特色的主題實踐活動，為黨員發揮作用、服務群眾搭建平臺。
(五)圍繞加強作風建設抓建立。加強作風建設是建立“四好”班子的重要內容。一要與開展“講正氣、樹新風”主題教育活動緊密結合起來。當前，全省正在深入學習貫徹在中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強領導幹部作風建設，紮實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動。國有企業領導班子要把這次教育活動作為建立“四好”班子的有力抓手，按照徐書記在全省動員大會上的重要講話精神，在學習上求“深”、查擺上求“嚴”、整改上求“實”、執紀上求“嚴”、面貌上求“新”，周密安排部署，精心組織實施，確保教育活動取得實效。尤其要認真查詢是否存在“四種之風”，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。二要與解決影響企業改革發展穩定的突出問題結合起來。解決好領導班子自身建設上存在的問題，解決好企業在深化改革、推動發展、保持穩定方面遇到的問題，確保企業創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的經營業績。三要與解決涉及職工群眾切身利益的突出問題結合起來。要關注職工思想，堅持以人為本，經常瞭解職工的要求、體察職工的情緒。堅持重大決策及時向職工代表通報、重大改革措施廣泛徵求職工意見、涉及職工群眾切身利益的重大事項提請職代會通過。要關心職工生活，切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，尤其是要解決好睏難職工和下崗人員的生產生活問題;高度重視收入分配和利益調節問題，把管理人員和普通職工的收入差距控制在合理範圍內，穩步提高職工收入。要關愛職工成長，積極為職工參加各種政治、業務培訓創造條件，不斷提高職工隊伍素質。
(六)圍繞構建和諧企業抓建立。企業是社會的細胞，是構建社會主義和諧社會的重要力量。建立“四好”班子，必須把構建和諧企業作為一項重要任務。一要以貢獻社會促和諧。國有企業既要堅持誠信經營、公平競爭，努力提高效益、創造財富，又要積極創造崗位、吸納就業，主動參與社會救助、公益活動，為社會和諧盡職責、作貢獻，為企業發展營造和諧的外部環境。二要以文化建設促和諧。堅持把社會主義核心價值體系融入企業精神文明建設全過程，引導企業員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展豐富多彩的企業文化建立活動，形成具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化，滿足職工多方面的精神文化生活需要，增強職工對企業的歸屬感和責任感。三要以安全穩定促和諧。要嚴格落實安全制度，及時排查安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。要完善群眾工作機制，落實穩定工作和信訪工作責任制。要健全應急預案體系和管理機制，全面提高處置突發事件的能力，切實維護企業的和諧穩定。
(七)圍繞完善制度機制抓建立。建立“四好”班子，必須以制度來保證，靠制度來鞏固。一要健全規章制度。建立和完善議事決策制度、財務管理制度、選人用人制度、聯絡群眾制度、廉潔從業制度等，形成用制度管權、管人、管事的有效機制。二要嚴格執行制度。制定的制度要嚴格執行、認真落實，執行的情況要通過廠務公開、職工評議等形式接受群眾監督，防止出現有制度不學習、學習了不執行、執行中搞變通等現象。三要查處違規行為。對有制度不執行、明令禁止仍違規操作的現象，及時調查處理，做到令行禁止、違者必究。特別是對違反制度規定，造成重大決策失誤、重大資本流失、重大安全事故、重大環境汙染的，要追究責任，嚴肅處理，確保制度真正發揮作用。
三、加強領導，把建立“四好”班子的要求落到實處
(一)加強組織領導。各級黨委要把建立活動放在突出位置，擺上重要日程。黨委組織部門和國資委黨委要認真研究制定建立活動的總體規劃，規範建立內容，明確工作步驟，提出具體要求。企業黨委和董事會、經理層要提高認識，強化責任，齊心協力搞好建立活動;同時要加強對下屬企業和單位，包括駐省外、國外企業和單位建立活動的領導，形成上下聯動、共創“四好”的生動局面。
二?實施分類指導。黨委組織部門和國資委黨委要及時瞭解掌握建立活動進展情況，檢查企業的建立方案是否可行、措施是否得力、效果是否明顯、職工群眾是否滿意。要注意根據不同行業、不同型別、不同規模企業的特點，指導企業領導班子從自身實際出發，探索切合實際的方式方法，增強建立活動的針對性和實效性。
三?嚴格考核評價。省委組織部會同省國資委黨委，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究起草了《省管國有(國有控股)企業“四好”領導班子考核評價辦法》，待進一步修改後下發。各省轄市和各企業黨委也要結合實際，制定具體的考核評價辦法，按照體現科學發展觀的要求，細化考核標準，量化考核內容，嚴格考核程式，努力實現考核評價工作的科學化、制度化、規範化，並把考核結果作為實施獎懲和選拔任用幹部的重要依據。
四?加大宣傳力度。要利用各種新聞媒體，大力宣傳國有企業在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳國有企業在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”中的突出貢獻，宣傳“四好”班子建立活動的好做法、好經驗，形成全社會關心、支援國有企業“四好”班子建立和黨建工作的良好氛圍。
同志們，加強國有企業領導班子建設和黨的建設，任務艱鉅，責任重大。我們要在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，奮發進取，紮實工作，深入開展“四好”班子建立活動，切實加強國有企業黨的建設，不斷推動國有企業改革發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起作出新的更大的貢獻!
同志們:
這次全國國有企業黨的建設工作會議就要結束了。昨天，和李源潮、張德江等中央領導同志親切看望與會代表並發表重要講話，系統總結了改革開放30年來特別是黨的xx大以來國有企業改革發展和黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了面臨的新形勢、新挑戰，全面部署了當前和今後一個時期國有企業黨的建設工作。今天上午，大家 認真學習領會中央領導同志重要講話精神，圍繞推進國有企業黨建工作改革創新進行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議。剛才，8個單位在會上介紹了經驗，還有32個單位作了書面交流，這些經驗各具特色，很有借鑑意義。下面，受李源潮同志和中央組織部部務會、國務院國資委黨委的委託，我對會議作一個簡要的小結。
與會同志一致認為，這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內容豐富，是一次總結經驗、承前啟後的會議，是一次集思廣益、破解難題的會議，是一次改革創新、推動發展的會議。同志們普遍反映感受很深，收穫很大。一是堅定了信心，鼓舞了士氣。和李源潮、張德江同志的重要講話， 突出強調了國有企業對保持國民經濟平穩較快發展和鞏固黨的執政地位的重要作用，高度評價了企業改革發展取得的巨大成就，充分肯定了黨建工作推動企業科學發展的明顯成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，對做好新形勢下國有企業黨建工作的決心更大了、信心更強了。二是統一了思想，增強了責任。中央領導同志的重要講話，深刻分析了國有企業改 革發展面臨的新形勢，深入闡述了加強和改進國有企業黨建工作的重要性、必要性，明確了當前和今後一個時期加強和改進國有企業黨建工作的總體要求和主要任務。聽了三位領導同志的講話，許多模糊認識消除了，不少困惑解開了，心裡感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責任感、緊迫感。三是理清了思路，明確了任務。中央領導同志在講話中對新形勢下加強和改進國有企業黨的建設，確立國有企業黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，加快培養造就優秀社會主義企業家，創新國有企業基層黨建工作提出了明確要求，作出了全面具體的部署。大家普遍反映，講話既體現了中央對加強和改進國有企業黨的 建設的一貫要求，又突出了黨的xx大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新思想，立意高遠，要求明確，具有很強的思想性和針對性，對於做好新形勢下國有企業黨的建設工作，必將起到重要的指導和推動作用。
總之，這次會議準備充分，開得很及時、很成功，達到了預期目標。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四點意見:
第一，要提高認識抓落實。這次全國國有企業黨建工作會議，是在國有企業深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機的關鍵時期，在黨的xx屆四中全會即將召開和國慶60週年即將到來的重要時刻召開的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，特別是和李源潮、張德江同志的重要講話精神，是當前和今後一個時期國有企業黨建工作的首要任務。大家回去以後，要及時向省區市黨委和黨委組織部、國資委黨委、企業領導班子作專題彙報。要採取適當方式，將會議精神及時傳達到地市黨委、國資委黨委和下屬國有企業黨組織。各地各企業要安排專門時間學習領會會議精神，特別是傳達學習中央領導同志的重要講話，把思想統一到會議精神上來。要從戰略和全域性高度深刻理解新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領會以改革創新精神推進國有企業黨的建設的總體要求，深刻認識在中國特色現代國有企業制度中牢固確立黨組織政治核心地位的重大意義，準確把握充分發揮黨組織政治核心作用的要求，以及加強企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設等重點工作，全面推進國有企業黨的建設，為國有企業改革、發展、穩定提供堅強的思想、政治和組織保證。
第二，要結合實際抓落實。各地各企業要根據這次會議提出的目標要求、工作任務和重點措施，認真回顧總結近年來本地本企業的黨建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環節，結合實際研究制定實在管用的具體辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。一要健全國有企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制。著眼於構建中國特色現代國有企業制度，重點圍繞參與決策、主導用人、保證監督三項職能，積極探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效執行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，把黨組織的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要突出抓好國有企業領導班子建設這個關鍵。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，繼續深化拓展“四好”領導班子建立活動，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設、反腐倡廉建設，把班子建設成為善於領導企業科學發展的堅強領導 集體。大力推進企業人事制度改革，創新企業領導人員選拔機制，健全企業領導人員培育機制，著力培養造就一大批優秀社會主義企業家。要堅持嚴格管理、嚴格監督，確保國有企業領導人員廉潔從業。三要深入開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動。中組部和國資委將按照李源潮同志講話要求，在全國國有企業部署開展這項活動。各地各單位要結合實際制定開展“四強”、“四優”活動的實施方案，提出具體的方法、步驟。要把開展“四強”、“四優”活動與建立“四好”領導班子活動緊密結合起來，將其作為鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要載體，為推動國有企業改革發展提供強大動力。要健全國有企業黨代會制度，搞好企業黨組織按期換屆工作。各地各有關部門要對國有企業黨組織換屆情況進行一次摸底，對於沒有按期換屆的，要抓緊研究，創造條件，儘快完成換屆工作。四要緊緊圍繞企業改革發展實際開展黨建工作。要把推動國有企業生產經營和改革發展作為黨建工作的根本出發點和落腳點，把解決改革發展中的難點作為黨建工作的重點，把促進企業生產經營和改革發展的成效作為考核評價黨建工作的重要依據，增強黨建工作的實效性，使黨建工作真正成為企業價值鏈上的重要環節。要有針對性地加強對企業黨務工作者的教育培訓和實踐鍛鍊，加強輪崗交流，提高黨務工作者的能力素質，著力建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。
第三，要探索創新抓落實。我國國有企業具有重視黨建工作的優良傳統，在長期實踐中積累了許多寶貴經驗，應當很好地繼承和發揚。同時，隨著國有企業改革的不斷深化，企業黨建工作也面臨著越來越多的新情況、新問題，迫切需要解放思想、改革創新。要根據形勢和任務的變化，按照建立中國特色現代國有企業制度的要求，不斷創新企業黨建工作體制機制，改進方式方法。比如，要積極探索創新適應企業產權結構調整和公司治理結構變化的黨組織架構設定，探索創新保證黨組織參與重大問題決策與維護董事會統一行使重大事項決策權相統一的體制機制，探索創新堅持黨管幹部原則與尊重支援董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程式，探索創新思想政治工作與企業文化相融合的方式方法，探索創新新形勢下發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，等等。在實踐探索過程中，要注意總結經驗，把那些成熟的做法加以規範，上升為制度和辦法，使黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。
第四，要形成合力抓落實。抓好國有企業黨建工作是一項系統工程，是各級領導班子和有關部門的共同責任。地方各級黨委尤其是黨委主要負責人要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，高度重視並切實抓好國企黨建工作。各級黨委組織部門和國資監管機構要強化服務意識，充分發揮職能作用，加強溝通協調，形成密切協作、相互聯動的工作格局。國有企業黨組織書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的職責，領導班子其他黨員成員特別是行政主要負責人要高度重視、積極參與並配合抓好黨建工作，形成推進黨建工作的合力。
目前，國有企業學習實踐科學發展觀活動已進入整改落實和總結階段，活動進展順利，取得了明顯成效。各地各企業要把貫徹落實這次會議精神與鞏固和發展學習實踐活動成果有機結合起來，進一步採取有效措施，切實解決影響國有企業改革發展的突出問題和黨建工作存在的薄弱環節，不斷取得新的認識成果、實踐成果和制度成果。黨的xx屆四中全會即將召開，各地各企業要以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，進一步理清思路、創新機制、強化措施、加強領導，努力開創國有企業黨建工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60 週年。
同志們：
今天我們在這裡召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。
這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長鬍志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又於百忙之中親臨會議並將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。
一、全面推進國有企業黨的基層組織建設
(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今後一個時期基層黨建工作進一步指明瞭方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。
1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先後召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯絡服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。
2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規範化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員幹部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑑的經驗，湧現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建築第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施專案黨建工程，堅持“黨組織建立在專案上、黨員作用發揮在專案上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設定和管理關係，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建築第三工程局有限公司推行“雙經歷、複合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨幹類、在職類、無職類、困難類、流動類五種型別進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規範，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費佔職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。
應該說, “五個基本”的提出對於企業的同志們來講並不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們並沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規範。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，紮實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。
3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決複雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管幹部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，後繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。
(二)精心部署，紮實有效推進國有企業黨的基層組織建設
按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，紮實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工群眾滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。
根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。
1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。
健全基本組織。 堅持把黨委的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利於開展工作的原則，科學、合理設定黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關係。統籌抓好工會、共青團等群眾組織建設，拓展黨組織工作優勢。
建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、複合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業人力資源開發的重要內容，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，優化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權，維護職工群眾的合法權益，黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。
開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。
完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程式作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工群眾民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。
落實基本保障。 合理設定企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低於職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。
“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設為龍頭，示範帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好群眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯絡點為主要依託，深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網路、板報等平臺和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工群眾排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據，健全省國資委黨委考核企業黨委、企業黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。
2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷優化黨組織設定，使黨的基層組織設定更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷優化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。
3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支援;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善於整合各種資源，善於藉助各種力量，善於調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示範，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個專案。虛實結合，就是既要善於實幹，確保取得實效，又要善於宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。
(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處
企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。
1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計劃，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什麼、怎麼做。
3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。
二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展
按照省委關於“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規範化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員群眾，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化後進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶專案82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯絡困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。
(一)活動取得階段性成效
1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。
2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，採取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面瞭解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北巨集泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面瞭解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先後走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放並回收調查問卷800 多份，詳細瞭解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建築第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯絡溝通，先後5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx 年工作計劃》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。
3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬餘元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所於一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 檯筆記本電腦，加快農村資訊化網路建設和農村黨員現代遠端教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村群眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人蔘加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束後，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收穫很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司採取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯絡共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯絡一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯絡一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建築設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員群眾，獻愛心、送溫暖，密切了關係，加深了感情。
4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計劃用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到專案點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術諮詢，已支付33 萬元資金用於支援共建村建設，其中3萬元用於改善村級活動場所，30 萬元用於幫助基礎設施專案和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協議，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示範基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支援10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閒、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示範戶，增加收入，又改變了村容村貌;支援13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊裝置集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支援村級集體經濟發展。
5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員幹部同共建村生活困難黨員群眾結成對子，採取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員群眾。湖北能源集團股份有限公司先後投入15 萬元對共建村國小、衛生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依託“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠端教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯絡困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支援共建村10 萬元建設資金，並結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村國小電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。
在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和群眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號檔案精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建專案難以落實並有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對於這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入紮實開展。
(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動
開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關於深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關於省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)檔案精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規劃、興辦一個好專案、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，紮實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現群眾滿意、黨員滿意、組織滿意。
1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面瞭解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計劃，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況彙報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員幹部進村走訪慰問，領導幹部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。
2 、進一步抓好協調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯絡、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。
3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，並組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“幹部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規範化建設水平。要通過開展紮實有效的工作，使農民群眾得實惠，基層黨建工作上臺階，農村科學發展見實效。
4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位建立結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集會考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，並延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束後，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。
同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，紮實推進“五個基本”和“七個體系”建設，紮實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，為推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。
同志們：
今天我們召開這個會議，主要是聽取各鎮鄉、街道今年來主要工作情況和明年工作思路，進一步部署落實後兩個月有關工作，確保全年目標任務完成。可以說，這既是一次工作交流會，也是一次工作督查會。剛才，10個鎮鄉長和3個部門負責人作了很好的交流，從彙報情況看，今年來大家都做了大量工作，取得了一定成效，值得肯定。下面，我講四方面問題：
一、今年以來全縣經濟執行情況
今年以來，面對國際金融危機的嚴峻考驗，經過全縣上下共同的努力和拼搏，保增促調取得了較好的成效。綜合判斷今年來經濟執行情況，呈現“總體企穩向好，但局面尚未根本扭轉，保增長壓力依然很大”的態勢，具體表現為“三個回升、三個趨旺、三個平穩、三個乏力、三個不平衡”。“三個回升”，即生產總值、工業經濟、外貿出口呈現回升勢頭。前三季度GDP增長5.6%，其中三季度增長6.9%，分別比一、二季度加快了3.4個和1.2個百分點。1至10月規模以上工業產值-1.8%，比前三季度回升2.1個百分點。前三季度外貿出口下降15.5%，但9月份環比增長20%。“三個趨旺”，即投資、消費、信貸投放趨旺。1至10月，固定資產投資68.4億元、增長24.1%，其中47項重點工程投資39億元，完成計劃的81.8%。社會消費品零售總額增長15.3%，其中旅遊消費旺盛，接待遊客581萬人次，實現旅遊收入58.9億元，分別增長20%和 23%。存貸款餘額再創歷史新高，分別比年初增加45.9億元和80.7億元，新增貸款同比增長2倍多。“三個平穩”，即農業生產、財政收入、居民收入平穩。1至10月一般預算收入25.55億元，增長7.8%，比前三季度提高1.3個百分點。前三季度農業產值34.6億元，同比增長4.7%，其中漁業產值18.6億元，同比略有增長。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長6.6%和10.9%。“三個乏力”，即工業投資、利用外資、效益持續增長乏力。前三季度50萬元以上工業專案投資28.6億元，同比下降9.7%，三季度比二季度減少了2.2億元。實際利用外資下降55%，存在專案轉化率低等問題，比如前兩年簽約的41個外資專案，至今已批的為11個、投產僅1個。工業企業主營業務收入下降4.5%，規模以上工業企業利潤雖然增長134.8%，但剔除電廠因素下降27.3%。“三個不平衡”，即區域、行業、企業間的發展不平衡。18個鎮鄉、街道中，規模以上工業產值完成90%的有1個，高於全縣水平的有6個，其中3個A類鎮鄉、街道的降幅大於全縣水平。全縣29個行業中，有18個產值為負增長，其中針織明顯回暖，汽配增長10.8%，輸變電、水產品加工、模具等仍處下行區間，臨港工業首度出現負增長。中小企業好於大企業，60家成長型企業增長9.5%，強勢型、實力型、潛力型企業均下降。
總的來說，在異常嚴峻的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這主要得益於我們及時採取的一系列應對金融危機政策舉措，得益於各級各部門的紮實工作，尤其是各鎮鄉、街道做出了很多成績，的確非常辛苦。但是，一些困難和問題也不容忽視，與年度目標相比，部分指標仍有差距，完成任務還有難度。GDP與全年9%的增長目標還有不小差距，規上工業產值與14%增長目標有較大差距，通過努力有望增長2%-3%。受外需持續萎縮影響，自營出口負增長局面難以扭轉。投資仍以政府拉動為主，外資、民資和企業投入乏力，實際利用外資完成年度目標有難度。財政剛性支出持續增加，財政收支平衡壓力較大。同時，部分縣(市、區)已出現快速回升跡象，象山仍呈平穩回升態勢，差距有可能進一步拉大。此外，工作作風、方式方法等方面的一些問題亟需改進，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，合力攻堅，迎頭趕上。
二、突出重點，強化舉措，全力推動經濟平穩較快發展 當前，國際國內經濟普遍回暖，但仍面臨許多不確定的因素。據國際貨幣基金組織最新預測，今明兩年全球經濟分別增長-1.1%和3.1%。然而大多數經濟學家判斷，全球經濟可能還有兩三年低迷期。我國應對金融危機的一攬子計劃措施成效顯現，GDP增速從一季度的6.1%、二季度的7.9%到三季度的8.9%，預計全年增長8.5%;同時外需嚴重萎縮、產能過剩、通脹預期增加等造成的潛在風險依然存在。就我縣來說，經濟形勢逐漸向好，四季度回暖趨勢將會好於前三季度，但回升速度偏低、壓力也較大。因此，今年最後兩個月是實現全年主要目標任務的關鍵時期。全縣上下務必進一步統一思想，立足當前，緊緊圍繞年初目標任務和工作部署，統籌兼顧，協調並進，把握重點環節，強化工作舉措，切實做好各項工作，全力為明年工作開好局打下堅實基礎。著重抓好以下幾方面工作：
(一)強化服務保生產。保增長的重點在工業，關鍵是保企業生產。一要加大力度解難題。深入開展“政企聯動、解困突圍”活動，密切與企業的聯絡，促進企業服務工作常態化，切忌“虎頭蛇尾”。針對已梳理出來還未解決的難題，有關鎮鄉、街道和部門要加強協調，集中攻關，切實幫助企業解決一些實際問題，比如針對企業用工緊張，需及早籌謀對策。二要落實政策保運營。圍繞“保增促調”系列政策，協助部門、幫助企業做好兌現落實，努力穩定企業運營生產。對能享受縣裡政策的，及時幫助兌付;對能享受上級政策的，主動幫助向上申報。三要創新措施促增效。加強對企業執行情況的分析，為企業在轉型升級、新產品開發等方面出謀劃策，為政策完善提供依據，促使企業達產增效。
(二)千方百計擴投資。沒有投入就沒有產出，沒有專案就沒有新的增量。一抓工程進度。深入開展“竣工投產百日行動”，各地要針對所屬的重點工程建設任務，抓好要素保障、環境保障及相關服務，加大政策處理和聯動協作力度，確保15個重點專案竣工投產。尤其是針對10個未開工專案，有關鎮鄉、街道要按照責任分工，集中力量攻堅。同時要抓好明年專案的排摸、謀劃，做好與有關部門的對接。二抓工業投入。要進一步增強主動性，抓協調、抓服務、抓落實、抓保障，提升企業恢復生產保增長的信心。強化對企業專案的投入、產出進行跟蹤管理，促進企業提高投資強度，著力推進32個億元以上工業技改專案，力爭完成40億元投資目標。三抓招商引資。深化“招商引資年”活動，盯緊一批意向專案，跟進一批在談專案，促進一批專案增資，重點抓好已簽約專案跟蹤落實，切實提高專案轉化率和到位率。做深做實“橋牌”招商文章，繼續盯緊盯牢一批重大專案和客商的線索，強化專案前期準備，積極引進臨港產業、新興產業等大專案。
(三)內外聯動拓市場。拓市場是保增長的關鍵，必須全力開拓國內外市場。首先，努力穩定外需市場。推進落實出口企業應退稅預退政策，加強宣傳引導，協同做好船舶、針織、農副產品等出口企業的服務和指導工作，幫助企業力爭多拿訂單。創新市場開拓方式，鼓勵企業通過抱團合作、參展參會、境外商標註冊等方式，積極擴大自營出口。比如誼勝針織在日本設立研發機構、在外註冊品牌的經驗，各地要積極推廣;11月份的莫斯科和中國臺灣子展、巴黎汽配展等活動，各地也要組織好企業參加，依託國際展會平臺搶佔市場。其次，努力拓展內需市場。在西安、重慶、成都、武漢等地直銷網點的基礎上，繼續支援企業在外設立銷售網點，開展柑橘等農副產品的“農超對接”，推進針織、水產品等構建全國直銷網路。加大旅遊營銷力度，協同辦好象山海鮮節，積極組織參加旅遊休閒產品交易會、中國國際旅遊商品博覽會和旅遊交易會、甬港經濟論壇寧波旅遊推介會等活動。同時，抓住元旦、春節等節日消費旺盛的有利時機，繼續推進家電、汽車下鄉及“以舊換新”等活動，活躍城鄉消費。
(四)深化改革創優勢。要注重農村改革和發展，結合土地規劃修編，積極推進土地承包經營權流轉工作，著力抓好農村宅基地整理、農田復墾等工作。重點是圍繞農村住房“兩改”，儘快做好摸底調研、規劃編制等工作，選擇1—2個點開展試點工作。同時，要深化“美化家園”活動，加大村莊連線成片整治等工作力度，推進新農村建設，抓好水利等農田基礎設施建設，指導開展冬種春耕生產。此外，石浦鎮要加快推進“擴權強鎮建城”工作，以此為契機，加快推進中心鎮建設。
(五)改善民生保穩定。年關將近，民生保障與社會穩定顯得尤為重要。一要加強社會保障。積極落實就業、社會保障各項政策，高度關注和協同做好工資清欠等工作。二要安排好群眾生活。積極做好扶貧幫困、送溫暖、社會福利、優撫安置、困難群眾生活保障等工作，廣泛開展群眾文體活動，著力抓好徵兵擁軍、生等工作。三要全力抓好信訪維穩工作。全面落實信訪維穩工作機制和責任制，繼續加強排摸、調處、掌控，及時、妥善、有效地處理好群體性、苗頭性、傾向性問題，穩妥處置突發性事件。四要切實加強公共安全管理。嚴格安全生產監管責任制，加強森林防火、消防等安全監管，積極做好甲型H1N1流感防控、犬類管理等工作，強化社會治安綜合治理和群防群治。
三、深入調研，理清思路，科學謀劃明年工作
明年將是應對國際金融危機實現重大轉折之年，是圓滿完成“”規劃的衝刺之年，也是推進轉型升級的重大突破之年。初步思考明年工作，要全面接軌大橋，深化“橋海興縣”戰略，突出“轉型、創新、跨越、綠色、和諧”主題，以投資促後勁、以調整促增長、以改革促活力、以開放促發展、以惠民促穩定，“抓轉型、擴投資、拓市場、促統籌、深改革、強民生”。因此，各地各部門要抓緊調研確定明年工作思路，做到早研究、早部署、早主動，算好盤子、拓寬路子、創新法子，積極把握工作主動權。
(一)明年的指標要早研究、早分解。今年的一些指標與年度目標仍有差距，完成全年目標有一定難度，明年要確保鞏固、爭取回到20xx年的絕對水平。眼下，縣裡和主要部門正在積極開展調研，研究安排投資、工業、出口、消費等一系列指標。(初步預計GDP增長9%，規模以上工業產值增長12%，財政收入增長7%，投資增長10%，消費增長12%。)因此，各鎮鄉、街道也要科學合理地確定明年的目標任務。重點要做好與相關部門的對接，並結合自身實際，深入研究分析，合理地確定各自的一些發展指標、經濟指標和建設目標，特別是一些工業經濟、投資、招商引資等指標，確保明年工作能夠“有的放矢”。同時，做好與企業、與專案銜接，確保指標落到實處。
(二)明年的專案要早排定、早落實。專案是發展的增長點，也是後勁所在。明年，我們仍要堅定不移地落實專案中心制，鞏固重點工程突破年活動成果，繼續抓好專案建設和擴大投資。根據“今明兩年政府投資50億元，帶動社會投資200億元”的目標，在今年社會投資突破90億元的基礎上，明年計劃突破100億元，其中政府投資26億元。因此，各鎮鄉、街道要加強與有關部門的銜接對接，儘早梳理、排定明年的專案，儘快推進專案前期工作、落實投資主體。要統籌安排專案計劃，不倉促拍板，不亂拼湊專案，既要做好縣裡重點工程、政府性專案的政策處理等任務，又要確定本地區的專案;既要重視在建專案的跟進投資，又要重視大企業、大專案的招商引進;既要關注企業的投資，又要挖掘民間和社會的投資潛力。關鍵要認真研究一些辦法和對策，儘快提出明確的要求和措施，落實好資本金來源、融資保障、專案報批等工作。
(三)明年的重點工作要早明確、早部署。綜合判斷，明年工作的主要矛盾仍然在開拓市場，主線在轉型發展，難點在擴大投資，關鍵在改革開放，落腳點在改善民生。從縣裡層面，轉型方面，要在船舶、針織市級產業基地的基礎上，力爭建設濱海休閒旅遊、水產品加工等市級產業基地，大力發展新能源、新材料、軟體開發、文化創意、動漫製作等新興產業，促進結構調整、產業叢集和塊狀經濟發展;市場方面，要堅持內外聯動，努力拓展國外新市場，擴大自營出口，推進全國直銷網路建設，擴大內需市場;改革方面，重點推進石浦鎮擴權強鎮建城改革，建設衛星城市，推進農村住房“兩改”等農村各項改革;民生方面，要全面落實改善民生的各項政策，做好普惠式社保、績效工資改革等各項工作。各鎮鄉、街道要結合各自特點，儘快明確明年的工作思路，有針對性地提出一些重點工作，有目標、有措施、有時間要求，儘早部署落實，力爭在一、兩個方面取得突破、創出特色。
四、振奮精神，轉變作風，努力完成年度目標任務
各鎮鄉、街道是全縣工作的主體、主力和主角。鄉鎮工作也確實難，上面千條線，下面一根針，每項工作都需要認真落實。在剩下不足兩個月的時間裡，要完成年度任務，壓力比較大，任務也比較重。因此，大家務必進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，迎難而進，咬緊牙關不放鬆，一鼓作氣打好攻堅戰，千方百計做好各項工作。
一要轉變觀念。隨著象山港大橋的全面建設，象山將從半島縣域走向寧波的都市新區，成為寧波的重要濱海休閒功能區。我們應該從接軌大橋時代、融入寧波大都市的角度來考慮問題，無論是目標任務、工作部署，還是經濟發展、專案安排，都要突破固有的思維定式和觀念束縛。要樹立可持續發展的理念，既要數量更重質量，比如城市開發一定要引進高階品牌專案，經濟轉型一定要發展低碳產業，城鎮建設也要注重打造精品。城鎮建設管理要從粗放式向集約型轉變，更加註重以人為本，強化公共服務和基礎配套，讓老百姓真正得到實惠。要強化大局觀念，把中心工作、重點工作時刻拿在手裡、放在心上、落實到行動上，能多承擔一些的要多承擔一些，能多完成一點的要多完成一點。
二要振奮精神。只要精神不滑坡、信心不動搖，辦法總比困難多。要切實增強緊迫感和責任感，抓住回升趨好勢頭，堅決克服畏難情緒，緊盯目標任務，爭分奪秒，全力衝刺。要正視發展的危機、工作的危機和能力的危機，敢於突破，勇於創新，集中精兵強將抓關鍵、破難題，打好攻堅戰。要結合各自實際，切實把“政企聯動、解困突圍”、重點工程突破年、招商引資年、基層基礎提升年等各項活動引向深入，不折不扣地落實保增促調一系列舉措，努力為保增長髮揮好各自的職責和作用。
三要自我加壓。年初目標任務的確定具有導向性、嚴肅性，已分解落實到各鎮鄉、街道。現在離年底不到2個月時間，在這個重要節點上，大家必須緊扣目標任務，抓緊落實責任制、落實路線圖、落實時間表。要倒排時間進度，嚴格實行倒計時，把剩餘工作任務分解到每一週、每一天，層層落實責任。要堅持抓全面、抓重點、抓協調，對一些重點工作責任分解來一次“回頭看”，全面梳理分析，查漏補缺。尤其對一些薄弱環節和突出問題進行專題研究，採取強有力的措施，攻難點、求突破、趕進度。要堅持盡力而為、量力而行，千方百計挖掘潛力，努力確保目標實現。
四要轉變作風。越是形勢嚴峻，越要作風過硬。要堅持深入一線、靠前指揮，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實。要雷厲風行、立言立行，放下包袱，敢打硬仗，定下了的事情要抓緊辦，協調了的工作要抓緊落實，堅決克服“碰到難點怕夾手、遇到熱點怕燙手、看到矛盾就甩手”的傾向。鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間要加強協調配合，注重分工協作，合力推進各項重點工作落實到位。要加大督促檢查力度，強化目標責任考核，倡導“人人能幹事、人人幹成事”，“以實績論英雄”。
同志們：
今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。
我想首先講七個問題。
第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化程序比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣汙染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。
第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：
我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的汙染就是煤礦企業的汙染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些汙染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。
另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要建立世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。
第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些汙染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排汙的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排汙，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的汙染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。
第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。
要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境汙染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境汙染，自覺加以治理了就是好的，只排汙不治汙是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。
第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。
第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。
第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓群眾來監督，給企業施加壓力。
要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。
下面，我再講三個方面的意見。
一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。
思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境汙染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。
去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。
二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。
(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭汙染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定汙染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施汙染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排汙企業，不得突破。二是發展迴圈經濟。一般而言，迴圈經濟就是指以資源的有效利用、汙染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源迴圈發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展迴圈經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展迴圈經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類專案和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建專案的產生。
(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業汙染源整治落實到企業、農村汙染源落實到農戶、城市汙染源落實到專案，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的汙染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等迴圈生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色汙染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城汙水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。
(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治汙不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排汙企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。
(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好汙染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成汙染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。
(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。
(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。
(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的汙水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。
(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。
同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、 20xx年全省住房城鄉建設工作回顧
過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇於創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。
第一，建設事業發展質量明顯提升
——城鎮化工作全面推進。 20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到 55.01% ，同比提高 1.26 個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關於推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮佈局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間佈局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了優化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出臺了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鉤試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構築起多層次的城鎮化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查 , 有力促進了各項工作措施的落實。
——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關於進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增 23名督察員、 32 個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對 10 個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公佈了濟南芙蓉街 - 百花洲等 35 個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，紮實推進勘察設計行業改革， 56 家企業獲評 3A 級信用企業，完成 1.8 萬個專案、 2.6 億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。
——小城鎮和農村新型社群建設成效顯著。一是“百鎮建設示範行動”紮實開展。 200個示範鎮實現地方財政收入 355 億元，增長 37% ，是全省平均增幅的 1.6 倍，佔全部鄉鎮的 45% ，一批示範鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示範帶動作用。二是農村新型社群建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社群和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社群 400 個，累計建成 6190 個， 580 萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房 50 萬戶，改造危房 10 萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關於加強村鎮汙水垃圾處理設施建設的意見》， 9 個設區市、 109 個縣市區、 1609 個鎮街、 7.6 萬個村莊實現城鄉環衛一體化，分別佔總數的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出 34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成 1.06 萬個村莊整治。
——房地產業和建築業執行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩執行。全省完成房地產開發投資 5818 億元，同比增長6.9% 。建築業保持平穩增長，全省完成建築業總產值 1.1 萬億元，實現增加值 3535億元，同比分別增長 9.7 % 、 8.4% 。啟動了建築產業化試點，率先發布了 3 項地方標準，試點專案進展順利。
第二，建設領域民生保障成效顯著
——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房 31.6 萬套，基本建成 19 萬套，其中改造棚戶區 2622 萬平方米、 23.9 萬戶，連續 5 年提前超額完成國家下達任務。
——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。 13 個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通專案獲國家批覆。舉辦了第五屆省園博會，德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評為國家園林城市(縣城)。 5 個國家級、 7 個省級風景名勝區總規編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬平方米，集中供熱普及率達到 63% ;新增居民燃氣使用者 88 萬戶，管道燃氣普及率達到 69% 。二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建築渣土治理集中行動，全省 7773 個在建房屋建築工地中， 90% 以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341 萬平方米，已綠化 6911 萬平方米，佔總數的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數字化城管執行導則， 14 個設區市、 40 個縣市建成執行。威海等 16 個國家智慧城市試點取得積極進展。
——建設領域節能減排紮實推進。一是建築節能工作深入開展。全省新增節能建築 8000萬平方米，施工階段節能標準執行率 99.5% ，完成 1895 萬平方米既有建築節能改造。深入推進綠色生態示範城區建設， 8 個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建築試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。二是城市汙水垃圾處理水平不斷提升。新增城市汙水處理廠 36 座、生活垃圾無害化處理場 10 座，省政府掛牌督辦的第一批 253 個汙水直排口全部治理完成。全省城市和縣城汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到 94.5% 、 98% 。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理專案建成執行。三是村鎮汙水垃圾處理設施建設加快。 135 個建制鎮、 824 個農村新型社群新建汙水處理設施，累計 670 個建制鎮、 4170 個農村新型社群建成，分別佔總數的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉站 1466 個， 95% 的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社群生活垃圾得到有效處理。
——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件， 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，在維護群眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。
第三，建設行業各類改革深入推進
——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房並軌。印發了《關於推進公共租賃住房和廉租住房並軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務工人員納入住房保障範圍。各市均已實現建設並軌，分配及管理並軌正穩步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細則。
——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房專案公積金貸款試點貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元，同比增長10.6% ;發放住房公積金個人貸款 370 億元，提取住房公積金 373.8 億元。
——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關於進一步提升建築質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實施了 6 條具體意見，開展了老舊房屋排查整改工作。全省13 個設區市實現建築施工安全零死亡、零事故，建築業百億元增加值死亡率低於全國平均水平。
——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開徵求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。
第四，建設系統作風建設不斷加強
——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的 5 個方面 44 項落實措施， 17 大類 36 項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建築和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門紮實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。
——行政效能不斷提升。規範行政許可審批行為，將 5 項行政許可、 2 項經營許可下放設區城市，取消了 3 項非行政許可。紮實做好行政權力清單梳理工作，出臺了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程式和執法流程。
——精神文明建設水平不斷提高。全省 70% 以上行業主管部門建立成省級、市級文明單位，湧現出 8 家國家級“青年文明號”、 2 個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等 7 個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。
同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮鬥、共同努力的結果，是基層廣大幹部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!
20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建築業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷徵收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但汙水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢巨集，但老舊設施落後，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚戶區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先後召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。 20xx年12 月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。
20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。
二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平
(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56% 、 45% 。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃臺賬和專案庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好 4 個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同型別的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示範行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對 200 個示範鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠後的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移 50 萬人。四是推進農村新型社群建設。落實農村新型社群和新農村發展規劃，抓好農村新型社群建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社群 300 個，集聚農村人口 90 萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房 38 萬戶，改造危房 6.5 萬戶，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。
(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。 20xx年，我省保障性安居工程計劃開工 54.5 萬套，基本建成23.5 萬套，其中棚改開工 46.6 萬戶，數量全國最多。各地要儘快將任務落實到具體專案和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“群眾怎麼補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴格落實徵求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建築面積 4 ‰的比例配套建設經營用房，按照 3 ‰的比例配套建設社群服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用於補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪裡來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支援、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎麼建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚戶區改造中集中採購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計劃，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅遊等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發專案建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售後三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規範房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣合同網上籤約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建築企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼併、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社群黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面 , 重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房專案公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支援。
(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出臺的《關於深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進 4 個“多規合一”和 3 個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規範標準。按照相關法規標準，規範城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社群商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低於 30% ，舊居住區改建不低於 25% 。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建築的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特徵，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向 34 個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。採用衛星遙感和地理資訊系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。
(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市執行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及汙水垃圾處理設施建設力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程 , 建設一批快速路、主次幹路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊 100 公里;新建城區全面建設雨汙分流排水管網，舊城區 20xx 年底前完成雨汙分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積 7000 萬平方米，集中供熱普及率達到 64.5% ;城市管道燃氣普及率超過 70% 。加強燃氣安全隱患治理，完成剩餘灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網的改造。實施汙水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、汙泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城汙水集中處理率達到 95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道 800 公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到 40% 以上，林蔭廣場和停車場比例達到 60% 以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設專案審批制度，不斷提升景區軟硬體服務水平。二是深入開展綠色建築行動。實施居住建築 75% 、公共建築 65% 節能標準，加強建築節能全過程閉合監管，年內新增綠色建築 20xx 萬平方米，建設 5 個綠色生態城區。完成居住建築供熱計量及節能改造 1900 萬平方米、公共建築節能改造 200 萬平方米。加大可再生能源建築應用力度，完成 1800 萬平方米太陽能光熱建築一體化應用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社群汙水垃圾建設規劃，力爭 70% 的建制鎮和全部農村新型社群建有汙水處理設施，並抓好執行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成 1 萬個村莊整治。
(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處於十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治 : 一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推行文明執法、規範管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑑濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理， 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行 24 小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數字化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾 5 年專項治理行動， 23 個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理資訊系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。
(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關於進一步提升建築質量的意見》，著力提升工程建設管理水平。一是紮實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年建立 1000 萬平方米示範工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設專案初步設計審批、超限建築工程的抗震設防專項審查。加快推進建築產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好 6 個試點城市、 42 個基地和專案建設，以點帶面提升生產應用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建築市場信用體系建設。加快企業、人員、專案和誠信資訊資料庫建設，力爭上半年建成全省統一的建築市場監管資訊化平臺，實現“資料一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用資訊與招標投標、資質資格等掛鉤，對誠信企業和個人給予支援和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建築業農民工權益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平臺，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展 10 萬名建築農民工職業技能提升活動，建立農民工夜校 1000 所，培訓農民工 20 萬人。
三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障
各級建設部門主要負責人要勇於擔當、履職盡責，團結帶領廣大幹部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。
(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱鉅，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向群眾承諾的，比如物業、城管、房屋徵收、農民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的幹部隊伍。各級要把黨建的著力點放在幹部隊伍建設上，毫不放鬆抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當的高素質幹部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。
(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出臺情況，積極爭取地方立法專案，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出臺 1-3 項地方法規和政府規章。二是規範權力執行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的 5項行政許可、 2 項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處群眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。
(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要幹事，又要乾淨，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規範自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。
同志們，住房城鄉建設工作任務艱鉅、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇於擔當、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!
同志們：
今天，我們在這裡舉行全鎮經濟工作會議，如果說去年是大事、難事較多的一年，那麼今年更是難事更難的一年，國際金融危機還在蔓延，影響面很大。對全鎮而言，最直接的便是出口加工企業對核桃、石材、玉米等原材料需求銳減，直接影響農民收入增加。另外，企業大幅削減用工，對勞動力轉移也造成了很大的影響。但是，危機中並不全是危險，還有很多機會，如國家、省、市對農村的支援力度加大，縣裡對新農村建設和產業發展政策扶持力度更大等，這些機遇也是千載難逢，各村應當搶抓住這些機遇和政策，為村級發展謀事幹事，積極推動全鎮新農村建設和社會各項事業的新發展。下面，我重點講三方面的工作：
一、20xx年工作回顧
20xx年，**鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，立足全鎮實際，進一步解放思想，把握機遇，謀事幹事，奮勇爭先，取得了令人驕傲的成績，在全縣經濟工作會議上受到很多表彰。份量最重的綜合獎拿在手上，招商引資排在首位，林業生產和蔬菜產業更是當之無愧，其它集體和個人表彰還有不少。可以說，20xx年在全鎮上下的共同努力下，咱們**鎮的工作和發展變化，得到了社會各界和全鎮人民的認可。具體體現在以下幾個方面：
(一)新農村建設重點推進，成效凸顯
按照全鎮新農村建設的整體規劃和思路，去年全鎮繼續推進和完善了**村和西黃漳村的廣場建設，同時又鋪開了下莊和大南莊兩個重點村的建設。截止去年年底，**村的文化中心廣場已全部投入使用，汽車站建設已進入完善配套設施、裝修階段。西黃漳村主街道排洪渠蓋板已於9月初鋪設完成;石牌坊建設已於8月中旬完成安裝;廣場工程的配套設施已全部完善，安裝起籃球架和健身器材。大南莊作為去年新農村建設的省級重點推進村，重點推進了移民搬遷工程，在完成供、排水系統工程後，加快了搬遷戶的住房建設工程和排洪渠、護坡建設。下莊村作為去年新農村建設的省級示範村，重點完善了街道亮化、美化、綠化工作，其中在村主街道安裝了15盞路燈，粉刷了1萬多平方米牆壁，補植補栽了200株綠化樹。其它村也都在積極準備，謀劃各自的工作重點。可以說，全鎮新農村建設正有條不紊地推進，正逐漸彰顯出其內在的活力和魅力。
(二)產業結構調整因村而宜，亮點凸出
近年來，產業結構調整一直是鎮黨委、鎮政府緊抓不放的工作，去年更是加大對種植、養殖業的發展力度，而且有了突破性的進展。種植業上：一是規劃了箕山、五里鋪和煤窯溝、營圪道100畝的大棚建設。100畝大棚架已於10月底全部做成，近期馬上組織實施。二是充分利用世行專案的契機，科學規劃了**1000畝核桃產業園區建設，並且，千畝核桃園已全部完成栽植。三是仁農生物工程公司開發、試驗、推廣的光葉楮、百合種球、櫻花等新產品已完成組培育苗階段，完成百合種球的種植、培育。養殖業上：一是新建5家百頭以上養豬場，包括下莊村的閆瑞紅、牛世軍、李福雲3家百頭以上養豬場，**村的路新年千頭養豬場和段瑞斌百頭養豬場，其中路新年的養豬場豬存欄620頭。總的看，這5家養豬場呈現出規模大、投資大、品種好的特點。二是同原瑞鑫公司董事長陳瑞忠洽談的在上莊村龍潭自然村合作開發專案，去年已表明合作意向，但在選項上還有待進一步考慮。可以說，去年全鎮在種、養業發展上已呈現出爭相發展的好局面。
(三)基礎設施建設擴面推進，不斷改善。
在公路建設方面，在完成鄉村道路的同時，去年又積極爭取資金為西黃漳高效農業產業區改善條件，鋪設了蔬菜園區路和仁農公司高效產業園區的道路;完成了紫金山旅遊區道路的規劃、設計、招投標、施工，工程已於11月中旬全部完工;下莊到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在農建方面，西黃漳投資60萬3000米的灌渠工程，9月底完成規劃、設計、劃線、招投標，11月中旬完成全部工程;**村投資40萬完成300米的護村護地壩工程，9月底完成了規劃、設計、招投標工程，11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已於6月初完成，護地壩工程於7月初完工;大南莊投資41萬元新築壩500米，修築護坡120米。人畜飲水方面，在上莊村投資45萬元建成了一座200立方米的蓄水池，鑽120米深井一眼，輸水管3800米，入戶70戶等，7月底全部完工。在大南莊投資16萬新建200立方米水池一座，移民新村鋪設管道2100米，入戶60戶，7月底全部完工並投入使用。東山村投資萬元維修700立方米蓄水池，鋪設管道4300米，新建8㎡分水房等，工程12月中旬全部完工。
(四)莊園經濟開發深挖潛力，內引外聯
按照縣委關於大力發展莊園經濟的有關精神，我們結合實際，深度挖掘移民搬遷後的空殼村的開發潛力，加大宣傳力度，採取內引外聯的辦法，對全鎮所有的移民搬遷後的舊村進行招商引資，鼓勵本鎮及外地的企業集團通過租賃或承包農民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，進行養殖、種植和民俗旅遊開發。去年新簽訂的莊園經濟專案和已有的莊園經濟合作專案進展順利。十字溝莊園經濟開發完成道路的修復和工作房的建設、挖坑、整地工程，種植各類經濟苗木10萬株;營圪道莊園經濟在完善道路、補植補栽的基礎上，又新建豬舍15間，其它3戶莊園經濟正在規劃實施。一年來，通過宣傳、發動、內引外聯，近期又有北京、河北等地老鄉或投資者就龍泉溝、白水泉等搬遷村進行洽談合作開發事宜。
(五)招商引資工作突破常規，再創新業。
這幾年，招商引資已成為推動全鎮經濟發展的助力器。去年以來，全鎮在招商引資工作中，更是主動抓、全力抓、突破常規抓。因此，在一年的招商引資中，又呈現出新氣象：一是爭取紫金山旅遊公路世行貸款、蔬菜園區路、高效農業園區路補助資金230萬元。二是香港俊安集團已到位120萬元進行十字溝莊園經濟開發，重點完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁農生物公司6月份已從荷蘭定購百合種球230多萬元，百合種球種植成功，並完成種球脫毒技術。四是引進河北邢臺路新年個人投資170多萬元的千頭養豬場，專案於7月在南窯開工建設，於10月份投入使用，規模達到600多頭。五是引進200多萬元投資建設了下莊、**5個二百頭以上養豬場。六是引進建設的總投資2200萬元的下莊——河北前坪出省旅遊公路建設專案，去年完成路基建設，今年計劃鋪通水泥路。此外，其它招商引資專案正在積極的爭取之中。
(六)農民收入增加渠道更寬，亮點增多。
全面推進新農村建設，難點在村，重點在民。連續幾年，鎮黨委、政府緊緊抓住增加農民收入這個重點，積極培育適合農民發展的產業，搞試點、扶重點，努力探索更多更寬增加農民收入的渠道。一是繼續鞏固和發揮幾個莊園經濟引領帶動農民增收的作用。二是鼓勵和培育這幾年業已形成的相對成熟的外出勞務輸出隊伍，積極發揮他們的作用。三是在發展農業產業上下功夫。去年繼續抓住種植、養殖業做文章，規劃百畝蔬菜種植和1000畝核桃產業園區栽植，培育了5個養豬大戶，使這些產業成為結構調整的先頭兵，為全鎮大規模調產成功打下了基礎。通過這些努力，我們就是逐漸改變傳統的增收模式，培育更多的增收亮點，拓寬全鎮人民增收渠道，達到最終明顯增收的目的。
(七)社會穩定工作牢抓在手，確保安定。
去年是奧運年，國家正經受著大大小小的各種考驗，維護和保持社會穩定尤為重要。為搞好此項工作，一年來主要抓了幾個重點：一是成立由鎮黨委書記趙軍峰為組長，副書記劉慶林為副組長的迎奧運、保平安領導組，重點了解和及時解決全鎮安全隱患工作。二是重點對過去遺留問題引發爭議的上訪戶做好安頓工作，及時掌握他們動態，想方設法幫他們解決遺留問題。三是對加入邪教組織的部分村民進行監督，預防有人惡意煽動群眾搞破壞。四是對一些安全隱患進行徹底排查，儘可能避免一些自然或人為造成的安全事故。經過努力，全鎮群眾生活安定，社會秩序穩定，上訪戶情緒正常，隱性社會矛盾不多，對確保兩節安全起到了積極的作用。
(八)環境整治工作全民參與，齊抓共管。
全縣環境整治工作動員會後，我們立即行動起來，紮實有效地開展了全鎮環境整治工作。一是召開動員大會，我鎮及時召開了“**鎮環境清潔工程專項行動動員大會”，動員全鎮共同開展“環境整治”工作。二是成立“環境整治”領導小組及辦公室，明確人員責任。三是認真制定《**鎮20xx年“環境整治”專項行動實施方案》等，搞好“環境整治”規劃。四是加大環衛基礎設施資金投入。共清除亂擺亂放、佔道經營、“伸舌頭”經營現象212處，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75個，配備專業清掃人員50餘名，對垃圾進行當日清運。對不規範廣告、亂寫亂貼現象進行了集中整治，共清除92處，整頓市場5個。五是發動全鎮幹部職工、學生、群眾共同清理白色垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等，轟轟烈烈開展集中整治工作和愛衛活動。六是建立長效機制。試點村西黃漳和僱傭專人管理環衛、清運垃圾等工作，做到環衛工作長抓不懈，對下步完善各村環衛管理積累了經驗。
此外，基層黨建和社會各項事業也有不同程度的發展。可以說，一年來我們緊緊圍繞年初工作目標不放鬆，抓機遇，搶進度，各項工作按照年度計劃順利進行了推進，全面完成了全年既定目標。
二、全鎮當前形勢及存在問題
當前，全鎮從巨集觀方面講，金融危機對我們的影響，主要表現為農產品的積壓滯銷，外出勞務就業機會減少，農民增收渠道縮小，收入增長難度加大。從微觀方面講，中央、省、市、縣應對措施蘊含的機遇也更多，與我們有關的產業結構調整、交通、農業基礎設施建設和農村各項社會事業發展、農村惠農政策、國家貧困縣的特殊扶持政策等等，都給我們帶來新的發展機遇。因此，怎麼去做好這些文章，就值得大家去深思、去謀劃、去跑動。怎麼深思?我舉個例，比如產業發展上，每年我都講傳統農業已經不能帶動群眾增收，或者說增收小，大家也都看到，我們的玉米價格增幅不大，前幾天還又下滑到5毛幾，怎麼辦?必須考慮逐步發展高效農業，宜發展蔬菜的發展蔬菜，宜發展核桃的發展核桃，宜發展其它的發展其它，思想一定變，要早變，要讓群眾一起變才行。(黃漳蔬菜價格變化)怎麼謀劃?要有專家指導，要有群眾參與，要和政府溝通，慎重而又積極地謀劃和引導，先試點，再推廣，不能盲目，不能一哄而上。怎麼跑動?村幹部善於跑動的，要加強和上級部門的聯絡，爭取支援。不善於跑動的，要發動村裡在外人士支援村級發展，千萬避免光說不動，光說不跑。差的不說，東山村幹部年前年後已經圍繞戲臺、硬化、綠化和在外人士坐了多次，吃住不掏錢，效果還不錯。目前，磚、水泥、鋼材已有人答應給予支援，不管事情辦多大，這種精神實在令人鼓舞。點幾個村，中店要讓連明喜跑起來，共同出去跑點錢，辦點事。下莊、上莊、箕山要發揮好在外老鄉的作用，辦點事。其它村要充分結合村情跑動起來，政府和你們共同努力爭取。不管如何，不跑是不行的。大家可以看到，這幾年發展變化大的原因就是兩個字，黨委、政府“幹”和“跑”。希望大家進一步解放思想，謀事幹事，在任上實實在在辦點事。
關於存在的問題，這裡我不說外部影響的問題，就只說自身的問題。一是常規工作完成情況好壞不一。合作醫療這麼好的事情，儘管老百姓認識不一，但部分村在收費中宣傳不夠，深入不夠，責任不夠，方法單一，導致年年拉全鎮後腿，為啥有的村(還是大村)年年都不能達要求，為啥有的差那麼多?是幹部不行，還是工作鋪排不認真，是深入群眾不夠，喇叭喊一喊就算，還是其它問題?值得深思。這些村應該反思一下，今年合作醫療比例要達到95%以上，國家要全覆蓋，擴大救助範圍，增大救助金額，保證群眾大小病救助，望大家重視一下。還有一些其它如計生等，雖這幾年有控制，但有的控制的好，有的反彈，千萬不敢大意。二是不少村思路多，想法好，但行動少。這幾年，各村都已形成一種幹事謀事的好勢頭，但是各村行動不一，我不知是等政府安排，還是光說不練?這裡說一點，咱們政府這幾年重點是片先行一步，今年重點是下莊、大南莊。有時候實在是精力和財力有限，不可能一下顧及所有村，但有一點敢說，誰要是想方設法籌資先行，就像東山一樣，你說不說，咱們都能看在眼裡。誰今年即使沒列入重點，但誰要是先幹誰就是明年全鎮重點。俗話說，幹部幹部先幹一步，發展發展先發才展，如果你覺得自己還展，你就不管鎮裡重點如何，你就先幹去證明。三是基層民主制度不規範，服務群眾意識不夠強，辦事效率低。從這幾年全鎮情況看，制度不規範是影響各村發展的一個重要因素。如會議簽到、記錄、村民主議事、財務管理等都存在不規範的地方。下步咱們將圍繞村級財務管理的加強來推動村民議事制度。如成立村民理財小組，每月對全村事務召開兩議會，會上商議大小事及支出，涉及支出的，如書記、主任支出不合理會上不同意的，理財小組成員就不簽字，理財組長就不在單據上簽字，如通過，就簽字。定期開會議事，形成制度。不搞一言堂，不搞獨斷專行，規範村級財務管理，加強幹部團結。四是部分村存在班子不和諧因素。班子團結是搞好一個村的關鍵，去年新一屆村民換屆以來，有部分有新當選書記的，有當選主任的，加上原有的個別村，要注意加強班子團結，尤其是新當選的，工作熱情高，積極性大，但畢竟有的存在任職經驗少，工作規則不熟悉，有的儘管當選村幹部，但要定好位，不要越位，工作上要注意多溝通，多商量，千萬不能獨斷專行，影響團結。特別雙簽字和村民理財小組制度要嚴格執行，誰要不嚴格按制度辦，咱就用制度來規範誰。通過一些辦法的採取，就是要讓這些有毛病的村儘快走上規範運作管理的軌道。請大家一定珍惜這幾年全鎮形成的謀事幹事的好風氣，千萬不要因村民換屆的負影響而繼續爭權爭利爭氣，錯失了發展的好時機。如果哪個村級班子鬧意見，耽誤了全村的發展，你們都是群眾的罪人，過後群眾也會背後罵你們的，請這些村的幹部好自為知。當然，村級組織還存在其他個類問題，這裡就不點了。
三、二0xx年工作安排
根據全縣經濟工作會議精神，全鎮今年工作的總體思路是繼續圍繞“推進、擴面、創新、深化”的工作方針，繼續抓住產業結核調整、新農村建設、紫金山旅遊開發、招商引資、護林防火、基礎設施建設六大重點，兼顧計劃生育、防汛、合作醫療、教育等常規工作，力爭全鎮今年各項工作再有新發展，再有新突破。圍繞總體思路和工作重點，我們今年要重點抓好以下六方面工作。
(一)深入推進全鎮新農村建設工作
可以說，近年來我們的新農村建設秉承國家、省、市、縣政策支援的大好形勢，因村而宜，大幹快上了幾年，取得的成效大家有目共睹。今年，我們把大南莊移民新村作為全鎮的工作重點，把下莊、東山、中店、禪房作為今年新農村發展的重點。大南莊要完成綠化、亮化、硬化工作，村內5000㎡的廣場也要根據實際，爭取年內完工，如果條件成熟，大南莊中心國小建設也要爭取年內完工。下莊年內要完成20xx㎡的廣場建設，完成扎壩210米。東山要完成戲臺、綠化、籃球場等建設。禪房要完成沿村綠化和部分街巷硬化。中店村要及早規劃，積極跑動爭取資金，拿出具體的規劃和預算，要適宜，不能投資太大承受不起。儘管沒點到的村或不少村沒列入今年全鎮重點，由於財力有限，不可能一下全能顧及，望大家理解。但是有一點要說明，其它村要根據實際開展工作，誰主動幹，政府明年的重點就是誰。希望各村不要等，早謀劃、早溝通、早鋪排、早籌資。
(二)潛心做好產業結構調整工作
這幾年的形勢已經讓我們都有一種共識，傳統的產業結構已經成為滯約農民增收的基本因素，廣大幹部群眾也認識到糧食價格忽高偏低的現實影響農民的種植積極性，調整產業結構已經成為一種必須。因此，今年繼續在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50畝以上食用菌培育，五里鋪要完成30畝的大棚蔬菜種植，千畝核桃園要考慮圍繞低杆作物種植，以黃豆、大蔥、蔥頭等為主，儘可能聯絡定單。核桃樹大南莊要完成400畝核桃園栽植，五里鋪要完成240畝核桃園栽植，王家莊要完成3000株核桃樹管理和30畝栽植，漳漕在墊地基礎上儘可能完成100畝的核桃樹栽植，上莊要完成120畝核桃園栽植，小南莊要完成1000畝以上的核桃園栽植，東山要完成200畝的核桃園栽植。其它可能還有沒統計上的村，隨後報上來，補進今年的計劃。可以說，各村今年調產的力度不小，望大家在調的過程兼顧後續管理配套的問題，確保調產專案實施的實效。
(三)想方設法做好招商引資工作
招商引資工作已經成為這幾年全鎮發展的助力器，並取得不錯的效果，今年將繼續加大對外招商引資力度。全鎮今年繼續以紫金山旅遊開發、關灘路建設、莊園經濟開發為重點，以爭取國家政策支援為牽手做好此項工作。各村要充分挖掘本村在外人員、扶貧單位等優勢資源，選準選好專案，採取靈活有效形式，積極跑動，抓住6月份前爭取資金的最好時機，努力爭取到外界的支援。目前，我所知道的，東山正月裡已落實好磚、水泥、鋼材的支援，東水年前已爭取省、市不少資金，五里鋪已聯絡到有人投資魚塘，下莊正積極聯絡市水利局爭取扎壩資金，中店村年前已說過想法但還沒有行動，希望大家抓住全國擴大內需的好機會，各使各的招數，搶抓各種政策，發揮好招商引資對村的建設的積極作用。
(四)堅持不懈加快農業重點工程建設
林業上，上級下達任務是植樹3萬株，造林2100畝(其中灘塗綠化100畝)，育苗150畝，園林村建設2個，經濟林建設1500畝，綜合管理萬株。核桃樹栽植已列入今後的重點，全縣計劃在“”期間(也就是今明兩年)新發展核桃樹2—3萬畝，今年完成1萬畝，其中春季完成20xx畝，秋季完成8000畝，縣裡有補助政策。林業產權改革也是今年的一個重點工作，具體操作隨後再安排。關於禁牧，縣裡已明確，東鄉、北鄉全禁，西鄉、南鄉各留一個點，望大家回去及早轉告，把養羊戶損失減到最低。土地上，嚴格土地管理，繼續完善國土整理專案，年內爭取完成漳漕600畝墊地任務。水利上，人畜飲水投資30萬元，重點解決上水磨泵房維修、入戶、機井配套和北峧修池、鋪管等工程。畜牧上要鞏固新發展的規模養殖戶，對有積極性的要通過政策並鼓勵再培育幾個規模養殖戶，並做好疾病預防工作。扶貧上，重點做好高峪、楊家莊、水坡、橫嶺、八水圪道移民搬遷工作，整村推進重點做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上級對農業的政策傾斜機會，對已選定的各類農業專案要及早鋪排、落實，確保各項任務按時保質完成。
(五)挖掘培育富有特色的莊園經濟
莊園經濟開發已經在左權初見規模，不少地方已取得了較好的綜合效益，已經被證明是一個發展山區特色現代農業的有效途徑。前幾天，孫書記就左權莊園經濟開發在省政府經濟發展中心、省林業廳做了專題報告，前天省政協副主席呂日周又率隊就左權莊園經濟開發做專題調研，下步有可能在全省推廣左權做法。因此，各村要繼續對搬遷後的空殼村、舊村以及荒山荒坡加大對外招商力度。從目前情況看，十字溝、煤窯溝、營圪道要繼續加大投資，進一步擴大投資規模，形成特色鮮明的莊園經濟。橫嶺、龍泉溝要追蹤落實專案進度，確保今年開工建設。其它有條件村要進一步解放思想，創造環境，積極引鳳入巢。特別強調一下護林防火工作，儘管近一段時間雨雪不斷，但去年乾燥的形勢依然不敢大意，加之目前又處於高火險期，形勢十分嚴峻，我們必須高度重視和警覺，嚴格落實各項防火措施，確保今春森林防火萬無一失。
(六)統籌兼顧做好其它各項工作
農經上，要根據村級換屆選舉後的新情況、新問題，及早開始進行離任審計，做好對村級財務管理和會計使用上的監管，防止一些過急行為，破壞班子團結，影響發展大局。文體上，大南莊、中店、東水要建立三個標準化籃球場，有條件的村要完善一下文體場所建設。衛生上，要宣傳合作醫療的新政策，要重視合作醫療的政策變化給百姓帶來的福利，確保20xx年收費達95%的任務。計生上，要繼續已形成的良好工作方法，堅持經常抓，有目的的抓，有重點的加強，對積累問題的村要加大力度，改變落後局面。其它廣播等各項事業要按部門要求做好年度工作。
同志們，這次經濟工作會議的召開，意味著今年我鎮的各項工作已全面鋪開，希望各村在發展上要開動腦筋，在規劃上做文章，在實施中下功夫，在跑動上爭支援，互相競賽，形成一種你追我趕的比拼勢頭，推動全鎮各項工作再創新、再發展。這裡，我就拜託大家了，咱們年底再來比高低。
同志們：
剛才，作了一個很好的工作報告，YY同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：
一、要進一步認識城市管理工作的重要意義
1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬體建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。
2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衛生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不乾淨，再多一點也無妨;反之，那條街很潔淨，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。
3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的執行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那麼，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區範圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化程序。
二、要進一步建立健全城市管理機制
1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規範和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規範執法程式，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。
2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重複收費的狀況，形成城市管理的長效機制。
3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的物件是人，服務物件也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衛生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化餘泥渣土排放管理;加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。
三、要進一步加強城管執法隊伍建設 綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰鬥力，取決於我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：
1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上說，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。
2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的範圍、程式、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。
3、增強綜合協調意識。城管執法涉及環衛、房地、市政、綠化、水務、環保、規劃等10多個方面的內容，並且經常是跨部門、跨行業推進的。因此，只有加強綜合協調，上下聯動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發揮集中行政處罰權的綜合優勢和綜合效能。
4、增強廉潔自律意識。城管執法掌握著一定的管理職能和處罰權力。如有不慎，就容易產生腐敗問題。因此，每一位執法人員都應該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹慎使用手中的權力;同時，要努力從制度上、源頭上，強化監督，堵塞漏洞，在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執法隊伍的良好形象。
同志們，加強城市管理工作是一項長期而艱鉅的任務，我們要堅決按照“三個代表”和構建社會主義和諧社會的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，使我縣城市建設既充滿活力與生機，又文明有序和諧地發展。
同志們：
剛才，對20xx年度環保工作先進單位和先進個人進行了表彰，順海局長宣讀了縣政府《20xx 年環境保護工作實施方案》和《20xx 年工業企業汙染綜合整治方案》;忠革主任宣讀了龐書記《致全縣環境保護大會的一封信》;我代表縣政府與有關鄉鎮、部門和企業簽訂了環境保護目標責任書。希望各級各部門對照任務目標，切實抓好貫徹落實。
“”時期特別是去年以來，在環保系統廣大幹部職工的辛勤工作和各級各部門、各企業的共同努力下，我縣環保工作取得了顯著成績。 一是環保治理力度不斷加大。 “”期間，徹底關閉了石灰土立窯和水泥機立窯，累計建成彩鋼瓦大棚200 餘座，新上除塵器800 餘臺，安裝噴灑水設施1000 多套，淘汰取締和限期治理企業570 家，特別是縣城汙水處理廠的建成執行和縣城衛生垃圾填埋場的投入使用，把全縣環保治理工作提高到了一個新水平。 二是生態環境質量明顯改善。 去年，縣城Ⅱ級以上天氣達到306 天，同比增加15天，出境水質穩定達到地表水三級標準。 三是環保減排目標圓滿完成。 “”期間，我縣淨削減二氧化硫17458.7 噸，淨削減化學需氧量2399.5 噸，圓滿完成了“”市政府下達的削減任務目標，被市委、市政府評為環保工作先進縣。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣環保工作面臨的特殊形勢、突出問題和艱鉅任務。就下一步環境保護和節能減排工作，今天會上印發的四個方案，對各專案標任務已經做了非常細緻的安排和分解，關鍵是要抓好落實。下面，結合新的形勢和我縣實際，就紮實做好環境保護和汙染減排工作再強調三句話：
第一句話：做好環保工作事關全域性、責任重大。
環境保護和汙染減排工作之所以事關全域性、責任重大，是因為這項工作關乎民生、關乎發展，不僅是我國的一項基本國策，而且已經成為全球性、全人類普遍關注的突出問題。大量研究成果證明：自然災害的多發和疑難疾病的形成都與環境汙染密切相關。隨著生活水平和健康安全意識的提高，人民群眾對環境質量的要求越來越高，依法維護自身利益的意識也越來越強。站在負責任大國的高度，站在對人民群眾生存發展負責的高度，中央和省市各級對環境保護和汙染減排工作越來越重視，對各項約束性指標的考核也越來越嚴格，完不成任務目標就要被“區域限批”和“一票否決”。因此，切實加大環保工作力度是民心所向、發展所需，抓環保本身就是抓民生、抓發展。
我縣地處省會石家莊上風口和上水口，特殊的位置決定我縣做好環保工作肩負更為特殊的責任。市委、市政府中東西協調互動發展戰略，進一步明確了我縣省會西部生態屏障和後花園的發展定位，這就對我縣生態環境建設提出了更高的標準要求，特別是從今年開始，我縣和華能上安電廠已被省政府列入“”期間節能減排“雙三十”目標考核行列，我縣環境保護工作面臨的任務更重了，責任更大了，要求更嚴了。不折不扣完成環境保護各項任務，沒有任何餘地和退路。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治和構建省會西部生態屏障的高度，充分認識做好新形勢下環境保護和汙染減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，把環境保護和汙染減排工作放在心上、抓在手上，不折不扣完成各項任務目標。
第二句話：做好環保工作必須突出重點，抓住關鍵。
環保工作千頭萬緒，既有治本之策，又有緊迫任務。抓實抓好這項工作，既要標本兼治，更要抓住關鍵，重點突破，切實抓出新成效。具體講，就是要大力實施五項重點工程，牢牢抓住三個關鍵環節。
實施五項重點工程：一是大力實施大氣環境治理工程。 要著力抓好粉塵汙染綜合整治，鈣鎂、灰粉、石灰、石子等行業必須按照治理標準和時限要求，在6 月底前完成治理任務，逾期完不成的一律停產治理。要重點抓好揚塵治理工作，企業至主幹道之間的道路要全部硬化，並落實定期清掃、灑水措施，最大限度降低道路揚塵二次汙染。對裝載石灰、石子等易產生揚塵的運輸車輛要採取密閉措施, 嚴厲查處敞蓬車輛上路。要下大力清理307 國道兩側高貨臺及石灰、灰膏、沙子儲存點。要堅決拆除供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐，著力推進天然氣入戶工程建設，最大限度降低煙塵汙染。禁止在人口密集區焚燒有毒有害和散發異味氣體的物質，禁止晾晒和烘乾畜禽類糞便等行為，防止異味汙染。 二是大力實施水環境治理工程。 加強化工化纖、鑫源順發、縣醫院、中醫院等重點企業治理，確保汙水處理設施、廢水線上監控裝置正常執行，穩定達標排放。要按照國家規範完善水源地警示立標工作要求，堅決封堵直接排入飲用水源地保護區的排汙口。建設部門要儘快完成縣汙水處理廠中水回用工程和雙迴路供電工程建設，確保在5 月底前實現中水全部回用。 三是大力實施固體廢物汙染治理工程。 切實加強對翼凌機械、三五一四等企業的監管，防止重金屬汙染事件發生。加強對廢灰、廢渣、汙泥等固體廢棄物的處置管理力度，重點加大醫療垃圾儲存和轉移全過程監控力度，確保產生的危險廢物全部由持有危險廢物經營許可證的單位集中安全處理。建設局要加快縣城垃圾填埋場建設，力爭在6 月底前通過省市驗收。 四是大力實施噪聲汙染治理工程。 加強對企業、建築施工、機動車、社會噪聲汙染的監督管理，規範餐飲、交通、文化娛樂、裝修等行業管理，防止噪聲擾民。 五是大力實施重點區域環境治理工程。 結合文明生態村建立，按照《農村環境綜合整治實施方案》要求，抓好城鄉結合部衛生環境整治，徹底解決城鄉環境“髒、亂、差”問題，加快改善區域環境質量。要設立專、兼職環保員，重點解決生活汙水和垃圾處理難題。同時要搞好“一隊”(村衛生清掃隊)、“一池”(垃圾池)、“一車”(垃圾清運車)、“一站”(垃圾清運站)、“一制度”(衛生保潔制度)建設，儘快建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，推進城鄉環境面貌全面改善。
抓住三個關鍵環節：一是抓源頭，控制好新汙染源的產生。 要以“”節能減排總量指標為標尺，作為衡量專案審批的前置性條件，嚴把新上專案關口。不符合國家產業政策和環保要求的專案不批，不能實現增產減排的改、擴建專案不批，從源頭上嚴格控制新汙染源的產生，把好汙染物總量控制第一道防線。 二是抓治理，推進現有汙染源消減。 加大對現有排汙企業的整治力度，強化限期治理措施，達不到環保要求和逾期完不成治理任務的，堅決取締淘汰。特別是要加強對鈣鎂、建材、化工、電力等節能減排重點行業的治理，大力實施節能減排工程，加快落後產能淘汰，推進關鍵技術改造，全面開展清潔生產稽核和對標工作。要突出抓好上安電廠脫硝工程建設，確保在10 月底前完成可行性研究報告和環境影響報告報批工作，年底前開工建設。 三是抓監管，確保環保設施穩定執行。 環保執法人員要敢於執法、嚴於執法，加大對汙染防治設施執行的監督管理，對閒置汙染防治設施的違法行為一次查實高限處罰，兩次查實停產整頓。特別是要強化對重點企業環保設施的執行監控，健全監管體系，完善監測網路，逐步實現自動線上監控。要按照省市要求，確保華能上安電廠年底前完成安全汙染源自動線上監測系統安裝，實現與環保部門24 小時聯網監控。
第三句話：做好環境保護工作必須合力攻堅，務求必勝。
環境保護和汙染減排工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要政府、企業和全社會廣泛參與，形成強大合力，共同推進各項政策和措施的落實。 各企業 要切實承擔起環保治理主體責任，積極開展“對標行動”，主動引進先進技術工藝，加快提檔升級改造步伐，爭取早治理、早達標、早發展; 各鄉鎮 要強化環保治理第一責任人的責任，把環境保護和汙染減排工作擺上重要議事日程，認真安排部署，對照各項治理時限要求，明確責任，強化督導，嚴格按時間節點推進各項工作落實; 環保部門 要充分發揮牽頭抓總作用，認真履行好監管責任，加強與各級各有關部門溝通聯絡，強化綜合管理，推動環保執法監督全覆蓋、上水平;公安、電力、國土、工商等有關部門 要從各自職責出發，積極配合環保部門的工作，該停炸藥的停供炸藥，該斷電的斷電，該吊銷執照的吊銷執照，形成環保攻堅的強大合力，確保各項任務目標的圓滿完成。
同志們，做好環境保護和汙染減排工作，事關當前，關乎未來;事關群眾，關乎發展。全縣各級各部門要強化認識，各負其責，齊心協力推進各項工作紮實深入開展，確保不折不扣完成環保減排各專案標任務，不斷開創全縣環境保護工作新局面，為建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻。
同志們：
這次會議主要是貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，結合安康綠色迴圈發展戰略，部署全市環境保護工作任務。下面，我講三點意見：
一、保護環境既是責任，更是促進發展的動力
近年來，環保問題已成為社會各界和人民群眾關注的焦點，在全域性工作中的戰略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將生態環境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等系列檔案環環相扣，層層傳導責任壓力。
我市經濟發展相對不足，但生態環境得天獨厚，保護好這一方“淨土”既是政治責任，更是發展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重後果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現在經濟條件好了，自然而然地期待家鄉更好、家園更美。如果環境保護搞不好，如何向全市人民交代。
保護環境也是推動生態資源保值增值的過程。近年來，我們依託良好的生態資源，大力發展迴圈經濟，以新型工業、富硒食品、生態旅遊等為重點的生態友好型產業，已經佔到全市經濟總量的60%。全市經濟增長連續多年在全省領先，去年五項經濟指標列全省第一，無不得益於生態資源的強力支撐。在生態危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發展綠色產業，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環境保護的高壓態勢， 也在倒逼企業轉方式、調結構，催生一批科技型、創新型企業叢集。只要我們堅持生態立市、迴圈發展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發展中加大保護力度，持之以恆，久久為功，就一定能走出一條經濟與生態協同發展的新路。
二、以提升環境質量為核心，讓群眾享有更多的生態福利
讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區建設試點示範為抓手，突出提升生態環境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實幹，確保實效。
一要認真落實綠色發展新理念。綠色既是發展的新理念，也是對環保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我們要正確處理經濟與生態、當前與長遠的關係，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。要始終堅持生態立市、環保優先，以綠色發展理念、科學的方式方法，保護環境，經營綠色， 轉化資源，讓良好的生態成為經濟發展的增長點，成為展現安康良好形象的發力點。
二要突出重點打好環保總體戰。針對突出問題和薄弱環節，以“釘釘子”精神和“零容忍”態度，從嚴懲治環境汙染，持續加強生態建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、後果嚴懲”，推動形成節水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水汙染防治等專案實施力度，加快實現沿江重點鎮汙水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩定達標。圍繞治汙降霾，要以中心城區為重點，建 立聯防聯控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業節能降耗、綠色建築和節能減排全民行動。圍繞生態安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環境綜合整治，重點解決汙水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬汙染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區亂採亂建治理力度，規範礦產資源開發秩序，確保國土資源環境安全。
三要實施最嚴格的環境監管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環保“利器”。各級環保、公安部門要加強協作配合，嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業的現場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業， 要切實增強環保意識、法治意識，自覺履行保護環境的主體責任;環保一旦出現問題，輕則企業關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經營，誠信經營，堅守環保底線，不碰法律紅線。
三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享
環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部群眾共同的責任，領導幹部必須帶頭，環保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。
各級黨政主要領導是環境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環保部門要勇於盡責，當好主角，加強綜合協調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恆改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保隊伍。
要高度重視環境保護宣傳教育，應用多種方式，發揮媒體作用，在全社會倡導綠色發展和生態文明理念，動員每一個單位、企業、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環境、守護生態，自覺抵制汙染環境、破壞生態、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發展方式和生活方式。完善社會力量參與環境保護的激勵機制，發揮好民間環保組織、環保志願者的積極作用，支援更多人投身環境保護，讓安康的環境一年更比一年好。
同志們：
這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，樑保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議並作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、奮力拼搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點
20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。
——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億隻，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。
——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，佔耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，佔耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業叢集成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待遊客近3000萬人次，收入超過50億元。
——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。
——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社群股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，佔家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，佔耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規範化管理合格率達85%。
——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源汙染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。
——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。
20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支援力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支援、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門幹部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!
總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：
(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效建立活動。在全省建立13個小麥萬畝示範區、24個水稻萬畝示範區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示範區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，專案實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。
(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示範建立活動，通過省市縣層層抓點示範，全省建立的示範基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(崑山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國臺灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示範基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。
(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示範活動。以嚴格農產品準出、准入為重點，在全省500多家農產品市場開展准入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規範畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，紮實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。
(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規範化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示範農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社群股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設定、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規範有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理資訊化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規範化管理合格鄉村建立為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規範化管理建立目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。
(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入戶工程。加強農技推廣體系執行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支援建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示範戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。紮實推進農業資訊服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業資訊服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源汙染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。
(六)圍繞建設“綠色江蘇”，紮實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩衝林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規劃進行修訂，並編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地徵佔用稽核審批，建立林地徵佔用定額管理制度，嚴格執行林木採伐限額管理和憑證採伐制度，紮實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及溼地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級溼地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。
(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導幹部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特徵，不為傳統的模式所侷限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先後研究出臺了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示範點之一。
二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務
今年是新中國成立60週年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全域性具有特別重大的意義。
最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢複雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱鉅，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因巨集觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重衝擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉迴流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉迴流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位迴流返鄉後，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨著國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。
歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全域性中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特徵、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，採取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。
今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全域性抓“三農”，抓好“三農”促全域性。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。
實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：
(一)創新經營組織方式，著力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委託經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業佈局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。
(二)創新產業發展定位，著力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，著力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大戶、合作組織和廣大農戶發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業專案儲備，積極爭取各方面的支援，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控溼、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌週年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強採後商品化處理、冷藏、資訊服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。
(三)創新農業發展載體，著力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域範圍內按照叢集、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸後延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果整合轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示範帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中叢集發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵禦市場風險的能力。
(四)創新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產後加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要視窗和產銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網路促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網路促銷平臺，切實強化農產品市場價格、供求等資訊的收集整理與釋出，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、執行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主智慧財產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平臺效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。
(五)創新農業服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬體基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重製度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規範的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支援農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。
三、精心組織，紮實推進現代農業十項工程建設
全面完成各專案標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務專案化、專案內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。
(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效建立。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效建立示範區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效建立萬畝示範區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示範區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。
(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示範基地，每個示範基地設施園藝面積不少於500畝，完善建設工廠化育苗中心、採後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排洩物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支援1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示範，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖建立達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。
(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創制中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，儘快形成一批有自主智慧財產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推广部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示範平臺。重點支援建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的整合配套和創制示範基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示範基地。紮實推進農業科技入戶，培育18萬農業科技示範戶，輻射帶動360萬農戶。
(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範建立。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示範區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規範。繼續支援發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標誌6個。開展農產品質量安全示範縣建立。全省重點建設13個農產品質量安全示範縣，通過產地管理、生產管理、產後管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的建立，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測引數，縣級檢測機構按照“只建一箇中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規範化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規範化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料新增劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標誌。
(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支援。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑑定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。
(六)農民合作經濟組織示範工程。圍繞提高農民合作經濟組織規範化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，建立一批省級農民合作經濟組織示範社。建立100個省級“四有”農民專業合作示範社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、執行規範的省級“四有”農民專業合作示範社。建立工作掛鉤聯絡制度，省、市、縣農經部門分別掛鉤聯絡3至5個示範性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、執行、財會輔導等提供全方位輔導諮詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。建立100個省級農村土地股份合作示範社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規範的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規範合作社組建及執行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，建立100家省級農村土地股份合作示範社。建立50個省級農村社群股份合作示範社。穩步推進農村社群股份合作改革，新增農村社群股份合作社100家以上。建立農村社群股份合作社執行機制，發展商貿型、服務型等經營專案，建立規範章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社群建設，建立50家省級農村社群股份合作示範社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。
(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示範推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、資訊收集與釋出、農民培訓等所需要的先進儀器裝置。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少於15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，採取自辦、與種養大戶聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯戶”為主要特徵的農技推廣制度，每個農技人員包乾一個村，對包乾村的所有農業技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。
(八)農業資訊服務工程。著力推進農業資訊科技應用與整合，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強資訊服務能力，提升資訊服務水平。繼續加強農業資訊服務平臺建設。加快“四電合一”資訊服務綜合平臺建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜誌，延伸服務網路。全面建設鎮村農業資訊服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業資訊大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網營銷功能。加強農業地理資訊系統和資料庫建設，加大“精確農業”技術應用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務資訊公開和行政權力網上執行機制，加大政務資訊上網力度，加快業務工作網路化程序。
(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務物件、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支援各地發展壯大集體經濟，嚴格規範財務管理。今年建立省級財務管理規範化示範鄉鎮100個，省級財務管理規範化示範村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務資訊員。制定出臺土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規範村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞專案化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點範圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民群眾自願投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。
(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的迴圈經濟理念，以農村廢棄物資源迴圈利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和迴圈農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示範點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示範村。加強農業面源汙染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態淨水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活汙水生態淨化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。
現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今後一個時期爭取強農惠農政策支援的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和專案庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支援，加強領導，務求實效。
四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平
加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。
(一)加強創新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民群眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，著力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平臺，鼓勵優秀農業科技人員到發達國家進修深造，在重大農業科技專案中錘鍊，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，著力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強執行活力。要在全系統掀起學習科技興農模範趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示範園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶著農民幹、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和專案安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，著力增強推動科學發展的能力。農業管理幹部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“幹什麼學什麼”、“缺什麼補什麼”的要求，提高農業管理幹部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化幹部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業幹部隊伍建設注入新的生機和活力。
(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關係全系統在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層幹部和農民群眾的意見和建議，善於總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關於農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大專案的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業專案要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，儘快形成實物工作量。
(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業專案投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規範操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現到農戶。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業專案和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下執行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵佔農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，紮實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。
同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱鉅而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!
同志們：
廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。
一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識
今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。
(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。
(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時鬆的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。
(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民群眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，佔全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，紮紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。
二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務
根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。
(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。
(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳裡將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳裡將於今年上半年出臺關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。
(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力執行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力執行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。
三、進一步抓好各項任務落實
一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。
二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。
三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用例項逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。
同志們，20xx年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!
同志們：
時代的列車滿載著累累碩果駛入了 20xx 年， 20xx 年城建的高鐵已經加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經濟區“四化”協調發展先行區、率先全面建成小康社會的巨集偉藍圖， 3 月 7 日全市城鄉建設規劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經濟區新興的地區性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統 20xx 年度總結表彰大會，旨在動員 3000 名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區性中心城市的高地全面進發。
一、盤點20xx 年，我們夯實了發展基礎
(一) 20xx 年是市委、市政府高度重視住房和城鄉建設工作的一年。 市委、市政府把新型城鎮化建設放在前所未有的高度，連續兩年召開新型城鎮化大會，明確了新型城鎮化建設作為引領“四化”協調發展的引擎，確定了九大重點區域開發為建設載體，以中心城區、組團、小城鎮、新型社群為節點構建新型城鎮化體系，市委經濟工作會議、市政府工作報告對如何加快實施新型城鎮化戰略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮化建設序幕，強化了中心城區的龍頭帶動作用。在推進工作落實和專案進度上，以市政府名義印發了新型城鎮化建設、九大片區、 3+1 工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期彙報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規範、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規範”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態城市建設進行溝通交流;市財政出資 5600 萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節前分別看望慰問環衛工人，親自出席環衛工人節慶祝表彰大會 , 環衛工人李秀蘭作為全省首位環衛工人當選為省人大代表;今年春節上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統幹部職工，並作重要講話，為大家明方向、鼓幹勁。
(二) 20xx 年是深入調查，加大政策研究力度的一年。 大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關幹部聯絡鎮辦、產業集聚區工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛徵求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關於在中心城區開展“四項整治、六項規範”工作的實施意見》、《關於進一步城中村改造的意見》、《關於進一步規範房地產發展的意見》、《濟源市綠色建築管理辦法》、《關於加強城中村環境衛生管理的獎懲辦法》等市委、政府規範性檔案。為全面推進新型城鎮化程序，從巨集觀層面起草了《關於進一步加強中心城區建設管理的意見》、《關於進一步加強中心城市環境衛生管理辦法》、《關於進一步加強小城鎮建設的意見》等系列巨集觀性指導意見及《 20xx 年新型城鎮化擬安排專案計劃》;為規範行業管理，在市政建設方面出臺了《關於規範道路管線開挖管理辦法》、《關於道路施工擋護管理辦法》等;在新型農村社群服務方面出臺《關於加強新型社群工程建設質量竣工驗收意見》、《關於辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建築業以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了 26 個課題調研報告，今天已在會上予以印發，請同志們認真學習借鑑。
(三) 20xx 年是系統上下幹事創業的一年。 20xx 年我們住建人充分發揚“特別能吃苦，特別能戰鬥、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦幹、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各專案標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養公司、服務公司等單位戰嚴寒、鬥酷暑，晝夜奮戰、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、汙水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動 1.5 萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節約資金達 400 餘萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監站、定額站、監理所、廣廈中心等單位不斷加強行業監管，科學引導企業發展，進一步規範了建築市場行為，確保了建設大局持續安全平穩;督查室、環衛處、環衛公司、管養公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規範”等各類建立、整治活動中，衝鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創造了一個乾淨整潔的工作、生活環境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協調、主動服務，保障了全域性工作高效運轉。
(四) 20xx 年是各職能部門、鎮辦大力配合的一年。 20xx 年我們取得的累累碩果離不開各職能部門、鎮辦和社會各界的關心和支援，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑專案、爭資金，共爭取上級補助資金 1.69 億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮辦大力協調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規範”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施 5 條精品街道綜合整治;在城鄉建設中，各鎮辦高度重視，強化領導，創新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區建設專案、小城鎮專案進展順利、成效顯著。
在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統廣大幹部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示範市”、“中美低碳城市試點示範”，濟東新區“綠色生態示範城”順利通過住建部專家組評審，沁園春 A 區專案成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建築示範專案，配合市資訊辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統優秀委局”、“全省住建系統黨風廉政建設先進單位”、“全市幹部作風建設優秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老幹部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達 140 項，創歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位並通過你們向系統廣大幹部職工緻以崇高的敬意!
二、著眼 20xx 年，光榮的使命責無旁貸
在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化道路，推動資訊化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展”。針對我省的發展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發展、人民要富裕，必須工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，河南要在“三化”協調基礎上邁向“四化”同步協調推進。在國務院批准的《中原經濟區規劃》 (20xx ― 20xx 年 )中，明確提出“推動濟源成為新興的地區性中心城市”。省政府新批准的《濟源市城鄉總體規劃》 (20xx ― 2030 年 ) 中，將中心城區規劃控制面積有原來 50 平方公里擴大到 80 平方公里，明確了構架“ 1334 ”城鎮體系，即： 1 箇中心城區、 3 個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、 3 箇中心鎮(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 個新型社群( 29 個新型農村社群、 3 個城市型社群、 9 個城鎮型社群)，形成“一心兩軸五區”的空間佈局結構，即：“一心”指中心城區;“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮快速路的產城互動發展軸和沿濟邵高速公路的城鄉融合發展軸;“五區”指虎嶺轉型發展功能區、玉川迴圈經濟功能區、小浪底―西霞湖生態經濟功能區、王屋山生態文化旅遊功能區、東部高效農業功能區。
今後一段時期是我市建設中原經濟區新興的地區性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發的黃金時期。 20xx 年我市新型城鎮化建設共要實施專案 252 項，概算總投資 548.5 億元，年度投資 158.3 億元。主要包括九大重點區域、中心城區產業集聚區、小城鎮建設、新型農村社群等基礎設施和保障性住房工程建設。
形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉基礎設施功能配套不健全。中心城區功能還比較薄弱，老城區基礎設施不到位，新區剛剛起步，發展任務艱鉅，小城鎮、產業集聚區功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建築推廣應用力度不大，建築節能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區相比，我們落後在 5 ― 10 年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。幹部隊伍中管理人才和專業技術人才的專業知識結構、領導素養與所在崗位不適應，經營管理人才、技能人才、專業技術人才僅佔總人數的 3% 、 6% 、 9% ，高階技術職稱人員不僅 1% ，幹部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業技術拔尖人才鳳毛麟角。六是幹部監督培養體系還沒有很好建立。幹部隊伍監督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環衛及供水、供氣、供熱、汙水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協調不力，有時存在推諉扯皮現象，整體合力沒有得到充分發揮。出現上述問題，主要有以下幾個方面原因。
一是調研意識不強。我們對城市發展定位、發展目標、發展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮建設等城鄉發展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。
二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經驗做法，吸收發達地區的先進經驗、發展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鑽研。
三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創新，怕擔風險、擔責任，不敢大膽闖、大膽幹，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處於被動。
四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏幹大事、創大業的氣魄和膽識，勇於擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創業、奮發有為的精神狀態。
五是標準意識不強。有的同志不追求標準，幹工作重區域性輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲於應付，事半功倍;部分同志活也幹了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由於標準低，造成低水平重複建設。
面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，採取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。
20xx 年我們要抓好“雙十”工作(工程)：
(一)十項重點工作
1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地產開發投資額增長 30% 以上，商品房(含期房、現房)銷售面積增長 20% 以上，完成 5001 套保障房建設。
2. 加大招商引資工作力度， 實施全員招商，年度完成招商引資 6 億元( 400 萬美元)以上。
3. 做好專案建設工作， 強力推進城市基礎設施建設，加大城區專案、重點片區服務指導。
4. 進一步提升城市生態園林品位。 打造一批星級達標公園、遊園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。
5. 全面啟動中國人居環境獎爭創工作。 積極與住建部、住建廳協調溝通，完善各項建立指標體系，做好國家智慧城市建立工作。
6. 加大小城鎮建設指導。 年度實施小城鎮建設專案 85 項，完成投資 19.3 億元。
7. 積極推進城中村改造。 啟動 23 個城中村改造專案，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優化人居環境。
8. 開展綠色建築行動。 積極推進可再生能源在建築中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區綠色生態示範城申報和建設工作。
9. 打造“貼心濟民”服務工作品牌。 發揮“ 12319 ”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經驗，打造市政公用事業服務品牌。
10. 建立全國文明單位工作。 全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統幹部職工文明素質，為全國文明城市建立增輝添彩。
(二)十項重點工程
1. 保障性安居工程。 完成投資 1.8 億元，開工建設 4000 套富士康公租房專案。
2. 第二汙水處理廠工程。 完成投資 1.45 億元， 8 月底建成試執行。
3. 汙泥處置工程。 完成投資 3480 萬元， 8 月底建成投用。
4. “兩氣一水”工程。 完成投資 1.8 億元，新增“兩氣一水”管網 65 公里。
5. 市政設施工程。 完成投資 1.1 億元，新建 6 條道路，改造 3 條道路，新增雨汙管網 28 公里。
6. 古軹生態園建設工程。 完成投資 1000 萬元，完成核心公園區景觀設計結合部分景觀節點建設。
7. 濟東新區建設工程。 完成投資 4.6 億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。
8. 火車站站房改造工程。 完成投資 1300 萬元，主動與鄭州鐵路局協調， 5 月底完成火車站站房改造工程。
9. 既有建築節能改造工程。 有效開展“”既有建築節能改造工程，投資1200 萬元，完成濟水苑 10 萬平方米既有建築節能改造任務。
10. 環衛設施工程。 完成投資 1000 萬元，新建 12 座公廁垃圾中轉站。
三、創新實幹，厚德載城，描繪住建事業美好未來
1945 年 6 月 11 日 ，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發揚愚公移山精神，奪取中國革命的最後勝利。 “ 下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利 ” 的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，並與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明瞭：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯絡實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行。”我們濟源實現由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦幹實幹;我們城市的發展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇於創新、埋頭苦幹。何書記分別於 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《濟源日報》上發表了署名文章《持續求進，力求先行》和《改革創新，力求先行》，強調指出：“改革創新只有進行時沒有完成時。沒有改革創新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天。”面對新的形勢、新的目標，面對新的困難、新的挑戰，需要我們要進一步繼承和發揚一切好的優良傳統和作風，系統總結成功的經驗和作法，按照 “ 發展求特色、建設出精品、創新當尖兵 ” 的總要求，堅持重在持續、重要提升、重在統籌、重在為民，全面昇華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創新創業，重幹實幹，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。
創新創業，創出玉川新氣象
曾反覆強調 “ 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發展的不竭動力。 ” 同志在近日看望政協委員再次強調，實施創新驅動發展戰略是立足全域性、面向未來的重大戰略。無數實踐的例子也生動證明，真創新真見效、早創新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節奏。
首先，要創新工作思路。 所有的觀念、思路、理念要創新，必須超前。要大膽學習、借鑑先進地市的經驗和做好。“他山之石，可以攻玉。”在學習、借鑑方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑑人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑑當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。 ” 何書記也說過一句話：“模仿是最低成本的創新。”我們在工作中，既要胸懷全域性、放眼世界，善於學習、勇於創新，學習世界、全國、全省發展快、發展好的地方，學習一切對發展有利的經驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發展定位，超前進行調查研究，系統總結城市建設發展中存在的問題、取得的經驗，探索未來城市的發展方向，提出科學、準確的發展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。
作為城鄉建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經濟區“三化”協調發展先行區巨集偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內外關於城市建設管理先進經驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區域戰略合作，創新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經濟區城市建設經營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個專案的謀劃、策劃、規劃到建設、經營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精緻，使我們城市的每一建築、每一片區域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經濟區的前列。
其次，要創新學習方法。 我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的幹部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導幹部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領。”在學習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出於洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象國小生一樣，練發音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數十年如一日，以史學家的姿態，鑽研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖後，治病救人”等精闢見解，指導實踐。他常講的兩句話時時迴響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮化專題培訓班，開展城市發展戰略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業技術學院建立長期合作關係，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現新突破、適應新變化和加快新發展。
其三，要創新目標績效考核辦法。 今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作專案化，充分激發大家“跳起來摘桃子”，調動系統上下創先爭優、創新創業的積極性，要創造出更好的城鄉建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續 3 年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。
同時，我們要創新干部人事培養選拔辦法。孟子說“天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。”毛澤東同志也說過：“農村是一個廣闊天地，在那裡是可以大有作為的。”我們就是要把幹部推向經濟建設一線、專案建設一線、重點鎮進行摔打磨鍊，改變傳統選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮去服務基層建設，到經濟發達地區進行招商引資，在一線工程和專案建設中全方位發現幹部、培養人才。在幹部選拔任用上，我們要堅持 “ 四重 ” 原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。
實幹興業，幹出建設新天地
實幹是創新的具體體現，實幹也就是開拓創新，實幹也就是勇創一流。何書記在 20xx年總結表彰大會上提出了“幹、大幹、好好幹”，在今年表彰上會又提出了“實幹、實幹、還是實幹”，並號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實幹、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造幹、大幹、好好幹的濃厚氛圍，銳意創新，拼搏實幹，奮發有為，奮勇爭先，用實幹創造濟源科學發展的新業績，用實幹譜寫濟源跨越發展的新傳奇。作為愚公後代，我們骨子裡流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子裡充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現出來。
“實幹”就是要咬定目標不放鬆，始終保持頑強的鬥志和必勝的決心，敢於碰硬、敢於較真，勤勤懇懇地幹、兢兢業業地幹、腳踏實地地幹，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。
“實幹”就是創造一流業績，提升標準，拉高標杆，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有 “ 繩鋸木斷，水滴石穿 ” 的毅力，善於解決問題，敢於先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經濟區、省內外前列，創造出新的經驗做法。
“實幹”就是同舟共濟、齊心協力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發揮牽頭抓總的職能、積極協調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發改、規劃等部門並肩作戰，要調動各鎮辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經濟區建設中贏得更大空間。
“實幹”就是胸懷全域性，盡心盡責，把心思用在幹事業上，把精力用在謀發展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經》中有一句話是：“天行健 , 君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古名言，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君 ” 、“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂 ” ，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風範，我們作為新時代的共產黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重幹，更要實幹，專案一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，佔滿時間，佔滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。
“實幹”就是提供優質服務。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的 “ 兩個務必 ” ( “ 務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風”)，弘揚艱苦奮鬥的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。我們就是要 為群眾服務， 實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環衛工人、園林工人，經常到建築工地和農民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播資訊，交流互通。 為基層服務， 主動深入一線，積極為產業集聚區、小城鎮、新型農村社群建設，提供技術指導，爭取政策資金支援。 為專案服務， 要以九大片區為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。 為經濟服務， 既要為企業服好務，又要提高自我境界，處理好與企業之間的關係。在全國人大會江蘇團討論時關於官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如賓 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什麼是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。 ”…… 字裡行間，盡是語重心長。現在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支援。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”建設美好家園，享受發展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同願望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經濟區“三化”協調發展先行區建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!
謝謝大家!
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