同志們：
剛才會上傳達的幾個檔案，希望大家認真學習好，落實好。今天，我們騰出半天時間來，召開一個幹部職工見面會，這也是我來城管局以後第一個正式的、規模較大的會議。我想借這個機會和大家談談心、交交底，相互有個更深的瞭解，為我們下步工作的開展打好基礎。5月10日，縣委正式任命我為城管局局長，工作到今天已經兩個多月了，這段時間以來，我們相繼開展了城區環境大整治、機關建制和作風紀律大整頓等一系列活動，特別是為充實一線工作，同志們表現出了良好的素質，作了大量卓有成效的工作，付出很多辛苦和努力，在此，我向大家表示感謝。
一、首先要說的是我到城管局這兩個多月來的感受和體會
首先我先做個自我介紹。我是1965年生人，畢業於大名師範，1985年參加工作，先後在縣一中、團縣委、交通局、物價局、信訪局工作，今年5月份，因工作需要又調到咱們城管局工作。歷時20_年經歷了6個單位，回顧過去，總結自己，可以用以下40個字來概括：主觀很努力，但成績很平常;事是幹了些，但難登大雅堂;為人雖直爽，但難免將人傷;平常、平常、很平常……
“城管”，就是城市管理，那麼要管理好我們這個縣城，首先必須瞭解它的過去，對於咱們這個縣城，我可以說再也熟悉不過了。過去縣城是個什麼樣，和我年齡差不多的人可能都還記得，有句順口溜形容得非常貼切：街不平，燈不明，拐角樓一層，一個交警管全城。再看看縣城現在的面貌：樓高了、燈亮了、街寬了、路淨了、水清了、草綠了，城市建設步伐加快了，人們生活水平提高了，城區面貌日新月異，到處是一片繁榮景象，形成了鮮明的歷史對比。這一切無不飽含著我們城管人的酸甜苦辣，這一切無不凝聚著我們城管人的汗水和心血，這一切無不體現著我們城管人、城管工作在城市管理中不可替代的作用。這是我的第一個感受。
我的第二個感受是，城管人的精神狀態非常好，敬業精神非常強。我是從信訪局過來的，我一直認為信訪工作不好做，是一件出力不討好，特別熬煎人的工作，對於剛剛步入我們城管大門的我來說，更深的體會是，城管工作更是常人不知曉的難，常人不知曉的髒、累，常人不知曉的委屈，常人難以理解的心情等等，而信訪工作從某種意義上講僅僅是起個協調作用。儘管如此，我感到我們大家的工作勁頭都還是很足的，工作的熱情都還是很高漲的，精神狀態都是很好的，也是非常敬業的。我來後這段時間同志們的努力和取得的成績就足以證明這些。上級領導對我們大家的工作表現和成績給予了充分肯定，廣大居民群眾對整治效果非常滿意。我到城管局的第三天，縣委範書記就親自到我局指導工作，並作了重要指示。縣委、政府副縣長楊連海多次到城區現場檢查指導城管工作，並在我們給政府的工作彙報上親筆批示了18個字：“新班子，新要求;站位高，謀劃深;安排細，落實好”。這要感謝同志們辛勤的工作和付出，比如，象環衛工人每天凌晨三四點就起來清掃，陳利君同志見義勇為受了傷，但仍堅持工作，女同志拖家帶口仍象男同志一樣堅守崗位、跌倒起來的幹工作，我們有這樣一支敬業的隊伍，有這樣一群可愛的人，沒有什麼困難是不可戰勝的，沒有什麼工作是不能幹好的，沒有什麼任務是不能完成的，沒有什麼目標是不能實現的。
我的第三個感受是，大家是非常有素質，非常有能力的。我剛來時，為了儘快瞭解工作、適應環境、進入角色，先後與40多人進行了個別談話，這40多人裡有班子成員、有科隊長、有一線人員，具有較高的代表性，能夠真切地反應幹部職工的意願。從談話情況來看，我感到大家看問題的角度很新穎，思路很開闊，意見很中肯，建議頗具建設性。比如在我剛來城管局的第三天，就有人提出應集中管理車輛，以便於統一使用和管理，且能節約相當一部分開支，實踐證明這一意見是正確的，也是符合縣委、縣政府要求的。在談到我們進人問題時，有人建議應提高門坎，選擇高素質的人，便於提高工作質量。還有在談到工作協調配合問題時，有人建議實行全能城管，還有的同志建議，城管應當是一個整體，應在方方面面實行統一管理，不要各自為政，統一有利於聚人心，凝合力，團結一致，工作更好。直到前幾天我還收到一條環衛工人的簡訊，提出有關環衛工作改革的好建議，我還與本人通了電話，見了面。大家能提出這麼多好的意見和建議，說明大家不僅僅是單純地就幹工作而幹工作，不僅僅是甘當機械接受命令、執行命令的人，而是有想法、有辦法、想幹事、能幹事的人。這些好的建議可以說都是日常工作的積累，不用心，不動腦是想不出來的，都想讓我們城管興旺、發達起來。所以從一定意義上來講，大家都是人才。工作成敗，人才是決定因素，我們隊伍中有這麼多的人才，我們的城管工作何愁不旺，何愁不發，是大有希望的，是一定會將我們的事業推向頂峰的。還有就是我們城管人扶危濟困、拾金不昧、見義勇為的事蹟等等我還聽到很多，無不體現著我們城管人的良好素質。
基於以上三個感受，我的第四個感受就是，面對城管人低收入的現實，我們仍是默默無聞、無怨無悔的工作。有的職工說，我們付出的多，得到的少，集中體現在工資收入上，執法人員每月400多元，環衛工人500多元，這樣的工資收入明顯少了點。我想要說的是，我們雖然辛苦，雖然委屈，但應該客觀地、辯證地去看待這個問題。世上沒有絕對公平的事情，也許這是我們這個社會一個過渡階段，那麼社會要前進，要度過某一特殊時期，肯定要犧牲一部分人利益。比如，峰峰環衛人員每月才300多元工資，黎城環衛人員每月500多元，但工具都得自己拿。比如，過去的知識青年上山下鄉，整整耽誤了一代人，但對於當時來講是必須這樣做的。我剛參加工作時工資才56.5元，現在年青人一上班就1700多元。這都是一些不公平現象。再比如像當爹孃的，父愛如山，母愛如海，很偉大，很高尚，然而當爹孃的上有父母，下有兒女，老人要照顧，兒女要撫養，是很辛苦的，還要遭受很多委屈，又不能不管，不能不當，他們又能向誰要報酬，向誰去申訴?只能自己默默忍受。有些人為減輕勞動，提高工資，想去上訪，但你回過頭來好好想想，接訪的部門、人員中可能就有你自己的親戚、子女和朋友，讓他們都來做城管人嗎，不現實，你也不願意。你不能光看到對自己不公的一面，高工資、好部門中不是也有我們的子女、親朋好友嗎?所以凡事要辯證的去看，沒有絕對的公平，也沒有絕對的不公，目前，政府的財力有限，但我們會為了職工的利益去積極爭取的。
二、談了感受，下面我想談談我個人的從政原則，或者說是施政綱領，主要有四個方面
一是領導要負責。“火車跑得快，全靠車頭帶”，這句俗語包含了三層意思：一是車頭帶不帶的問題，二是往哪裡帶的問題，三是帶得快慢的問題。如果將領導和下屬的關係比喻為車頭和車廂的關係，那麼這三個問題可以歸結為一個問題，就是領導的責任問題。領導是隊伍的主心骨、是風向標，領導的責任重於泰山。只有負責任的領導才有負責任的隊伍，尤其對於城管工作來說，我們乾的是良心活，更需要有責任心。對於一個單位來講，出成績關鍵在於一把手，更關鍵的是要有一個團結務實的班子。這也是黨和人民賦予你的責任，在其位就要謀其政，要謀好政，就必須有強烈的責任心。對於一個科隊來講，也主要看科隊長是否真正負責，跟上一個負責任的隊長，就能作出成績來。就拿上個月城區環境大整治活動來說，之所以取得那麼好的效果，很大程度上得益於班子成員親臨一線，靠前指揮，得益於科隊長身先士卒，連續作戰，領導帶了好頭，下面工作自然就有勁頭，取得好的成績也是順理成章的事。
二是建立一整套管理辦法，特別是激勵機制。如何讓幹部職工充分發揮自身的能動性、積極性、創造性，工作上變被動為主動，人人搶著幹工作，這就是一個領導藝術問題。我一貫的主導思想是，要建立一個好的激勵機制，打破分配上的平均主義，在政治、經濟待遇上拉開差距，在管理上充分運用經濟、政治槓桿來調節。“不想當將軍的士兵不是好士兵”，我們全域性五百多人，不可能都當領導，但只要你踏實工作，甘於奉獻，我就會從中擇優重用，給你職務，給你待遇，讓你當中隊長，當大隊長，甚至往更高的職位、往更好的單位推薦你。在今後的工作中，我們要堅決摒棄“干與不幹一個樣，幹壞幹好一個樣，幹慢幹快一個樣”的用人理念，讓真正想幹事、會幹事、能幹事的人有舞臺、有機會、有前途、有地位。所以說，隊員如果你羨慕中隊長有補助你就努力當上中隊長，中隊長如果羨慕大隊長補助待遇比你高，你就努力當上大隊長，大隊長如果羨慕局長們有聲譽、有地位、有車坐，你就努力當上局長。總之，只要你努力了，就會有收穫，只要你付出了，就會有回報，用這樣一種激勵機制把大家的積極性都調動起來，把大家的心都凝聚起來，把大家的力量都彙集起來，那麼城管工作就會越幹越順，越幹越好，越幹越想幹。
三是要團結協作。團結就是力量，團結出成績，團結出戰鬥力，團結出幹部。大家要將眼光放長點、放遠點，不要為眼下的小得失斤斤計較，只要大家共同努力，團結一心，不搞內耗，我們的工作就會越來越好，地位就會越來越高，日子也會越來越好過。在此，我想舉個信訪局的例子來說明團結的重要性。在我去信訪局之前，班子比較亂，得不到縣委、縣政府的信任，不論是從政治上、經濟上還是從社會地位上，信訪局從上到下都吃了虧。我到了信訪局以後，重點抓班子，抓團結，工作四年多(差六天不到四年半)一直是我的一個工作重點和施政理念，全域性上下達到了空前團結，幹起事來得心應手，領導班子得到了縣委、政府的信任，去縣裡為職工爭取了不少利益。局裡安排專車每天接送職工上下班，從內部提拔了三個主任科員，從外面調進一名副局長，另有一名副局長到一個大局任副局長，三批掛職鍛鍊的幹部全部提拔或重用。這說明一個單位、一個部門要想有地位、必須有作為，要想有作為，前提是必須有一個團結的班子，有一支團結的隊伍。
另外，給大家特別擔任領導職務的同志們提幾條原則。一要講黨性，提高自身修養，政治上要成熟，工作上要做表率。二要講組織原則，下級必須服從上級，必須聽命令，明事理，知大小，懂規矩。在此，送給大家一句話：有舞臺就要好好演一個角色，沒有舞臺就要靜靜做一名觀眾。這是範書記在5月26日縣四套班子擴大會議上講的一句非常具有哲理的話。大家要牢記這句話，把心放平，把位擺正，踏踏實實幹好自己的工作，盡到自己的責任。三要講團結，班子成員要牢牢抱成團，心往一處想，勁往一處使，思想統一，步調一致，有什麼事、有什麼話要多溝通、多商量。四要端正工作態度，管好自己的人，幹好自己的事。五要有大局觀念和一盤棋思想，工作中既要分工更要合作，要高站位對待，你所擔負的是城管局的某一職務，要有全域性觀念，城管局是一個幾百人的城管局，單單某一科室不叫城管局。再一個凡事不推諉、不扯皮、不內耗。六要抓好自身學習，無論是從政治上、理論上、還是業務上，都要加強學習，形成比、學、趕、幫、超的濃厚學習氛圍，打造學習型機關、學習型團隊。七要毫不推卸的擔擔子。城管局是一個很容易出事的部門，這就要求領導要不怕事、敢於擔責任，要為下面的人撐腰、做主。在此我再次宣告，只要我們按照程式、按照標準、按照規定幹工作出了問題，這個擔子我來擔，絕不能讓同志們幹了工作還受委屈。
三、從政原則、施政綱領的實施離不開嚴格的組織紀律，接下來我就著重講一下組織紀律問題
《反對自由主義》列舉了自由主義的十一種表現，這十一種表現同樣適用於現在。自由主義和組織紀律是一對矛盾，強化組織紀律，必須反對自由主義。黨要紀律，軍隊要紀律，我們的黨，我們的軍隊就是靠鐵的紀律打下江山的，“三大紀律八項注意”就是我們的黨和軍隊取得勝利，獲取政權的法寶。俗話說，沒有規矩，不成方圓，規矩就是紀律，任何一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，就不能步調一致，就會有雜音、打敗仗。我縣前幾年開展了“四再”教育，當前又正在開展幹部作風建設和創先爭優活動，下步，在我局還要開展“六講六重”活動(即：講黨性，重品行;講團結，重大局;講作風，重形象;講紀律，重效率;講奉獻，重貢獻;講目標，重落實)，營造風清氣正、紀律嚴明、務實高效的工作環境。
一個單位組織紀律要過硬，班子首先要帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被採納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執行組織的決定。會後不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、只顧自己討好人、置組織原則於不顧的言論。這種言論，不論對與錯，你是否在會上提過，是否屬實，只要會後說，私下講，都是組織原則所不允許的，是嚴重的自由主義，都是一種不負責任的表現。對這種人，長此以往，你如果不注意，你認為自己圍了人，其實別人根本看不起你，起碼認為在班子中說話沒分量，自由主義嚴重，素質較低，這種現象必須在我們領導幹部中預防。希望我們每位幹部都能自警自勵，引以為戒，有則改之，無則加勉，要時時記著我們是一個大家庭，需要每個同志共同維護。維護大家庭的利益，維護單位的利益，就必須時時注意維護班子權威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。
年初，大隊根據本區的工作實際，提出了：疏堵結合，實行三區管理;劃分網格責任區，實行網格崗位責任制;實行捆綁式管理，增強城管、協管隊伍戰鬥力、凝聚力;推行錯時制管理，合理分配管理力量等工作要求。半年多來，各分隊認真圍繞著大隊提出的相關工作要求，結合文明城區建立工作，逐步探索出一些新的路子。現將aa分隊開展城市管理方面的情況，作一介紹和分析，以便其他分隊借鑑。
一、注重溝通協調，標本兼治進行疏導
1、馬路菜場疏導點的設定和管理情況
針對aa鎮城管工作中面對的相關問題，aa分隊開展了調查分析，並積極與鎮政府及相關部門溝通，在資金及疏導點等方面，取得政府及相關部門的支援和配合，通過多次的選址和協調，成功地設定了__老街、__車站、____、__西路等疏導點，真正落實了疏堵結合的管理模式。
目前，__車站、____、__西路已進入有序管理階段，得到附近群眾的稱讚。__老街入市準備工作已完成，即將入市管理。aa分隊通過探索與實踐，馬路市場疏導工作取得了實質性的進展，基本解決了馬路市場的管理難點問題，為其他分隊馬路市場疏導工作樹立了典範。
2、整治店招店牌的工作方式
aa分隊在管理過程中，加強前期的宣傳，有情管理，以理服人。在aa鎮的城市管理工作中，未組織過大型的聯合執法活動;在店招店牌的整治前期，分隊專門安排隊員協助鎮政府相關部門挨家挨戶做好宣傳工作，取得了各店家的理解和支援，因此實施拆除店招店牌過程中，未發生店家阻撓等情況，同時也節省了城管隊員現場監管的人力。
3、違章建築拆除的做法
(1)宣傳先行，“三步”到位。勤於“跑”——多次上門宣傳各項法律法規，提高違章當事人的守法意識;用心“聽”——聽取當事人的意見;耐心“勸”——儘可能讓違章當事人在認識到違章行為後，主動配合拆除工作。
(2)區別對待，人性拆違。對於確實符合建房條件且建後自用的違章建築，採取老房換新房的措施;其餘建築，根據年限，區分情況，逐步取締，分期分批限期拆除，尤其在對__路洋房小區的違章搭建(後被確定為翻修屋面)處理過程中，由於調查細緻、協調有力、方案合理、各部門聯動配合，圓滿解決了反覆投訴的難點問題，__電視臺就此事予以採訪報道。
(3)理順機制，分工明確。結合實際，分隊形成了一套處理違章建築的工作機制，按照違章建築“一口受理”操作流程，及時做好違章搭建受理、分轉、處理等各項工作。屬於城管職責範圍內的違章搭建情況，充分整合城管、協管、規土三支隊伍的力量，分工明確，快速高效處理問題;屬於規土部門職責範圍的違章搭建，城管隊員做好拆違的協助工作。
二、實行捆綁式管理，推行分組錯時制管理
aa分隊注重城管、協管捆綁式管理，城管隊員和協管隊員融合在一起，劃分網格區域，推行分組錯時制管理：1、日常網格組。主要安排協管女隊員定人、定崗、定責在網格區域固守和巡查，宣傳勸導違章行為，並清除“三亂”;2、日常巡查組。城管隊員與協管隊員分成三組，以網格區域及主要道路為主，開展日常巡查執法工作;3、中班巡查組。由四名城管隊員和二名協管隊員組成，從15:30到20:00，開展巡查執法工作;4、夜間值班兼早班組。由二名城管隊員和二名協管隊員組成，主要做好夜間值班、巡查和處理夜間違章及舉報投訴工作，並在第二天從6:30到8:30對早點攤等違章進行管理;5、行政管理組。由隊長、內勤人員、舉報投訴、接待受理及違章受理視窗人員組成。通過捆綁式管理，加強了城管執法力量和凝聚力，通過分組錯時制管理，有效地遏制了“城管下班，流動攤販上班”的現象，理順了長效管理機制。
我是一名城管工作戰線上的新兵，是生於和平年代，長於改革開放的年輕一代。曾經在部隊鍛鍊了五年，退伍後走上了現在的城市管理的工作崗位，擔負起了社會責任。但是我時常心存疑慮，我們這一代的成長環境，和平安逸舒適，資訊社會高速發展，物質財富極大豐富，成長經歷順風順水，我們這些曾經是別人眼中的家裡的“小皇帝”們，能否擔得起歷史的重任?作為“準90”的共產黨員，自己也曾懷有同樣的困惑：新的時代背景下，如何才能體現出共產黨員的先進性?怎樣做，才是合格?怎樣做，才叫優秀?怎樣做才能符合執政為民的要求，是一名優秀的黨的兒女?
就在我躑躅迷茫時，沈浩同志的先進事蹟深深震撼了我。沈浩同志是一名省級機關幹部，是一名共產黨員。當單位組織幹部下農村時，他主動報名去當村官。他從省財政廳到小崗村擔任書記，6年的道路很不平坦。他明知小崗村條件艱苦、矛盾複雜，但他義無反顧地住進了小崗村，與小崗的群眾同勞動、同生活、同命運。他全心全意、任勞任怨、沒日沒夜、無私無畏地為老百姓幹好事，幹實事，用真情實意感動群眾，終於把小崗村團結起來，使小崗村的發展走上了20年沒有走上的快車道。村民們說“我們離不開沈書記”。能讓群眾感到離不開，這是一個黨組織書記能達到的最高境界，是一個基層幹部取得的最大政績，正如_評價沈浩說的，這是群眾對黨的幹部的最大褒獎。沈浩的一片真心，換來小崗村民的一片真情;他的艱苦奮鬥，使他榮獲全國農村幹部“十大新聞人物”、“全國百名優秀村官”等光榮稱號。從他的日記中我們看到，他在奮鬥和付出中感受到了人生之樂，體會到了人生價值。知情的人都說，“沈浩改變了小崗，小崗也造就了沈浩。”沈浩的成長奮鬥史，為我們展示出一條在基層鍛鍊成長的人生道路。
在沈浩同志的先進事蹟報告會上，中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李源潮在講話中說“沈浩同志為我們黨員幹部立了一面鏡子，所有的黨員、幹部都應該和他對照，想一想應該怎樣對待群眾、怎樣對待組織、怎樣對待責任、怎樣對待人生。”李源潮部長的“四個怎樣對待”更加使我陷入了深深的思考。作為基層城市管理崗位一線執法人員，作為每天與群眾打交道的共產黨員，我們應該怎樣在實際工作中落實“四個怎樣對待”，應該以什麼樣的態度投入城管執法的本職工作?
城市管理是一項政府新職能，做好城管執法工作，能夠提升城市功能，提高市民生活品質，促進經濟增長，但是社會環境日益複雜，群眾的素質不斷提高，人們的需要也是多層次多元化，落後的工作理念、簡單的城市管理模式已不能適應當前的形勢需要。因此，要以科學發展的眼光來看我們的城市管理工作，樹立以人為本、理性平和的執法理念，轉變執法方式，努力構建和諧城管，以科學執法方式來保障城市管理工作發展的大跨越，下面我就如何科學執法談一下我的體會：
科學執法，要有一顆全心全意為人民服務的心。執法物件的特殊性要求城管執法人員要有非凡的耐心，學會換位思考，真正去體驗和實踐為民宗旨，要轉變執法態度，堅持文明執法。執法物件到辦公室處理時，做到“一張笑臉、一句請坐、一杯開水”，在執法中堅持以人為本，真正做到文明、公正、嚴格，在贏得案子的同時贏得口碑，贏得人心。曾經有執法人員在夜排檔整治過程中，遇到一個特殊違章者，原來是公司經理，有上百萬家產，後來妻子吸毒、販毒，被判了死刑，他也無心打理公司，欠債六十多萬。女兒痴呆，父親中風，靠經營一個夜排檔還一部分借親戚的錢。面對這些特殊情況，將心比心覺得他們講的都有道理。在處理過程中，執法人員沒有簡單處罰、取締，而是讓他們從主幹道移到次幹道，從挨著居民樓的地點移到適當離開居民樓，進行規範、疏導。並向上級部門提出了對確是本市失業、下崗、特困人群，在不影響市容，不妨礙交通，不擾民的前提下疏導管理的建議。在這些案例中，執法人員換位思考，在實際工作中真正體驗和實踐執政為民的思想。
各位領導、各位同事：
大家好，很榮幸的由我代表城管執法大隊作_年城管工作表態發言。_年，城管執法大隊將堅持“以人為本、服務經濟”的方針，以加強隊伍建設，大力開展市容環境整治工作，加強文明執法，加強廉潔自律為抓手，努力為全縣人民打造一個更舒適、更和諧的宜居環境。
一、加強隊伍建設，做到三抓：1、抓黨的群眾路線教育，促思想大轉變;2、抓制度建設，促工作作風轉變;3、抓紀律建設，促工作效率提高。著重整治上班打牌、中午飲酒等歪風邪氣，加大對在崗不履職、脫崗串崗等消極現象的檢查整治力度，確保隊伍作風好轉。
二、加強市容管理，確保市容整潔，做到四個加大整治：1、加大對出店佔道經營的整治力度;2、加大對遊街商畈的整治力度;三、加大對油煙、噪聲汙染的整治力度;4、加大建設材料規範、整治的力度。
三、加強文明執法，實現執法效果和善待群眾的統一。1、加大法律法規宣傳力度，營造良好的執法氛圍;2、講究執法藝術，改進執法技巧和執法方式。必須堅持以法管人、以理服人、以情動人，做到打不還手，罵不還口，把依法處罰與教育規勸相結合，把剛性執法與有情操作相結合，把集中整治與有序疏導相結合，由單純的事中處罰向事前預防、事後監督轉變，由簡單粗放型管理向高標精細化管理轉變，統籌兼顧城市的“面子”與百姓的“肚子”，在法律範圍內尋求最佳的社會效果。
四、加強廉潔自律樹立清風正氣執法隊伍。1、認真學習落實黨中央八條規定、省九條禁令和縣、局系列指示精神，要求全隊幹部職工結合《廉政準則》有關內容的學習認真貫徹落實各級通知精神，把預防“節日病”作為黨風廉政建設工作的一個重要內容抓緊抓好。2、要求各中隊、股室嚴格遵守《廉政準則》及上級有關廉潔自律的各項規定要求，認真執行落實《禁酒令》、《十不準、十嚴禁》、《隊容風紀規定》、《公務用車管理規定》等相關廉政紀律，積極防控腐敗風險。
總之，_年還有更多的問題需要我們去研究、更多的工作需要我們去探索和實踐。只要我們上下一心，真抓實幹，就一定能打造出一支“想幹事、會幹事、幹實事、幹成事、不出事”的城管隊伍!
城管發言講話稿4
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實上級會議精神，認真總結20_年全市城市管理工作，安排部署20_年工作任務。下面，我講三個方面的意見：
一、持續求進，善做善成，深化城管事業發展之績
20_年來，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“務實城管”的發展定位，同心同向，真抓真幹，善做善成，城管事業發展保持了好的趨勢、態勢和氣勢。
(一)重點專案建設進展順利。市政道路橋樑專案。中心城區完成了新申河東方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環形天橋工程;新七大道實現了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質性進展;平橋黑馬石大道建設工程，徵地拆遷全部完成，主體工程建設進展順利。內河治理專案。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨汙分流建設;湖東溝、三裡店河、界河的規劃、招標等前期工作進展順利。城市供水專案。市局完成了湖東水廠複線工程、高鐵片區8萬噸/日供水加壓站工程建設。光山縣實施“引潑入城”專案續建，取水區相關配套設施、輸水主管道建設等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理專案。華新水泥窯協同處理生活垃圾專案完成80%，大型生活垃圾二次轉運站專案已完成地質勘探、工程設計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。汙水處理專案。市汙水處理二期工程已完成並通水試執行，市汙水處理一期提標改造專案、市汙泥無害化處置專案按照節點任務有序推進。潢川縣汙水廠擴建和第二汙水處理廠專案全面開工建設。淮濱縣第二汙水處理廠專案的可研批覆、能評批覆、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環汙水管網、垃圾處理廠第三填埋區等建設。
(二)市政基礎設施逐步配套。一是中心城區路網不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區新建和續建道路41公里。二是地下管網建設統籌推進。市供水公司配合城區道路改造鋪設供水管道76公里。南灣湖風景區實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的專案，實行政府協調、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設施逐步改造。市局安裝窨井防墜網1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設了截洪溝，改造道路積水點21處。淮濱縣整修疏通了城區主次幹道排水溝和城關排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000餘盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設施管養持續加力。市局對環溮河橋樑進行了維修重新整理，對民橋、琴橋視訊監控系統等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430餘萬元對城區部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環衛設施建設紮實推進。中心城區新建和改造垃圾中轉站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環衛設施也得到了加強。七是園林綠化建設成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設一期、高鐵快樂園區域二期綠化等綠化工程，新建改造遊園、綠地、景觀節點40餘處，新建綠地面積3萬餘平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000餘株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200餘萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月撥付8萬元專項經費，解決了綠化管養無經費問題。南灣湖風景區堅持道路綠化和小區綠化同步、補植和管養同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。
(三)城市管理創新積極推進。一是積極推進規範化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執法監察隊伍建立活動，健全完善隊伍建設制度，加強教育培訓，規範執法行為，提升了執法水平。工業城建立完善了《行政執法公示制度》、《履職督查制度》，執法方式由事後處罰變為事先預防，增進了被管理者的理解和支援。商城縣多部門聯合形成“大城管”機制，對佔道經營疏堵結合，就時間、地點、規模、形式等採取稽核制，取得了較好效果。二是積極推進數字化管理。根據市委、市政府關於數字信陽建設“企業投資、政府租賃”的要求，市數字化城市管理系統的應用軟體、體制機制等建設有序推進，參建企業已按建設方案實施作業，力爭20_年茶文化節前上線試執行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養，制定了養護管理各項技術指標和管養考評辦法，責任到人，獎懲兌現，養護水平穩步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區環衛作業、園林綠化市場化管養成果，以管理績效兌現作業資金，確保了良好的管理效果。工業城積極推進環衛作業、園林綠化、市政路燈管養市場化運作，上天梯管理區實施園林綠化市場化管養，取得較好效果。
(四)城管執法力度繼續加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區環境衛生突出問題集中整治活動，中心城區各級城市管理部門堅持領導帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治佔道經營，加強早夜市攤點管理，提升環衛作業標準，清理衛生死角，合理施畫停車泊位，規範車輛停放，中心城區市容秩序明顯好轉，環境衛生管理質量明顯提升，在春節期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛生整治。溮河管理處採取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結合的方式，紮實開展河道、水面及岸坡衛生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設520起，責令整改111處，停工監控224處，依法強制拆除嚴重違法建設185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區狠抓國省道沿線違章建設治理，有效控制了轄區居民違章突建、搶建房屋現象。抓噪聲和餐飲業油煙汙染整治。市局加強與轄區政府、相關單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音汙染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建築垃圾管理。市局聯合交警部門重點對城區75家渣土運輸施工工地進行監控，督促建築工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設施，有效遏制了渣土運輸汙染路面現象。抓戶外廣告管理。中心城區每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規範標準的一律拆除”的要求，嚴格審批程式，狠抓城區戶外廣告整治。抓犬隻管理。市局堅持宣傳與管理結合，執法與辦證相結合，聯合相關單位對中心城區寵物醫院和寵物市場進行了專項治理。春節期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市視窗管理。不斷規範火車站區域、信陽東站區域、百花園區域管理，堅持定點和巡查相結合，規範執法與便民服務相結合，完善便民服務措施，提高服務水平，擦亮城市視窗。抓城管執法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點專案建設、市容整治、違建拆除等活動，積極發揮了執法保障作用。
(五)行業服務水平穩步提升。一是提升質量監管水平。加強市政工程質量監管，加大動態監督力度，市汙水處理二期工程管網施工專案一標段獲省市政工程金盃獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區配套市政公用設施規劃、建設和驗收工作，建立規劃審批、聯合督導的協作機制，以督查促整改，確保配套市政設施與建設專案同步建設投入使用。三是提升燃氣監管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設施，嚴厲打擊無證經營、私自倒氣、缺斤短兩等違規行為，規範了燃氣行業經營管理秩序。四是提升審批服務水平。市局行政審批視窗全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內辦結。潢川縣對群眾反應強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導水平。全面開展“園林三類人員”培訓工作，組織技術人員對園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮建立工作提供技術指導，已經獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省複查。六是提升費用徵收能力。紮實做好汙水處理費徵收工作，市局完成汙水處理費徵收2233萬元(不含兩區由市財政代扣部分)，完成年度目標任務的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任，加強督導檢查，強化內河監管，確保城區安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯洩漏吸收裝置、水質線上檢測裝置和行動式水質檢測儀，投資300多萬元對部分水質檢測裝置進行了更新，全年首檢水錶11.3萬塊，掛牌水錶13.6萬塊。建立與工業城產業集聚區進駐企業的資訊溝通機制，完善管網基礎資料，全面保障工業城日常供水，支援產業集聚區發展。九是提升汙水處理能力。市汙水處理廠安全穩定執行，汙水處理量和汙染物消減量雙創歷史新高。
(六)城管文化建設紮實開展。一是注重宣傳引導。積極宣傳全市城管系統在城市建設管理中的新舉措、新經驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發、播發資訊1450餘篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹_大精神與精神文明建設工作緊密結合，市局先後開展了學習徵文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演並獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統學習精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務植樹等活動，豐富了幹部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發揮百花園宣傳教育平臺作用，持續開展義務科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執法局入口網站，打造陽光政務。四是注重品牌建設。新縣積極打造環衛工人“溫暖計劃”，建成了城南、城北2座環衛愛心食堂，免費向環衛工人提供早午餐，實施了環衛工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環衛工人的關愛落到了實處，其經驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經濟社會和新型城鎮化發展的大局中統籌考慮，抓住中央加快城市基礎設施建設的政策機遇，積極謀劃了內河綜合治理、高鐵片區供水加壓站、華新水泥窯協同處理生活垃圾專案等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大汙染治理、重大基礎設施等領域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、汙水等專案在內的中央預算內資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模範城市”建立，把生態文明理念融入城市建設，全面開展園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮建立，有效提升了城市人居環境質量。二是突出了創新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務，環衛作業、園林管養、內河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支援鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內河雨汙分流、汙水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，緩解了資金不足矛盾。溮河區創新思路，變堵為疏，變驅為定，提出了臨時飲食攤點出攤經營區域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統內執法、環衛、市政、園林等部門的團結協作，主動加強了與規劃、住建、房管、環保、公安、市場發展中心等市直部門的協調配合，建立了部門之間的資訊抄告、聯合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區執法部門建立了共同管理、聯合執法機制，整合了執法力量。進一步明確了中心城區街道辦事處的城市管理職責，調動了社群參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務。牢固樹立管理就是服務、將管理寓於服務的理念，用優質高效的服務嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心視窗積極開展延時服務、預約服務和上門服務，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設立群眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務中。信陽車站區域管理辦公室和信陽東站區域管理辦公室圍繞服務做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務，展示了視窗形象。羊山新區以強化服務意識，規範行政行為為重點，全程服務入駐專案，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務最優”目標，最大限度的減少辦事環節，壓縮辦結時限，提高了辦事效率。
同志們：
很高興參加今天的城管工作會議。看到大家我感到非常的親切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加乾淨，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請允許我代表市委、市政府向你們，並通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!
株洲的城市管理經過幾年的努力，打下了堅實的基礎，市民對這座城市的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強。這座城市越來越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎，株洲人的精神面貌、精神狀態有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月裡都到過一些地方，也都做過一些比較。當然也有很多的客人到株洲，來視察工作、考察交流，對株洲讚賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰天鬥地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”。現在住建部城建司司長正在株洲檢查工作，為在株洲召開現場會調研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設和管理，還到攸縣看了環境衛生城鄉同治，為全省城市管理工作暨現場經驗交流會做準備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學株洲，見行動”的決定。對此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經成為過去，我們又站在一個新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標準，更高的要求，更大的作為。
剛才振湘同志作了一個很好的工作報告，總結了20_年和過去一個時期城市管理的工作，肯定了成績，剖析了問題，非常客觀，對今年的工作進行了全面的部署安排，非常務實。希望全市城管部門抓好落實。作為市長，全市的部門會議很多，但今天的會議我必須參加，為什麼?我認為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。
回顧株洲的城市管理，1998年我們推出市區兩級城市管理改革，把“掃把權”交給區政府。然後借鑑南寧和許多先進城市的做法，改革株洲城市管理。之後，為了讓廣大市民認識到城市管理的重要性，感受到環衛工人的艱苦，我們曾經讓全市所有環衛工人放過兩天假。20_年，君文同志到株洲，提出了 “掃大街、聯絡大企業、引進大專案”，將城市管理擺在了突出位置。20_年，提出了“三創五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”，在全市掀起了建立國家衛生城市的新高潮。考評方面實行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。於是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在遊蕩。但半年以後，我們清除了這個城市幾十年的垃圾，改造了38條主次幹道和157 條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。後來隨著“四創四化”的推進，城市管理按照“運營市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化”的要求，建立了基本的城市管理長效機制。一路走到今天，城市面貌確實發生了很大的變化，市民的素質有了提升，但是我覺得這段時間褒獎多了一點，表揚多了一點，驕傲多了一點，清醒少了一點。所以，這裡我強調幾個方面的意見：
第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標準和要求，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現代化、走向國際化的永恆課題。我們要建設一座以現代工業文明為特徵的生態宜居城市，要讓株洲成為國際化的城市，最終走向城市的現代化。城市管理沒有終點，沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現代化的要求還相差太遠。雖然說我們的城市管理取得了一些成績，但從更高的標準，更高的要求來看，這就正如一個農民從田裡上岸剛剛把泥巴洗乾淨，褲腿剛剛放下來，頂多也就是剛剛“農轉非”。曾經有報道說，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵自己可以，但是千萬不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠。新加坡是一座國際化的城市，是一座現代化的城市，是一座海上雕塑。“方圓六百皆學問”，600多平方公里，點點滴滴都值得我們學習。
我們現在的街道乾淨了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什麼亮點和值得回味的記憶?第一眼確實比較乾淨，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現在還差的太遠。比如說，我們缺少品牌意識。大家可能都在電視裡看過，美國舊金山有條街道叫花街，這條花街不長，大概只有400米，坡度很陡，裡面彎彎曲曲，修了八折迴環，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修築了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個著名的旅遊景點。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪裡?都在行道上。雖然樟樹滿街都有，但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅檵 木，也都在行道邊上，能不能有一片 檵木林，千姿百態來做綠化。比利時首都布魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據小孩撒尿澆滅導火索，拯救一座城市的故事創作的。湘江風光帶也根據一個“義犬救人”的故事做了一個雕塑，說不定將來可能成為一個旅遊產品。今年植樹節，湘江風光帶又有一個好創意，請市民有償領養湘江風光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標識標牌，領養人可以寫上自己的人生格言或對株洲的祝福，通過這個活動籌集資金成立一個基金，用於湘江風光帶的綠化維護。所以，城市管理要用心、用情，要有創意和品牌意識。
第二，城市管理要善於學習，善於借鑑，千萬不要自我陶醉。前不久，我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發展時間比我們長，視野比我們寬。在這裡，我送城管系統幹部職工一句話：“要學點美學，懂得時尚，辨得真偽。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當和事佬;做官正氣，而不故作正態，真正成為現代化的城市建設和管理者”。這是作為市長對你們的要求，對你們的期待。
我們城市管理工作者要有審美的意識，要有審美的情趣。比方說，河西濱江路燈杆上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營造氛圍，可以適當掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個巨無霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問題。今年春節，我們的節日氛圍營造進步很大，現在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧靜，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧靜的美，站在風光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風光帶上雕刻一些詩歌，這個創意本來很好，但設定應該更合理，不能到處都一個樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。城市管理需要細節。當我們的城市乾淨了，這個時候就看我們的細活了，是不是我們每個細節都注意到了。所以，我們要學習，要借鑑，每年都要選拔一批優秀的城市管理工作者到新加坡學習和取經，對學得好的要獎勵。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認真學習借鑑新加坡的經驗。就是在表彰獎品上也可以出點創意，我們可以設定一個城市管理獎，製作一個精美的獎盃，把每年獲獎的單位刻在獎盃上，誰獲獎誰儲存，一年一年積澱下來，將會成為一種文化，記載著城市的歷史，將來還可以放在博物館或規劃館。這樣既節約資源，又有文化，又有變化，很有創意。
第三，要增強城市管理的自覺意識。城市管理的主要責任在城區政府。以前我們的城市管理主要是靠強大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺得更應該成為一種自覺的行為，城區政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調。
要堅持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數字化系統非常好，數字考評減輕了考評強度，很有創新，搞得非常好。城市各區不要幻想哪一天會取消考核，不僅不會取消，我還在想怎麼樣讓考核更加嚴格。沒有十年八年是養不成良好習慣的，抗日戰爭都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創新考評辦法。各區一定要承擔城市管理的責任，各個部門要引進先進的城市管理模式。
要堅持城市管理的“四化”要求不動搖，進一步提升株洲城市管理水平。對於城市管理，我曾提出了“執行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化”的要求。對這個“四化”要求，一定要嚴格落實好，並且不斷地完善，不斷地創新。我們要經常反思，市場化是不是做好了?網格化是不是到位了?作業精細化是不是達到了?考核的標準化是不是科學?大家服不服氣?如果沒有專業的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。如果不按經濟規律辦事，沒有我們資訊採集員的監督、指揮平臺的監督，以及市容環衛監督員處罰機制的建設，就沒有城市管理的今天。現在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。管理網格化、數字化更是如此，我們現在還是初級階段，作業的精細化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化。包括我們的交通設施，我昨天晚上在城區轉了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場，馬路變成了停車場，公交首末站的建設要抓緊，建設局、交通局要趕快抓緊落實。
要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個城市三分建設，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太願意把舊馬路管理好、維護好，有些“喜新厭舊”。城市不維護好，不管理好，它就會成為劣質資產，只有維護好、管理好，它才有可能成為優質資產。加強城市管理，市區兩級財政一定要保障城市管理的需要。環衛工人、資訊採集員、市容環衛監督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長，必須要有預算安排，財政體制要一級對一級負責，是你們的責任，你們一定要保證，要捨得投入。要加強領導。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放鬆對城市管理的要求，要拿出更多時間研究城市管理工作。街道辦事處、社群的工作主要就是城市管理，就是管好社群，維護穩定，服務經濟。要繼續營造加強城市管理和建立文明城市的氛圍。市民文明意識的培養是需要一個過程的，不能夠緊一段、鬆一段，這樣不行的。我們以前建立國家衛生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個意識，而現在建立文明城市的宣傳力度不大，這個還要加強。習慣的養成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。我們的領導幹部包括我們城市管理者自己違反城市管理規定的事，比比皆是。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標識標誌來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質，這樣才能從根本上形成城市管理長效機制。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經達到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質很高的基礎之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質。
借這個機會，我講一講對城市管理的認識和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會更加美麗，株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年裡，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發光發彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!
同志們：
剛才，會議觀看了城市工作和甘南州全域無垃圾2個專題片，馬市長解讀了《市委市政府關於進一步加強城市規劃建設管理經營工作的實施意見》。吳書記作了重要講話，針對城市工作，從城市是人類社會發展的高階形式、城市是經濟發展的重要體現、城市是服務社會需求的重要載體等三個方面為大家闡述了城市的概念和發展規律，客觀總結近年來我市城市工作成績的同時，指出了城市工作存在的問題，並從堅持規劃引領、強化基礎建設、規範城市治理、突出產業支撐、統籌城鄉發展等五個方面，對今後一段時期的城市工作提出了具體要求;針對全國文明城市建立督查推進、全國健康城市試點、全市衛生與健康和全域無垃圾整治工作，吳書記站在全域性的高度，深刻分析了全市面臨的機遇和挑戰，並就做好這四項工作提出了明確要求，指明瞭工作方向。講話具有很強的思想性、指導性和操作性，請大家認真貫徹落實。下面，我就落實好這次會議精神，再強調幾點意見：
一、要迅速傳達貫徹會議精神
這次會議是下半年我市召開的一次非常重要的會議。全市各級各部門要從思想真正重視起來，充分認識做好城市規劃建設管理經營、全國文明城市建立督查推進、全國健康城市試點、全市衛生與健康和開展全域無垃圾整治工作的重要意義，會後迅速組織傳達貫徹這次會議精神，特別是吳書記的重要講話精神，進一步統一思想、凝聚共識、全面動員，按照會議提出的目標、思路、重點和標準，找準工作突破口和著力點，主要領導要親自上手、親自負責、一抓到底，確保各項工作取得實效。
二、要突出抓好各項重點任務落實
(一)城市工作方面。我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，精心謀劃，統籌規劃、建設、管理、經營四個環節。在城市規劃上，要注重產城一體協調推進、城鄉一體融合發展、景城一體規劃建設，要進一步優化城市空間佈局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構築城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特徵、自身特色的城市化路子。在城市建設上，要突出特色，把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和重大專案。要把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。在城市管理上，儘管我市成功獲評“全國文明城市”“國家衛生城市”等殊榮，但並不意味著城市管理工作可以以此自足。建立成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那麼到手的獎牌也會得而復失。剛才吳書記也指出了我市城市管理工作的問題，對此，我們必須認真研究，進一步理順城市管理體制和執行機制，提高城市管理效率和水平。同時，要把農村衛生環境治理納入城市管理中來，大力實施城鄉環境綜合治理，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入、監管、考核和整改力度，使城市與農村都能實現“乾淨漂亮、井然有序、和諧宜居”的目標。在城市經營上，要注重盤活存量，實施城市無形資產運營。例如，將道路路燈廣告權出租或出售，利用所得收益反哺道路的維修和養護。要盤活城市無形資產，逐步剝離公共事業的所有權、使用權、經營權，以冠名權、經營管理權積極探索投入建設、開發、回報新路子，走出城市建設經濟效益、社會效益、環境效益相矛盾的誤區，從而改善城市建設的投資主體，啟用城市資產。
(二)鞏固全國文明城市建立成果方面。各級各部門要堅持把提升全社會文明程度作為一種追求、一種責任，始終保持工作不鬆、標準不降、力度不減，努力推動全市精神文明建設向更高層次、更高水平邁進。要針對建立工作的薄弱環節，堅持問題導向，明確工作重點。在工作區域上要特別注重抓農村、社群、企業，在工作物件上要注重抓青少年和各級黨員幹部，在工作方法上要注重抓細節、抓品質。要進一步健全完善制度機制，推動建立工作步入制度化、常態化軌道。要把文明城市建立和經濟社會轉方式調結構、惠民生促和諧，以及國家大戰略有機結合起來，加強地企合作。要以全國文明城市為平臺，堅持把文化旅遊、健康養老產業作為第三產業發展重點和綜合性產業來抓，不斷把金昌文明城市建立工作推向新階段。
(三)開展健康城市試點工作方面。各級各部門在試點工作中既要統籌規劃、整體推進，又要突出重點，抓住關鍵，從群眾最關心的健康問題入手，切實讓廣大群眾在試點工作中受益。要推進生態文明建設，加強環境綜合治理，加大城鄉基礎設施建設力度，營造綠色安全環境;要開展健康工程建設，廣泛傳播健康理念;要深入開展全民健康教育，廣泛開展全民健身活動和健康村鎮建設;要積極構建健康服務保障網路，滿足人民群眾多樣化的健康需求;要大力實施健康扶貧工程，加快相關基礎設施建設向農村延伸，提升農村醫療衛生服務水平。
(四)全市衛生與健康工作方面。深化醫藥衛生體制改革是關乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點改革任務之一。市醫改辦根據國家和省上要求，制定了我市相關的配套政策，全市衛生與健康事業發展的政策框架和目標任務已經明確，重點要深入推進公立醫院改革，全面深化全民基本醫保制度改革，積極推動分級診療制度的落實和藥品供應保障體制改革。大力發展健康產業，增加健康新產品和服務供給，是國家和全省衛生與健康大會作出的一項重要部署。我們要把發展健康產業作為調結構、促轉型的著力重點，圍繞落實全省健康產業行動總體部署，充分挖掘健康產業的巨大潛力，統籌謀劃，推動健康產業與養老、旅遊、網際網路、體育、食品、中醫藥等產業相互融合發展。
(五)開展全域無垃圾整治工作方面。開展全域無垃圾城鄉環境綜合治理是落實_視察甘肅時作出的“八個著力”重要指示、貫徹新發展理念的實際行動，是落實中央和省委決策部署的具體舉措，是發展全域旅遊的首要前提，也是全面建成小康社會的應有之義。6月28日，全省全域無垃圾現場推進會在甘南州召開，省委林書記對全省全域無垃圾工作作出了重要批示，唐省長出席推進會並作了重要講話，剛才吳書記也提出了明確要求。全市各級各部門要認真學習領會，深刻認識開展全域無垃圾城鄉環境綜合治理的重大意義，組織實施好“汙(水)垃(圾)處理、街面整潔、風貌美化、機制健全、體系完善”五大工程，推動城鄉環境治理精細化常態化制度化，為加快轉型發展、建設幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎。
三、要增強大局意識，強化責任落實
大家要清醒的認識到，城市規劃建設管理經營、全國文明城市建立督查推進、全國健康城市試點、全市衛生與健康和全域無垃圾整治工作，不是幾個職能部門的事，也絕不可能僅僅靠幾個部門來完成，而是各級各部門的共同任務。希望大家牢固樹立大局意識和全域性觀念，切實把思想統一到市委、市政府的工作部署上來，既各司其職、各負其責，又密切配合、協調聯動，凝聚起做好各項工作的強大合力。市試點辦、市建立辦、市愛衛辦、市衛計委、市建設局作為牽頭單位要儘快建立工作臺賬，將任務分解落實到各單位，縣、區和市直各部門要根據分工進一步細化工作任務，掛圖作戰，動態銷號，及時向牽頭單位報送相關工作進展情況等方面的資訊，牽頭單位要以《簡報》形式按月通報各領域工作進展情況。市委、市政府督查室要會同相關部門定期、不定期對縣區和市直各部門的工作進展情況進行督查，確保各項工作任務圓滿完成。
同志們，下半年，我們的各項工作任務十分艱鉅，我們要以這次會議為契機，認真貫徹落實市委、市政府各項工作部署，更新觀念，創新思維，擔當作為，狠抓落實，努力推進各項工作再上新臺階，取得新突破。
同志們：
今天，縣城管綜合執法大隊正式揭牌啟動，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規範化、現代化的一個重要標誌。在此，我謹代表縣委、縣政府，向新成立的城管綜合執法大隊表示熱烈的祝賀，向即將走上城市管理綜合執法崗位的廣大執法隊員表示親切的慰問和良好的祝願!剛才，縣城管局、丹東街道、丹西街道、國土資源局、規劃局負責人分別作了表態發言，大家都講得很好，我表示贊同。下面，我就做好城市管理綜合執法工作講四點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好城管綜合執法工作的重要性和緊迫性
城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、市政公用事業、環境保護、公安交通、文化市場等方面的法律規定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區)已經相繼開展了城市管理綜合執法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現，第二個是體現管理城市建設，是一項綜合性的工作，也是一項創新性、探索性的工作。因為按照城市管理的職權來說，國家還沒有批准授予象山進行城市管理的綜合執法職能，這是從我們象山建設、城市發展的實際出發，進行的一項率先創新的工作。我們考慮這項工作，有以下三個方面：
首先，實行城市管理綜合執法是提高城市管理水平的內在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區不斷擴大，現在建成區面積已經達20平方公里，人口集聚接近20萬，基本建成了產業繁榮、功能健全、環境整潔、富有活力的現代化生態型小城市。隨著城市化的推進，城市規模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位臵。我縣於20_年成立了縣城市管理局，城市管理工作從無到有，城管執法隊伍從小到大、從弱到強，城市管理水平不斷提升。先建設後管理，我們城市建設也走過了先建設後管理，邊建設變管理這樣一個過程。通過城市管理的加強，使城市市容市貌和環境衛生狀況得到了明顯改善，市民的城管法律意識、市容環衛管理意識有了很大提高。但是，現在隨著城市的發展，老百姓對城市管理要求的提高。現在我們城市管理當中的問題也越來越突出，違章建築、違規佔道、衛生死角、“髒、亂、差”等這些問題，已經成為人民群眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨著城市的發展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設管理的水平，這個已經擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設一個生態化、現代化的濱海城市，也須加強城市的綜合執法力度，建立一支素質高、拉得出、打得贏的城管綜合執法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。
第二，實行城市管理綜合執法是創造良好的創業生活環境的迫切要求。可以說一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應了這個城市生活品質、生活檔次就高，叫做“三分建設七分管理”。我們的城市建設，怎麼樣去理解城市?城市就是人口相對集聚，生產、生活集聚，我們搞城市建設，擴大規模、拉開框架，實際上是為這裡生活的民眾提供一個生產與生活的一個平臺和功能。怎麼樣能使生活在城區的老百姓感到生產有序，生活有序，這很大程度上取決於我們的管理水平，所以我們現在城市發展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“髒、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落後的城市。我們象山主城區也存在這個問題，一方面，我們城區在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對於我們政府來說，搞一個城市建設，完成建設僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現出一個現代化城市的層次水平，如果我們光有一些硬體，而沒有良好的發展環境，招致投資環境很差，老百姓沒有一個安居樂業的生活環境，也無法吸引人流、物流、資金流、資訊流來促進城市更好地發展。所以我們想通過加強城管城市的綜合執法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區創造良好創業和生活環境的迫切要求。
第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。當前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是城管部門職能不健全、相關部門履職不到位、街道社群在城市管理中的職能還不夠強化，導致中心城區違章建築問題突出，城區河道無人管理，特別是一些城郊結合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。同時還存在著重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。客觀的說，因為我們這個城管局也是從20_年才成立，從嚴格上講，沒有完全執法到位，所以體制上面，很多地方沒有理順，交叉、分散、職能不夠集中，尤其是基層在城市管理中的職能不夠明確，重點不夠突出，在城市管理體制的當中存在一些突出的問題，也影響了我們城市管理水平的提高，所以，縣委、縣政府下決心，從去年下半年開始，對城市管理體制進行調研，借鑑我們周邊比較好的經驗和做法，加強城市管理的綜合執法。“強化職能，明確職責，理順體制，重心下移”這個就是我們這次城市綜合執法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現行的城市管理執行機制，逐步完善城管法規，改多頭執法為綜合執法，建立“精簡、統
一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利於城市管理規範化、法治化程序，也是我們轉變政府職能、加快服務型政府建設的重要內容。
正是基於以上考慮，今年年初縣委、縣政府在慎重研究的基礎上面，下發了《關於深化我縣城市管理體制改革的實施意見》，重點實施成立城管執法大隊，下面是執法中隊，強化綜合執法。這是一項實踐性工作，也是項創造性的工作，這個政策出臺以後，相關部門都很努力，城管部門及時擴大隊伍，進行業務培訓。兩個街道也高度重視這項工作，做到人員到位，責任到位，權力集中，開始切實履行城市綜合執法的功能。今天我們專門召開大會進行授牌，不僅僅是為了做一個形式，更重要的是標誌城市綜合執法正式開始，城市管理將上新臺階。
二、集中管理，協調配合，建立統一高效的城市管理綜合執法運作機制
我們這個機制如何來執行，總的要按照“大城管”理念，按照“執法職能相對集中，工作重心適當下移，監管履職必須到位”的原則，密切配合，完善機制，努力實現由以條為主的小城管向條塊結合的大城管轉變，形成共建互贏的良好局面。這裡主要把握好三個方面。
(一)堅持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落實被派駐人員的集中管理，縣規劃、國土、公安、農林、建設、工商、文化等職責部門派駐縣城管局的執法人員除人事關係保留在原單位外，黨組織關係、日常管理均由縣城管局負責。縣城管局參照縣行政審批管理辦公室管理對入駐單位的管理模式，對派駐人員實施統一管理和工作考核。近期，縣城管局要加大對派駐人員的集中培訓力度，使之儘快進入角色，切實提高聯合執法的威力、效率和水平，確保改革取得實效。我們這次執法人員是按照行政管理中心的模式，就是你的身份繼續保留在老的單位以外，所有的管理都要服從城管局的統一管理，統一考核，到了城管局以後，大家要有我就是城管員，我主要履行的就是城市管理的綜合執法，這個大家定位必須明確，責任必須明確，必須服從城管局的統一領導、培訓、協調，包括綜合開展工作。
(二)推進綜合執法。綜合執法是城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。我們需要明確的是，被抽調人員是代表本部門行使法律法規授予該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門委託授權城市綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步要創造條件向完全的行政綜合執法過渡，就是全部過渡到綜合執法大隊。我們要求派駐人員，必須具有執法資格的行政事業人員，人員要相對穩定，並隨帶本部門日常行政執法所需檔案和法律文書。你在城管局，你就可以代表你這個部門，全面行使城管的法律，不是說你人在城管，遇到具體情況還要回到原單位去商量，去原單位拿執法證和法律文字，你代表你的單位在城管局進行綜合執法，所有的法律文字都要帶過來，進行現場處理，所以被派駐人員行使城管執法權時，若遇自身不能處理的，原所在單位必須全力進行處理。人到位，執法職能必須到位，我們相關的部門必須全權到位，切忌互相推諉。
(三)工作重心下移。這次我們對城市管理實施兩級管理，重心下移。原來我們城市管理基本上以我們城管局為主，但是有一個毛病，就是覆蓋面不到郊區，覆蓋不到城鄉結合部，這次我們成立兩個中隊實施雙重管理，主要是街頭街道黨工委、街道辦事處的統一領導和管理，城管局主要是業務指導和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的業務指導工作，所以我們相應的職責放下去很明確，這個執法中隊，主要是管理四個方面的職能：城管綜合執法中隊主要行使對中心城區街道管轄範圍內未經批准違法建設，或未經批准佔用土地、林地的行為進行監管、處罰和強制拆除，對小區物業方面的監察等三項執法權。街道除中心建成區以外城鄉結合部和農村地區市容管理工作，村莊內部的環衛工作，由各村落實責任，城鄉結合部“三不管”地帶由縣環衛處負責清理，城管執法中隊也要加強對這些區域的監管。同時，縣城管局要加強對爵溪街道和其他鎮鄉城管工作的業務指導和考核檢查，促進管理水平的提高。
三、創新思路，大膽探索，推動城市管理執法再上新境界隨著經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、物件、手段和方式都發生了根本的變化。我縣城市綜合管綜合還是一個新生事物，執法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關係，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關係。
(一)要處理好城管部門與人民群眾的關係。城管執法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作物件、工作程式、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法有法律的堅強支援。城市綜合執法的工作物件在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內部矛盾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支援，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關心的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有迴音，真正讓群眾滿意。要充分發揮基層和群眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
(二)要處理好嚴格執法與文明執法的關係。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當前要以整治違法建設、佔道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、戶外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執法過程中，敢於碰硬，勇於負責，不徇私情，通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規範城市規劃、建設、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區別情況，區分物件，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，對違章的群眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理並及時糾正違法行為，避免矛盾衝突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，後處罰，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支援。
(三)要處理好“堵”與“疏”的關係。嚴防死守，集中打擊，嚴厲打擊。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要採取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設專案，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程式違法”專案，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法;或者儘快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對佔道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要採用引導建設規範的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。
四、內強素質，外樹形象，提高執法隊伍綜合素質
執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風紮實的執法隊伍，保證行使權力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。
一要練就過硬本領和素質。實施聯合執法後的城管執法工作，涉及到大量的法律法規和相關專業知識，加之我們這支隊伍剛剛組建，因此搞好經常性的學習培訓、儘快提高執法人員的綜合素質顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認真學習《城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》等法律法規和寧波市關於城市管理的有關政策檔案，全面熟悉掌握城管執法的內容和程式，提高違法認定、現場處臵和案件辦理能力，切實增強執法隊伍的業務能力和水平。
二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執法的人員教育，倡導文明執法、規範執法、公正執法。要堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，對一些損害執法隊伍形象的行為要嚴肅處理。要堅持“用心執法、用情執法”，嚴格“五條禁令”，自覺接受社會監督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，努力成為政府幹部的表率。
三要加快各項規章制度建設。要伴隨著新體制的正式執行，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。因為你們在一線，直接面對著實際工作的考驗，面對這我們群眾的檢驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，我們要實行黃牌警告，這是對我們每個隊員負責。
同志們，在城市管理領域實施綜合執法。這項任務光榮，使命艱鉅，縣委、縣政府對全縣城市管理綜合執法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負責的態度，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執法工作上新臺階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設現代化濱海城市做出應有的貢獻。
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