同志們：
這次全鎮安全生產工作會議的主要任務是貫徹國家、省、市、區安全生產工作會議精神，分析研究當前形勢，安排部署今年任務。剛才__同志通報__年全鎮安全生產工作情況，還與有關單位簽訂了安全生產目標責任書，下面，我就做好今年全鎮安全生產工作講幾點意見：
一、保持清醒頭腦，正確認清當前全鎮安全生產形勢的嚴峻性
實事求是的講，在區劃調整前，我鎮安全生產工作主要以應付上面的考核，實際抓安全生產工作都是做一些表面上工作，因此我們要清醒地看到我鎮安全生產工作基礎很薄弱，形勢很嚴峻，必須時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦。
(一)安全生產基礎很脆弱，可控度不高。__年全鎮雖未發生安全生產事故，安全生產的平穩局面是靠運氣，基礎很不紮實，一些重點行業安全生產形勢不容樂觀。
(二)企業的主體責任仍未有效落實。從硬體上看，企業安全投入不足，安全設施、安全標準不高，從軟體上看，以人為本、安全第一、預防為主的思想尚未真正樹立，一些企業安全生產的規章制度不落實，現場管理混亂，對重大危險源和重大隱患監控治理不力，企業生產和管理人員不知、不懂、不會安全生產常識和技能的現象仍然存在，重形式、輕落實的應付式管理仍未從根本上改變。
我鎮安全生產工作嚴峻的形勢不斷警示我們，在任何情況下，安全生產工作都不能有絲毫鬆懈，必須警鐘長鳴、常抓不懈。必須切實採取行之有效的措施，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉，為全鎮經濟社會平穩較快發展營造安全、和諧的環境。
二、強化安全發展，推動安全生產形勢進一步穩定好轉
在1月18日召開的全國安全生產工作電視電話會議上，國務院確定__年繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和三項建設“，進一步促進安全生產形勢的持續好轉。省、市、區安全生產會議也明確了今年安全生產工作思路、工作目標和重點措施，為我們做好今年的安全生產工作進一步指明瞭方向。
今年我鎮安全生產工作的指導思想是：堅持以_為指導，以深入開展“安全生產年“活動為主線，進一步深化落實安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，強力推動安全生產“三項工作”(安全社群試點工作、規模企業安全標準化工作和工礦商貿企業“1+3”安全監控體系建設工作)，著力構建安全生產“三張網路”(責任網、監督網和保障網)，努力提高安全生產“三個能力”(應急救援能力、事故處理能力和抵制風險能力)，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展提供強有力的安全生產保障。總體目標是：安全生產各項指標控制在區政府下達的考核目標以內，杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。圍繞這一指導思想和總體目標，重點要做好以下幾項工作：
(一)繼續完善各負其責的責任制度
一是進一步強化監管責任。要強化監管職責，必須做到“四個到位”：經常性監管要到位，要把安全生產納入重要議事日程，切實做到勤檢查、常敲打，及時指出問題和隱患，加強督查整改。要加大依法檢查的力度，做到每檢查一次，都要有檢查的效果，都要有整改的行動，都要記錄在案。整改工作要到位，對查出的問題要限期整改，重大隱患要掛牌督辦，盯住不放，必要時要予以公開曝光，讓社會監督整改。責任追究要到位，要堅決落實安全生產工作問責制，按照事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、幹部職工未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關責任人的責任，堅決糾正對事故處理失之於寬、失之於軟的現象。
二是進一步強化主體責任。企業是安全生產責任主體，企業主要負責人及分管的同志是主體責任的具體承擔者，這是安全生產法律法規賦予的責任和義務，是法定職責。各企業必須切實重視安全生產，特別是企業法人代表，要強化法制觀念，認真履行職責，建立健全安全生產責任體系;要不斷完善企業內部安全生產監管機制，狠抓安全制度和操作規程的落實。任何單位和個人都必須自覺接受政府的監督管理，確保安全生產、安全施工。要進一步落實好企業安全費用提取、安全生產風險抵押金和為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險等經濟政策，促進企業主體責任的落實。
(二)全面構建預防為主的防範體系
一是切實做好企業安全生產條件的評價、評估工作，提高准入門檻。要促使企業建立健全安全生產管理制度，設定安全生產管理機構，配備專兼職安全管理人員，加強安全生產培訓教育，確保企業安全管理措施落實到位。
二是強化隱患排查治理。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事後查處、輕事前防範的思想。要按照“企業全面自查、行業專項檢查、政府綜合督查”的要求，針對重點時期、重點地區、高危行業和安全生產工作中存在的突出問題，深入排查隱患，徹底治理到位。各行業、各企業要加快建立以隱患排查治理長效機制為核心的“1+3”安全監控體系。
三是加強重大危險源監控。進一步健全重大危險源的監控管理系統。對重大危險源要建立常態的安全監管和動態的實時監控機制，不留盲區和死角，落實企業監控責任。
(三)不斷深化重點領域的專項整治。
一是突出重點行業。進一步加強道路(水上)交通安全專項整治。進一步加強建築施工行業的專項治理，嚴格建築施工現場管理，強化對土方、模板、腳手架、臨時用電、塔吊拆裝及建築物拆除等作業過程的安全監控，嚴防“三違”現象的發生。
二是突出重點領域。突出人員密集場所的整治，商場、娛樂場所、學校、賓館飯店等人員密集場所，要開展經常性的檢查，整改事故隱患，消除不安全因素。突出學校的安全教育和管理，教育學生安全用電、用火，集體組織在校生外出旅遊、度假時，要落實安全責任和安全措施，確保不發生傷害事故。
三是突出重點企業。加大對非煤礦山企業的現場監管力度，強制實施科學安全的作業規程，落實好防洪、防雷電、防坍塌等安全措施，遇災害性天氣，要停止露天作業並落實必要的安全措施。
同志們：
按照省、市有關工作部署，特別是在近期全市建築安全生產形勢面臨嚴峻挑戰的情況下，我們緊急組織召開“瀋陽市建築施工安全生產工作會議”，主要目的是，進一步統一思想，正確研判形勢，採取斷然措施，全力促進建築施工安全生產總體上持續穩定好轉，為我市經濟社會又好又快發展創造更為有利的社會環境。
剛才，簡要傳達了全省安全生產電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實;通報了一批安全生產不合格現場，希望被點名的單位要迅速整改到位，落實安全生產措施，消除事故隱患。
下面，我簡要總結一下上半年安全生產工作，對當前和下半年的工作講幾點意見。
一、上半年建築施工安全生產工作簡要回顧
年初以來，根據國家、省、市關於繼續開展安全生產年活動的統一部署，我們認真貫徹了市以上一系列關於安全生產工作的指示和指令，結合實際集中開展了春季開復工安全生產大檢查、建築施工綜合整治活動、清潔瀋陽建築工地環境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治，做了大量艱苦細緻的工作，有力地推動了各項建築工程安全措施的落實。
最近一個階段，根據全市工程質量安全大會部署和當前安全生產形勢，又進一步集中開展了三項工作：
一是強化排程。 建委內部建立了行政辦公周例會制度，每週必須研究的一項工作就是建築施工安全生產，力求從管理體制機制、管理方式等方面，多策並舉，群策群力，破解安全生產常態管理的難題。
二是開展綜合整治。 針對當前建築安全事故發生的規律和特點，改變就安全抓安全的做法，實行安全與質量、安全與市場、現場與企業管理相結合，政府監管與社會監督相結合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產安全事故確實做到預防為主，並得到有效遏制。
三是強化執法。 對違法違規行為，我們綜合運用法律、經濟、行政等手段，予以嚴肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達停止違法行為通知單880 份，累計罰款87 萬元，通過新聞單位曝光了8個安全生產不合格的施工現場。
經過多方面努力，總的看，全市建築安全生產處於可控狀態，但是，形勢絕對不容樂觀，甚至相當嚴峻。
根據統計，截至今年6 月30 日，全市共發生建築安全事故4 起，死亡9 人，事故總數同比下降20%，死亡人數同比上升28.5% 。其中，發生3 人以上較大事故2 起，死亡7 人，分別是：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3 人;崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡4 人，另有一人重傷。上半年，全省建築施工領域共發生3 起較大事故，瀋陽佔2 起;全市全口徑發生較大事故4 起，建築施工佔2 起。
從事故分類看，屬於坍塌事故2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城專案坑壁坍塌事故;屬於高處墜落事故2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和瀋陽世茂新發展住宅專案工人進行附著升降腳手架作業發生高處墜落事故。其中，有3 起屬於惡性事故和未遂惡性事故。
這些事故僅僅發生在春季開復工後的4 個月，下半年還有4 個半月的施工時間，特別是還有9 、10月份屬於事故高發期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產控制指標。
上述事故也反應出我市建築施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。
一是思想認識不到位。 有的區、縣(市)和一些建設、施工、監理等單位，還沒有真正樹立起“安全發展”的理念，沒有把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針真正擺上首要工作位置，並具體落實到建設專案，導致有些工程安全生產責任制不落實，安全行為不規範，安全生產投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業大量存在。
二是存在非法經營和違法施工現象。 有的建設單位將工程發包給自然人，甚至自然人發包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產許可證承攬工程，相當一批建設專案的專案經理、總監不在現場，由執行經理和總監代表管理施工，導致一些施工現場安全生產管理缺位，秩序混亂，甚至出現無制度、體制外的現象。
三是政府部門監管力量相對不足。 全市建築工程安全站的班底形成於20xx年。當年，全市建築量3800 萬平方米。20xx年全市建築量已經陡升至6000 萬平方米，而安全站的人數增長不大，人均監督管理面積已經達到36 萬平方米，是部、省指導性指標的3.6 倍。
四是各級監管機構的監管水平還沒有跟上形勢的發展。 缺少工程技術人員，專業不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現代管理制度和手段，綜合治理不到位。
這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決。
二、當前及下一階段主要工作任務
按照市安委會的統一部署，從現在開始，到9 月末，利用3 個月時間，在全市範圍內全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防範和遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產狀況進一步穩定好轉。其中，建築施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求：
(一)明確目標任務，強化責任落實
市、區(縣)兩級建築施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建築施工安全生產隱患排查治理工作的重要性，穩定建築施工安全生產形勢就是穩定全市工礦商貿領域的安全生產，穩定瀋陽市的建築施工安全，就是穩定全省建築施工安全的三分天下。再具體一點，穩定建築施工安全生產形勢，也就是穩定了各區、縣(市)的安全生產形勢。因此，各區、縣(市)要按照安全生產隱患排查“百日行動”和市建委建築施工綜合整治的統一部署，明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重點，認真排查治理隱患
要集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面，並做好記錄備查。各區、縣(市)要排查到每個施工現場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現場，對深基坑和高大模板專案的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷專案拆除工程的監管，開展反違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，堅決消滅野蠻施工。結合季節特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。
(三)加大執法力度，嚴厲打擊違法違規行為
會同安監局、工商局、執法局組織聯合執法，嚴查嚴處無施工資質、無安全生產許可證、無“三類人員”考核證、無特種作業人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監管機構的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建築施工安全生產綜合治理辦法。按照《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定，對存在安全生產問題的企業，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生產許可證的暫扣吊銷安全生產許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出瀋陽建設市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰，確保全市建築施工安全生產形勢處於可控狀態。
(四)加強安全生產管理隊伍的建設
各施工企業和專案部要認真貫徹執行住建部關於施工企業、專案部安全生產管理機構設定和專職安全員配備的規定，落實安全生產管理機構和人員，專案經理、安全員、總監要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建築工地兼職。近期，市建委要對專案經理、安全員、總監人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關人員的執業資格。各區、縣(市)要關心安全站的編制、人員、經費、車輛配備問題，這是國務院的要求。爭取按省住建廳規定的標準達標，積極促成參公套改。安全生產大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經濟區抓緊落實安全站的機構和人員，迅速解決現場管理薄弱問題。
同志們，三季度是我市建築施工的黃金季節，同時，也是各種安全生產事故和自然災害的多發期，安全監管任務更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，採取有效措施，紮實開展工作，確保工程建設順利推進，為全市實現“雙5000 億”目標做出更大的貢獻，促進我市經濟社會又好又快發展。
謝謝大家。
同志們：
進入下半年以來，全國省市相繼召開了三次大的安全生產工作會議，8月2日，江蘇崑山發生的粉塵爆炸特別重大大事故後，省政府緊急召開了安全生產會議對當前工作進行了安排。我們召開這次會議的目的就是貫徹落實上級會議精神，通報全縣安全生產情況，分析形勢，部署我縣安全生產“三項徹查”、“六打六治”專項行動及粉塵作業大檢查活動，提高我縣安全生產保障水平。剛才，文成同志通報了全縣安全生產情況，下面，根據縣委縣政府研究意見，我講三個方面的問題：
一、認清形勢，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
今年以來，全縣安全生產形勢保持了穩定。但是，我們也要清醒的看到，當前形勢依然嚴峻。從近期外地的幾個事故來看：7月31日，中國臺灣高雄市石化氣體爆炸，28人死亡、287人受傷;8月2日，崑山粉塵爆炸事故已造成75人死亡、185人受傷，、都做出重要批示，目前傷員救治工作仍在進行，事故傷亡慘重，教訓深刻。
分析我縣安全生產問題的原因：一是企業主體責任沒有真正落實到位。企業主要負責人安全意識淡薄，重生產、重效益、輕安全的現象仍然存在，隱患排查網路仍不健全，安全監管措施落實不到位。二是從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，再加上企業安全培訓不到位，極易造成事故多發。三是執法不嚴。監管部門職責落實不到位，檢查走形式、不認真，部分人員失職瀆職，隱患長期存在，視而不見。四是“打非治違”工作還存在漏洞和死角。
當前正值汛期，天氣炎熱，這一時期歷來是我縣事故的多發易發期。因此，下半年的安全生產任務仍然十分艱鉅，各級各單位要深刻吸取事故教訓，進一步強化底線思維和紅線意識，堅決克服麻痺思想，徹底排查治理各類隱患，採取更加有力的措施，嚴防事故發生。
二、突出重點，紮實做好下半年安全生產工作
從8月份開始到年底，國家省市相繼部署開展了“三項徹查”、“六打六治”打非治違專項行動和粉塵作業安全專項檢查工作，這幾項工作分屬不同行業領域，基本不重複，主要是針對今年以來易發生事故領域開展的專項行動。這三項工作也是下半年的工作重點，縣安委會針對每項工作都出臺或即將出臺相應的方案(“六打六治”方案待省市下發後出臺)，各單位、各企業要認真學習，抓好落實。
(一)關於“三項徹查”工作
這項工作是市安委會統一部署的，是安全生產“強基工程”和“安全生產責任落實年”活動的主要內容之一，目的就是摸清工礦商貿企業的隱患底子，進行系統性的治理。這項工作由縣安監局牽頭負責。
1、“三項徹查”的範圍。一是危化品領域，是指全縣危險化學品生產、化工、化學制藥企業以及帶儲存的危險化學品經營單位(不包括加油站);二是煙花爆竹領域，主要指批發企業和零售業戶;三是冶金等工貿企業領域，具體是指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿行業。
2、“三項徹查”的內容。“三項徹查”指的是對標檢查、風險辨識、隱患治理。對標檢查主要是對照上級頒佈的本行業企業的安全生產標準化達標標準，逐項比對檢查存在的隱患;風險辨識是對《企業職工傷亡事故分類標準》中20種事故類別所涉及的各種危險因素，進行全部辨識，並據此找出針對措施方面存在的問題，這種隱患是一種潛在的隱患。例如：樺超化工洩漏事故，直接原因是改變鹼液濃度，引起管道腐蝕造成洩漏，從風險辨識的角度來說，就是沒有作過相應假設，辨識出這種風險，自然沒有應對措施，最終非法試生產導致洩漏，出事後手忙腳亂，險些釀成大禍。隱患治理就是針對前兩項發現的隱患，採取措施進行治理。
3、“三項徹查”的方式。採取企業組織自查、聘請專家檢查，鄉鎮(街道)督導檢查，安監局組織有關部門檢查和聘請專家核查。對企業存在的危險有害因素和安全隱患進行深挖細找、解剖診斷，查詢隱患、整改消除，做到整個工作保質提速。特別是風險辨識，技術性很強，沒有專家參與，工作效果將很難得到保障。
4、“三項徹查”的要求。一要全面持續的做好。檢查要橫到邊、縱到底，要做到“四全”，即：徹查的企業要全，對標檢查發現的問題要全，風險有害因素辨識要全，排查治理的事故隱患要全。同時，由於時間跨度5個月以上，要保持持續性，不能懈怠，安監局與鄉鎮街道要部署好、督導好、排程好，各企業要執行好。二要記錄在案、做好臺賬。企業要做好安全生產檔案，在健全紙質檔案的同時錄入微機進行登記，形成《冶金等工貿企業安全生產電子檔案》。同時，各鄉鎮、相關部門都要備案。三是做好隱患整改。發現的安全隱患要下達整改指令，責令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求督促企業落實防範措施。對一時難以整改又嚴重影響安全的重大安全生產事故隱患，要立即停產、停用。危化品化工醫藥企業凡是被停產後復產的企業必須通過部門驗收，報縣政府稽核後才能復產。四是做好風險應急處置。徹查發現的風險有害因素要制定應急處置預案，落實應急處置措施，健全事故應急協調聯動機制，督促企業嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故資訊報告制度，確保一旦發生事故，做到反應迅速、指揮有力、資訊暢通、處置有效。
(二)關於“六打六治”打非治違專項行動
非法違法行為始終是發生事故的主要因素之一，今年以來，全國各地發生的幾起重特大事故都存在非法違法行為，我縣發生的這幾起事故，也存在非法生產、擅自改變工藝的非法行為。“打”就是打擊非法、違法，“治”就是整治違規違章。這次在全國範圍內集中六個重點領域有針對性的開展打非治違專項行動，就是為了扼制事故多發的勢頭。結合我縣實際，突出在危險化學品、油氣管道、交通運輸、建築施工、消防、非煤礦山等六個重點行業領域，集中開展“六打六治”專項行動。縣安委會辦公室將制定專門的方案進行具體部署。
1、牽頭單位及打擊整治內容
(1)危化品領域：由安監局牽頭，打擊危化品和化工企業未批先建、擅自改變工藝、物料及開停車不審報、無預案、無安監人員在場情況的非法生產行為，整治在吊裝、動土、裝置檢修、臨時用電、動火、盲板抽堵、受限空間和高處作業等八大作業票制度中的違章問題。
(2)油氣管道領域：由油區辦、住建局、安監局按各自職責，打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題;
(3)建設施工領域：由住建局牽頭，打擊無資質企業施工行為，整治層層轉包、違法分包問題;
(4)交通運輸領域：交通運輸企業由交通局牽頭組織，道路交通路面執法由交警大隊牽頭組織。打擊客車非法營運、危化品非法運輸行為，整治客車無證經營、超範圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題，以及危化品運輸無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題;
(5)消防領域：由公安、消防大隊牽頭組織，打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
(6)非煤礦山領域：由國土、安監、工商按各自職能分工，打擊磚瓦企業無證開採行為，整治人員不培訓、特種作業人員無證上崗問題。
2、打非治違的方式
採取企業自查，部門、鄉鎮街道檢查的方式。在自查階段，部門、鄉鎮將掌握的未取得證照或證照過期的立即告知企業，企業要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的六類行為的，立即整改，並向有關部門、鄉鎮報告，自覺接受處理。在集中打擊整治階段，部門和鄉鎮要採取“四不兩直”的方式，組織開展聯合執法，對六類非法違法、違規違章行為，進行集中打擊和整治。對已告知證照過期的企業進行逐一檢查，仍在生產經營建設的，一律予以關閉取締;對存在六類非法違規行為且未整改的，按照有關法律法規從嚴從重處理。
3、打非治違要求
這次打非治違“六打六治”專項行動不同於以往，六個領域的牽頭部門、各鄉鎮(街道)、相關企業務必要高度重視，在年底前，如果嚴重非法違法行為反覆發生以及發生嚴重影響事故的，必將受到更加嚴厲的懲處和責任追究。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
(1)實施重大非法違法行為備案督辦制度。對實施關閉取締、暫扣或吊銷許可證、責令停產整頓(一律停電)、沒收非法所得並按國家規定上限罰款等行政處罰，以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。
(2)組織開展聯合執法。專項行動期間，縣政府每月至少開展2次聯合執法行動。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產非法違法行為一律移交司法機關，不能有案不移、以罰代刑。
(3)進行專題曝光。縣電視臺要開展專題報道，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。
(4)嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業列入“黑名單”，及時向社會公告並通報相關部門，在專案審批、核准、備案、用地審批、融資、銀行貸款等方面嚴格限制，並在各類考核中實行安全生產“一票否決”。
(5)實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業1個月內發現2次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，並嚴肅追究企業主要負責人責任，同時要依法追究有關單位負責人責任。
(三)立即組織開展粉塵作業安全檢查。
要吸取江蘇崑山爆炸事故教訓，結合 “六打六治”專項行動，由縣經信局牽頭，消防、安監、質監、糧食等部門配合，各鄉鎮(街道)具體負責本轄區檢查，立即對涉及粉塵的相關企業特別是糧食、棉紡加工企業進行專項檢查。要按照《粉塵防爆安全規程》等規定，全面進行排查，凡存在粉塵爆炸危險場所的，必須按照國家標準要求，配齊通風、除塵、防火防爆裝置設施和滅火器材，並針對企業自身粉塵爆炸危險場所的特點，採取有效控制措施。要加強對從業人員消防安全和粉塵防爆教育培訓，普及粉塵防爆知識和安全規程，提高安全防範和遇險逃生能力。對發現的各種違法違規行為，要依法督導整改，確保落實到位。
三、強化責任，確保各項活動取得實效
(一)強化部門監管責任。要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，全面落實行業主管部門的安全監管責任，堅決糾正行業安全監管缺位、錯位或不到位的問題。檢查中要嚴字當頭、敢抓敢管、勇於負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽，對違反國家法規規程和違章指揮、違章操作等行為的，要予以嚴肅查處。
(二)落實鄉鎮屬地責任。各鄉鎮(街道)要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，按要求部署好工作，抓好安監中隊建設。要定期分析安全生產形勢，研究制定預防性工作措施，及時督導檢查工作，實時解決重點難點問題，確保各項活動順利開展。
(三)突出企業主體責任。企業主要負責人要嚴格落實安全生產法定職責，強化安全生產第一責任人責任。要加強企業安全生產教育培訓，堅持普遍性、長期性、經常性原則，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證培訓，深化企業全員培訓，增強安全意識和防範能力。技術和管理能力不足的小微高危企業要嚴格落實委託技術服務規定。要加強班組安全管理，配強班組長和安全員，提升現場安全管理水平。要進一步完善企業內部安全隱患排查制度，逐級落實廠級、車間、班組、崗位隱患排查治理責任和措施，並逐項搞好原因分析，落實重大隱患“五到位”措施，建立閉合式隱患自查自糾管理體系。
(四)強化督導檢查。各有關單位要嚴格督導企業自查，嚴格稽核企業自查自糾報告，核查企業人員培訓情況，排程駐廠專家，對未認真開展“三項徹查”、“六打六治”和粉塵作業專項活動的企業，要依法進行嚴肅懲處。發生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，對事故單位和責任人進行追責，絕不姑息遷就。
同志們，安全生產的責任重於泰山。面對經濟社會發展的新形勢新要求，我們一定要把標準再提高，工作再深化、措施再創新，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
親愛的同事們：
珍愛生命在生產力中，人是第一要素。離開了人，就是長河源頭乾枯，就是大廈失去基礎，一切都是漂渺虛無。生產不能進行，機器無法開動，發展無從談起，建設擱淺。
縱使有現代尖端，計算機、機器人、太空梭、奈米技術，那又於事何補?因為這些時代的寵兒，所以能超凡脫俗，也是由於人的創造，人的指揮，決非天上掉下或石縫裡蹦出。
人的地位和作用，任何時候都不能低估，世界上只要有了人，物質財富就會從無到有，從小到大，生活從低階到高階，從貧窮到富有，就有輝煌燦爛，就有光彩奪目。
然而，要奮鬥就會有犧牲，要拼搏就會有付出;開拓，少不了流汗流血;發展，難免不出現事故。對於事故的危險和歹毒，誰沒體驗，誰不清楚?但難免不是不可免，關鍵是注意安全，注意保護;唯有保護好自己，保護好他人，保護好戰鬥力，才能永葆安寧，永葆幸福，才可能凱歌高奏，才可能大展巨集圖。
因此，不論在什麼崗位上，珍愛生命，善待生命都不該疏忽，時時刻刻都要牢記：“安全第一，預防為主!”八個小時內精力集中，八個小時全神貫注，就是八個小時之外，也不能麻痺大意，嚴格遵守操作規程和各種規章制度。耳聽八方，眼觀六路。明察上下左右，哪怕事故出如猛虎，我們看得見、捉得住、逃得出、戰得勝，鬥得過、治得服!
生命美好，前途錦繡。但大家知道，美好的生命，我們只有一次，我們特別關注、特別愛護，把現在擁有的分分秒秒，與事業緊緊熔鑄;讓人生的每個段落，活力常在，青春永駐!警鐘長鳴於耳，善於自我保護，健康和美麗，伴隨我們一路。
憑健康的思想打造兩個文明;靠健康的體魄，踏平艱難險阻;我們就不會受意外的暗算，我們拒絕傷害之苦，我們就穩操勝券，平安一路，捷報一路。
同志們：
今天，我們在這裡召開全區安全生產工作會議，這是區黨代會之後第一個全區範圍的安全生產工作會議，是一次非常重要的會議。今天的會議主要有三個目的。第一個目的是分析當前我區安全生產面臨的形勢;第二個是進一步明確任務，落實責任，細化舉措，落實好安全生產責任;第三個目的是全力做好“中秋”、“十一”兩節期間以及今後一段時期的安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢穩定。
剛才，寶箭、景祥同志分別通報了兩區安全生產工作情況並對下一步工作進行了部署，講得很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、高度警醒，始終繃緊安全生產這根弦
年初召開的全市安全生產工作會議強調，安全工作事關人民生命財產安全，事關瀋陽市改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和信譽。同時，安全生產工作還事關政府自身治理能力的建設，任何時候都不能輕視、不能放鬆。所以，做好安全生產工作與鐵西全面復興振興密不可分。我們全面推進創新改革試驗、加快推進以中德裝備園為代表的各功能區建設、保持經濟社會持續平穩發展，都離不開良好的安全生產環境。
近年來，區委、區政府、開發區管委會始終高度重視安全生產工作。今年年初以來，鐵西的安全生產形勢總體上保持平穩，事故發生數量呈下降趨勢，這是全區上下、特別是在座的各位同志辛勤努力的結果。
然而，我們必須清醒地認識到，鐵西區雖然沒有發生惡性安全生產事故，但不代表沒有問題，也不等於今後不出問題。從目前掌握的情況來看，最突出的問題就是主體責任落實還不夠到位、隱患排查治理仍不夠徹底、監管體制機制還有不完善的地方，一些小的、隱性的安全隱患問題時常出現，甚至發生了傷亡事故。比如，3月12日，三橡股份有限公司機械傷害事故，死亡1人。9月4日，大潘街道鴻興機械廠傷害事故死亡1人，等等。在對安全生產的認識和重視程度上存在問題。這些問題如果不及時解決，不僅會給人民群眾生命財產構成嚴重威脅，也將給區域經濟發展帶來不利影響。
安全生產工作既是政府社會治理能力的重要體現，更是政府保證全區百萬群眾安全的莊嚴承諾。當前，鐵西的發展已經步入新的歷史階段，我們必須要用新理念、新思路和新辦法，來思考和解決制約安全生產的掣肘問題。當前，“中秋”、“十一”假期臨近，從全區安全事故的發生規律來看，近段時間歷來是事故的高發期，旅遊經營的旺季，也是人員、物資、車輛流動的高峰期，極易引發安全生產事故。對此，全區上下一定要警鐘長鳴，格外重視這一時期的安全生產工作，進一步落實以“一崗雙責”和目標管理為主要內容的安全生產責任制，切實把各項安全生產工作抓緊抓實，堅決杜絕各類重大安全生產事故發生。
二、常抓不懈，持續加大安全隱患排查與整治力度
安全生產會議部署的再周密，但如果隱患排查不到位，或者排查到了整改不徹底，安全事故的“定時炸彈”就隨時可能被引爆。為此，我們一定要一以貫之地加大安全隱患排查整治力度，並持續強化安全監管。
一是加大安全生產隱患排查力度。安全生產工作重在預防，年初以來，區政府、開發區管委會部署了多次安全大檢查，有的單位是真動了、真查了，但也有的單位就是走過場，往上報，說查了多少多少企業、解決了多少多少隱患，就認為工作已經做到位了。現在我要說，這種做法絕對不行。從現在開始，相關部門要按照“安全第一、預防為主”的原則，組織人員深入一線，開展安全隱患大排查。各牽頭部門和主管責任部門要按照首辦負責制和限時辦結制，認真制定整改計劃，限期整改。各部門、各單位要將檢查情況反饋給區安委會辦公室，要寫清楚誰檢查的，檢查的哪個單位，查出了哪些隱患，改沒改，改不了的怎麼辦，都必須說具體、講明白。在安全生產工作上，決不能以會議落實會議，決不能流於表面，更不能蜻蜓點水。
二是加大重大消防隱患整治力度。鐵西城區人口密集，文化娛樂場所多，各類傢俱市場、油漆市場較多。從目前發生的事故看，大多集中在居民區、居民樓，以火災事故居多。從年初到現在已經發生了134起。可以說，消除火災重大隱患是城區安全生產的重中之重。各有關單位和消防部門要加大對重點場所隱患的整改力度，搞好重點部位的安全防範，尤其是無物業小區的居民樓，以及各類大型群眾文化活動場所，都必須納入安全監管範圍，發現問題立即採取措施，努力把事故減少到最低限度。開發區企業密集，特別是醫藥化工企業，稍有疏忽極容易發生重大事故。對此，必須從生產、經營、運輸、儲存等各環節，實行“一條龍”監管。這次會議部署的排查和整改後，區安委會要發個通報，對工作落實得好的給予表揚，對組織不利、排查或更改不到位的要給予通報批評，出現重大問題的在績效考核評價中實行一票否決並嚴肅追究責任。
三是強化對建築施工的監管。目前，全區有建築施工工地213處，並且陸續還將有一批新的專案開工。由於行業特點，施工現場成為安全事故的多發領域，必須引起足夠重視。為此，城建、執法等部門要全面開展隱患排查整改工作，依法對存在安全生產違法行為的企業進行查處，堅決杜絕建築施工重大安全事故。相關部門要指導建築企業在專案開工之前，對施工隊伍深入開展安全生產規章制度、操作規程和作業規程的培訓教育，使安全生產法律法規深入工地、深入人心。需要強調的是，我們必須以改革創新的手段改進安全生產監管方式，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善，真正從頂層設計上、從政府治理體系層面牢牢築起抵制安全事故的第一道防線。
四是強化對各類非法生產的監管。目前，一些街鎮的“三合一”場所，安全隱患問題仍然較為突出。要充分認識到非法生產行為的危害性，對於非法生產行為以及各類“黑窩點”、“黑加工點”，不存在排查隱患和整改的問題，而是必須堅決打擊和取締。要進一步加大處罰力度，對無視法律法規、無視政府監管的違法違紀行為，就是要嚴管重罰，徹底清理。要做到“四個一律”，即：對違法生產經營單位，一律責令停產整頓;對非法生產經營和經停產整頓仍未達標的，一律關閉取締;對非法違法生產經營的有關單位和責任人，一律按照相關規定予以重罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。
五是強化對重點集會場所的監管。隨著“中秋”、“十一”的到來，西峽谷生態公園、盛京驛站等旅遊景點將會聚集大量遊客，各類市場、大型超市、餐飲娛樂等重點場所人員也會比較密集。公安、消防、執法等有關部門要將應急救援作為安全生產工作的重要內容，進一步完善應急管理協調機制，提高應急管理和救援工作的效率，切實做到統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效。同時，隨著兩節期間客流量的劇增，交通、交警部門要進一步落實各項監管措施，加強交通運輸裝置的安全監察，嚴肅查處違章駕駛和超載行為，嚴厲打擊無證營運的“黑車”，確保人民群眾節日出行安全。
三、多方聯動，全面落實安全生產責任制
安全生產工作重在監管，我們必須加快建立常態化、標準化的安全生產監督管理機制，採取有力措施，做到多方聯動，確保落實好“三個責任”。
一要進一步強化領導責任。各部門、各單位的行政主要領導和企業法人代表是安全生產的第一責任人。各部門、各單位主要領導要強化底線思維，狠抓源頭治理。要親自開會研究，親自部署任務，親自排查隱患，親自督促整改。特別是在節假日期間，“一把手”必須堅持好值班制度，深入開展好排查工作。發現問題，就要親自研究，親自部署;出現問題，就要親赴現場，靠前指揮。全區上下都要各司其職、各負其責，真正把安全生產責任落實到每個分管領導、每個責任科室和每個責任人。“兩辦”督查室也要進一步強化督查督辦，及時反饋安全隱患整改情況。
二要進一步強化監管責任。安全監管工作永遠在路上。馬上是“中秋”、“十一”，接下來是春節、全國“兩會”。要避免形成麻痺思想，做到常抓不懈。安監、公安、消防、交通等職能部門要形成聯動機制，認真履行安全生產監管責任。要主動深入企業，做到監督到一線、管理在現場，切實把安全責任、安全管理制度執行到位，把措施落到實處。大家知道，9月5日，我市某城區一座大廈發生電梯故障，在營救過程中2人不幸墜樓身亡。我們要以此為鑑，鐵西區老舊小區眾多，全區運營電梯1萬餘部。質監部門要加大對各類運營電梯的排查、監管和整治力度，從根本上消除電梯故障及安全隱患，確保居民生命安全。
三要進一步強化企業主體責任。在發揮好安監等部門監管責任的同時，要進一步落實好企業的主體責任。對於企業安全生產，光靠政府的力量是有限的，安監部門再增加十倍的力量也遠遠不夠，還必須依靠企業自身。今天，部分企業的法人代表也在場，希望你們切實履行好安全生產第一責任人的職責，加大安全投入，用於安全生產的錢一分不能少，少了就有可能給企業帶來更大的損失，要算清楚這筆賬。把安全生產責任切實落實到每個環節、每個崗位、每個人，形成企業、政府協調互動的機制。同時，企業要主動“卸包袱”，主動化解歷史遺留問題，防止將矛盾推向社會，營造“輕裝前行”的良好發展環境。
鐵西進入新的階段，黨代會報告對鐵西未來五年發展前景進行了具體描繪，明確了五大任務。我們必須用新的思維、新的體制、新的機制、新的理念、新的方法來面對這些任務，這是擺在我們面前的重要課題。在安全生產工作方面，要建立現代化、資訊化、智慧化、聯動化的安全管理體系和應急救援體系，提高政府治理社會的能力和水平，確保鐵西一方平安。
1月6日召開的全國安全生產電視電話會議結束後，市政府接著召開了全市安全生產電視電話會議。黃奇帆市長出席會議並對20xx年工作做了安排部署，要求堅持人民利益至上，提升安全生產法治化水平，大力推進“三基”建設，嚴格落實安全管理責任制度。
黨中央國務院、市委市政府這些會議要求都給我們的安全生產工作提出了新的更高要求。
(二)追責問責日趨嚴厲
近期發生的多起追責問責案件，給我們敲響了警鐘。比如河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓“5·25”特別重大火災事故，民政、規劃、建設、國土、消防等政府監管24人被追刑責，包括書記、縣長在內的27人被給予黨紀政紀處分。
20xx年12月下旬，國務院批覆了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告，雖然該事件被定性為一起由強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件，但仍對日常管理和監督檢查負有責任的43名有關人員給予黨紀、政紀處分，包括企業7人，行業管理部門、地方黨委政府及有關部門36人，其中副省級幹部1人，廳局級幹部8人，縣處級幹部14人。
20xx年12月25日，山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦發生區域性坍塌事故，當時共有29人正在作業，有11人獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。事故僅過四天，平邑縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長被免職。
以上案例，足見當前安全生產事故追責問責的嚴厲程度。請大家一定要吸取教訓，引以為戒。
(三)事故防控壓力與日俱增
從事故週期看， 我縣已連續62個月杜絕了較大事故的發生，遠遠超過前兩個週期(分別是27個月和21個月)，隨著時間的不斷推移，繼續保持不發生較大事故的壓力巨大。 從安全基礎看， 我縣欠賬還較多，在經濟高速增長的背景下，公路里程越來越長、建築體量越來越大、生產企業越來越多，車輛增長迅速，舊賬未清，新帳又現，造成大量事故隱患，防控壓力與日俱增。 從事故情況看， 近年來已發生多起較大未遂事故。僅20xx年，全縣就發生三起較大未遂事故，分別是4月19日在澄溪大雷小深埡口一輛小車和一輛無牌三輪摩托車相撞，致8人受傷;7月15日桂溪周家灣附近彎道下坡處，一輛駕乘7人的三輪載貨摩托車側翻至坎下，致1死6傷;11月10日，包家巖灣附近一臺裝載挖掘機的貨車翻至30餘米高的坎下，造成2死2傷。 就在20xx年的12月21日，坪山場鎮出口處發生一起交通事故，造成2人死亡，4人重傷，1人輕傷。這些事故都是極其深刻的教訓，一旦發生一次性死亡3人以上的較大事故，其嚴重後果可想而知，追責問責的嚴厲程度可想而知。
(四)行政執法失之於軟、失之於寬
執法檢查不嚴格，行政處罰不嚴厲，導致部分生產經營單位安全隱患長期存在，部分行業領域安全生產形勢無法根本扭轉。20xx年全縣安全生產預防性處罰金額1920.5萬元。其中，道路交通領域罰款1836萬元，佔95.6%;消防領域罰款27.1萬元，佔1.4%;特種裝置領域罰款25.4萬元，佔1.3%;非煤礦山領域罰款15.3萬元，佔0.8%;建設施工領域罰款6.7萬元，佔0.3%;職業健康領域罰款6.6萬元，佔0.3%;煙花爆竹領域罰款2.1萬元(沒收違法所得、非法財物市值約13.9萬元)，佔0.1%;危險化學品領域罰款1.36萬元，佔0.1%。特別是建設施工領域，全年僅罰款6.7萬元，相對於全縣342萬方的在建體量和134.2億元的建築業產值，以及排查出的2504個安全隱患，出具的76份限期整改通知書來說，處罰金額偏少，震懾力不足。其他諸如煤礦、水上交通、森林防火、工商貿其他等領域，處罰金額竟為“零”。“執法不嚴，處罰偏軟，下不了狠手，收不到效果”依然是制約全縣安全發展的頑疾。
( 五)鄉鎮、部門工作落實不細緻、不到位
從縣政府常態督查組通報的情況來看，少數鄉鎮(街道)和部門安全工作仍不紮實、履職還不到位。 一是部分鄉鎮、街道安全工作會議記錄、檢查臺賬不齊不全，基礎資料整理零亂，未歸檔歸類。 二是 個別單位分管領導多次以種種理由迴避督查，忙於其他行政事務，基層監管人員不熟悉相關業務;個別鎮安監人員量少質弱，未按照“357”(3萬人以下3人，3 — 5萬人5人，5萬人以上7人)標準配置安監力量，老齡化嚴重，人員變動頻繁;個別鄉鎮扣發安監人員津貼，影響其工作主動性和積極性。 三是 鄉鎮、行業監管部門各自為陣，安監辦牽頭納總、綜合監管、統籌協調作用發揮不力。
(六)企業主體責任不落實，社會安全氛圍依然不濃
企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施裝置隱患多;有的專業技術人員匱乏，從業人員安全素質不高;有的安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。人民群眾較高的安全期望與自身較低的自身安全素質仍不相適應，對安全生產與生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低，不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護別人不被傷害的“四不傷害”理念卻未根本樹立，導致部分行業領域打非治違難度依然較大。
三、持之以恆，認真抓好20xx年的安全生產工作
20xx年是“十三五”開局之年，是全縣經濟社會發展的關鍵之年，做好全年的安全生產工作，至關重要。我們必須牢固樹立紅線意識、責任意識、擔當意識和半夜驚醒意識，深刻認識發展是政績，安全也是政績，安全才能保政績的基本政績觀，咬定減少一般事故，杜絕較大事故這一核心目標，突出“六個抓手”開展工作：
(一)抓理念融合，提升經濟安全發展水平
黃奇帆市長在全市安全生產電視電話會議上指出，要把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫徹到“十三五”的安全工作中去，要牢固樹立和踐行五大發展理念，堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控;要結合供給側結構型改革，加大去產能力度，努力實現有質量效益的更有安全保障的發展;要繼續開展關停並轉，對安全條件差的、安全風險高的煤礦、非煤礦山和危化企業，按照國家政策實施新一輪的關閉，對不符合安全標準、效能低下、職業危害嚴重、工藝不達標的企業，要強制淘汰。同時要加快產業優化升級，從根本上提升經濟安全發展水平。
(二)抓“三個責任”，完善安全生產責任體系
一是強力落實企業主體責任。 一方面， 要嚴格按照“五落實五到位”要求開展安全生產工作，成立企業安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任，班子成員擔任副主任，配齊配強註冊安全工程師等專業安全管理人員，必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，並向社會公示，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。 另一方面， 要自覺遵守《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規，加大力度推進安全標準化建設，建立安全技術管理體系，實行安全隱患自查自改常態化， 實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，及時排查治理安全隱患 ，降低事故發生概率 。這裡給大家講一個概念，就是隱患的排查，你排查到了沒有整改是失職，你沒有排查是瀆職。
二是強力落實部門監管責任。 各部門要嚴格按照“三個必須”要求，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到安全生產的全行業、全領域、全過程。各行業主管部門務必紮實推動企業安全標準化建設，把職業病防治工作納入日常監管，實現安全生產和職業病防治一體化監管。縣安監局要切實履行綜合監管職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。
三是強力落實鄉鎮(街道)黨委政府主要領導責任。 要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，鄉鎮(街道)黨政主要領導要親自安排安全生產工作，每季度定期召開工作會議聽取安全生產工作彙報，研究解決重點難點問題，定期不定期約談安全工作不落實、隱患整治不到位的生產經營單位負責人，切實做好安全履職臺賬。
(三)抓“兩個行動”，強化安全生產行政執法
安全隱患具有隱蔽性、隨機性特點，非法違法生產經營建設行為更是容易死灰復燃，必須嚴格按照國務院辦公廳《關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔20xx〕20號)要求，將安全生產大排查大整治和打非治違兩大行動貫穿全年始終。 一方面，推進兩大行動常態化。 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，校車、客車、危化品運輸車輛等重點車輛，電梯、鍋爐、燃氣等特種裝置，養老機構、中國小校、超市、網咖、KTV等重點人員密集場所，實行全年性不間斷的大排查大整治。對排查出的安全隱患，嚴格按照“五定”責任制進行整改，重大隱患實行掛牌督辦。建立打非治違聯合工作組，完善群眾有獎舉報制度，創新公、檢、法、司、監察參與機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。 另一方面，推進安監執法規範化。 進一步加強安監執法隊伍建設，充實執法工作人員，配齊監管執法、應急救援、檢驗檢測裝置，提高監管檢查執法能力。全面推行檢查診斷、行政處罰、整改複查工作方法，切實增強執法檢查效能。制定執法手冊、嚴格執法程式、細化執法內容、量化執法標準、統一執法文書，積極推進表格化執法檢查。近期，高法高檢聯合釋出了《關於辦理危害生產安全刑事安全適用法律若干問題的解釋》，規定原則上死亡3人或者造成直接經濟損失100萬元即可入罪。針對國有企業不怕罰款，民營企業不怕處分的現象，實施民事、行政、刑事三責同追，依法依規查處各類事故責任人;針對安全監管職責不清的問題，制定安全監管權利清單和責任清單，消除監管盲區，確保安全監管全覆蓋;針對安監執法量大面廣的實際，大力引入專家協助檢查，提高監管專業化水平。
(四)抓專項整治，增強安全事故防控能力
要繼續開展高危行業專項整治，突出重點，切實解決安全生產基本面中存在的難點問題。 道路交通方面， 要持續推進“兩化一整治”，深化非法營運專項治理，繼續開展“交安”系列行動，規範建設農村“勸導站”。 建設施工方面， 繼續開展“兩防”專項整治，落實招標投標、施工許可、現場作業等環節安全監管責任，推動建設施工“平安卡”和現場施工視訊監控系統建設。 煤礦方面， 認真落實煤礦“雙七條”，推進煤礦整頓關閉工作。 非煤礦山方面， 推進小礦山整合關閉，開展防大面積坍塌專項治理。 危險化學品方面， 繼續開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治，推進“機械化換人、自動化見人”和化工裝置安全儀表先進技術。 油氣管線方面， 加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法佔壓、安全間距不足等隱患。 工貿方面， 繼續開展涉氨製冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分級分類監管體系。 消防方面， 深入開展勞動密集型企業消防安全治理，持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建築、“三合一”場所、高層和地下建築、人員密集場所消防安全隱患。 職業衛生方面， 加快構建職業監控與生產安全一體化監管執法體系，加強防塵防毒防噪聲等專項治理與執法。同時，水上交通、特種裝置、民爆、農機、漁船、電力、旅遊、中國小校等要結合實際開展安全專項整治。
(五)抓氛圍營造，增強全社會安全發展意識
一方面，要加強社會層面宣傳教育。 充分利用墊江電視臺、墊江日報、丹鄉手機報和網路平臺，宣傳《安全生產法》《職業病防治法》和《重慶市安全生產條例》，推進全民安全意識提升。加強企業三項崗位人員教育培訓，培訓率要達到100%。紮實開展安全生產月、職業病防治法宣傳週、安康杯競賽、安全知識“十進”活動等。 另一方面，要持續推進安全社群建立。 把安全社群建設作為提升群眾安全文化素質的重要載體，通過跨界合作、專案引領、持續改進，務實推進安全社群建設。要堅持社會層面宣傳教育和安全社群建立兩手抓，努力營造安全發展科學發展氛圍，引導廣大人民群眾樹立“四不傷害”理念。
(六)抓督查考評，提升安全生產工作效能
要健全完善常態督查機制，進一步充實督查力量，優化督查結構，常態督查組要繼續採取“四不兩直”工作法(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層，直奔現場)，加大對鄉鎮(街道)和縣級行業部門的督查檢查力度，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況，對督查中發現的問題，要及時通報，責令相關單位限期整改，並按時複查。要進一步完善安全生產目標管理評價體系，做到督查與考評有機結合，切實調動各鄉鎮(街道)和部門安全生產工作積極性，推動工作創新和責任落實。
同志們，歲末年初，歷來是安全生產工作關鍵時期，此時生產經營進入旺季，一些企業趕工期，搶任務，安全防範可能有所鬆懈。大量外出人員返鄉，探親、訪友，人流、車流劇增，交通安全隱患增加，節假日期間各種活動慶典增加，人員密集場所安全風險加大，受極端天氣影響，安全事故也易發多發。各鄉鎮(街道)、部門及單位要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，勇於擔當，積極作為，全力抓好歲末年初的工作。 一是 要抓好組織領導，強化責任落實，層層傳導壓力，線線分兵把守，環環工作到位，對安全工作再檢查再落實。 二要 細緻開展安全生產大排查大整治，嚴格落實打非治違各項措施，堅決防範因非法違法行為引發的安全生產事故。 三要 全面排查城市執行產生的安全風險，加強橋樑、隧道、管道、公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站等人員密集場所的安全管控。 四要 加大道路交通、煙花爆竹、危化品等重點行業領域的安全監管，杜絕較大事故發生。 五要 加強應急值班值守，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，縣政府應急辦、安監局要定期抽查，把抽查作為一種常態，重要緊急情況及時上報，適時啟動應急預案，妥善應對處置，確保“兩會”和春節期間平安祥和。
今天這次會議是經黨委、政府研究召開的一次重要會議，主要目的是分析當前我鎮安全生產面臨的形勢，進一步理順相關機制，部署下步工作，維護和鞏固好來之不易的安全穩定局面，確保不出任何問題。會上，王鎮長傳達了《關於開展安全生產大檢查活動的實施方案》和《關於做好“一節兩儀式”期間安全生產工作的通知》，郭書記傳達了《關於明確鎮科級領導幹部“一崗雙責”安全生產責任制的通知》和《關於調整鎮安全生產管理委員會成員的通知》等檔案，希望大家根據檔案和會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。
一、認清形勢，警鐘長鳴，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，在大家的共同努力下，我鎮安全生產形勢持續穩定，總的來說可以用三個“好”來概括。一是安全生產環境好。從面上看，我鎮安全生產總體情況是好的，企業生產有序，村級健康運轉，沒有出現任何安全事故，安全生產保持了平穩態勢，這也讓我們能夠騰出更多的精力去抓發展、搞建設。二是幹部精神狀態好。全鎮各級各部門，尤其是安全生產線上的同志精神狀態飽滿，業務熟練，敢於擔當，對待黨委、政府的決策部署能夠積極主動地抓好落實。特別是在下去搞檢查的過程中，堅持原則，勇於碰硬，在面上營造了良好的聲勢。三是工作落實效果好。按照“安全第一、預防為主”的思想，在搞好定期安全檢查的基礎上，先後開展了液氨使用企業專項檢查、紡織行業專項檢查、危化品專項檢查、執證上崗專項檢查、職業健康專項檢查等活動，及時消除了安全隱患;派出所、工商所、教委辦等部門也能夠根據職能，較好完成了任務，確保了安全生產形勢持續穩定。
肯定成績的同時，我們也不能忽視安全生產工作面臨的嚴峻形勢。一是從外部環境看，安全事故頻發，形勢非常嚴峻。今年以來特別是近段時間，我國一些省市先後發生了重特大安全事故，比如四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故、吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6.3”特別重大火災事故等，造成了巨大的人身財產損失。七月初，我市盈泰公司也發生了液氨洩漏事故，雖然沒造成人員傷亡，但影響很大，市黨政主要領導都趕赴現場，也對周邊兩個村的群眾進行了疏散。可以說，目前全社會對安全生產高度關注，一旦出了問題，責任誰也承擔不起。二是從季節因素看，夏季天氣炎熱，安全壓力增大。夏季一直是安全事故易發、多發時期，特別是今年高溫天氣持續時間長、溫度高，一些封閉車間、戶外作業的人員如果不採取有效的避暑措施，極易引發安全事故;“七下八上”也是主汛期，大風暴雨天氣易發，防汛形勢非常嚴峻;同時，往年夏季也發生過青少年到池塘窪地游泳溺水等事故，現在中國小均已進入暑期，增加了我們安全生產工作的壓力。三是從時間節點看，紅荷節舉辦在即，容不得半點大意。再過幾天，“20xx齊魯鄉村逍遙遊休閒匯、美麗中國鄉村行山東鄉村遊、第十屆中國(滕州)微山湖溼地紅荷節”就要在我市舉行。與往年不同，這次紅荷節是由省裡牽頭舉辦，邀請嘉賓的級別、節會舉辦的規格較往年都有提高。屆時，全省各市縣負責同志、企業老總、專家學者、中外記者將齊聚滕州。安全生產方面一旦出了問題，所造成的惡劣影響將是平時的百倍、千倍。四是從我鎮自身看，問題依然不少，不能盲目樂觀。一些企業過分追求經濟效益，重生產輕安全，安全生產主體責任沒有得到落實，安全管理薄弱，安全生產製度流於形式，對事故隱患視而不見、聽之任之;一些從業人員安全意識淡薄，安全知識缺乏，麻痺大意，一味蠻幹，違章操作，隱患很大;一些村幹部心存僥倖，對於上級的要求，答應得比誰都好，落實得比誰都慢，有的甚至根本不去落實，對安全隱患放任不管，等等。這些問題都是定時炸彈，沒事則已，有事就是大事。大家都是安全生產工作的具體責任人。希望大家務必要繃緊安全生產這根弦，放在心上，抓在手上，增強安全生產的緊迫感和責任感，確保不出任何問題。
二、明確任務，強化措施，紮實做好安全生產工作
面對複雜嚴峻的工作形勢，結合我市“一節兩儀式”期間安全生產工作的特殊要求，鎮黨委、政府將在近期開展一系列安全生產專項活動。大家要根據職責範圍，各司其責，積極作為，切實消除各類安全隱患，確保安全形勢持續穩定。
(一)突出重點，抓好事故易發領域安全。要突出已關停採石場、危險化學品、煙花爆竹、建築工地、九小場所、燃氣經營使用等重點行業領域，做到早排查、早整改、早見效。首先，排查要橫到邊、縱到底。所謂細節決定成敗，安全生產工作更是如此，往往一個意想不到的小環節會導致大問題。大家務必要本著對生命負責的態度，抓好對重點領域的安全檢查，要緊緊盯住各個環節，決不能放過任何一個漏洞，丟掉任何一個盲點，留下任何一個隱患。其次，整改要真較真、敢碰硬。對於發現的問題，要以鐵的心腸抓監管，以鐵的手腕抓治理，以鐵的紀律抓執法。無論是誰，只要整改不到位，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，絕不姑息。派出所要搞好配合，對暴力抗法的堅決打擊。
(二)夯實基礎，切實抓好企業安全檢查。會上，鎮黨委、政府下發了《關於開展安全生產大檢查活動的實施方案》，有關部門要利用大檢查的契機，對轄區各企業進行一次拉網式的排查，真正摸清目前轄區各企業安全生產狀況的實底，確保企業家家到、一個不漏。要重點對企業生產工藝、生產裝置、基礎設施、作業環境等環節進行檢查，要引導企業避開高溫時段的戶外作業，防止意外發生。對於發現的問題，能現場整改的當場整改，需要限期整改的要設立時限，及時進行回訪督導。對行動遲緩、整改不好的企業，安監中隊、工商所等部門要依法依規吊銷企業執照，真正讓企業感受到壓力，積極主動地抓好安全生產工作。
(三)傾斜力量，確保少年兒童暑期安全。剛才也已經提到，暑期是青少年安全的敏感時期。大家可能也聽說過，每年夏天都會有青少年因溺水、觸電、中毒等造成的傷亡。特別是有些孩子的父母白天都外出打工，只能把孩子一個人留在家裡，這樣很容易造成安全事故發生。現在各家的孩子都少，一旦發生問題，幾家人都會陷入悲痛，大家作為安全生產責任人也難辭其咎。會後，有關單位要迅速行動，各村要立即在村內的池塘、窪地、河流、堤壩的明顯位置設定警示牌，嚴禁未成年人下水游泳，必要時要設立安全巡視員，做好監管工作;教委辦要組織教師對學生家長進行暑期家訪，向家長講明暑期青少年安全的重要性，真正讓家長引起重視，對孩子進行有效約束，避免意外發生。
(四)防患未然，做好汛期防汛抗災準備。當前已進入主汛期，經過前段時間的降水，目前土地蓄水量已近飽和，一旦再出現極端天氣情況，將會引發洪澇災害。大家務必要克服“年年防洪不見洪”的錯誤思想，完善預案，備足物料，確保災害發生時，應對有序，戰之能勝。水利站要搞好指導排程，將物料準備情況再檢查一遍，將各個部門責任再明確一下，將防汛應急預案再理順一遍，真正做好防患未然、萬無一失。同時，各辦事處、村要認真做好本轄區農村危房的排查，及時將危房居民轉移出去，決不允許汛期內有人在危房居住。這項工作村支部書記、主任是第一責任人，一旦因幹部原因造成的群眾轉移不及時，引發安全事故，將嚴肅追究有關人員責任。
(五)健全機制，做好重點時期應急值守。現在已進入安全生產工作的重要時期，特別是隨著我市“一節兩儀式”的舉行，抓好安全生產工作將更加重要。要繼續落實重大節日、重點時段安全生產“兩嚴七盯四派駐”制度，強化對重點企業、重點部位和關鍵環節的監控，要蹲住靠上，嚴防死守。鎮安委會各成員單位、各辦事處、各村要安排專人24小時值班，主要負責同志要確保通訊工具全天暢通。鎮有關部門、應急分隊要拿好預案，24小時值守待命，一旦發生安全事故或者緊急情況，能夠及時到位，有效應對，妥善處置，最大限度地降低損失和影響。
三、加強領導，嚴格責任，確保安全生產工作取得實效
從以往的經驗看，安全事故易發多發，不是沒有部署，不是沒有措施，問題的癥結就是落實不夠、追責不嚴。大家要按照“一崗雙責”和“屬地管理”的要求，履行責任，抓好落實。
(一)加強領導，落實責任。一是領導責任。堅持安全生產屬地管理、條塊結合的原則，各辦事處、村對安全生產負總責，總支書記、支部書記要肩負起責任，領導好、組織好安全生產工作，確保一方平安;各部門、企業一把手是本單位安全生產的第一責任人，出了問題必須承擔相應的責任。二是企業主體責任。企業是安全生產的主體，對安全生產負主要責任。要切實建立健全企業安全生產責任制，制定好、實施好各生產崗位的安全生產規章制度和裝置安全操作規程，經常性督促本單位安全生產工作，及時消除安全隱患。三是從業人員的崗位責任。從業人員是各種生產活動的直接從事者，也是各種安全事故最直接的受害者。生產單位要告知其應負的安全生產責任，制定完善安全生產管理制度和科學的操作規程，對勞動者進行必要的安全教育，杜絕“違章指揮、違章作業、違反紀律”的現象，保證自身不受傷害。
(二)加強協作，密切配合。安委會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，建立健全安全生產資訊網路，定期收集安全生產的動態資訊，針對工作中存在的問題提出合理的意見和建議，給政府當好參謀。安委會各成員單位要各負其責，各司其職，密切配合，切實履行安全監管職能。工會、共青團、婦聯等群眾組織要充分發揮各自優勢，積極開展形式多樣的群眾性安全生產活動，努力營造有利於安全發展的社會氛圍。社會各界要真正關心、支援、參與和監督安全生產工作，努力形成“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支援”的工作機制和齊抓共管的安全生產工作新格局。
(三)轉變作風，狠抓落實。各單位要牢固樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就要抓責任，抓責任才能促安全，保安全就是保穩定”的理念，堅持在整體推進上做文章，在落實責任上下功夫，在強化措施上出實招，在治理隱患上抓落實，在提升企業本質安全上求治本，在轉變作風上見實效，緊緊圍繞安全生產“源頭管理、過程監控、應急救援、事故查處”四個環節來落實責任，堅決克服工作上盲動、落實上隨意，時間上滯後，責任上推諉的現象。要切實轉變工作作風，深入一線接地氣，全面掌握安全生產現狀和企業具體情況，增強安全監管工作的針對性、有效性，確保安全生產工作各項措施落到實處。
同志們，安全重於泰山，做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。我們要從維護社會政治穩定的大局出發，端正思想，提高認識，強化監管，狠抓落實，努力推動全鎮安全生產形勢持續穩定，為建設幸福東沙河做出應有的貢獻!
20xx年，是全國“安全生產年”和我省安全生產“責任落實年”。全市水利系統上半年安全生產工作在各級各單位的共同努力下，各項工作穩步開展，安全生產形勢趨於穩定好轉。
一、上半年安全生產目標責任落實情況
上半年，全市水利系統安全生產工作緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立安全發展理念，深入開展“安全生產年”活動，突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，認真落實年度安全生產目標責任，沒有發生安全生產事故，取得了明顯成效。截止6月31日，全市全市水利系統共排查治理隱患單位229個，排查一般隱患270項整改107項，整改率為40%;水庫排查單位178個，排查一般隱患256項，已整改121項，整改率47%。
二、上半年工作開展情況
(一)分解下達安全生產目標責任
3月17日，我局召開全市水利系統安全生產工作會議，認真貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議精神及省水利廳、市政府安全生產工作會議精神，回顧總結20xx年全市安全生產工作情況，部署20xx年工作，下達各縣市區水利局及市水利電力工程局年度安全生產工作目標責任。制定下發了20xx年水利系統安全生產工作要點(寧水安委〔20xx〕2號)，明確“安全生產年”和“責任落實年”作為今年安全生產工作的重點。
(二)認真落實“一崗雙責”和企業主體責任
一是按照《福建省人民政府關於政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》(閩政文〔20xx〕33號)規定，進一步明確各級水行政主管部門主要負責人、各單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作範圍內的安全生產工作負直接領導責任。為此，在水利工程汛前安全檢查工作中，我市除了重點檢查水利工程安全狀況外，還把落實水利工程安全責任制做為工作的重點方面予以重視，著重檢查水利工程是否落實了政府責任人、主管部門責任人以及水利管理單位責任人。查閱相關資料，瞭解在檢查工作中對存在問題的水利工程是否有提出書面結論和意見並送達水利管理單位、主管部門及政府責任人。根據檢查情況，我市各類水利工程的安全責任制已經全面建立，工程的政府責任人、主管部門責任人及管理單位責任人已全部落實。各縣(市)城區重要堤防，重要水庫的防汛責任人已在報紙、政府網站等媒體上予以公佈。
二是認真貫徹落實《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《寧德市政府安全生產委員會開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》精神，部署在全市水利系統企事業單位全面開展安全生產主體責任“三年行動”，組織修改完善細化了全市水利系統企事業級別評定標準，並與市安監局配合開展了水利系統企業級別評定標準培訓，有利推動了企事業級別評定工作的開展。
(三)認真落實安全生產年活動
制定了“安全生產年”活動實施方案，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產法律法規的宣傳教育、安全生產的監督檢查和安全隱患的排查整治及專項督查等。制定了安全生產月活動方案，積極配合協助市安監局開展了“安全生產月”諮詢日等系列活動，有效推動了“安全生產年”各項活動的順利實施。
(四)開展安全生產大檢查
一是開展在建工程安全檢查。按照省政府安委會及市政府安委會的部署要求，我局及時轉發了《福建省政府安委會辦公室關於開展全省安全生產檢查的通知》(閩安委辦〔20xx〕10號)，在開展全市水利系統開展了安全生產大檢查，3月5日-6日，我局鄭華峰副局長配合省廳對全市在建水利工程進行了全方位檢查。7月1日至2日，餘根慶局長帶領鄭華峰副局長、水電科、安辦等相關人員，深入福安潭頭、壽寧屏峰電站，開展安全生產半年檢查。
二是認真開展水利工程汛前安全檢查。2月25日，我局發出了20xx年汛前水利工程安全檢查的通知(寧水建管〔20xx〕7號)，要求各地要全面檢查，突出重點;規範檢查，落實責任;發現問題，立即整改;做好總結，抓緊上報。同時要求抓緊編制20xx年水庫執行排程計劃報主管部門審批。
從3月初開始，我市各級水利部門按照“事權劃分，分級負責”的原則，在全市範圍內開展了歷時一個多月的水利工程汛前安全檢查，累計參檢人員達1600多人(次)，主要針對小(二)型以上水庫、堤防、灌溉渠道、引水閘壩等，共檢查了1200多處水利工程，共檢查存在安全隱患的病險水庫61座，病險水閘43座及其他一些水利工程，4月1日～4月15日，市水利局又組織了4個檢查組，分赴各縣(市、區)進行抽查，檢查組按照現場檢查與查閱資料相結合的方法，重點檢查工程的安全狀況及防汛備汛充分與否，防汛預案落實情況等，便水利工程汛前安全檢查工作做到有序開展。
(五)抓緊在建水電工程度汛方案和水庫運用排程計劃的編制及審批。目前已完成在建水電工程度汛方案的審批或初審上報工作(省廳已全部審批)。我市金涵、南溪、溪西、青嵐、麻竹坡5座中型水庫汛期排程計劃也已上報並經我局審批，其他小型水庫的排程運用計劃已由所在縣(市、區)審批並報當地防汛部門備案。為了做好今年洪口電站及霍童溪流域水庫防洪排程工作，在省防辦的指導下，我們組織了洪口水庫安全洩量的論證、審查等工作，為洪口電站的汛限水位制定以及水庫汛期排程運用計劃的審批提供了科學的資料依據。7月10日市防辦又牽頭召開了霍童溪流域水庫排程協調會，為今年防洪排程和安全度汛做好充分準備。
(六)是組織開展大壩安全論證鑑定。我局在組織水電專家深入部分電站大壩現場實地排查安全隱患的基礎上，開展了大壩安全評價與鑑定工作。上半年，已開展了4座大壩安全評價與鑑定，共投入50多萬元進行整改，確保了大壩的執行安全。
(七)抓好安全隱患的整改工作。針對水利工程汛前安全檢查中發現隱患、險病情，各級水利部門都給專案業主及地方政府及防汛責任人下發書面的整改意見書，要求在限定時間內採取措施，消除隱患整改到位，對一些因具體原因無法馬上消除隱患的則要求一方面採取應急措施，確保安全執行，一方面籌集加固資金，制定加固方案，儘快實施。
三、下半年工作重點
1、要切實加強組織領導，確保年度目標責任落實。各單位要針對今年是建國六十週年以及中央新增水利建設專案多、任務重、要求高的實際，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真履行“一崗雙責”，深入開展在建水利工程建沒、河道採砂、病險水庫除險加固工程建設、防洪堤、海堤除險加固建設等專案的隱患排查專項治理和督促檢查工作，認真做好防汛安全工作，要吸取霞浦“8.14”事故的教訓，舉一反三，規範水庫汛期排程工作，杜絕汛期水庫超汛限執行，確保水庫及水庫下游的安全。要堅持定期或不定期地分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中的難點和重點問題，深化細化安全生產各項措施的落實，繼續保持和發揚上半年安全生產工作的良好態勢和紮實的工作作風，確保省水利廳及市政府下達我局20xx年安全生產控制考核目標任務的完成。
2、要深入開展執法行動，加大非法行為打擊力度。各單位要按照“政府牽頭、行業實施，嚴厲打擊、規範執行”的原則，認真組織開展安全生產執法行動，不斷加大對非法違法生產行為的打擊力度，著力建立規範的水利安全生產法治秩序。對“五類重點物件”，以及違反安全生產“三同時”規定的，要依法給予嚴厲打擊，堅決杜絕非法違法、違規違章生產行為，有效預防各類事故。
3、要開展隱患排查治理，切實消除安全生產隱患。各單位要按照 “安全生產年”、“責任落實年”的總體要求，創新思路，完善措施，繼續深化水利行業的安全專項整治，加大隱患排查治理力度，全面排查治理隱患，全力防範事故發生。當前，要認真貫徹省水利廳、市政府安委會的部署，按照分級管理、分級負責的原則，結合我市水利行業的實際，制定切實可行的工作方案，持續組織開展水利安全生產隱患排查治理和督促檢查工作，為下半年我市水利系統安全生產工作打下良好基礎。
4、要加大宣傳教育力度，提高安全生產防範意識。各單位要廣泛開展安全生產宣傳教育行動，要在開展好“安全生產月”活動的基礎上，繼續運用多種方式，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規，宣傳安全生產工作中的好做法和先進典型。要深入開展安全知識法規進社群、進校園、進企業、入鄉鎮活動，紮實推進安全文化建設，強化全社會的安全意識。
5、要繼續開展“三年行動”，落實企業主體責任。要結合省政府《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》規定和省水利廳、市政府安委會關於開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案的要求，以全面落實安全生產責任制為核心，進一步完善監管體系和工作機制，進一步加快落實企業主體責任“三年行動”工作進度，確保此項工作取得實效。
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們在這裡召開全縣安全生產工作會議。從會議開始到現在，會場秩序保持得很好，說明了三點：一是各單位各負責人對安全生產工作高度重視;二是說明胡縣長講的非常好，對安全生產工作中上級的要求、縣裡的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實;三是說明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來，我再結合自己理解強調三點意見。
一、安全生產是生命工程
我們經常說保一方平安、守土有責，維護最廣大人民群眾生命財產的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級各部門包括企業負責人、社群幹部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的，應該落實在行動上。人的生命只有一次，生命是無限寶貴的，所以從這麼一個角度來說，安全生產是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個就是生存的需要，沒有安全什麼也談不上，沒有平安什麼也談不上。首先，安全生產關乎人民群眾的生命。我們從開始工作，就接觸過一些安全事故，有些事故的發生，使一個個鮮活的生命突然就沒有了，現在有時候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有餘悸。我們在一地主政，就是要保護人民群眾的生命財產安全，出現了安全生產事故，我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。20xx年8月12日，固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境內出了交通事故，當場死了9個，送往醫院醫治過程中死了2個，11個人死者中10個是固始人，當時固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領有關鄉鎮的鄉鎮長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱，一聽說這個事故以後，立即中止了活動就往醫院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間，整個人站在醫院門前呆若木雞，感覺到十分無助。根據事後的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不佔道超車，如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓，這場事故完全可以避免。我再說一個今年5月14日下午發生在我老家新縣的一個事故，被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故，慘烈到什麼程度呢?9個人當場死亡，現在想起來我心裡還是涼涼的，死傷者都是我老家一個鄉的，並且很多都是街坊鄰居，老人都是看著我長大的，小孩是我看他長大的，鄉里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家裡的時候，去安葬、去慰問的時候，他們是真流淚，他說現在還有十幾個住在武漢的各個醫院裡，有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護好人民群眾的生命。其次，安全生產也是企業的生命。我在溮河區辦公室工作時包了一個企業，大門口有八個字“環保安全，職工飯碗”。因為它是一個化工企業所以要“環保”，因為它是企業所以要“安全”，這兩點是職工最基本的飯碗，如果環保不能達標、安全不能實現，職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業安全生產就是最大的效益，一旦安全生產出現重大事故，企業的效益都是零。事故發生了，企業老總身纏萬貫有什麼用，金山銀山有什麼用，銀行存款千億、資產過千億有什麼用!那時候就不再是企業老闆，而是階下囚了。很多企業老總在風光的時候不珍惜發展的勢頭，不重視安全生產，甚至漠視安全生產，到最後出事了，受害的不僅僅是你企業的員工，企業也受害，企業老闆和自己的家庭也會受害。只有在安全生產的前提下，企業創造的效益才是正效益，如果安全生產出現重大問題，創造的效益都是負效益，甚至給社會帶來危害。最後，安全生產是我們各級領導幹部的政治生命。在安全生產的問題上，國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，GDP兩位數增長沒有用，不能保一方平安，省長也好、市長也好，縣長、鄉長也好，都當不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長，猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長的政治生命，以致於山西有了一句順口溜：“省長幹不幹，臨汾人民說了算”。20xx年8月2日崑山爆炸案，江蘇省政府副省長史和平得到處理，崑山市委書記、市長全部免職，下面處理的具體責任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區跨年活動踩踏事故，如果多調點警力，提前預案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發生的時候黃浦區的主要領導還在酒店裡吃飯喝酒，這就是習說的不害怕。對於安全生產工作一點都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩的同志遲早要出事，躲得過七年級躲不了十五。我縣目前安全生產整體形勢在各級各單位的共同努力下，比較平穩，比較平安，平穩就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個行業不出事，不代表全行業都不出事。我們不要有麻痺的思想、僥倖的心理，把工作做紮實了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過了年到正月七年級我們才能自豪的說今年平安度過了，現在說什麼都為時太早。大家一定要居安思危，警鐘長鳴。
二、安全生產是系統工程
安全生產是項社會系統工程，僅靠縣委縣政府來安排、指導，肯定完成不了;靠上級督導，上級也不能整天待在固始;靠安監部門一家來落實，安監部門只是一個綜合協調和管理的部門。所以，要想抓好安全生產工作，需要我們各級各單位，包括各個鄉鎮、各個部門、各個社群、各個企業齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩定安全是大縣“飯碗”，固始不穩定、不安全，我們的飯碗隨時就有可能被砸掉，經濟發展就會被拖後腿，民生改善、脫貧攻堅、黨的建設難以實現，建設區域性中心城市更是一句空話。現在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務，一是脫貧攻堅，明年我們必須要實現這個目標;二是大氣汙染防治，包括秸稈禁燒工作，國家的督導組已經在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這裡開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度，各個部門也在積極行動，但是還是存在著大氣汙染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程，就要花大力氣去落實，還有縣裡的重點專案和鄉里的“一抓一”工程，經濟發展任務這麼重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績，如果安全生產上再出現問題，那麼其他什麼事都幹不成。就比如說出了一起車禍，鄉里基本所有工作都停下來了，所有的幹部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作麼!剛才胡縣長對安全生產方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調，我覺得關鍵在於大家要有一個安全的意識，要有一個超前的意識，要有一個常態化作戰的思想。我們不要老想著去被動管理，要主動去管安全生產，不要去想事故發生了怎麼去處理，要提前進行預防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產領域很多，為了引起大家的重視，我再點一下：工商企業安全方面，今天很多企業負責人來了，你們不要當甩手掌櫃，覺得只要管好企業的經營、管好產品的銷售、管好資金的運作就行了，對安全生產不聞不問，檢查組去了態度還不好。我們組織安全生產檢查是對企業負責，是為你好，是為全縣人民群眾生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任，要主動去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計對安全生產並不是行家，要主動邀請安監部門、工信部門、消防部門、電業部門等到企業進行安全生產檢查，這才是大企業家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區的企業以及分散在各個鄉鎮的企業都要積極行動起來。交通安全方面，如果我們大家都依法依規、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩週海峰縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮聯合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都說過，校車不要開那麼快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業、有些學校的負責人不把這當回事，把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經發現，要嚴肅問責。在安全生產方面講多麼重都不為重，怎麼重視都不為過，怎麼投入都不為多，要求怎麼嚴都不為嚴，我們把醜話說在前面也比出現一個安全生產事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會，我剛剛講過，大學聯考要為考生服務，大學聯考要對社會負責，大學聯考要樹固始形象。大學聯考以後、學校放假以後，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開始能不能不再發生，各個部門特別是教育部門和司法部門，還有各個鄉鎮要共同行動起來，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規矩、有規章，就應該落實。建築安全方面，住建部門、安監部門要共同落實，把各個在建工程再進行一次檢查，去年某縣幾個農村的泥瓦匠沒有任何資質，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點專案包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅持安全第一、工程質量第一，只有保證建築工程質量才能安全放心，今後才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外，各個集貿市場、各個專業市場、各個超市，都要檢查消防安全達不達標，消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫院、超市還有網咖、敬老院等公共場所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉鎮的敬老院，各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長看過沒有，實際情況非常令人擔心。為什麼去年要求大家建設標準化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脫貧攻堅，包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不願到敬老院去當藉口，新的敬老院還沒蓋好，老的房子有的都是原來的老廠房，有的是老學校，有的是老村部，搖搖欲墜沒法住人，根本就不安全，你讓老人們怎麼敢入住，希望大家回去後認真核查。還有電梯，固始目前房地產開發在建的100多萬平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來執行需要更換的、淘汰的，數量不少，質監部門要對全縣執行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時候。總之，安全生產是一個系統的工程，需要大家齊抓共管，拉網式的來進行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥倖。
三、安全生產是責任工程
安全生產是沉甸甸的一份責任，我們經常說“黨政同責，一崗雙責”，這點在安全生產上體現的最為明顯。安全生產最早是行政首長負責制，現在依法治國的新理念就是“黨政同責，一崗雙責”和“管行業管安全，管業務管安全，管生產經營管安全”。如果安全生產出了問題，怎麼跟省委、省政府交代，怎麼跟全縣人民交代，怎麼跟自己交代。一是制度執行要到位，所有定好的制度不要束之高閣，不要掛在牆上，也不要放在檔案堆裡。今天各單位向縣政府遞交了安全生產目標責任書，我剛才看了一下，細化得很好，我希望大家回去以後在鄉里面開黨政聯席會的時候、局委開班子會的時候，研究一下安全生產，最起碼給班子成員緊一次螺絲，緊一根弦，確保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉鎮換屆後，安全生產分管負責人有沒有到位，新上任的懂不懂、抓不抓，不懂的話要趕緊學。各書記鄉鎮長們對安全生產工作要親自過問，親自安排，親自部署，要和經濟目標發展工作一起安排部署，要和脫貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳，是保障好人民群眾生命安全，讓他有勤勞的雙手去致富容易，還是等他因病、因禍、因安全而返貧，財政拿錢讓他再脫貧容易，把這筆賬算好了心裡也就有數了。要嚴格執行新改擴建專案安全設施“三同時”制度;嚴格執行安全生產行政許可制度;嚴格執行市場準入制度。前兩天我簽了兩個檔案，一個是從新疆到安徽的特高壓線路經過我縣九個鄉鎮的工作方案，還有一個是成立新一輪農網改造升級領導小組，我都要求辦公室將安監局趙連學同志作為成員，並且明確安監局的職責。這麼長的戰線施工，安監部門一定要加強對全過程的安全生產監管。各有關鄉鎮都有任務，要強化安全生產目標管理考核制度、定期通報制度和資訊送報制度，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支援的一個新的安全生產格局。二是排查整治要到位。安全生產要防範於未然，最好的辦法就是拉網式排查，反覆檢查反覆督導，一直到整改落實，只要是拉網式排查，我相信不會出現大的問題。絕對安全是不可能的，誰也不能保證萬無一失，但是相對安全還是能夠實現的，最起碼我們檢查到位、拉網式拉到位以後，發生安全生產事故的概率要小一些，人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實，不過問不部署，最後責任倒查，你不負責誰負責。三、四季度是天乾物燥的時候，也是各個企業開足馬力生產的時候，同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析，冬天兩個人因為小的口角可能不會有什麼事發生，夏天情緒易激動，天氣一熱就有可能幹起來，安全生產有些事也是一樣。這個時候，有些職工覺得天太熱，總想著抓緊下班，就可能出現疏忽，很多時候就因為那一釐米、一秒鐘出現安全生產事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊，不能留任何的死角，不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡，有什麼問題抓緊整改什麼問題。三是幹部隊伍要到位。什麼工作都得有人幹事，剛才我也說了，各鄉鎮、各部門要抓緊明確分管安全生產工作負責人，企業要儘快明確車間的安全生產員和監管人員，要確保有專人會使用單位的滅火裝置包括滅火器、消防栓等。去年和今年，兩個產業集聚區都成立了安監分局，然後在鄉鎮根據工作實際成立了八個安全生產監管站，同時，為了解決安監局人力不足的問題，縣政府採用購買服務的方式招聘了50個安全生產方面的工作人員，應該說在縣級層面佈置上，我們已經是傾其所有。所以各鄉鎮再困難也要把安全生產包括村裡安全員落實到位，企業不管困難和富有，也要把安全生產負責人落實到位，該買的東西要買到位，不要捨不得花錢，真出現安全生產事故，拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創新要到位。我們要強化投入保障機制，要強化責任追究機制，每一起安全生產事故有“四不放過”這樣一個原則，這也是安監部門事後處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過，事故的責任人不處理到位不放過，對人民群眾的教育不到位不能放過，對今後類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過，大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制，大家在安全生產這個大問題上決不能含糊，不能糊塗，我不希望大家在安全生產這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產有關要求和制度規定，抓好方方面面工作的落實，把安全生產這個生命工程、系統工程、責任工程實施到位，一直實施下去，一直常抓不懈。
今天上午在府前廣場，九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產日和安全生產月活動，他親筆贈送了八個字，我在此送給大家共勉，叫“固始平安，人民幸福”!
同志們：
剛才，李無文市長作了重要講話，對20xx年安全生產重點工作做了強調，提出了明確要求，請大家認真領會並在工作中加以貫徹落實。包振明局長代表市安委會向大家通報了20xx年全市安全生產工作情況，提出了20xx年工作建議。塘下鎮、錦湖街道、交警大隊三個單位做了很好的發言。會上還表彰了優秀單位，簽訂了責任書。下面，我就抓好當前安全生產工作講三點意見。
一、居安思危，清醒有為，切實提高抓好當前安全生產工作極端重要性的認識
20xx年以來，各鎮街、各有關部門按照市委、市政府的統一部署，認真落實安全生產責任制，深入開展“安全生產年”活動，深化隱患排查治理，強化監管執法力度，安全生產工作取得了較大成效。據初步統計，全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標分別下降了10.55%、11.2%、4.69%，安全生產總體形勢呈現穩定好轉的良好態勢。這些成績的取得，是全市各鎮街、各有關部門，包括安監繫統廣大同志堅持努力、紮實工作的結果，相當不容易。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到冬春之際歷來是安全生產事故的易發期、多發期，近來全國各地重特大事故頻發，引起了社會的高度關注。1月3日湖南省發生兩車相撞交通事故造成13人死亡，1月4日貴州省黔南州境內一輛客車翻入深坎造成18人死亡;1月1日我省嘉興市一化工廠發生爆炸事故致3死4傷，1月6日湖州市發生交通事故致4死1傷，等等。就我市來看，由於產業結構“低小散”，人口大進大出，城鄉發展不平衡，各類違章建築、“多合一”場所、出租房等領域存在大量隱患，安全生產形勢嚴峻，壓力很大。同時，一些業主和外來務工人員安全意識淡薄，個別幹部存在麻痺大意、畏難懈怠、僥倖等心理，一些工作還沒有得到有效落實。臨近年關，許多企業都在加班加點，各生產經營單位滿負荷運轉，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員密集，隨著春運的開始，人流、物流、車流劇增，車輛超員超載超速、酒後駕駛、疲勞駕駛等現象增多，如果管理稍有鬆懈，就有可能發生事故。
因此，各鎮街、各有關部門務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性、長期性和艱鉅性，把安全生產擺在更加突出的位置，抓緊抓實當前安全生產各項工作，確保不發生重特大安全事故，確保節日期間社會安定和諧。
二、突出隱患排查，狠抓整頓整治，這是當前抓好安全生產工作的一項緊迫性任務
抓安全生產工作必須在思想上做到警鐘長鳴、常抓不懈，在工作舉措上做到全面排查、嚴格整治，在機制上做到長效管理、責任到人。當前，各鎮街、各部門要研究分析春節前後安全生產工作的特點，集中時間、集中精力、集中人員，認真抓好安全隱患排查整治工作，做到安全檢查不留死角，隱患整改不留後患。重點要抓好以下六個方面工作：
(一)切實抓好春運安全等交通安全監管工作。今年春運已於本月8日拉開序幕，歷時40天。春節前後是運輸的高峰期，加之冬季雨霧、冰雪天氣增多，道路交通安全形勢非常嚴峻。公安、交通、交警等部門要嚴格落實工作責任，科學制定春運工作方案，做好運力安排、旅客疏導和安全檢查工作，確保春運安全有序。要加強交通工具安全檢查，重點抓好營運車輛的市場管理，嚴厲查處客運、旅遊車輛帶病執行、無牌無證非法營運等違法違章行為，嚴厲打擊非客運車輛載客、報廢車輛上路行駛。要加強司乘人員安全教育，強化駕駛員資格審查，嚴禁駕駛員擅自加班搶班、超載超速、疲勞駕駛、酒後駕駛，對乘客攜帶物品進行安全檢查，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。要加強路面交通安全監管，強化路面巡邏管控，加大易發生擁堵、事故多發點段的治理力度，增設警示標誌和道路安全保障設施，爭取把更多的精力部署在路面上。要加大對渡口、碼頭、航道、船舶的安全監管力度，採取有效的安全防範措施，確保水上交通安全。要定期開展漁船安全檢查，落實漁船消防安全措施，切實做好漁船修造(改裝)時的安全工作。
(二)切實抓好煙花爆竹安全監管工作。歲末年初是煙花爆竹銷售和消費旺季，安監、公安、消防、質監、工商等部門要協調配合，加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。要嚴格市場準入，嚴把春節期間煙花爆竹季節性零售點的選址、審查和許可關，凡是不符合安全生產基本條件的，一律不允許審批發證;凡是超量儲存或經營非法產品的，一律取消銷售資質。要嚴格燃放規定，按照市政府允許有限制地燃放煙花爆竹的規定，加強對禁放時段、區域的監管，引導群眾安全文明燃放煙花爆竹。要嚴厲打擊違法行為，嚴肅查處非法運輸、儲存、經營和銷售假冒偽劣產品行為，防止不合格產品和違法產品流入市場。
(三)切實抓好消防安全工作。冬季風乾物燥，加上春節期間用火用電增多，極易發生火災。各鎮街、各有關要在節前組織開展消防安全大檢查，重點加強對出租房、企業、商場、賓館飯店、車站、碼頭、醫院、學校、娛樂場所、宗教場所等領域和部位的消防安全執法檢查。公安消防和有關部門要健全聯合執法機制，加大監督檢查和執法力度，深入開展“清剿火患”戰役，督促存在隱患的單位限期整改，及時消除各類火災隱患。此外，要抓好森林消防工作，加強野外用火管理，嚴格落實各項防範措施，最大限度地減少森林火災的發生。
(四)切實抓好公共活動安全工作。春節期間各種節慶和集會活動頻繁，人員也會相對集中，各鎮街和相關部門要嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定，按照“誰主辦、誰負責”的原則，加強對節日期間舉辦的各種文化娛樂活動的管理，落實安全防範措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。電力、通訊、廣播電視、供水、供氣等部門要認真開展隱患排查和整治，加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供氣裝置設施安全運轉。
(五)切實抓好工程施工安全監管工作。根據冬季施工特點，要進一步加強建築施工現場安全管理，加大巡查和執法力度，嚴禁盲目趕搶工期，嚴肅查處安全管理混亂、冒險蠻幹等行為。要以防範建築工程起重機械傷害、高處墜落及施工坍塌等三類事故為重點，組織對全市在建房屋建築和市政基礎設施工程所涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建築起重機械裝置等施工部位和環節進行重點檢查和治理，確保施工安全。
(六)切實抓好危險化學品與礦山安全監管工作。加大對危險化學品從業單位的安全檢查力度，督促企業做好節前停產和節後復工的安全生產工作。深入開展危險化學品道路運輸安全專項整治，防範因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和洩漏事故。加強非煤礦山的安全監管，全面開展礦山節前安全檢查，對非法開採、越界開採和死灰復燃的礦山企業，依法從重從嚴查處，堅決關閉取締。
三、加強領導，落實責任，確保安全生產各項措施落到實處
歲末年初的安全生產工作情況複雜、困難較多。為此，我們要做到思想再重視，力度再加大，全面落實各項工作措施，全力防範各類事故發生，確保安全生產形勢穩定。
(一)嚴格落實責任。一要強化行政推動作用。各鎮街、各有關部門按照“屬地管理”和“誰主管、誰履職、誰負責”的原則，主要負責人作為安全工作的第一責任人，要親自抓、負總責，真正做到把安全生產工作放在心上，抓在手上，落實到行動上。要嚴格執行事故責任追究制，對領導不力、監管不嚴、措施不實而發生安全事故的，要追究有關領導的責任。二要強化對企業主、業主(房東)的責任追究。健全企業“管理自主、隱患自除、責任自負”的監管體系，特別是對因工作不到位發生安全事故的，要從嚴從快處置，讓他們為事故付出沉重代價，使企業對安全生產不敢僥倖、不敢懈怠。三要加強督促檢查。近幾天，市政府將組織檢查組，由市領導帶隊，開展節前安全生產工作大檢查，督促落實各項工作措施。各鎮街、各有關部門也要組織力量針對重點部位和薄弱環節，全面開展安全檢查，對檢查中發現的問題、存在的隱患，要認真落實整改措施，切實消除安全隱患，嚴防節日期間發生生產安全事故。
(二)深化宣傳教育。要進一步擴大社會參與，大張旗鼓地開展安全生產宣傳教育活動，利用春節期間人員相對集中的時機和場所，發揮電視、網站、廣播等宣傳媒體作用，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策和安全生活常識，提高各類人員的安全意識、防範意識和自我保護能力，營造“關愛生命、關注安全”的良好社會環境。
(三)完善應急預案。制訂完善春節期間安全生產事故應急預案和應對極端天氣的應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，確保發生事故後能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(四)加強值班值守。節日期間，要嚴格執行領導帶班、專人值班、關鍵崗位24小時值班和事故專報制度。各單位值班人員要堅守崗位，盡職盡責，主要負責人和值班人員手機必須24小時開通。要嚴格執行資訊報告制度，每天下午5點前向市委、市政府總值班室報告安全值班情況，做到有事報情況，無事報平安，確保事故資訊和其他重要資訊及時、準確上報和妥善處理。
同志們，安全無小事，責任重於山。希望大家牢固樹立“安全第一”的思想，進一步增強憂患意識、責任意識，切實把安全生產工作當作盡責之首、履職之要，抓緊抓好抓出成效，為全市人民過一個歡樂祥和的春節，為建設平安瑞安作出新的更大貢獻。
同志們：
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。歲末年初十分繁忙，昨天晚上召開的市委會議專門學習傳達了全省安全生產工作會議精神，研究全市安全生產工作。今天，市委、市政府召開專門會議，對近期及20xx年全市安全生產工作進行部署，市安委會也已對今年的安全生產工作專門發出通知。剛才，鞠毅同志通報了20xx年全市安全生產工作情況，黃澤元同志代表市委、市政府與各縣區黨委政府、市安委會成員單位簽訂了目標責任書，稍後還要對近期及20xx年工作作安排，請大家認真抓好落實。下面，我講四個方面的意見。
一、強化紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦
黨的以來，以同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，多次就安全生產發表重要講話、作出重要指示，反覆強調要堅持發展絕不能以犧牲安全為代價這條紅線，反覆叮囑要抓好安全生產責任體系、法治建設、基礎建設等各項工作。近年來，我市安全生產狀況持續改善，安全生產形勢逐步穩定好轉。但一些縣區和部門安全生產紅線意識仍然不強，主體責任落實不夠有力，部分行業領域違法違規行為屢禁不止，事故多發頻發勢頭沒有得到遏制，安全隱患尤為可怕。對此，我們必須保持清醒、高度警覺。
今年是全面建成小康社會的關鍵一年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，黨的和省第十三次黨代會將相繼召開，做好安全生產工作意義重大。全市各級黨委、政府和各級領導幹部都要把思想行動統一到中央和省市委各項決策部署上來，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產擺到先於一切、高於一切、重於一切的位置，織密防控網路，盯緊問題隱患，強化排查整治，控制危險源頭，推動全市經濟社會更加安全、更高質量、更可持續發展。
二、樹牢擔當意識，全面落實安全生產責任
責任心是安全生產的靈魂，責任制是安全生產的根本。我們必須堅決克服思想麻痺這個最大的隱患，堅決消除責任落實不力這個最大的威脅，層層擰緊責任和制度的“螺絲”，以鐵的手腕、鐵的措施堅決遏制安全事故發生。
一要強化黨委政府的領導責任。安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，是對各級黨委、政府和領導幹部的嚴肅政治要求。要以對黨和人民高度負責的態度，強化屬地管理意識，認真履行安全生產領導職責，加強對安全生產重大問題的研究思考和部署推動。各級黨政主要負責人要有強烈的責任擔當意識，對本地區、本部門、本系統的安全生產工作負總責，切實把安全生產工作放在心上、扛在肩上、抓在手上;班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域的安全生產工作。
二要嚴格行業部門的管理責任。安全生產工作不是安監部門一家的事，各級各部門都有責任。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步明確安全生產權力清單、責任清單和問責清單，決不能推卸安全責任，留下監管盲區。行業管理部門要履行好直接監管責任，安全生產監管部門要履行好綜合監管責任，切實把監管責任落實到現場、落實到一線、落實到最容易出問題的環節，做到守土有責、守土盡責。
三要狠抓企業的主體責任。企業的主體責任是最直接的責任，是決定事故發生與否最主要的因素。各類企業必須本著對員工、對社會、對生命高度負責的態度，自覺接受政府依法監管，切實加強內部安全機構、人員配備、規章制度、安全投入、教育培訓、應急救援、隱患排查治理等各環節工作，真正做到安全生產與企業發展同規劃、同實施、同落實、同提高。
四要強化督查考核和責任追究。要進一步完善安全生產督查考核機制，加大日常督促考核，嚴格目標完成評定，強化督查考核評價結果運用，切實發揮好考核“指揮棒”作用。要按照安全生產問責追責相關規定和《張掖市環境保護督查整改和安全生產問責工作方案》要求，嚴格落實安全生產責任追究制和行政問責制，對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的要依法依規從重處罰、絕不手軟。發生事故要堅決“一案三查”，在追究企業責任的同時，追究地方政府及其有關部門和人員的責任。
三、切實解決好“兩個嚴重問題”，努力實現“一個根本轉變”
安全生產是一切工作的重中之重，也是我們責無旁貸的政治責任。要牢固樹立安全發展的理念和正確的政績觀，以最堅決的態度糾正思想和行為上的偏差，堅守生態安全和生產安全工作的底線。
一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，安全生產工作在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數群體不顧群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委政府必須堅持“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規行為，讓違法違規者付出沉重代價。
二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門單位和企業安全生產工作欺上瞞下、弄虛作假，有的甚至系統性工作作假，不僅損害了黨委政府公信力，侵害了公眾知情權，而且嚴重影響了重大決策部署的貫徹落實。各級各部門要切實強化法律意識、責任意識、紀律意識和職業道德意識，把堅決杜絕工作作假作為一條政治紀律樹起來、嚴起來，切實防範和杜絕工作作假行為。
三要在一切工作中堅決徹底地實現安全生產優先的根本性轉變。各級黨委政府和各部門各行業各領域必須牢固樹立安全生產優先的理念，凡是對安全生產沒有根本保障的，任何事情都不能幹、任何專案都不能上，對工作中搞變通、開綠燈、瞞實情、擦邊線等行為，必須堅決糾正過來，必須嚴肅追究責任。
四、緊盯薄弱環節，切實加大安全生產監管力度
安全生產是實打實、硬碰硬的工作，任何時候、任何情況下都不能放鬆。要採取過硬措施，補齊工作短板，決不能再用生命和鮮血來換取教訓。
一要夯實安全生產基礎。基層基礎是安全生產的基石。當前，安監執法力量薄弱、專業人員缺乏、裝備裝置落後等問題還比較突出。要儘快研究部署和充實各級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮(街道)安全監管力量，完善開發區、工業區安全監管體制，研究解決好監管執法方面存在的突出問題，全面提升安全生產工作水平。
二要提升應急處置能力。天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故和酒鋼公司西溝礦“8.16”重大火災事故的教訓啟示我們，應急處置能力直接決定救援效果。要進一步健全完善應急預案，提高應急處置的科學性、針對性和可操作性。加快應急平臺建設，抓好安全風險普查評估，加強對高危行業和高危企業以及城市執行中的風險分析，做到防控在前。
三要深化安全專項整治。“隱患不除，事故難絕”。年關將近，各類事故易發多發。各級各有關部門單位要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，緊盯重點行業和重點領域，持續推進安全生產大檢查大督查行動，對排查出的安全隱患逐個登記建檔，逐項整改、對賬銷號、簽字背書。要不斷深化“打非治違”和專項整治工作，依法強化停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，建立健全跟蹤落實、掛牌督辦、追究問責長效機制，確保各類安全隱患有效整治到位。
四要加強安監隊伍建設。要充分認識安監行業的特殊性，牢牢把握專業化隊伍建設的方向，加強技術培訓，開展實戰演練，吸納專業人才，加快建設高水平的安全培訓師資隊伍、安全監管執法隊伍、安全諮詢專家隊伍和安全應急處置隊伍，確保一旦有事即可有效應對、科學處置。
同志們，安全生產責任重於泰山。全市上下一定要認真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，強化擔當，攻堅克難，全力以赴抓好安全生產工作，為迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開創造良好的安全生產環境!
同志們：
今天，我們召開全省交通運輸系統安全生產工作會議，這是今年繼全系統廉政工作會議之後，廳黨組召開的又一次重要會議。廉政工作和安全生產一直是廳黨組高度重視的兩項工作，在全省交通運輸事業發展大局中具有十分重要的地位。剛才，黎明同志通報了去年全行業安全生產目標責任制完成情況，回顧總結了去年安全生產工作，並對今年工作作了部署，我都同意。下面，我講三個方面的內容。
一、肯定成績，不斷增強做好安全生產工作的決心和信心
近五年來，全省交通運輸系統認真貫徹落實科學發展觀，全面推進現代交通五大建設，努力打造“暢通浙江”，取得了顯著成效。交通基礎設施建設取得重大成就，全省完成固定資產投資超過3800億元，居全國前列。先後建成杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋兩座世界級大橋、蕭山機場二期改擴建等一批重大基礎設施專案。寧波-舟山港貨物吞吐量突破7.4億噸，連續四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量達3200萬人次，三大運輸指標全國綜合排名居前五位。
在建設任務如此繁重、行業管理工作日趨複雜的情況下，全省交通運輸系統認真貫徹落實省委省政府、交通運輸部和廳黨組關於加強安全生產工作的一系列重要決策部署，做了大量紮實有效的工作，全行業連續5年實現安全生產三項指標“零增長”，連續4年無重大生產安全事故，工程建設領域無重大廉政事件、無重大欠薪投訴事件。省廳連續5年獲省政府安全生產目標考核優秀，連續4年獲省委“平安浙江”建設考核優秀等次等等。全省交通運輸安全生產工作主要呈現以下幾個特點：
一是安全意識不斷增強。各級交通運輸部門高度重視安全生產工作，牢固樹立“發展是第一要務、安全穩定是第一責任”的理念，將安全發展觀內化於執政理念之中，把安全發展作為交通運輸發展的首要任務和重要指導原則,進一步增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和交通事業發展的關係，著力解決制約安全生產的突出問題和深層次矛盾。
二是安全責任逐步落實。推動企業安全生產主體責任的落實，出臺《貫徹落實國務院進一步加強企業安全生產工作的意見》，開展企業安全生產誠信考核，依法嚴厲查處發生安全生產責任事故的企業和人員;抓從業人員自律責任的落實，加強培訓教育，嚴格操作規程，提高從業人員應急安全操作技能水平和自我保護能力，減少人身傷害;抓行業監管責任的落實，實行安全生產目標責任制考核，把好源頭關，嚴格企業安全准入條件和執行從業資格證書制度，嚴厲打擊非法運輸生產經營建設行為，加強重點時段、重點場所、重點企業、重點部位的安全監管。
三是體制機制逐步完善。省廳出臺交通運輸安全生產和應急體系建設“”規劃，明確了今後一個時期安全生產及應急管理工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。各地在機構改革中，都相應成立了安全監督管理機構，落實了人員，特別是全省已有68個縣(市、區)成立交通質監機構。在全行業基本形成“黨組(委)統一領導、職能部門牽頭、行業管理機構分工負責、企業落實主體責任、全員參與監督”的安全生產工作格局。
四是工作載體不斷豐富。積極開展“安全質量年”、“安全生產規範年”、“道路客運安全年”、“橋樑隱患治理年”、“打非治違”、“平安工地”建設等活動，深入開展公路超限超載、高速公路橋隧運營安全、道路客運站(場)秩序、旅遊包車、危險品運輸、內河干線航道通航秩序、渡口渡船、沿海運輸委託管理船舶、農村“小客運”、工程建設安全隱患等一系列專項整治行動，成效明顯。
五是經費投入不斷加大。保障對安全生產的有效投入，落實安全生產教育培訓、先進技術推廣、安全設施配套、隱患排查治理、應急救援等各項經費。據不完全統計，全行業在公路安保設施、水上康莊工程、安全技術裝備、安全資訊化建設等方面的投入，每年不少於10億元。
六是資訊化水平不斷提高。大力推進安全生產科技應用，在客執行業推行全承載式車身客車。加快安全生產資訊化建設，研發浙江省交通運輸系統安全生產管理資訊平臺，建立省重點營運車輛GPS監控平臺，大力推廣客運車輛動態視訊監控系統和客車出站智慧門檢系統，研發推廣港航船舶綜合監管系統。
五年間，全行業還圓滿完成抗雪救災、抗震救災、援建青川、奧運安保、世博安保、安保、高速公路聯防聯控和重大節假日小車免費通行等急難險重任務，成功防抗颱風、雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災害30餘次。湧現了“最美司機”吳斌、姜永古、“愛崗敬業養護工”周林松、“方向盤上的活雷鋒”舒幼民等一大批具有重大影響的安全生產先進典型，受到省委、省政府和交通運輸部多次表彰。在此，我代表廳黨組，向交通運輸系統全體幹部職工、特別是工作在安全生產監管第一線的同志們，向一直以來支援交通運輸安全生產的相關單位和部門，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、警鐘常鳴，清醒認識安全生產工作面臨的形勢和任務
剛才黎明同志在報告中充分肯定了成績，也分析了不足，我認為講的很透徹。安全生產工作“只有起點沒有終點”，“沒有最好只有更好”，我們決不能沾沾自喜，有所鬆懈，必須充分認識交通運輸安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，做到清醒有為。
一是現代交通運輸發展對行業安全生產工作提出了新要求。今年的全省交通運輸工作會議上，廳黨組明確了今後五年以推進五大建設、構建五大體系為主要任務，著力構建海陸空與資訊化為一體的佈局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效、生態文明的現代綜合交通運輸體系。因此，今後五年全省交通建設任務仍然十分艱鉅，全省交通建設投資將突破4000億元，有不少大專案、大工程，而且多在山區、沿海，工程技術難度越來越大，建設環境更加複雜，這就給交通安全發展帶來更大的外部壓力。另一方面，運輸結構將加快調整，運輸組織方式也將發生變化，資訊化手段應用將日益廣泛。要求交通運輸安全生產工作必須適應新形勢，轉變管理理念，改革監管方法，進一步拓寬監管覆蓋面，由單一監管到綜合監管，建立全天候、全方位、全過程的交通運輸安全監管新模式。
二是體制機制改革對交通運輸安全生產工作提出了新課題。隨著大部制改革的深入推進，對交通運輸安全的監管要求不斷提高。近年來，城市公交客運量迅猛增加，人流密集、流動性大，安全防範困難，安全保障壓力越來越大;軌道交通更是我們面臨的全新領域，無論是運營管理的方式和手段，還是安全監管人員的數量和質量，目前還不能完全做到心中有底。需要我們花大力氣學習研究、實踐摸索，縮短對新領域安全監管的熟悉時間，認真履行新的職能，不斷提高安全保障能力。加上重大節假日小客車免費通行政策的實施，對行業的應急能力和服務水平也提出了全新的更高的要求。為保障重大節假日及惡劣天氣等複雜狀況下的綜合交通安全暢通，省政府成立了浙江省綜合交通應急指揮部，指揮部辦公室設在省交通運輸廳，由我擔任辦公室主任。春節期間，省廳會同省應急辦、公安、鐵路、民航、海事等12家職能部門，對全省綜合交通工作進行指揮協調。春節7天，全省綜合交通執行安全、平穩、有序，呈現流量大、事故少、協調好的特點，得到了省委省政府主要領導的充分肯定和社會各界的一致好評。
三是人民群眾安全便捷出行對交通運輸安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是現代文明的具體體現，是和諧社會的具體要求。隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸有了更高的品質期待，不但要求安全可靠、便捷舒適，還要求綠色環保、經濟高效，還能適應霧霾等極端性氣候變化。今年春節前夕，兄弟省份連續發生幾起重特大交通事故，再次把交通安全生產問題推向風口浪尖。當前，交通環境已成為衡量社會進步和人民生活品質重要指標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的安全便捷出行問題，既是經濟社會發展的必然要求，也是人民群眾的共同期盼，更是交通運輸部門的職責所在，全系統幹部職工要進一步採取有效措施，加大工作力度，滿足廣大人民群眾安全便捷出行的新期待和新要求。
對此，我們必須時刻保持清醒認識，高度警惕，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地抓好安全生產工作，推動安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、再接再厲，進一步提高做好安全生產工作的能力和水平
關於20xx年工作，剛才黎明同志已經作了部署，我再強調四點。
一是牢固樹立安全發展理念不動搖。人民群眾最重要、最基本的權益是生命權益。對於交通運輸來說，離開安全這個前提，各項工作就會失去意義。必須時刻牢記安全生產是交通改革發展的首要任務，是推進交通大發展的保障，是衡量人民滿意交通的標尺，抓好安全生產就是對黨和人民群眾負責。要科學認識、正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與速度之間的關係，牢牢守住安全生產這根紅線，採取有力措施，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保交通運輸事業科學發展安全發展。
二是緊抓責任落實不放鬆。講安全就是講政治、講大局，業務工作做得再好，安全工作不到位，發生了重大生產安全事故，也要一票否決。各單位主要領導要認真履行第一責任人的職責，其他班子成員要根據分工抓好職責範圍內的安全生產工作。行業管理機構要結合業務工作實際，各司其職、各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照國家和省有關檔案精神，全面落實企業主體責任、部門監管責任和從業人員的自律責任。各級交通管理部門和行業管理機構要加大檢查指導和督促監管工作力度，消除安全監管盲區。要進一步完善安全生產層級責任制，省、市、縣各級的監管責任，生產、建設、運輸、經營企業的責任都要分清楚，落實到位到崗。建立安全生產責任履行承諾制，強化安全生產目標考核。
三是優化工作機制不守舊。機制創新是安全生產工作的生命線。要不斷探索創新與交通運輸經濟執行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、專案核准、市場準入和退出等方面相掛鉤的安全生產激勵約束機制。完善企業和從業人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業分類管理辦法，按企業規模、經營性質進行分類評估考核、監督管理，全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設，嚴格按照交通運輸部的要求完成企業安全生產標準化考評。進一步貫徹落實交通運輸部安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業安全費用投入等規定，按照安全生產事故“四不放過”的要求，抓好事故隱患的整改和責任追究。
四是完善工作規範不懈怠。加快交通運輸安全生產立法程序，以法規、規章規範行業安全生產工作和個人行為。加強技術性規範建設，重點加快制定完善公路水路運輸、公路執行、橋樑隧道管理、港口經營、工程建設等方面的安全監管、風險評估、安全維護和檢測技術規程以及安全應急資訊系統建設、共享等方面的技術標準、規範，提高行業安全管理的技術水平。建立科學合理的工作規程，明確行業安全監管部門工作檢查、評估、考核的內容、方法和程式，明確不同安全類別企業的監管責任人、監管頻次、監管內容等。企業要完善安全例會、安全形勢定期分析制度、安全質量定期報告制度等。特別要重視安全生產崗前培訓，使從業人員提高自律意識，服從管理，尊重科學，嚴格遵守操作規程。只有這樣，才能夯實安全生產工作的基礎。
同志們，交通運輸安全生產責任重於泰山。我們要以對黨、對人民高度負責的態度，以十倍用心，用百倍努力，紮實工作，持續推進交通運輸安全形勢穩定好轉，為全省交通運輸事業又好又快發展提供可靠的安全保障。
親愛的同事們：
安全大過天，安全，對於個人和企業，都是一個嚴肅而又沉重的話題。更是一個老生常談的話題，因為，它不僅僅關係到企業的可持續發展，而且，也和我們每個人的利益息息相關。雖然，它很沉重，但卻離我們很近，就在點滴之處，細微之中。
人一生中最寶貴的是生命，它承載著人類的理想，承載著人類所有的感情。每當我們聽到看到一個個因為安全事故造成的生命的缺憾，我們不僅僅感慨生命是如此的脆弱，脆弱的來不及讓你想象，生命於每個人就只有一次，彌足珍貴，安全就是我們保證、呵護生命的屏障。所以安全工作的落實需要我們全體職工的共同努力!
對於企業來說，簡單不等於容易，小事不等於沒事。尤其安全問題，往往小隱患會釀成大事故。把安全的弦繃緊，生產生活就會彈出悅耳的篇章。
花大力氣做好小事，把小事作細就是我們每個人就應做的工作。在攀登的路上，使人疲憊的不是山路的陡峭，而是鞋裡的一粒沙子。當你在施工現場，在起吊物下方設有監護人時;當你在檢修現場，設有圍欄或照明或懸掛警告標誌時;當你在危險標誌牌前想一想，自我保護意識強一點時。
如果當你把這些看似很小很細碎的事做好時，你就不會發出生命是如此的脆弱，轉瞬即逝的感慨了。執著於細微處，安全就是生命質量的一根紅線。
我們寧願為安全憔悴，也不想不為事故落淚。抓安全，既不想聽哭聲，也不想聽罵聲，只期望有更多的掌聲和笑聲。事故往往發生在瞬間，瞬間之後就是杯具。安全第一就是尊重生命。
只有分分秒秒的安全，才有年年月月的幸福。抓安全就像是幸福的家庭作業，認真謹慎再多一點，幸福指數就會更高一點，生活的質量和生命的質量都需要安全砝碼，需要安全的紅線維繫。
安全工作任重而道遠，我們務必充分認識到安全生產的重要性、長期性和艱鉅性。我們要的是防範，是避免杯具的發生;而不是馬後炮，不是杯具之後的職責追究!話說亡羊補牢為時不晚，可對於我們的安全，付出的有可能是我們健康的身體，甚至是鮮活的生命!這樣的代價誰又承擔得起?!
朋友們，安全不是別人要求，而是我生命的需要，請記住：我要安全，公司要安全，我們的家人要安全!
同志們：
“五一”即將到來，為了確保長假期間安全生產，萬無一失，縣委、縣政府決定召開這次會議，專門安排近期安全生產工作。剛才，縣安監局對今年前四個月的安全生產工作形勢進行了簡要總結，並根據縣委、縣政府對安全生產工作的總體部署，結合當前工作重點，提出了“五一”期間安全生產大檢查的意見，對近期安全生產工作作了全面安排。大家也結合安委會檔案精神，對進一步做好長假期間的安全生產工作提出了很好的意見和措施。下面，我就近期安全生產工作講幾點意見，希望能引起大家的重視，在工作中得以落實，確保“五一”期間安全生產，確保人民生命財產安全，確保全縣人民過一個祥和、愉快的節日。
一、不斷提高認識，切實增強做好安全生產的責任感
通過剛才安監局通報的情況來看，今年以來發生的安全事故有所下降，安全生產總體形勢是好的。但是，我們要看到安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性，絕不能放鬆警惕，掉以輕心。我們要清醒地認識到，交通、農機和農村消防三類事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制，存在的薄弱環節和安全隱患沒有得到有效整治，一些單位對安全生產工作思想麻痺，認識不清，行動遲緩，甚至個別部門僥倖心理依然嚴重，抓安全生產不堅決、不徹底，使我們在一些工作上處於被動狀態，造成危險因素。今天參加會議的各位，都是安全生產的主要責任人，在安全生產工作中擔負著很大的責任，全縣安全生產工作成效如何，也與大家的工作息息相關。所以，要求大家從對人民群眾負責、對黨和政府負責兩個方面來認識和理解做好安全生產工作的重大意義。
二、認真開展大檢查，全面排除安全隱患
開展安全大檢查，是排查和整治隱患、監督落實安全生產責任、強化防範措施的有效方式，各鄉鎮、部門和單位要按照統一部署，明確任務，加強領導，突出重點，認真組織開展大檢查工作。“五一”前，安監、公安、經貿、交通、城建、環保、公路、消防、煤炭、衛生、教育、林業、水務等部門要集中開展一次安全檢查，重點放在交通運輸、人員密集場所、農村消防、建築工地、危險化學品及其他種類生產經營單位，做到不留盲點，不留死角，確保“五一”黃金週期間的安全生產工作。
一是對非法開採的小煤窯必須在“五一”前停產。前天我們已經對這項工作進行了安排部署，通過昨天的工作情況來看，在“五一”前讓所有小煤窯停產是能夠實現的。安監局和煤炭局要加大工作力度，根據煤礦普查情況，採取有力措施，在“五一”前將所有不符合生產條件的小煤窯關閉，做到人員下山、裝置停用、運煤中斷、生產停止。要採取必要措施，堅決杜絕放假期間偷採行為，對不聽勸阻、頂風作業的，一定要採取嚴厲措施，加強管制，鞏固關閉整頓成果。 二是切實做好交通安全管理。由交通、公安、農機等部門負責，以客運車輛、摩托車、改裝車、農用車為重點物件，以××國道、××、××公路、城區和鄉(鎮)政府所在地為重點路段，做好危險路段、事故多發點段安全隱患排查整治，強化管理，切實減少交通事故，確保交通安全。有關部門要合理安排力量，確保“五一”期間交通安全管理不出現空白，嚴防節日期間管理鬆懈，努力消除事故隱患。
三是嚴格學校安全管理。由教體局負責，對全縣長假期間繼續上課的學校進行一次全面的安全檢查，尤其對學生宿舍、主要活動場所、食堂進行重點檢查，通過檢查，切實排查隱患，能及時整治的要立即整治，需要時間進行整治的，要儘快創造條件整治。放假期間，學校要加強管理，安排專人負責在校學生安全管理工作，嚴格制度，落實措施，確保安全。
四是要認真做好食品衛生安全。由衛生局、旅遊局牽頭，對全縣旅遊景點和賓館、飯店、酒樓進行一次全面檢查，包括衛生、消防、運輸等方面，對存在問題的單位，要堅決查處，問題嚴重的，必須關閉整頓。
五是做好企業安全生產工作。由經委、鄉企局分別負責，對全縣工商企業進行檢查，重點放在督促工業企業、鄉鎮企業和流通企業落實責任制和安全管理措施等方面，規範管理，消除隱患。
六是抓好農村安全生產。各鄉鎮要根據各自情況，投放一定精力，全面開展檢查，及時進行整改，堅決杜絕隱患，不留死角，特別是對農村防火、農藥管理、農用拖拉機、摩托車管理，要加強宣傳，採取行動，嚴防發生各類重大事故。
其他相關部門也要結合行業特點，成立檢查組，確定重點，制定措施，深入檢查，及時整改安全隱患，強化安全監管，嚴防事故發生。同時，要督促開展行業內安全自查工作，確保安全檢查全面、深入開展，取得實效。縣安監局要對全縣各部門各行業“五一”安全生產檢查情況進行抽查，對沒有開展自查或安全檢查不到位、責任未落實、整改不徹底的單位及時予以督促。
三、嚴格紀律，認真做好安全值班
各鄉鎮、各部門、各單位要加強“兩節”期間的值班工作，及時掌握安全生產動態，對各種突發事件和異常情況必須組織力量及時妥善處理，並按規定程式及時、如實逐級上報。節日值班名單要分別報送有關部門備案。假期結束後，要將各自的安全生產情況及時上報縣政府和安監局。對節日期間因管理不到位而發生的安全事故，將按照有關規定，嚴格追究事故責任人的責任。
縣安監局要充分發揮職能作用，抓住重點，加強檢查，做細工作，狠抓整改，全面整治各行各業的安全隱患。各鄉鎮、各部門、各單位、企業要主動配合，捨得投入，積極整改，消除隱患。這是縣委、縣政府、縣安委會對安監局的期望，也是對各鄉鎮、各部門、各單位、企業領導的期望，望大家不負重託，紮實做好安全生產工作，為保一方平安努力工作!
同志們：
這次會議，是經區委、區政府研究決定召開的，是在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市主要領導的批示和講話精神，深刻吸取全區今年以來所發生的各類事故的教訓，深入開展安全生產百日大檢查行動，紮實做好近期安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。等下，銀生書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
從國家、省市來看，黨委、政府高度重視安全生產工作。、先後作出重要批示，對安全生產的重視上升到前所未有的高度。批示：“在不到半個月時間裡，吉林等地接連發生8起重特大安全生產事故，造成重大人員和財產損失，必須引起我們高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防範重特大安全生產事故的發生。”批示：“要切實加強安全生產工作，主要領導要高度重視，決不能認認真真走過場，要把各項措施真正落實到實際行動上”。和的批示，既包含了對生命的尊重，對人民群眾深切的關愛，也表達了對漠視生命，只顧追求自己的利益，草菅人命，忽視安全生產的這些人的憤慨。在貫徹落實中央精神過程中，省委書記徐守盛同志批示：“安全生產人命關天，責任重於泰山。要在全省上下牢固樹立科學發展、安全發展理念，立即組織安全生產大檢查，深入排查安全生產隱患;突出重點行業部門和重點地區，開展安全生產專項整治;進一步健全制度，強化監管，嚴格問責，堅決防範和遏制重特大事故發生。”省長杜家毫同志批示：“要對本地的安全生產工作再抓一次部署和檢查，節日期間要加強值班，應急救援工作要做到隨時拉得出、能戰鬥。”目前，國務院已部署在全國集中開展為期3個月的安全生產大檢查，國家安監總局派13路工作組在全國明查暗訪，找出問題，全面整改，打掉黑色的GDP、打掉帶血的GDP。為抓好當前安全生產工作，省委省政府、市委市政府近期相繼召開了專門的會議，提出了明確的要求，並相繼決定在全省、全市開展一次全面徹底的安全生產大檢查。
從當前全市安全生產的具體情況來看，形勢非常嚴峻。對於當前安全生產形勢，國家、省裡高度重視，加大了明查暗訪力度，特別是今年6月9日，國家安監總局暗訪組對湘潭縣長嶺煤礦和湘潭縣“1.5”事故責任追究落實情況進行了暗訪，發現存在瓦斯監控系統實效、操作人員脫崗、領導幹部下井帶班不落實、特種人員無證上崗、安全監控系統形同虛設以及對有關事故單位責任人追究法律責任不到位等諸多隱患和問題。6月16日-18日，中央電視臺《朝聞天下》、《焦點訪談》、《新聞直播間》欄目對此進行了多次報道和曝光，引起了省委省政府和市委市政府主要領導高度重視並迅速作出批示指示。6月17日，省政府約談湘潭市分管領導及湘潭縣政府主要領導。為切實抓好當前的安全生產工作，6月21日，市委、市政府召開了全市安全生產整頓工作會議。市委書記陳三新、市長鬍偉林分別作了重要講話，會議指出，近段時間以來，我市安全生產形勢非常嚴峻，國家安監總局暗訪組發現的隱患和問題，反映出我市的安全生產工作存在較大差距，企業主體責任不到位，監管不嚴，核心問題是工作不認真、不落實。全市各級各部門各單位要以這次國家安監總局的暗訪和央視媒體的曝光為契機，正視問題，深查原因，全面整治，迅速扭轉我市安全生產被動局面。
從我區的情況來看，安全生產問題十分突出。因我區安全生產形勢嚴峻，近期發生了多起安全生產事故，6月26日上午，戴德清副市長代表市政府約談了我區分管副區長和荷塘鄉黨政一把手。這些事故充分暴露出我們工作中存在的漏洞和不足。主要表現在：一是認識上有差距，部門之間配合不夠，互相推諉的現象仍然存在;二是個別部門把重視安全生產僅停留在口頭上，未落實到實際工作中，各項措施還不夠嚴，手段還不夠硬，工作還不夠細。三是工作落實中存在問題，對區政府部署的安全生產工作，少數單位和部門還仍然停留在以會議對會議，以檔案對檔案，沒有把安全生產真正放在心上，抓在手上。一些安全檢查只停留在下去轉轉、現場看看、走走過場。特別是安全生產基層基礎工作，還較為薄弱。四是部分企業主體責任落實不到位。個別企業和經營戶缺乏安全意識，盲目追求效益，忽視安全投入，最終導致慘痛後果。因此，我們要從已發生的事故中警醒，高度重視，克服麻痺思想和鬆勁情緒，全力抓好安全隱患排查整治，做好當前安全生產各項工作，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
二、以安全生產百日大檢查為抓手，全面深入抓好安全生產工作
貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，全面深入徹底地進行安全生產大檢查、大整治，是當務之急，是形勢所迫，是人心所向。我們要嚴格按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的要求，迅速行動，紮實有效地開展好這項工作，並以百日大檢查行動為抓手，全力抓好安全生產各項工作，通過鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕，強化工作責任落實，確保安全生產隱患排查到位，整改到位。
1.切實強化安全生產意識。要深入開展安全生產知識“進學校、進機關、進企業、進社群、進家庭”等“五進”宣傳活動，著力強化宣傳引導，真正將安全生產知識在整個居民群眾中做到入心入腦，形成全社會關心支援參與安全生產的濃厚氛圍。一是企業家、企業管理者始終把“生命至上，安全第一”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，時刻繃緊安全生產這根弦。二是各級各部門特別是領導幹部，要真正把安全生產放在“高於一切、大於一切、先於一切、重於一切”的位置，正視當前問題，堅決果敢地採取措施，整治問題，堵塞漏洞。要有第一責任人是行政一把手，第一現場抓隱患排查，第一時間抓問題整改“三個第一”的安全生產意識，切實增強抓安全生產工作的主動性和時效性。同時，還要充分認識到安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，始終保持清醒頭腦和敢抓敢管的作風。三是要教育廣大職工和人民群眾牢樹安全意識，加強安全教育和培訓，讓他們一方面有安全意識，另一方面掌握避險自救逃生等安全知識，懂得保護自己。
2.深入排查檢查安全隱患。今天以區政府辦名義下發了《關於開展安全生產百日大檢查的通知》，通知中明確了我區大檢查工作的重要內容，既有基層鄉街部門貫徹落實安全生產工作決策部署情況和各生產經營單位主體責任落實情況，也對非煤礦山、煙花爆竹、消防、道路交通、建築施工等11個方面重點行業領域的檢查工作提出了明確的具體的要求。要採取巡查暗訪、突擊夜查、回頭檢查等多種方式對全區所有地區、所有行業領域、所有生產經營建設企業單位和人員密集場所，進行地毯式檢查，要真正做到縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無一遺漏、不留死角、不走過場。要突出對人員密集場所、公共場所、學校、醫院、商場和化工、燃氣燃油等重點行業領域、重點地區、重點單位的檢查。既要不留情面地查清隱患，又要積極幫助相關企業和責任單位制訂排查、整治方案，切實解決安全生產領域中存在的實際問題，確保不因排查不到位而發生安全生產事故。在安全生產隱患排查上，我們最怕的就是所謂的“理手人”，他們工作時間較長，經驗也比較豐富，但往往思想上有所鬆懈，完全憑經驗辦事，這就極有可能因其排查隱患不到位，引發重大安全事故。因此，從事安全生產的工作人員不能憑經驗辦事，要有“寧可信其有、不可信其無”的思想意識，高度重視隱患排查檢查工作，確保從源頭上杜絕安全生產事故的發生。
3.積極抓好安全隱患整治。不論是安全生產的主體單位，還是安全生產的監管部門，只要發現問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該關閉的堅決關閉，該追責的必須追責。對已經部署的“打非治違”行動及非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工等行業領域安全生產專項整治，要結合安全生產大檢查統籌推進，深入排查，鐵腕整治。如，道路交通安全整治。交通、交警部門要加強對事故多發路段安全隱患的排查治理，嚴厲整治超速、超載、超員、酒後駕駛、疲勞駕駛等非法違法行為。危險化學品安全整治。目前，竹埠港地區是危險化學品安全整治的重中之重，經查證，目前該區域內部分企業廠區內，還存有一些危爆物品，且較為集中，安全隱患較大，安監部門要切實加強監管，密切關注，高度重視，與環保部門一起，成立專門的執法隊伍，實行安全生產24小時全天候監管，確保不發生安全生產事故。非煤礦山安全整治。要以邊基建邊生產、以採代探等嚴重隱患和問題為重點，深化非煤礦山安全整治。建築領域安全整治。要認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建築施工領域的突出問題。水上交通安全專項整治。要重點抓好區域內經市政府批准保留的現有輪渡碼頭的安全運輸管理工作。消防安全專項整治。要深入開展消防安全“防火牆”工程，突出建築消防安全、“三小場所”、“三合一”生產經營單位，強化消防安全專項整治，嚴防群死群傷事故發生。校車園車安全整治。要加強校車、園車安全管理，保障車輛安全行駛，確保學生生命安全。
4.嚴格安全生產監管執法。一旦排查出隱患的企業，必須從整改責任人、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五個方面抓好落實，整改的結果要及時上報。監管部門要組織複查驗收，跟蹤督查企業整改落實情況，對停產整頓驗收不合格的，要堅決依法關閉取締。對拒不整改或者逾期整改不到位的要依法依規嚴肅處理。在安全生產監管執法方面，必須要有鐵的紀律、鐵的面孔和鐵的手腕，嚴格執法到位，確保問題和隱患最終能得到有效的整治和解決。
5.強化安全生產基層基礎。去年的石幹明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油庫燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24” 荷塘清水村湘潭電廠灰壩淹埋事故，都暴露我區安全生產基層基礎工作的薄弱。主要是未能及時將隱患排查到位，特別是村組的基礎工作還不是十分穩固，在隱患的排查及資訊的報送方面，意識非常淡薄，監管沒有得到強化。在今後工作中，鄉、街及村、組、社群幹部，務必要將安全生產工作擺在首要位置，在思想上不能有任何鬆懈和僥倖心理，在措施上要更加強化，在基層安監隊伍建設和規範管理上、投入和工作保障上要加大力度，在安全隱患的排查整治上絕不能手軟，以徹底杜絕安全生產事故的發生。對在安全隱患發現後，及時將有關資訊報送到安監部門的舉報人，區政府將按照舉報有獎制度的要求，給予適當獎勵。
三、落實責任，形成合力，確保安全生產形勢持續穩定好轉
1、落實安全生產責任。各級各單位的主要負責人是當地安全生產的第一責任人，全面履行安全生產屬地工作職責。領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，對分管的安全生產工作直接負責，及時解決安全生產工作的問題。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，真正將安全生產工作貫徹始終。各級各部門都必須按照規定，加大安全生產投入，裝備好必要的監管裝置，捨得花安全生產“保命錢”。企業是安全生產工作的責任主體，各安全監管部門和負有安全監管職責的部門，要指導督促各類企業加大投入，不斷加強內部安全管理，及時發現和消除各類事故隱患，確保安全生產。安全生產責任重於泰山，必須嚴肅紀律，強化責任追究。為了確保百日安全生產大檢查工作落到實處，區政府將成立專門的督查組進行督查，同時區委督查室、區政府督查室、區紀委及區安監局等部門將組成暗訪組進行暗訪，並對暗訪情況及時通報。對工作部署不到位、行動遲緩，導致大檢查工作推動不力的，將由區安委會組織約談;對隱患長期得不到整改的，要嚴格事前問責，導致事故的，要從重追究有關責任人的責任;對“打非”工作不力的，要嚴格按照有關檔案的相關規定追究責任。
2、提升安全監管能力。各級、各部門、各單位必須把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，旗幟鮮明地支援安全監管部門的工作，積極充當安監執法的堅強後盾。要按照規定調配好安全監督管理人員，充實安全監管專業技術人員，加強安監班子建設和隊伍能力建設。特別是基層安全生產監督機構、隊伍力量只能加強，不能削弱，要確保基層安全生產工作有專人幹事、有能力監管。各級安監部門要大力提高業務水平和履職能力，加強制度建設，加強廉政建設，推動工作高效開展、圓滿落實。
3、形成強大工作合力。安全生產涉及方方面面、各行各業，必須全體動員、全員參與，形成合力。區安委會及其辦公室要具體組織協調落實;各責任單位要認真履職，服從指揮排程，絕不能敷衍應付、推三拖四。要嚴格安全監管執法，對違法違規生產經營行為以及背後的“保護傘”，要嚴厲打擊，決不心慈手軟。各級領導幹部要為安全生產執法創造良好的外部環境，凡是牽涉到安全生產執法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通，確保安全生產無禁區、安全執法無特區。
同志們，安全生產事關全域性，抓安全就是抓穩定、抓發展、抓民生，我們作為國家公務員，要把群眾當自己的兄弟姐妹，當自己的父母子女，作為國家工作人員，我們有責任、有義務把安全生產工作抓好，請大家務必落實、落實、再落實，將安全生產大檢查、大整治行動開展好，為全區安全生產形勢持續穩定好轉提供有力保障。
一、20xx年安全生產工作取得新成績
20xx年，是全縣安監繫統工作辛勞而富有成效的一年。一年來，全縣各鄉鎮(街道)、部門及單位堅持科學發展、安全發展的理念，認真貫徹落實縣委、縣政府關於安全生產工作的一系列決策部署，建立健全安全生產監管機制，深入開展安全大排查大整治和打非治違專項行動，持續推進企業安全標準化建立，推動了全縣安全生產工作再上新臺階。成績主要體現在四個方面：
(一)創新方式方法，安全監管責任更加落實
一是建立常態督查機制。 首次在各行業監管部門抽調退居二線領導，組建九個常態督查組，並下發墊江府辦﹝20xx﹞30號檔案，明確督查範圍、內容及要求，每季度至少開展一次督查檢查。全年共開展常態督查 5 次，覆蓋26個鄉鎮(街道)、28個行業監管部門和74個重點企業， 發現各類問題和安全隱患147條，收集工作建議60條，推動了安全監管責任的落實。 二是建立第三方協查機制。 首次在建築、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康等領域引入第三方專家參與隱患排查治理，有些隱患我們可能看不清楚、也弄不明白，但是專家看得很清楚，所謂外行看熱鬧，專家看門道，通過行業專家精準診斷，避免了安全檢查走馬觀花、流於形式。 三是規範領導履職臺賬。 按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，各鄉鎮(街道)黨政領導主要領導及分管行業領導均規範建立履職臺賬，實行“一人一本、雙線歸檔”。 四是拓展安委會職能。 將縣委辦、組織部、綜治辦、高速公路執法二支隊一大隊納入縣安委會成員單位，進一步強化安委會職能，擴大責任覆蓋面，充實工作力量。 五是創新考核評價體系。 在原有目標管理評價體系中創新了“三個首次”：首次將專項行動實施聯合考評 ， 首次將責任落實實施獨立考評，首次設定縣政府綜合督查評價分，切實加強過程跟蹤和督查問效，進一步推動責任落實， 發揮好考評“指揮棒”作用。
(二)夯實基層基礎，安全保障能力明顯提升
一是加大安全投入。 縣委、縣政府在財力較為緊張的情況下， 全年共撥付安全專項資金350萬元。另外，創造拴心留人條件，提高有毒有害場所安全監管補貼標準，煤礦井下從50元/天提高至160元/天，其他有毒有害場所從40元/天提高至130元/天，保障安監隊伍穩定。投入 1.1億元 ，建成 鄉村道路交通“生命”工程防護欄 386公里，超額完成市上目標的286%; 新增農村客運車輛71臺，共計1633座;率先在全市建立普通貨運車輛GPS統一監控平臺，監控運輸企業33家，車輛689臺,“兩客一危”車輛GPS安裝率、上線率、違法處罰率達到100%;在各鄉鎮(街道)規範 設定農村道路勸導站120個，所需經費由縣財政予以保障。鼓勵企業開展安全生產標準化達標建立，對達到二級標準化的49家企業累計獎勵24.5萬元。二是優化產業結構。 嚴格執行安全發展負面清單，下決心淘汰不具備條件的四小企業， 全年投入1800萬元，關閉煤礦4座，縣域煤礦企業減少至1家。“”期間，累計關閉煤礦8座，石灰岩礦山6座，煙花爆竹生產企業1家。 三是強化應急演練。 全年共組織開展道路交通、煙花爆竹、危險化學品、消防等行業應急演練35次，參演人數達500餘人次，突發事故應急處置能力進一步增強。這裡我再強調一下，應急預案不僅只是文字放在抽屜裡，一定要演練，火災有火災的應急預案，道路交通有道路交通的應急預案，就是發生了什麼突發事件，一定要有針對性的應急辦法及時處理。
(三)狠抓治本攻堅，安全生產基本面持續改善
一是推動企業安全標準化建立。一 直以來，我們以安全標準化建立引導企業落實主體責任。截至20xx年12月底，全縣僅存 煤礦 1 座且已達到國家三級; 21家非煤礦山企業全部達標，其中：國家二級3家、三級18家;6家危化企業全部達標，其中：國家二級2家、國家三級4家;26座加油站全部達標。9家客運、危貨運輸企業全部達標，其中：國家一級1家、國家二級4家、國家三級4家。116家存在職業病危害因素的企業達到基礎建設“合格”以上標準。7家擁有50臺以上特種或監控裝置的單位全部實現標準化管理。通過推進企業標準化建設，很大程度上改善了粗放式管理的現狀，企業本質安全水平明顯提升。
二是加大隱患排查治理力度。 20xx年全縣共出動檢查人員17123人次，專家參與866人次，檢查企業7311家，共排查一般隱患9706處，完成整改9450處，整改率達97.4%，落實隱患整改資金1475.6萬元，實施 預防 性處罰1920.5萬元。
三是深化重點行業專項整治。 縣交委、公安局交巡警大隊聯合開展非法營運車輛專項整治成效突出， 新建交通安全執法服務站5個、公路視訊監控32處， 開展 聯合執法42次，查扣非法營運車輛122臺， 處罰 94.3萬元， 扭轉了多年來非法營運屢禁不止、行為猖獗的不利局面。縣城鄉建委重點開展起重機械裝置專項整治，檢查房屋建築和市政基礎設施工程29個，塔式起重機101臺次，施工升降機43臺次。縣公安消防大隊深入 開展消防安全專項整治，完成16棟老舊住宅消防設施改造，對存在重大火災隱患的企業和區域掛牌督辦率達100%;縣經信委著力打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，3處油氣輸送管道安全隱患已全部整治銷號。
(四)營造安全氛圍，社會公眾安全意識不斷增強
一是發放安全知識手冊。 印製 《居民安全手冊》30萬冊，《安全常識入戶卡》30萬張，發放至全縣大部分家庭。 二是開展新《安全生產法》宣傳 。墊江日報每週開設《安全線上》宣傳專欄，解讀新安法內容。縣廣播電視臺製作《珍愛生命、遠離黑車》系列專題節目迴圈播放。縣安監局採取領導包片、職工一對一方式，到鄉鎮、企業進行新安法宣傳，累計開辦專題講座21次，教育群眾達2300餘人。 三是紮實開展談心對話。 將“十必談”(生命安全紅線不可逾越、安全法律底線必須堅守、安全生產是企業最大的效益、標準化是衡量企業安全生產的尺度、職業健康是企業永恆的民生、安全投入是企業安全生產的保障、安全培訓是保障員工生命安全的根本、隱患排查是企業周而復始又必須精益求精的工作、應急演練是降低事故後果的最後一道防線、安全文化是企業文化的重要組成部分)作為談心對話主要內容，全年累計開展談心對話89場次，談心對話企業負責人677名。
通過上述富有成效的工作，20xx年初既定的各項控制指標全面完成，連續五年未發生較大事故，連續四年在市對縣考核中獲得優秀等次，全縣安全生產形勢持續穩定向好。這些成績的取得來之不易，是全縣上下奮力拼搏的結果，凝結著同志們的心血和汗水!在此，我謹代表縣委、縣人大會、縣政府、縣政協，向全縣各鄉鎮(街道)、各部門 、各企事業單位，向奮鬥在安全生產和監管工作一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、準確把握當前安全生產面臨的新形勢
雖然20xx年全縣安全生產工作取得了一定成績，安全生產事故得到有力控制，但安全生產面臨的形勢依然嚴峻，一些制約安全發展的問題仍未得到根本解決。主要表現在六個方面：
(一)工作要求越來越高
以來，以為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次作出重要指示，提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作要求。
1月7日，在中央政治局會上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出了明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，紮實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。強調，重特大突發事件，無論是自然災害，還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。對加強安全生產工作提出五點要求。 一是 必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。 二是 必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。 三是 必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。 四是 必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。 五是 必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。
做出批示指出，當前安全生產形勢依然嚴峻，務必高度重視，警鐘長鳴。各地區各部門要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進一步落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任，紮實做好安全生產各項工作，強化重點行業領域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，依法嚴懲安全生產領域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。
1月6日，國務院召開全國安全生產電視電話會議作出部署。會議指出，有關各方要深入貫徹落實、關於安全生產的一系列重要指示批示精神，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產紅線意識，切實落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任三個責任體系，狠抓改革創新、依法治理、基礎建設、專項整治四項重點工作，努力實現事故總量繼續下降、死亡人數繼續減少、重特大事故頻發勢頭得到遏制三項任務，促進全國安全生產形勢持續穩定向好。
1月7日，市委會召開擴大會議，專題傳達學習視察重慶重要講話精神，研究貫徹落實意見。孫政才書記指出，要認真開展安全隱患大排查大整治，堅決防止因非法違法行為及責任不落實引發安全事故;要全面排查城市建設執行安全風險，加強橋樑隧道、線網管道、軌道公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站、機場等人員密集場所安全管控;要加大煙花爆竹、危化品、煤礦、地災隱患點等重點行業和領域安全監管力度，嚴格落實安全防範措施;要加強應急值守，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保全市“兩會”和春節期間平安祥和。
同志們：
這次全市安全生產工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，史市長對去年全市的安全生產工作進行了全面總結，對當前的安全生產形勢作了客觀分析，並對今年的安全生產工作進行了紮實安排，講的很好，我完全同意，希望大家下去以後，認真抓好貫徹落實。下面，根據市政府研究的意見，我再強調以下三點：
第一，客觀看待成績，認真吸取教訓，清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢
去年以來，經過全市上下的共同努力，特別是安全部門的嚴防死守，全市安全生產工作成效顯著，實現了經濟快速增長，事故大幅下降的工作目標，連續四年被省政府確定為安全生產工作優秀市。全市安全生產事故死亡人數從20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低於200人，為全市經濟持續快速健康發展和社會和諧穩定創造了良好環境。藉此機會，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生產先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀!向為安全生產工作做出貢獻的各級、各部門和廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是，我們在看到全市經濟快速發展良好勢頭的同時，更應清醒地認識到，當前我市安全生產形勢十分嚴峻。去年全市共發生各類傷亡事故776起，死亡183人。其中，澠池縣陳村鄉“5·22”非法無證煤礦造成9人死亡。今年2月2日，澠池縣天池鎮興安煤礦(鄉鎮有證)井下又發生特大火災事故，造成24名礦工遇難。這些事故的發生不能不引起我們的警醒。“2·2”事故的發生，從表面上看，說明我市一些地方及企業在經濟發展中不同程度地存在片面追求經濟效益，忽視安全生產。從更深層次看，是一些基層幹部的發展觀和政績觀出現了偏頗，沒有把人民群眾的利益放在首位，違背了發展的根本目的。同時也充分說明了我市安全生產形勢逼人，問題仍然突出，我們必須要從思想上、機制上、措施上和作風上深刻吸取血的教訓，千萬不可掉以輕心。
當前，我市經濟社會發展進入了一個快速發展的新時期，要求我們比任何時候都要更加註重安全生產，越是在政治經濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要居安思危;越是在加快發展的情況下，越要高度重視安全生產。這既是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，也是對各級領導幹部執政水平和執政能力的考驗。各級、各部門和各單位必須要牢固樹立“安全第一”的思想，始終強化“責任重於泰山”的意識，將安全生產工作作為執政為民和事關全域性的重要工作抓緊抓好、抓出成效。
第二，突出重點，抓住關鍵，迅速扭轉當前安全生產的被動局面
抓安全生產和抓其他工作一樣，都要從抓根本、抓關鍵入手，突出重點，抓住熱點，破解難點。今年的安全生產工作，要突出抓好以下五個重點：
(一)要在落實“落實年”和“攻堅年”的措施上有新思路。20xx年是國家確定的安全生產工作“落實年”和“攻堅年”。近年來，我市在安全生產方面已經摸索出一套行之有效的辦法，總結出不少成功的經驗，關鍵是要繼續抓好落實。在今年“落實年”、“攻堅年”中，要在落實上下功夫，在攻堅上做文章，碰硬解決一些難題。圍繞“落實年”，在抓落實上繼續狠下功夫。要堅決落實好安全生產的法律法規和方針政策，堅決落實好安全生產的目標任務，堅決落實好安全生產責任制，堅決落實好安全生產的各項措施。圍繞“攻堅年”，要深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展各個重點行業領域的安全專項整治，加快解決煤礦安全生產“第一殺手”和事故“重災區”問題，下決心攻克交通運輸、非煤礦山、危險化學品、建築施工等重點行業領域影響安全狀況穩定好轉的難點問題。要力爭通過“落實年”和“攻堅年”活動的開展、措施的落實，遏制重特大事故的發生，促進各級領導幹部安全責任意識明顯提高，行政執法部門安全監管水平明顯提高，企業安全管理水平和安全保障能力明顯提高，全員安全意識和從業人員安全防護技能明顯提高。
(二)要在推進“百日安全整治”活動上有新成效。面對今年全市安全生產的嚴峻形勢，市政府已從2月4日開始，在全市範圍內開展“百日安全整治”活動，其目的就是要嚴厲打擊非法、違法生產，真正建立安全生產法治秩序，重點解決安全整治嚴不起來、落實不下去的問題，解決安全責任不到位的問題，堅決督促重大事故隱患排查整改到位。前一階段，各級政府、各部門相繼開展了各種形式的自查、抽查和暗訪活動，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱環節。2月23日，三門峽水工機械廠在節後剛復工就發生了一起擠傷死亡事故，死亡1人。這不能不促使我們對前一階段的工作進行深刻的反思。在下一步的整治活動中，各級政府、各部門和各單位要嚴格按照市政府的統一部署和要求，繼續組織好“百日安全整治”活動，決不能有任何麻痺鬆懈思想。各級政府、各部門和各單位主要領導是第一責任人，主管領導要具體負責落實。對前一段的工作認真梳理，對各項任務進行列隊，明確主攻方向，緊盯重點、難點工作，切實把握好工作的著力點。對存在的問題，要及時採取得力措施，限期解決。
(三)要在防止重特大事故上有新作為。目前，影響我市安全生產形勢穩定的因素很多。要十分注重強化重點行業、重點領域管理，以遏制重特大惡性事故為目標，堅持整頓與規範並舉、治標與治本並重，全面深化事故多發領域的安全專項整治。一是要深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，強力推進煤炭資源整合，推動煤炭行業重組和產業優化，力求從產業結構層面解決煤礦安全問題。對已經決定關閉的不具備基本安全生產條件的煤礦，必須逐級逐礦逐人落實責任，確保關嚴關死，不留後患，更不能死灰復燃。同時，要加大對停產整頓和已關閉礦井的現場巡查，嚴厲打擊非法生產。二是要繼續深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建築施工等事故多發領域的安全專項整治，完善整治方案，加強部門協作配合，聯合執法，將安全專項整治活動推向深入。三是要全面強化重大事故隱患排查治理和重大危險源普查監控。安全生產必須防患於未然。小隱患不治理，就會釀成大災難。要建立和完善市、縣兩級重大事故隱患和重大危險源排查制度，對可能存在的重大安全隱患進行認真梳理，突出整治重點，制訂整治方案，對已查明的重大危險源，嚴密監控，切實做到責任、措施、時間、經費“四落實”，嚴防失管失控。
(四)要在提高安全生產執行力上有新突破。剛才，市政府與各縣(市、區)政府簽訂了今年的安全生產責任書。這不僅是一份責任書，更是一份軍令狀。既然簽了字、畫了押，同志們就要義不容辭地承擔起這份責任，肩負起這個義務，決不能將責任書束之高閣，使責任制流於形式。其一，要強化政府監管主體責任。各級政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，必須對本地區安全生產負總責。要全面履行法律法規規定的各項職責，研究解決安全生產重大問題，建立健全政府及相關部門安全生產責任制，把安全生產納入政績考核體系，完善安全監管體制機制，大力推進聯合執法，推動安全生產與經濟社會的協調發展。特別是對重大安全隱患和薄弱環節，務必做到心中有數，抓緊整改，決不允許有任何僥倖心理和鬆懈情緒。其二，要強化企業安全生產的主體責任。企業法人作為安全生產的第一責任人，不僅要有生產經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，對安全生產工作要認真研究、親自安排、親自部署，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中，實現企業的安全發展、和諧發展。其三，要強化監督檢查職能。政府抓安全生產，最重要的就是強化監管。要加強安全生產行政執法管理，規範安全生產行政執法行為。要搞好重點監管、專項監管和日常監管，真正做到重心下移、關口前移。要按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，嚴肅責任追究。對官商勾結、身陷非法利益格局等腐敗問題要一查到底，決不姑息，通過嚴格的監督檢查，推動各項安全生產法律、法規的落實。
(五)要在推動城市社群和農村安全上取得新進展。城市社群和農村安全工作是一項涉及社會各方面的工程。省政府出臺了《關於加強城市社群安全工作的指導意見》和《關於加強農村安全工作的指導意見》，提出了構建工礦商貿、城市社群和農村安全“三位一體”安全工作格局的新思路，我們一定要貫徹落實好《關於加強城市社群安全工作的指導意見》和《關於加強農村安全工作的指導意見》兩個檔案精神。一要迅速掌握社群和農村安全的真實情況，儘快拿出實施意見和具體辦法，有針對性地採取措施，完善社群和農村安全監管體系、法制體系、技術服務體系和應急救援體系。二要完善“政府推動指導、部門監管服務、基層單位自治、居民群眾自律、社會廣泛參與”的工作機制。各級政府要把社群和農村安全納入構建和諧社會的總體規劃，列入社會主義新農村建設的整體佈局，放在各項工作的重要位置，全面組織推動，促進協調發展。有關部門要將監管服務職能向城市社群和農村延伸，下基層指導，做好重點幫扶，推動安全生產關口前移、重心下移。居委會、村委會要做好安全自治，把樓院、村民小組等基層各方面的力量充分動員起來，全方位加強社群和農村安全管理。三要按照省政府的要求，認真學習推廣漯河市源匯區、鄭州市管城區、濟源市等試點經驗，儘快建成一批安全示範社群和安全示範村鎮，總結經驗和好的做法，利用政策引導、典型引路，迅速在全市推開，切實解決社群安全高風險、農村安全不設防的狀況。
第三，轉變作風，狠抓落實，確保全市安全生產形勢穩定好轉
當前，在我市的一些地方和部門不同程度地存在著領導不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現象。不真抓，就是沒有真正認識到安全生產的極端重要性，工作停留在以會議貫徹會議、以檔案落實檔案的層面上，沒有真正落到實處;不敢抓，就是怕觸及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不會抓，就是對新形勢下安全生產的規律性認識不足，抓安全生產的辦法不多;不常抓，就是滿足於一年搞幾次突擊，沒有把防範措施落實到日常工作中。這些現象和問題，不同程度地制約和影響著我市安全生產形勢的持續好轉，必須堅決防止和克服。
一要真抓。發展是第一要務，安全是第一大事，沒有安全做保證，任何發展都無從談起。安全為了生產，生產必須安全。要牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的意識，選配得力的、有經驗的幹部抓安全生產，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支援”齊抓共管的工作格局。要把安全生產納入經濟社會發展總體部署，著力轉變領導作風和工作作風，堅決克服官僚主義和形式主義，從思想上真正重視安全生產，切實做到摸實情、出實招、求實效，切實解決工作中遇到的困難和問題，確保安全生產工作各項部署落到實處。
二要敢抓。瞻前顧後、不敢碰硬是抓安全生產工作的大敵。“治亂必用重典”，我們要本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，吸取血的教訓，硬起鐵的手腕，堅決抓好安全生產工作。不僅查處案件敢於碰硬，而且在整治隱患時敢抓敢管。堅決消除思想顧慮，切實做到有法必依、執法必嚴。對那些不認真負責、失職瀆職，導致重特大安全事故發生的，要從嚴追究有關領導和直接責任人的責任。
三要會抓。經濟在發展，科技在進步，安全監管也面臨許多新問題、新矛盾。各級政府、各部門和各單位要針對各自行業的特點，注重摸索和把握市場經濟條件下安全生產新的規律，增強工作的預見性，掌握工作的主動權，運用經濟、行政、法律手段紮實推進安全生產，切實做到依法治安、科技興安、標本兼治、重在治本、綜合治理、強化監管。
四要常抓。安全生產是天，怎麼抓都不過分，任何時候都是從零開始。全市上下要克服僥倖心理和厭戰情緒，把安全生產工作擺上重要議事日程，做到年年講、月月講、天天講，做到時刻保持高度警惕，任何時候都不能有絲毫放鬆。人無遠慮，必有近憂。抓安全生產工作必須要有長遠眼光，要居安思危，未雨綢繆，把突擊性工作與經常性工作結合起來，把專項整治與制度建設結合起來，把事前防範與事故查處結合起來，建立起安全生產的長效機制，實現安全生產形勢的穩步好轉，為國家保財產，為群眾保生命，為企業保利益，為社會保和諧。
新的形勢和任務給安全生產監督管理工作提出了新的更高的要求，各級政府要加大安監工作的投入力度，給予安監戰線上同志們更多的理解、支援和幫助，讓同志們心情舒暢地投入工作，放心大膽地嚴格執法。各級安監部門的同志要加強政治、業務學習，與時俱進，提高素質，增強本領，忠於職守，盡心盡責，做保護國家財產和人民生命安全的堅強衛士，築起防範各類事故發生的堅固防線。
同志們，做好今年的安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。我們要以高度負責的精神和更加紮實的工作、更加有力的措施，為促進全市安全生產形勢的穩定好轉而做出不懈努力!
謝謝大家!
同志們：
今天我們召開20xx年全市安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹1月22日省裡召開的全省安全生產工作會議精神，落實2月1日市委第147次常務會議對全市安全生產工作提出的要求，總結去年安全生產工作，部署今年工作任務。
剛才進健同志就安全生產工作作了講話作了部署，會議表彰了先進，下發了安全生產責任書，還有三個地區和部門作了交流發言，下面我再講幾點意見：
首先，還是要充分肯定過去一年全市安全生產工作所做出的成績。過去一年，各地各部門認真貫徹中央和省關於安全生產工作的決策部署，全面落實安全生產責任制，著力夯實安全生產基礎，強化應急處置能力建設，不斷健全安全生產長效機制，全市安全生產形勢持續穩定向好，全年未發生重特大事故，事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，為全市經濟社會發展創造了安全穩定的環境。
成績來之於全市上下共同的努力，也凝聚著廣大安全監管人員的辛勤汗水，這裡我代表市委、市政府對從事安全生產管理工作的幹部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市安全生產工作還存在一些薄弱環節，主要表現在：安全生產的基礎還不牢固;安全生產主體責任和監管責任有待進一步強化;部分地區和行業、企業安全生產意識還不強，安全防範措施還沒有全面有效落實，一些安全生產隱患和問題還沒有得到徹底消除，安全生產事故還時有發生;安全監管能力有待進一步提升，打非治違力度還需要進一步加大。全市安全生產事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，重特大事故沒有發生，不代表安全事故沒有發生，也不要以為以前沒有發生重特大事故，以後也不會發生重特大事故，不能有麻痺思想，一旦發生，十四年的成績將前功盡棄。現在追責的力度非常大，崑山“8.2”特大事故追責了幾十個人，大家思想上務必要高度重視。現在不僅僅部分行業、地區和企業安全生產的意識不強，前幾天國家應急辦的閃教授給我們講課，他講到現在群眾的安全意識也不強，例如我們入住賓館或者到一個公眾聚集的場所，沒有人關心安全通道，一旦發生事故，在羊群效應的作用下，大家都往一個地方跑，如果安全通道不暢通，將加劇傷亡程度。剛才教育局和地鐵集團在發言時都提到，平時要加強逃生演練，這個非常重要。外資企業對這方面非常重視，20xx年海力士發生的火災事故，沒有造成一個人傷亡，因為在火災發生之前，海力士剛進行了消防疏散演練，現場作業人員都按照演練的路線順利逃生。各地、各部門負責同志在加強安全生產監管的過程中，也要重視對企業職工、群眾的消防演練和逃生教育。
對存在的問題，必須高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。安全生產是人命關天的大事，是決不能踩踏的紅線，黨中央、國務院對安全生產高度重視，不久前，在中央政治局會議上就安全生產工作發表了重要講話，強調安全生產工作要做到“五個必須”：“必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實;必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作;必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題;必須堅決遏制重特大事故發生的勢頭，推動安全生產關口前移;必須加強基礎建設，提升安全保障能力。”2月1日，李書記在市委會上對做好下階段安全生產工作提出了明確要求，李書記強調，安全生產是一切發展的基礎，各級各有關部門要始終繃緊安全生產這根弦，以“五個必須”為重要遵循抓好安全生產工作，要牢固樹立紅線意識，堅持責任落實，狠抓改革創新，推進依法治安，加強監管執法，夯實基層基礎，提升保障能力，努力減少一般事故，積極防控較大事故，堅決遏制重特大事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。我們要深入學習領會講話精神，認真落實市委會各項要求，立足無錫實際，堅持問題導向，抓好改革創新，制定實施針對性、操作性強的整治措施，一步一個腳印抓好安全生產工作。
關於今年全市的安全生產工作，我再強調三個重點：
第一，進一步加強考核獎懲，著力抓好責任落實。安全生產靠大家，做好工作的關鍵是要落實責任制，要按照市委會要求，全面落實安全生產責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任要求，對安全生產隱患“零容忍”、對問題整改不到位零容忍、對責任不落實零容忍，嚴肅追究有關單位、有關責任人的經濟責任、行政責任和法律責任。具體工作中要堅持做到“三個一”：一是要堅持一把手負責制，各地、各部門一把手作為第一責任人，對安全生產工作要親自抓、總負責、負總責，特別是各地黨委、政府主要負責同志，都要進一步強化責任意識，切實承擔起屬地責任。二要堅持“一崗雙責”，健全領導班子全員負責制，分管安全生產的負責人要承擔具體責任，分管其他工作的負責人要抓好分管領域安全生產工作，真正做到齊抓共管。三要堅持“一票否決”，安全生產目標管理考核辦法要進一步健全和完善，進一步健全完善安全生產考核制度和考核指標體系，進一步將安全生產工作列入對政府、部門考核的重要內容，對目標任務完成情況實施定期督查、定期通報，嚴格考核獎懲。落實這些責任有兩個方面非常重要，一個是要求的不能以人民群眾的生命為代價換取一時的經濟增長，對有些企業，儘管效益比較好，是利稅大戶，如果有舉報反映安全生產隱患的，地方、部門的領導，特別是主要領導一定嚴肅要求整改，不能得過且過，或者睜隻眼閉隻眼，不能抱有僥倖心理，對發現的風險隱患要及時處置，崑山“8.2”特大事故就是個典型案例。另一個是對安全監管部門分管負責同志提出的安全生產方面的事項、要求，主要負責同志要及時響應，及時研究，及時提出處理意見。
第二、進一步加強安全防範，著力抓好隱患排查。隱患險於明火、防範勝於救災，隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要全面貫徹落實《安全生產法》，切實加強安全生產全方位、全過程監管，把安全生產納入法制化、規範化軌道。一要嚴厲打擊非法和違規違章生產行為，切實加強源頭把關，嚴格安全生產許可制度，依法對安全生產條件和程式進行審查，堅決防止不符合安全生產條件的企業進入市場。同時，要建立和完善退出機制，對不符合安全生產條件和發生重大安全生產事故的企業，要責令限期整改，經整改仍達不到安全生產要求的，要依法關閉，從源頭上防止和減少安全事故的發生。二要加大重點領域專項整治力度，要加強對道路交通、建築施工、危化品、特種裝置等重點領域和重點行業的專項整治，進一步規範安全生產秩序。圍繞旅遊景區、娛樂場所、商業中心等人流密集的公共安全領域，要落實監管責任和防範措施，消除事故隱患，確保公共領域安全。三要突出做好季節性安全工作，針對雨季、汛期、高溫季節、重大節慶等不同時期的安全生產特點，擅於把握規律性，增強工作前瞻性和主動性，有計劃、有重點開展安全生產大檢查，全面排查治理各類隱患，嚴防安全事故發生。當前要全力做好春運安全保障工作，確保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，嚴格落實重大隱患政府分級掛牌督辦和整改驗收銷號制度，做到防範於未然，把問題解決在萌芽狀態，對監管不力和隱患整改不積極的，要按照問責制度要求和關口前移的原則，堅決實施行政問責。要按照“四個不放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，切實發揮好事故查處的教育、警示和震懾作用，以嚴格的責任追究督促各級各部門履職到位。
第三，進一步夯實基層基礎，著力健全長效機制。強化安全生產基層基礎建設，是實現長治久安的治本之策，要圍繞解決安全生產的深層次矛盾和問題，不斷健全完善安全生產長效機制，下大力氣從根本上改變安全生產基層薄弱、基礎薄弱的現狀。一要提高保障能力，嚴格落實安全監管機構設定、人員保障、經費裝備保障等方面的要求，切實加強安全生產隊伍建設，重點推進鎮、街道、開發區安全生產監管能力建設，確保機構、人員配備、安全投入等落實到位。二要創新監管機制，積極實施《無錫市安全條例》立法調研工作，不斷健全安全監管法規制度體系，提高依法治安工作水平。著力抓好應急救援能力建設，健全應急預案和應急救援體系，充實應急物資儲備，強化預案演練，一旦發生事故和險情，要確保妥善應對，科學處置，把損失和影響降到最低。三要強化安全宣傳教育，廣泛宣傳安全生產知識和防火、防災避險知識，增強廣大幹部、群眾應對各種災難事故的意識和能力。要推進實施工業企業全員培訓工程，引導廣大企業牢固樹立安全紅線意識，規範企業裝置、設施、作業現場、操作過程等安全管理，提高企業整體安全水平。
春節將至，全國“兩會”也即將召開，各級各有關部門要迅速組織開展安全生產再檢查、再落實，強化道路交通、危險品、人員密集場所、消防、燃氣、煙花爆竹等重點領域監管，做好城市建設執行安全風險防範。認真安排好應急管理和值勤值守工作，把安全生產各項工作做深做細做實，堅決排除各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生，確保全市廣大人民過上一個平安、歡樂、祥和的節日。
同志們，做好今年的安全生產工作任務艱鉅、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，全力以赴抓好安全生產各項工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新無錫營造安定和諧的社會環境。
最後，我代表市政府提前給大家拜個早年，祝同志們在新的一年裡身體健康、工作順利、萬事如意!
謝謝大家!
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