書記安全生產會議講話

安全生產事關人民群眾生命財產安全,是貫徹落實落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要保證。下面就是本站小編給大家整理的書記安全生產會議講話，僅供參考。

同志們：

20xx年就要過去，新的一年就要到來。縣委、政府決定在年末歲首召開全縣20xx年政法綜治維穩暨安全生產工作會議，目的是為了進一步統一思想，明確任務，振奮精神，努力開創政法綜治和安全生產工作新局面，為全縣經濟社會發展提供穩定保障。會前，就開好這次會議，縣委、政府召開專題辦公會進行研究，這充分體現了縣委、政府對維護社會穩定的高度重視，也表明了縣委、政府對維護社會穩定的態度和決心。剛才，武榮同志實事求是地總結和回顧了今年我縣的政法綜治和安全生產工作，客觀分析了當前面臨的形勢，對明年政法綜治和安全生產工作作了全面的安排部署。文生同志宣讀了縣委、政府的表彰決定，對先進單位和先進個人進行了表彰。武榮同志代表縣委、政府與各鄉鎮簽訂了20xx年度目標責任書。縣長又結合全縣政法綜治和安全生產工作實際，站在全縣的高度作了講話。今天的會議準備充分，開得很成功。兩位同志的講話講得很好，特別是縣長的講話很重要，我都完全同意，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。

下面，我再講四點意見。

一、對我縣維護社會穩定工作的基本估價

當前，對我縣維護社會穩定工作的基本估價可以用三句話來概括，那就是成績顯著，問題突出，責任重大。

(一)成績顯著。今年以來，在市委、市政府和縣委、政府的正確領導下，政法和安監部門堅持以xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“以發展保穩定，以穩定促發展”和“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，緊緊圍繞經濟社會發展大局，充分發揮職能作用，各項工作取得了顯著的成績，社會保持了和諧安定的良好局面，為推動全縣經濟社會發展做出了重要貢獻。對××的維護社會穩定工作，市委、市政府是滿意的，縣委、政府是滿意的，人民群眾也是滿意的。圍繞這三個滿意，政法和安監部門付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。藉此機會，我代表縣委、人大、政府、政協向長期辛勤工作在政法和安全生產戰線上的全體同志表示親切的慰問!向長期關心、支援政法和安全生產工作的各級各部門，以及社會各界表示衷心的感謝!

(二)問題突出。××維護社會政治穩定意義重大、任務艱鉅，決不能掉以輕心，務必要引起全縣各級黨委政府和政法部門的高度重視。當前，從大環境看，我國處於對敵鬥爭長期複雜期、人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期，維護社會穩定壓力巨大。一是西方敵對反華勢力對我國的分裂、滲透和顛覆從來就沒有停止過，必然對我國政治生活產生影響;二是疆獨、xx分裂勢力活動猖獗，嚴重干擾了國家正常的政治經濟秩序;三是當經濟社會發展到人均gdp達3000美元左右，整個社會心態呈現一片浮躁，高危人群明顯增多。從我縣來看，一是我們正處於推進改革，加快發展的社會轉型期，各種利益調整加劇，人民內部矛盾和社會熱點、難點問題增多，特別是在重點工程建設、徵地拆遷、移民搬遷、資源開發等領域，涉及人民群眾切身利益的問題突出，群體性事件的誘發因素比較多。二是刑事案件和信訪案件居高不下，特別是治安案件、“兩搶一盜”案件總量較大，問題突出。三是宗教領域滲透加劇，反滲透的任務非常繁重。四是基層基礎工作非常薄弱，情報資訊工作嚴重滯後;安全生產形勢依然嚴峻;政法隊伍建設存在許多薄弱環節。五是部分幹部不同程度地存在盲目樂觀、鬆懈麻痺的思想。六是責任不落實、工作不到位情況突出。多年來，我們的各項責任制不是失之於簽訂，而是失之於抓落實。

(三)責任重大。要充分認識全縣維護社會政治穩定的極端重要性。歷史和現實經驗告訴我們，××維護社會政治穩定具有特殊的意義，沒有社會穩定就沒有××經濟發展，沒有社會穩定就沒有××民族團結，沒有社會穩定就沒有××農業產業化、新型工業化和城鎮化的向前推進，沒有社會穩定就沒有××改革的不斷深入，我們要實現富民強縣的新跨越就成了一句空話。因此，全縣各級幹部和廣大群眾要倍加珍惜來之不易的大好局面。務必要進一步統一思想，提高認識，增強做好維護社會穩定的責任感和緊迫感，強化憂患意識、大局意識、為民意識，用創新的思路、堅定的決心、堅強的毅力、過硬的措施，全力維護我縣社會穩定。

二、明確目標、突出重點、努力開創維護社會穩定工作的新局面

當前和今後一個時期，我縣維護社會穩定工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、市委二屆七次會全和省、市維護社會穩定工作會議精神，高舉“一個旗幟”，即高舉“經濟要發展、社會要穩定、民族要團結”的旗幟;落實“一個要求”，即落實“維護社會穩定是第一責任”的要求;切實做到“三個加強”，即加強縣委、政府對政法工作的領導，加強對突發事件及熱點、難點地區的穩控，加強基層基礎和政法隊伍建設;實現“四個確保”，即確保全縣社會治安總體形勢穩定，確保不發生群體性事件和影響惡劣的案件，確保民族宗教領域的和諧穩定，確保不發生群死群傷重大安全事故。

圍繞總體要求，全縣維護社會穩定工作，要切實在八個方面取得新突破。

(一)要在民族宗教工作上取得新突破。要不斷加強對新時期民族宗教工作中出現的新情況、新問題的調查研究，創新工作方法，進一步鞏固我縣民族團結和宗教領域和諧穩定的良好局面。一是要牢固樹立“民族團結，經濟發展是前提”的思想，以新農村建設為基礎，以培育產業為支撐，以加強基礎設施建設為重點，以“民族團結示範村”建立為契機，以精神文明建設為保障，以改變群眾生產生活習慣為突破口，進一步加快少數民族和民族地區經濟社會發展，達到各民族共同繁榮進步。二是要依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，加強對宗教場所、人員、活動場地的管理，紮實推進“文明宗教場所”建立活動。要高度重視和密切關注外來宗教人員的動向和目的，堅決抵禦境外宗教滲透，確保宗教領域的和諧穩定。三是要認真開展民族宗教領域各類矛盾糾紛的排查，做到對重點地區、重點場所、重點人物、重點問題心中有數，對一些苗頭性、傾向性問題認真分析研判，及時採取防範措施，把問題解決在萌芽狀態。四是要結合當前維護民族團結和社會穩定的形勢和任務，通過座談、新聞媒體等宣傳形式，紮實有效地做好民族宗教政策法規宣傳教育工作，營造全社會共同維護民族團結進步的良好氛圍。五是要切實抓好民族教育，加大少數民族人才和少數民族幹部的培養力度，為民族地區的經濟社會發展提供人才保障。

(二)要在群眾工作上取得新突破。群眾工作是我們取得革命勝利、社會主義建設和改革開放巨大成就的重要法寶，群眾路線是我們黨的基本路線，也是我們的生命線。要把群眾工作放在十分突出的位置來抓。各級各部門要認真貫徹落實中央和省市群眾工作會議精神，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，始終堅持“群眾利益無小事、群眾工作無小事”的思想，始終堅持“以人為本”的決策理念，始終堅持“民生第一”的價值取向，紮紮實實地抓好群眾工作。

第一，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。實踐已經反覆證明，群眾在幹部心中的份量有多重，幹部在群眾心中的份量就有多重。全縣各級幹部都要真正做到對黨負責和對人民群眾負責、對上負責與對下負責一致起來;作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾呼聲作為第一訊號，把群眾需要作為第一選擇，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，做群眾的主心骨、貼心人、好朋友。

第二、要實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。這是做好新形勢下黨的群眾工作的根本出發點和落腳點，也是密切黨群、幹群關係的最有效手段。一是要解決好收入分配差距的問題。這是廣大群眾最關心的問題，也是最容易引起社會矛盾的問題。二是切實解決群眾關心的熱點、難點問題。三是堅決糾正侵害群眾利益的行為。

第三、要不斷創新群眾工作的方式方法。做好新時期群眾工作要具備“五心”和“四種能力”。即對群眾要有熱心、對待處理的問題要有責任心、對困難群眾要有同情心、對有阻力的問題要有決心、對疑難問題的解決要有恆心;“四種能力”，即要有貼近群眾的親和力，讓群眾“做得住”;良好的語言表達能力，讓群眾“聽得進”;臨場處置問題的能力，讓群眾“看得起”;駕馭複雜局面的能力，讓群眾“信得過”。

第四，要進一步提高處置群體性突發事件的能力。一是要建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的群體性事件應急處置機制。二是抓好社會矛盾定性這個關鍵。三是建立善後處理機制。

第五，要建立、完善做好群眾工作的長效機制。努力把群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，增強人民群眾對黨和政府的信賴，為實現××科學發展、和諧發展創造良好環境。

第六，要進一步調整信訪工作思路。要認真落實“大接訪、大下訪”長效工作機制，努力實現信訪工作的“四個轉變”，即變群眾“上訪”為幹部“下訪”，切實增強工作的主動性;變“事後處理”為“事前預防”，切實強化工作的前瞻性;變“堵截”為“疏導”，切實防止矛盾的激化;變“一時息事”為“徹底解決”，切實防止矛盾的反彈。

(三)要在矛盾化解上取得新突破。當前的社會矛盾涉及多種社會關係、多元利益主體，必須依靠整合各方力量和各類資源來化解矛盾，特別要建立健全人民調解、行政調解、司法調解、巡迴辦案的協調機制，實現四者的有機銜接。近期內，各鄉鎮黨委書記、縣直部門負責人要親自掛帥，深入開展一次矛盾糾紛大排查，把本鄉鎮、本部門的突出矛盾糾紛牢牢掌控在可控範圍內，積極疏導化解，確保矛盾不上交，切實擔負起保一方平安的政治責任。各級各部門要善於發現帶有苗頭性、傾向性的民生訴求，注意從源頭上化解矛盾，調處糾紛，防止矛盾激化、擴大。要把矛盾糾紛的預防工作提到更加突出的位置，從建立完善社會穩定風險評估機制、依法行政體系建設、社會公平體系建設入手，民主決策、依法行政，防止產生新的矛盾糾紛。

(四)要在打擊犯罪上取得新突破。在刑事案件高發期，一定要突出打擊嚴重刑事犯罪分子，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，不斷健全和落實“嚴打”工作機制，抓住人民群眾反映強烈的“兩搶一盜”等突出問題，抓住刑事案件高發的重點區域和治安混亂的關鍵部位，嚴格落實“縣級領導掛鉤重點鄉鎮”、“領導包案責任制”、“掛牌督辦”等制度，堅持集中打擊與經常打擊相結合，增強打擊的針對性和實效性，確保社會治安大局平穩。從現在開始到明年3月份，要對治安混亂和熱點、難點問題突出的地區，開展一次專項整治行動，出拳要穩、要準、要狠，打出氣勢、打出聲威，為“兩節、兩會”營造良好的穩定環境。

(五)要在治安管控工作上取得新突破。預防犯罪始終是促進社會和諧最有效的手段。必須從源頭上解決影響社會穩定的突出問題，把思想認識、工作重點、力量配置、考核獎懲等落實到構築治安防控體系上來，在嚴厲防範高危人群上取得突破，紮實推進“平安××”建設。要強化農村村莊巡控、城鎮社會管控、機關單位守控、邊際部位聯控等措施，構築全方位的治安防控網路。加快縣城電子監控設施建設，依託科技手段提高安全防範水平。按照專群結合、依靠群眾的方針，改革和加強城鄉社群警務工作，規範發展各種形式的群防群治隊伍，切實增強人民群眾的安全感。

(六)要在基層基礎工作上取得新突破。“基礎不牢，地動山搖”。要牢固樹立“基層安則全域性安”的思想，不斷提高“強基固本”意識，建立健全以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，綜治維穩中心、治安觀察員、治保調解員、中心戶長和村幹部為骨幹的社會治安綜合治理工作網路，使之真正成為情報資訊收集的第一耳目，維護社會和諧穩定的第一道防線。要進一步強化社會管理工作，對食品安全、醫療衛生、計劃生育、烤煙收購等領域出現的苗頭性、傾向性問題，要有敏銳性，未雨綢繆，切實做到“消早、消小、消了”，確保整個社會平穩。

(七)要在安全生產工作上取得新突破。安全生產既事關全縣穩定的大局，又事關人民群眾生命財產安全的切身利益，我們必須要把安全生產作為一項重要工作常抓不懈，居安思危，嚴加防範。一是各級各部門要保持清醒頭腦，妥善處理好經濟建設與安全生產之間的關係，要堅決避免群死群傷的重特大事故發生，切實保障人民群眾的生命安全;二是要紮實開展好安全隱患的排查整治工作，對非煤礦山等重點行業和領域存在的安全隱患，牽頭部門和主管責任部門要制定具體的整改計劃，一件一件地加以落實。同時，還要大力推進“道路交通、消防安全、危險化學品、建築施工、特種裝置和高毒危害”等安全專項整治工作;三是要認真落實安全生產工作責任制，堅決實行安全生產“一票否決”;四是要加強對安全生產工作的督查督辦，對每項整改都要明確具體要求和完成時限，建立安全生產通報制度，及時反饋情況。安監部門要深入到重點單位、企業和部門督查督辦，加強指導;五是要加大安全生產宣傳工作力度，營造人人關心安全，人人自覺保安全的濃厚氛圍。

(八)要在普法教育工作上取得新突破。開展全民普法，是實施依法治國的基本方略，是實現科學發展觀的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。各級各部門必須把法制宣傳教育工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，突出重點，常抓不懈。針對部分領導幹部、公職人員法律意識淡薄和老百姓、青少年不知法、不懂法的實際，加大普法教育力度。要選擇重點地區、重點人群，充分利用標語、廣播、電視、普法課堂等宣傳方式，多形式、全方位、多視角進行法制宣傳教育。通過普法教育，不斷增強公民法律意識，提高公民法律素質;進一步增強公職人員法制理念和依法行政觀念，提高依法行政的能力和水平。

三、堅持從嚴治警，著力建設一支高素質的政法隊伍

近年來，我縣政法隊伍總體上是好的，為維護全縣社會穩定和加快經濟建設作出了突出貢獻，是一支政治上堅定、工作上紮實、作風上頑強、值得充分信賴的隊伍。但我們也要清醒地正視存在的不足，進一步加強班子隊伍、執法能力建設，促進政法隊伍健康發展。

(一)要加強領導班子建設。“從嚴治警，關鍵在於從嚴治長”。在新形勢下，政法隊伍能否肩負起黨和人民賦予的歷史使命，能否全面履行好職責，領導班子的素質、能力、水平和表率作用至關重要。要嚴格按照幹部選拔任用的各項要求，把政治強、作風硬、素質高、實績好的優秀幹部選拔到領導崗位上來。要加大政法機關領導幹部的交流、輪崗力度，對能力不強、作風不實、業績不佳、心態嚴重失衡的領導幹部要堅決調整。要堅持民主集中制原則，進一步完善內部議事和決策機制，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、廉潔勤政的堅強集體。政法部門領導班子成員要敢於喊響“向我看齊、對我監督”，以堅定的信念、無畏的勇氣、卓越的才幹和對政法事業的無比忠誠，成為幹警的表率，以模範的行動帶出一流的隊伍。

(二)要加強執法能力建設。解決政法隊伍中存在的問題，要從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。一是嚴格執法程式，嚴格責任追究，建立執法檔案，增強幹警嚴格公正執法的責任感。二是大力倡導求真務實精神，動真格重點治理少數政法幹警存在的“冷、硬、橫、拖、推”的問題，培養雷厲風行的作風。三是進一步拓寬監督渠道，積極改進和強化內部監督，主動接受外部監督，形成真正管用、切實有效的權力監督制約機制，樹立政法幹警良好的形象。四是切實加大教育培訓力度，使全體幹警在掌握基本知識、基本技能、基本戰術等方面有新的進展，不斷提升執法水平。

(三)要關心和愛護政法幹警。廣大政法幹警特別是基層一線幹警，長期戰鬥在維護穩定和打擊犯罪的最前沿，時刻面臨著嚴峻的考驗，要堅持“教育從嚴、管理從嚴、待遇從寬”的原則，從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們。要切實保護政法幹警正當的執法權益，要在政法幹警職級、子女入學等各方面給予傾斜，盡力解決他們的後顧之憂，以便更好的凝聚力量、激發鬥志。同時，要抓好政法幹警的心理健康教育，使其保持積極、健康、向上的工作態度和生活態度。

四、加強黨對政法工作的領導，確保政法工作健康發展

政法工作是黨的事業的重要組成部分。黨對政法工作的絕對領導是我們黨的優良傳統，也是做好政法工作的根本保證。在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上，頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，決不能有絲毫動搖。

(一)要切實加強組織領導。政法各部門要樹立正確的政權意識，進一步增強黨的觀念，自覺把政法工作置於黨的絕對領導和監督之下，重大事項、重要案件和事件，要按有關規定及時向黨委請示報告，堅決維護黨領導的統一性和權威性。各級黨委要加強對新形勢下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題，領導和推動政法機關正常有序開展工作。同時，要加強對思想文化陣地和傳播渠道的管理，完善對敏感案件的輿論引導機制，加強和改進政法宣傳工作。

(二)要大力支援政法機關依法開展工作。縣委、政府將繼續從全域性的高度重視政法工作，切實把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大疑難問題，有針對性地提出加強政法工作的意見和要求，搞好組織推動和檢查落實，積極主動地開展工作。各級黨委政府和黨政領導幹部要堅決支援司法機關依法獨立行使職權，不要插手、干預司法機關正常的司法活動;不要批條子、打招呼、對辦案施加影響;不要搞地方和部門保護主義;不要隨意安排政法幹警去處理法定職責以外的事務。對司法機關依法作出的處理結論，必須堅決維護;對報復政法幹警、妨礙執行公務、甚至傷害政法幹警構成犯罪的，必須堅決打擊;對妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法查處。

(三)要切實加強經費保障。加強經費保障是黨對政法工作領導的重要內容，也是黨委、政府的重要職責。要按照中央和省市的要求，進一步強化政法工作經費保障，為政法工作提供堅強後盾。同時，政法機關要嚴格執行“收支兩條線”規定，嚴格執行罰沒款物管理制度，杜絕私設小金庫等違法違紀行為。要牢固樹立“艱苦奮鬥、勤儉節約”的思想，廉潔從政，克服困難，確保政法工作正常有序開展。

(四)要進一步加強縣委政法委的自身建設。政法委是縣委的重要職能部門，代表縣委領導政法各部門。隨著維護社會穩定工作任務的加重，政法委承擔的任務日益艱鉅繁重。為適應新形勢的需要，我們將按照中央、省委和市委的要求，進一步增強縣委政法委在政法工作中的地位和作用，把政法委幹部隊伍建設納入政法隊伍建設的範圍，不斷提高政法委幹部的政治業務素質。縣委政法委要切實履行領導、管理政法工作職能，積極協助縣委選好配強政法各部門領導班子，進一步加大對公、檢、法、司中層幹部管理力度和執法監督力度，真正把政法各部門的思想和行動統一到黨的路線、方針、政策上來，統一到縣委的中心工作上來。

同志們，維護××社會政治穩定責任重大、意義深遠，希望大家不辜負縣委、政府的希望，不辜負人民群眾的期望，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神，齊心協力，銳意進取，紮實工作，努力開創我縣維護社會穩定工作新局面，為全面構建平安和諧××作出新的更大的貢獻。

今天，我們把參加省委全會的同志都留下來，再開一個研究部署安全生產工作的專題會議。剛才看了安全生產警示片，大家心情都十分沉重。發生那麼多事故，死了那麼多人，多少老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，慘不忍睹。血的教訓再次提醒我們，對安全事故的危害決不可小視，抓好安全生產工作是各級黨委、政府的重要責任，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

省委、省政府當前為什麼要特別強調安全生產工作，主要出於三個方面的考慮：第一，從全國來看，最近惡性事故頻繁發生。先是松花江水汙染事故，溫家寶親自到一線處理，接著又發生黑龍江七臺河礦難、江西地震等，這些重特大事故和災害對人民的生命財產安全造成了巨大損失。在中央經濟工作會議上，溫家寶一開始用半個多小時來講安全事故，再三告誡大家要十分重視安全生產工作。我和中偉同志商量，今年以來我省安全生產工作形勢比較嚴峻，要抓緊開個會予以強調，作出部署。第二，從四川省情看，安全生產工作面寬量大，存在的隱患和問題很多，既有礦山開採、環境汙染、建築施工、道路交通、火險火災等責任事故，也有洪澇災害、地質災害、氣象災害等自然災害，還有校園安全、衛生防疫、食物安全等突發事件。特別是四川地形複雜，山區公路、低等級公路多，河流沉船事故多，交通安全一直是一個比較突出的問題。與此同時，一些地方、部門和企業對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監管不得力，這是最大的隱患。第三，從時間來看，歲末年初特別是節假日期間更容易發生事故。這個時段人員流動大，交通運輸繁忙，許多行業都繃得很緊，管理稍有鬆懈，事故就可能發生。今年國慶期間，廣安市就發生了死亡28人的煤礦透水事故。所以，省委、省政府今天專門召開一個安全生產工作會議，非常重要，也非常必要。

下面，我講幾點意見：

一是高度重視，加強領導 。無論從哪個意義上講，我們都要高度重視安全生產。安全事故猛於虎。人命關天，沒有比人的生命更重要的了。死一個人會帶來一個家庭的苦難，一個家庭的苦難會帶來親朋好友的痛苦，一個事故往往波及許多人、許多家庭。我們講“以人為本”，保護人的生命是第一位的，要真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在這個前提下來安排生產、推動發展。剛才的專題片總結 了安全事故發生的五條原因：一是官商勾結，二是領導 認識不到位，三是責任不到位，四是監管不到位，五是教育不到位。這五條歸根結底都與領導幹部有關係。我們一定要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的長期性、艱鉅性、複雜性、反覆性，真正把安全生產工作擺上黨委、政府的重要議事日程。回去以後，各市(州)要召開一次專題會議，讓大家看一看專題片，認真研究安全生產工作，提出切實有效的措施。在安全問題上，思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全生產工作要領導抓、抓領導，市(州)委書記、市(州)長對一個地方的工作負總責，首先要保一方安全。要像中央領導同志那樣親自抓安全生產工作，凡是大的事故、大的災害，第一責任人一定要在第一時間趕赴現場，瞭解情況，排程指揮。發生安全事故的第一條原因就是官商勾結，整治礦業秩序一定要持續深入，堅決徹底。幹部交流制度要嚴格執行，尤其是礦產資源豐富的地方、小煤窯多的地方，更要切實解決好乾部交流問題，要派清正廉潔、沒有任何瓜葛的幹部來抓這件事，務必動真逗硬，一抓到底。這些地方的主要領導不交流，礦山出了問題，要堅決追究上級主要領導的責任。腐敗不除，礦難不止。必須下更大的決心，採取更加有力的措施，打破非法利益格局，嚴懲官商勾結、官煤勾結。幹部不能參與開礦，參與了的必須退出。要開礦就不能當公務員 ，要當公務員 就不能開礦，在這個問題上絲毫不能含糊。

二是狠抓預防，嚴查隱患。各地、各有關部門要派出真正精幹得力、認真負責的人，到安全隱患多的重點企業、重點行業、重點地區、重點部位，嚴格排查隱患，採取有針對性的措施，切實消除隱患。在安全生產上要捨得花錢，關鍵要把錢花在排除隱患、預防事故上，而不是花在善後處理上。等到事故發生了，花再多的錢也無法挽回損失、消除影響。省上要建立安全隱患披露制度，各市(州)也要建立這個制度。對排查出來的隱患要在新聞媒體上公開披露，整改情況也要公佈。這不是暴露陰暗面，而是暴露工作的薄弱環節;不是針對哪一個地方、哪一個單位，而是完善監督機制，形成監督合力。事先亮相，促進整改，總比事故發生後，各種媒體反覆炒作、工作陷於被動好得多。抓好安全生產，有關部門必須切實履行職能。交通事故居高不下，交通部門要痛下決心，把交通安全擺到修高速公路一樣的位置來抓，真正做到建設和管理並重。礦業秩序整治，目前主要還是工作力度不夠的問題，不是力度過了的問題。國土資源部門、紀檢監察部門還要下大功夫，加大力度，務求深入徹底。要加快建立應急機制，完善應急預案，強化應急措施。公安、交管、消防、地震等有關部門，要常備不懈，把平時當戰時，無事當有事，時刻準備投入戰鬥，敢打硬仗，能打勝仗。年底前，各地要對安全防範設施和應急設施進行一次集中檢查，該更換的及時更換，該完善的抓緊完善，確保有備無患，防患於未然。

三是明確責任，嚴明紀律。安全責任重於泰山。安全生產製度落不落實，關鍵看責任落不落實。誰主管、誰負責，要具體到崗位、落實到人頭。要建立嚴格的責任追究制度，事故一旦發生，要按照“四不放過”的原則，認真查清原因，明確區分責任，嚴肅處理責任人。除了處理直接責任人以外，還要追究相關人員的領導責任。吉林石化雙苯廠爆炸導致松花江水汙染事故，國家環保總局局長解振華引咎辭職。這個事件震動中外，再次給我們以警示。我們的政府是責任政府，要對人民群眾的生命安全負責，一旦事故發生了，損失造成了，就得有人來承擔責任。只有這樣，才能取信於民，才能維護制度和紀律的嚴肅性。

最後我再強調一下，安全事故必須按規定及時上報，如實報告 。在安全生產這個問題上要提倡報憂不報喜，或者多報憂少報喜。發現隱患，必須指出來，該關停的關停，該整改的整改，決不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故發生後，必須按規定如實上報，決不能拖延遲報，更不能瞞報少報。凡弄虛作假、隱瞞實情的，一經發現，必須嚴肅處理，絕不姑息遷就。

同志們：

為貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，更加紮實有效地抓好我市安全生產工作，堅決遏制生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保今年安全生產目標任務的實現，市委、市政府決定召開這次會議。剛才，同志對全市安全生產工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調五點意見。

第一，要進一步牢固樹立安全發展理念。安全生產事關廣大人民群眾生命財產安全和健康，事關經濟社會發展大局，事關後發趕超、跨越發展。全市上下一定要牢固樹立安全發展、科學發展的理念，切實增強抓安全生產就是抓科學發展的意識，準確把握安全生產工作的新規律，積極迴應全社會和廣大職工安全健康保障權的新要求和新期待，深刻認識我市安全生產工作的複雜性、艱鉅性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實把安全生產作為加快推進試驗區新一輪改革發展的基礎工程，採取更加有力的措施抓實、抓緊、抓好。

第二，要進一步強化責任落實。一要落實領導責任。各級黨政“一把手”要堅持親自抓，抓具體、抓落實，認真研究安全責任落實、管理機制等重大事項，著力解決好安全監管幹部隊伍建設、人才保障等重要問題。各級各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，政府(管委會)分管領導必須切實履行安全生產責任，加強協調排程，統籌抓好安全生產各項工作。其他分管領導對所分管行業領域的安全生產工作負直接責任，要成為敢抓敢管的“強手”，成為會抓會管的“能手”。二要落實政府監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理成效的重要指標，嚴格按照“打非法、查違章、治隱患、建標準、強責任”的要求，切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業實施嚴格的監督管理。三要落實部門監管責任。要健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。充分發揮各級安委會及其辦公室在安全生產工作中的統籌協調、監督指導作用，形成強大的監管合力。四要落實企業主體責任。各生產經營建設單位要牢固樹立安全生產“出不起事、不能出事”的觀念，必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度的規定，加大投入，健全機構，落實責任。企業主要負責人、實際控制人、直接管理人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。

第三，要進一步強化基層基礎。安全生產要突出從源頭治理去抓。一要加強監管隊伍建設。要加強機構隊伍建設，配齊配強安全監管幹部，加大對專業技術人才的引進和培養力度。要大力開展企業全員安全培訓，加強領導幹部和安全監管人員的教育培訓，提高監管人員的監管水平。今年市委、市政府再次給市煤安局增加了編制，從17個人員編制增加到35名，內設機構增從3個科室增加到6個，各縣區也要相應做好機構和人員的調整充實工作。二要加強安全保障能力建設。加大市、縣財政對安全生產投入力度，加大安全生產技術改造力度，加快安全生產支撐體系建設，加強應急救援隊伍和基地建設，提升應急救援能力。要認真落實國家安監總局關於安全生產的有關檔案規定，加強安全裝備建設，改善工作條件。三要深入推進安全標準化建設。深入推進煤礦、交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業危害防治等行業領域的安全生產達標升級，加快實現崗位達標、專業達標和企業達標，重點抓好煤礦安全標準化建設。四要嚴把安全生產准入關。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全准入關。強化建設專案安全核准，未通過安全評估的不準立項，未經批准擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設專案同時設計、同時施工、同時投產和使用的安全設施“三同時”制度。五要加強安全文化建設。加強安全宣傳教育基地、陣地建設，廣泛深入地宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全常識，增強全民安全意識。大力實施安全文化“五個一工程”：創作一批安全文化產品、創新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設一批安全宣傳教育陣地、建設一批安全文化社群和園區。用安全文化引領和推動安全生產工作不斷進步。

第四，要進一步嚴格監督管理。一要突出抓好隱患排查治理和專項整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，充分利用科技和資訊手段，加強監督檢查和日常監控，切實抓好隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山安全隱患排查，全面抓好建築施工、危險化學品、園區(基地)、非煤礦山和尾礦庫、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地質災害、職業健康，以及商貿、電力、鐵路、建材、防雷、旅遊、教育、特種裝置、水上交通、漁業船舶、農業機械等行業領域的排查和專項整治，堅決有效地防止各類事故發生。二要為黨的召開營造安全的社會環境。深入、紮實、有效地開展安全生產領域“打非治違”專項行動，堅決有力地集中嚴厲打擊取締各類非法違法生產經營建設行為。結合季節特點，及時消除各類安全隱患，在黨的召開期間，要對煤礦等高危險行業企業採取分片包保、駐礦監管等特殊措施，堅決盯死看牢，有效防範事故。要加強資訊排程，嚴格執行節假日、重大活動期間安全生產“零報告”制度。三要積極創新監管方式。認真總結近年來安全生產工作行之有效的辦法和措施，完善提高，建立工作長效機制。積極推廣應用先進的安全管理辦法，加強調查研究與交流合作，積極探索創新監管方式，走出一條獨具試驗區特色的安全生產工作新路子。

第五，要進一步嚴格考核獎懲。一要強化績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導幹部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對工作成效突出的幹部要重點培養，提拔重用。對履職不到位，未按時完成安全生產工作目標任務的，按規定問責;對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。二要加強督查督辦。各級督查部門、考核辦、安委辦要加強配合，對安全生產工作履職作為情況進行經常性督促檢查，及時發現和整改工作中存在的問題，對不認真履職盡責任的有關單位和幹部，及時按照幹部管理許可權和有關規定給予相應的組織處理。三要嚴格責任追究。要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，規範、嚴肅地開展事故調查處理工作，按照事故調查處理有關規定嚴格落實責任追究。對發生事故的，對有關領導和監管人員嚴格問責，對企業依法查處，直至關閉。要認真總結反思，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實堵塞存在的漏洞和薄弱環節。

要切實加強工作統籌，不能因噎廢食。抓生產和抓安全並不矛盾，我們在強調生產安全的同時，也要注重抓好煤炭生產。各縣區要在確保安全的前提下，大抓生產，大抓煤礦建設，大抓煤炭產量，確保電煤供應，確保生產能力，統籌好了，安全生產是能相互促進的，實現安全發展、科學發展、跨越發展。

同志們，安全生產責任重於泰山，我們一刻也不能放鬆，必須做到思想認識始終到位、履行職責始終到位、工作措施始終到位、行動落實始終到位，按照省委慄戰書提出的“抓安全生產就像心臟跳動一樣一刻不能停”，堅持不懈，持之以恆，紮紮實實抓好安全生產工作，以安全生產的優異成績迎接黨的勝利召開。