為進一步強化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作質量，著力解決依法行政的公信力、執行力、操作力，規範依法行政權力和自由裁量權工作運作，結合我局的工作實際，特制定201x年度依法行政工作計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十x大精神和依法治國基本方略，持續開展深入學習實踐科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定許可權和程式，做好依法行政工作，依法管理民政事務，依法完善依法行政的工作機制，探索建立健全科學依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務科學發展的潛力和水平，為建設和諧冷水江創造良好的發展環境和法制環境。
二、總體要求
透過依法行政的實踐，推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。依法行政工作計劃。提高行政規範性檔案監督管理水平;加強對行政執法活動的監督檢查，嚴格實行執法職責和執法過錯追究倒查制，提高法律效率，促進廉政建設，確保法律的嚴格實施和政令暢通;進一步轉變職能，改善管理方式，推行電子政務，網上政務，提高行政效率，構成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制;建立服務型、學習型的機關，切實提高本部門本行業及其執法人員的依法行政水平和潛力。
三、具體措施
(一)進一步健全和完善依法行政工作機制，依法落實科學民主決策
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度，在事關冷水江的經濟發展和民政社會福利事業發展重要的投資專案的制定，直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時，要廣泛集中民智，充分聽取方方面面的意見，在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由局群眾討論決定，杜絕濫用職權，防止決策的隨意性。
2、做好行政規範性檔案的清理工作。建立檔案定期清理制度，對已經失效或不貼合上級規定的，個性是不貼合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規定和要求，及時予以廢止或修改。
3、完善行政規範性檔案制定程式。嚴格依照法定許可權、遵循規定程式制定行政規範性檔案，涉及由市政府出臺規範性檔案，由業務股室擬稿，分管領導把關，局主要領導籤批，局辦公室負責全域性行政規範性檔案呈報工作。依法行政工作計劃。
(二)嚴格依法行政，提高行政執法水平
1、加強行政執法隊伍建設。規範行政執法行為，做到持證上崗、執法亮證、程式合法。強化行政執法人員的服務意識、教育職責意識、法制意識。加強行政執法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題，維護法制的尊嚴，樹立執法人員的良好形象。
2、加強行政執法職責制。建立健全以行政首長職責製為核心的執法體系，保障法律、法規的正確實施。要按照依法行政的要求，明確執法許可權，落實執法職責，在不斷總結行政執法實踐的基礎上充分發揮行政職責制的作用。
3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事資料、條件、程式和投訴渠道。公開的資料要做到合法、完整、規範、具體、統一、有效。做到上牆、上網路、下農村、下社群。
4、認真做好依法行政工作。規範依法行政工作程式，嚴格落實稽核審批手續，在執行行政許可、非行政許可、服務類稽核、審批工作中加強溝通協調，穩妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。
(三)強化行政執法監督，依法從政工作
1、在開展民政事務管理中，自覺理解群眾和上級主管部門的監督，理解司法機關依據行政訴訟實施的監督和輿論監督。
2、加強局機關行政內部的層級監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。
3、加大對發生重大行政處罰案件審查力度，嚴格按照規範行政自由裁量權的實施意見進行查處，並上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強行政執法錯案追究的落實，對本系統內行政執法人員在行政執法過程中，因違法或不當的行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，要依法追究行政職責。
(四)進一步完善制度，確保依法行政質量
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據中共中央《建立健全教育制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，按照省市民政部門、市法制辦對於依法行政工作規定，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規範化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類專案的統一辦理、實施程式、聽證、監督檢查、職責等制度，按照職能分工，分解落實到各股室、職責人，制定統一的依法行政工作流程，透過定期的監督通報，從建設高效合法的內外環境著手，進一步規範依法行政行為，轉變工作方式和作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面，全面理順民政審批程式，深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程式，減少審批環節，創新審批方式，完善聯審制度。對於屬於行政許可範圍的社會團體、民辦非企業單位，要嚴格按照許可程式貫徹執行，明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規範程式，加大監督檢查，保證依法開展行政許可工作;對於其他行政審批程式，要進一步規範行政審批程式，嚴格依法行政，對於涉及民政行政審批的資料、程式、時限、職責人，全部向社會公開承諾，個性是對於最低生活保障、優撫安置、婚姻登記等行政審批程式，要建立內部協調運轉機制，探索集中行政審批受理機制，更好地為群眾服務。
3、強化對行政執行人員培訓。用心參加各級組織的依法行政知識培訓，把學習培訓成績作為考核資料和任職晉升依據之一，提高行政執法人員的法律素質和執法水平。
4、健全行政執法人員和領導幹部學法制度。領導幹部要帶頭學法，行政執法人員自覺學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決涉及到民政業務方面的各種矛盾和問題。
201x年，**區司法局依法行政工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會精神，以建設法治政府為目標，緊緊圍繞我局工作實際，強化行政執法監督，落實行政執法職責制，狠抓行政執法隊伍建設，切實將依法行政貫穿於司法行政工作的各個環節。
一、增強依法行政觀念，提高依法行政潛力
一是加強對依法行政工作的組織領導。健全行政執法職責制領導機構，落實依法行政工作一把手負責制，切實提高對依法行政工作重要性的認識，將依法行政工作計劃列入年度工作重要議程。
二是加強領導幹部和公務員學法用法。堅持黨組理論中心組學法制度、行政機關工作人員學法制度。認真開展領導幹部學習教育活動，配合區委、區政府落實區管領導幹部法律知識年度考試(考核)制度，組織機關幹部參加法制專題講座、公務員初任培訓、更新知識培訓等各種教育培訓。
三是加強對行政執法隊伍的教育管理。按照區法制辦的統一部署和安排，組織行政執法人員參加行政執法證的綜合法律知識及專業法律知識的培訓考試，提高行政執法人員證件管理的規範化和資訊化水平。
二、落實行政執法職責制，提高行政執法監管水平
一是落實行政執法職責制。制定《**市**區司法局行政執法崗位職責制度》，按照行政執法崗位的法定職權、執法流程開展執法工作，全面落實行政執法職責制，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家和人民群眾的利益。
二是加強規範性檔案制定、稽核和備案工作。遵循立項、起草、稽核、決定、公佈等程式制定規範性檔案，進一步加強司法行政系統規範性檔案的備案工作。加強稽核監督，切實提高規範性檔案的質量。全面清理制定的規範性檔案，按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進行分類，並向社會公告。
三、強化行政監督，提升行政執法效率效果
一是嚴格做好行政監管工作。加強對律師事務所、律師年度檢查的初審工作;做好對律師事務所、律師的投訴處理工作。
二是加強行政執法監督檢查工作，促進行政執法案卷評查的規範化和制度化。每季度開展執法監督檢查，提升全區司法行政系統執法水平。推行案卷評查結果和整改狀況及時反饋制度，建立評查結果檔案制度。
三是自覺理解人大監督，支援政協履職。嚴格執行人大決議、決定，自覺理解人大監督，及時認真辦理政協提案，自覺執行人民法院生效判決或裁定。增強理解人大、政協監督的主動性，拓寬監督渠道，規範理解監督，加強同人大代表、政協委員的聯絡，突出監督的有效性。
四、依法推進政務公開，主動理解社會監督
一是加大政府資訊公開力度。深化政府資訊主動公開資料，及時、準確、具體的公開各項行政執法事項的依據、申請條件、流程等，將本單位行政審批服務專案、程式、辦理時限等資料全面、及時得在電子政務網進行公開，及時更新，加強公眾參與和社會監督。
二是高度重視社會監督、新聞輿論監督和網路監督。加強和改善投訴受理，及時依法處理社會公眾、新聞媒體對違法或者不當行政行為的投訴、舉報或者報道，規範行政執法行為。
三是認真開展業務知識培訓，用心提升法治水平。開展執法知識培訓，努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政複議和和行政應訴工作質量和效率。
為深入推進依法行政，加快法治交通建設，提高我縣交通運輸系統廣大幹部職工依法行政工作能力和服務社會的水平，結合我局工作實際，制定本工作計劃。
一、總體目標
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升依法行政意識和能力、深化行政監督、強化執法隊伍建設，加強法制培訓、促進執法形象建設為工作重點，發揮法治在綜合交通運輸體系建設中的引領和規範作用，使我縣交通運輸系統實現依法行政工作的科學化、制度化和規範化，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作。
二、具體措施
1.健全依法行政工作機制。根據法治政府建設的具體任務，按照交通運輸部《關於深化交通運輸改革的意見》和省市縣相關工作要求，明確建設法治交通的具體任務，加快法治政府部門建設程序。成立以局長為組長、分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。
2.加強執法人員法律知識學習培訓。在交通運輸執法隊伍中開展社會主義法治理念教育，促使廣大交通運輸行政執法人員樹立正確的執法動機和執法目的，弘揚執法就是服務、執法就是維護管理相對人合法權益的理念，牢固樹立公僕意識，每年組織執法人員學習依法行政知識不少於2次，切實做到全員參與。
3.繼續抓好"普法"宣傳教育。按照普法要求，繼續深化"法律七進"活動，使交通運輸法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
三、主要任務
（一）持續推進政府職能轉變。
1.深化行政審批制度改革。結合行政許可專案清理公佈、行政審批許可權下放工作，堅持"放管結合"，做好已取消和下放行政審批事項的銜接落實,對取消、下放審批專案的事中事後監管做到常態化、制度化，完善行政審批工作流程和管理規範，優化辦事流程，提高辦事效能。對保留的行政審批事項實行目錄化、編碼化管理,建立目錄，完成統一編碼，實行動態化管理，及時更新調整。
2.全力保障"最多跑一次"改革。按照省、市、縣有關檔案的要求，全面推進辦事事項標準化建設，建立統一規範、動態調整的標準化辦事事項及其辦事指南體系，簡化優化"一件事情"辦事流程，全力打造審批更速、服務更優、辦事更便、材料更簡、監管更強的交通運輸部門。
3.簡化行政審批手續，提高行政效能。全面推行行政審批一個視窗辦理、並聯辦理、辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理，建立健全相關制度，進一步提高行政審批效率。
（二）推進依法科學民主決策。
1.落實科學民主決策程式。重大決策必須經過局長辦公會集體討論決定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式。凡是未經合法性審查或者經審查不合法的，一律不能提交會議討論，作出決策。
2.積極推行法律顧問制度。建立法律順問工作機制，切實發揮好法律順問在推進我局科學決策和依法行政中的作用。
（三）推進嚴格規範公正文明執法。
1.嚴格執行重大執法決定法制稽核制度。完善執法程式,明確執法具體操作流程，重點規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。
2.細化行政處罰自由裁量權。進一步完善行政處罰裁量權基準制度，利學合理細化、量化裁量標準，對新頒佈出臺的法律、法規、規章中有自由裁量幅度的行政處罰規定，制定行政處罰自由裁量權執行標準，規範裁量範圍、種類、幅度，並認真抓好落實。
3.開展執法監督和執法案卷評查。交通運輸執法部門應當依照有關規定建立行政處罰、行政許可等行政執法的案卷。認真做好對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書立卷歸檔。積極開展行政執法監督檢查和案卷評查工作，通過案卷評查，查詢問題，改進工作，進一步提高行政執法工作水平。
4.大力推進交通運輸行政執法體制改革。加快交通運輸行政執法體制改革，是貫徹落實中央和省委深化改革決策部署的需要，是適應新時期交通運輸發展的需要，也是解決交通運輸行政執法管理體制和隊伍建設突出問題的需要。要準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進依法行政，加快建設交通運輸法治政府部門，完善依法決策機制，深化交通運輸行政執法體制改革，堅持嚴格規範公正文明執法，加強對交通運輸行政權力的制約和監督，建立權責統一、高效的交通運輸依法行政體制。
（四）完善行政監督機制。
1.自覺接受外部監督。自覺接受人大、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督，注重接受社會輿論和公眾的監督。完善舉報投訴的受理、處理實施制度，堅持"一案一倒查"工作機制，推行舉報投訴處理結果問責制，嚴格追究舉報投訴處理不當責任。進一步規範依申請公開答覆工作，嚴格法定時限，增強答覆內容針對性、規範性。
2.全面加強內部監督。強化落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規定及實施細則，堅持不懈糾"四風"、正作風，營造交通運輸系統風清氣正的政治生態。推進行政執法責任追究流程規範化，深化問責結果處理機制，切實解決問責落實難、問責效果不明顯問題。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問。
3.加大政務主動公開力度。堅持公開政務辦事程式、辦事標準和辦事結果，除特別規定外，公開與行政管理相對人密切相關的事項，確保人民群眾的知情權。對依申請公開、行政相對人申請公開相關事項的，要依法在規定時限內予以答覆，不斷完善政務資訊公開制度。
4.推進交通運輸執法資訊公開。在政務公開網站重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政審批目錄、投訴舉報方式和行政複議辦法，自覺接受社會監督。收集和實名釋出市場主體交通運輸違法違規資訊。
（五）改進行政複議應訴調解工作。
1.加強行政複議和行政訴訟工作。積極暢通行政複議和行政訴訟渠道，依法辦理行政複議和行政訴訟事項的法定職責。建立健全行政複議受理和處理制度、聽證制度以及行政複議責任追究等工作制度，完善與人民法院之間的協調溝通機制。
2.研究完善信訪工作制度。暢通訊訪渠道，規範信訪秩序，完善信訪處理規則，及時解決公民、法人和其他組織通過信訪渠道反映的正當問題，切實保障信訪人的合法權益。積極引導信訪當事人通過合法途徑解決矛盾和糾紛。對信訪人的無理非法訴求，做好疏導解釋勸告工作，嚴格實行訴訟與信訪分離制度，引導信訪群眾向有管轄權的政法單位反映涉法涉訴信訪問題。
3.推進行政調解有序開展。落實行政調解工作制度，加大指導力度，推動行政調解工作落到實處，切實發揮行政調解在化解行政矛盾、解放行政爭議中的積極作用，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進我縣交通運輸和諧發展。
（六）抓好法治宣傳培訓工作。
1.健全領導幹部學法制度。建立健全領導班子會議學法、專題法制講座和集中培訓學法制度，制定領導幹部法律知識、依法行政知識學習計劃並認真組織實施，以黨組會為依託，以憲法、規範政府共同行為和新頒佈或修訂的法律法規為重點，組織領導幹部年度集中學法不少於4次。完善領導幹部學法用法考評機制，把依法決策、依法管理、依法辦事能力和個人遵紀守法情況納入領導幹部年終考評的重要內容，形成"德、能、勤、績、廉、法"六位一體的述職考評機制。
2.健全和創新普法體制機制。建立黨政主導、各單位協調、社會參與的普法工作體制。落實"誰執法、誰普法"責任制度。創新普法形式，組織開展"12.4"國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。採取法律講座、法律知識培訓、普法宣傳等形式，加強對機關工作人員的普法教育。
3.加大培訓力度，強化日常管理。加強執法隊伍職業化、正規化建設。堅持全面覆蓋原則，切實抓好執法人員培訓教育，推進實施執法人員輪訓和考核，今年重點抓好路政執法人員治超業務培訓。充實、豐富執法培訓內容，加強綜合法律法規知識和交通運輸專業知識的教育學習。以執法證件管理為抓手，進一步強化對執法人員的日常管理和監督。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，切實履行工作職責。把推進依法行政擺到更加突出的位置，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，紮實推動交通運輸系統依法行政工作深入開展。
（二）強化督查，確保實效。依法行政工作領導小組要及時瞭解工作進展情況、存在的問題和取得的經驗。不定期開展督促檢查，對不依法辦事、不依法行政的現象及時予以糾正，確保依法行政工作紮實推進，取得實效。
（三）密切配合，狠抓落實。局辦公室要充分發揮在推進依法行政工作中的牽頭、協調、服務工作職能，局屬各部門要認真收集法制學習、培訓資料，及時釋出法治宣傳資訊，按照依法行政工作要求，制定依法行政年度計劃。
（四）及時總結，加強宣傳。局屬各部門要落實專人做好法制資訊報送，及時總結上報依法行政過程中的好經驗、好做法以及存在的不足等。局辦公室通過網站、微信公眾平臺、宣傳欄等方式及時更新工作動態。
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規劃》，進一步推進依法辦事，規範辦事程式，有效制約違規行為，提升我局依法行政工作，根據年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際，制定本計劃。
一、指導思想
20__年的依法行政工作，要以黨的十九大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業和非公有制經濟發展工作，認真貫徹實施《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展，為全市中小企業和非公有制經濟又好又快發展營造優良的法制環境。
二、重點工作
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體幹部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政複議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府資訊公開條例》、《行政複議法實施條例》、《xx省依法行政監督辦法》、《xx省行政執法責任制辦法》、《xx省規範性檔案監督管理辦法》、《xx省政府關於推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關於貫徹落實xx省政府關於推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容，學習貫徹各部門的專業法律法規，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法等法律法規，宣傳和普及中小企業法律知識，引導中小企業加強管理，依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發展指導意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟資訊網站和中小企業和非公有制經濟《工作交流》簡報等資訊化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程式等政務資訊的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類資訊，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執法人員資格管理。作為配合政執法部門，具有執法證件的人員要嚴格按照《xx省行政執法證件管理辦法》的規定，按時參加資格稽核和法律培訓，提高行政執法人員的執法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作，及時解決行政爭議，化解社會矛盾。按照調處責任上，實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上，必須實行依法辦事;在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制，及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良後果的，追究直接責任人的相關責任。
三、工作要求
1、提高認識，加強學習，積極提高個人知法用法能力。全域性幹部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規定，增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導幹部要不斷提高對依法行政重要性的認識，不斷增強責任意識，努力提高依法行政的能力和水平。 2、高度重視，依法辦事，紮實推進我局依法行政工作程序。按照部門工作職責、任務，始終把依法行政作為部門工作的基本準則，各科室要根據各自肩負的工作任務，將依法行政貫徹日常各項工作之中，努力促進機關的政治文明建設。
3、認真執行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排，做好部門各項依法行政工作，形成的資料及時完整歸檔，按時向市政府彙報本部門依法行政工作情況。
一、以區（市）縣政府依法行政工作為重點，全面貫徹落實《綱要》
（一）認真貫徹落實國務院和省政府推進市縣政府依法行政工作會議精神，按照國務院關於加強市縣政府依法行政的要求，對推進區（市）縣政府依法行政做出部署，明確具體要求。加強指導、督促和檢查，切實提高依法行政能力和水平。
（二）繼續把依法行政知識培訓作為行政學院主體班培訓的重要內容，舉辦全市行政機關局、處級領導幹部依法行政知識專題研討班。及時組織對新近出臺重要法律法規的學習。各區（市）縣政府、市政府各部門要加強對本地區、本部門行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政知識培訓。
（三）嚴格執行依法行政工作年度計劃和報告制度。各區（市）縣政府要擬定本地區年度工作計劃。各區（市）縣政府、市政府各部門要按要求向市政府報告本年度依法行政工作情況。
（四）健全依法行政考核制度。進一步完善依法行政考核體系，量化對區（市）縣政府、市政府部門的考核。對我市五年來依法行政工作情況進行總結。
二、進一步轉變政府職能，努力構建服務型政府
（一）推動政府資訊公開。認真做好《中華人民共和國政府資訊公開條例》實施準備工作，修改完善《成都市政府資訊公開規定》，積極、穩妥地推動政府資訊公開。
（二）深化行政審批制度改革。按照國務院和省政府安排，及時做好取消、調整我市行政審批專案工作。規範行政審批實施行為，建立行政審批電子監察系統，提高對行政審批的監督實效。規範非行政許可審批。
（三）加強政府誠信建設。制定並嚴格實施《成都市誠信政府建設若干意見》，完善政府信用體系，提高政府信用水平。
（四）深化規範化服務型政府建設。按照黨的十x大和省委、省政府關於加強服務型政府建設的要求，進一步深化我市規範化服務型政府建設，強化行政機關工作人員的服務理念，提升服務水平和質量。
三、圍繞試驗區建設等中心工作，加強政府立法工作
（一）以“全域成都”理念指導政府立法工作。擬提請市人大常委會審議地方性法規草案3件，擬製定推進城鄉統籌、提供公共服務、加強城市建設管理等方面的政府規章16件。修訂一些過去制定僅適用於五城區的規章，將適用範圍擴大到全市。
（二）堅持科學、依法立法。進一步增強政府立法工作的透明度和公眾參與度，所有規章草案在網上公開本文來自範文大，轉載請保留此標記。徵求意見，組織召開2次政府立法聽證會。加強對規範性檔案出臺前的合法性審查工作，重點審查並堅決糾正違法設定行政審批、行政處罰等違法給公民、法人、其他組織設定義務行為，確保檔案合法有效。
（三）及時廢止和修改規章、規範性檔案。對照國務院行政法規和省政府規章清理結果，編制我市現行有效的市政府規章目錄並向社會公佈。探索建立規章、規範性檔案定期清理和評估制度。
（四）開展規章、規範性檔案英譯工作。組織有關科研機構把政府規章和與對外開放密切相關的重要規範性檔案翻譯成英文參考版本，提高我市對外開放水平。
四、規範行政行為，正確貫徹實施法律、法規、規章
（一）全面落實行政執法責任制。全市行政執法機關要嚴格按照法定依據和程式實施執法行為。完善重大行政處罰備案制度，推動執法資訊公開。落實行政執法人員資格認證制度，加強行政執法隊伍教育、培訓和管理。加強行政執法證件管理。
（二）進一步加強規範性檔案備案工作。繼續實行規範性檔案備案目錄制度和重要規範性檔案備案公示審查制度，加強對規範性檔案備案工作的監督檢查，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
（三）規範行政處罰自由裁量行為。各區（市）縣、市政府各部門要嚴格按照市政府《關於規範行政處罰自由裁量權的實施意見》（成府發〔20xx〕83號）的要求，提出本地區、本部門規範行政處罰自由裁量行為的具體措施，確保行政處罰合法、合理。市政府法制辦選取部分市政府執法部門進行重點指導。
（四）強化對行政執法行為的監督。拓寬監督渠道，通過電話、網路、新聞媒體等，為公民、法人和其他組織實施監督提供良好條件。拓展監督形式，採取案卷評查、聽取工作彙報、法律素質測試、現場檢查、專案調查、聽取意見建議等形式，加大監督力度。進一步完善行政執法評議考核體系，嚴格落實行政執法違法責任追究制度。
五、進一步加強行政複議工作，及時有效化解社會矛盾
（一）加大宣傳力度。通過報刊、網路、電臺、電視臺等新聞媒體，積極做好對行政複議法律法規的宣傳和諮詢工作，普及行政複議法律知識，使廣大人民群眾熟悉行政複議制度，依法維護自己的合法權益。
（二）進一步暢通行政複議申請渠道。設定行政複議視窗，方便人民群眾行使訴求權利。探索建立網上申請行政複議等便民措施，切實解決人民群眾在申請行政複議中遇到的實際困難。嚴格執行受案範圍規定，符合法律規定的行政複議申請必須依法受理。
（三）提高行政複議工作質量。繼續實施重大行政複議案件公開審理制度，充分運用和解、調解手段，對涉及自由裁量權和行政補償的案件進行調解，對事實清楚、爭議不大的案件適用簡易程式審理，提高行政複議工作效率。探索建立行政複議聽證制度。建立健全行政複議責任追究制度。
一、20__年的工作思路
20__年，全縣司法行政工作以黨的十九大精神為指標，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府工作安排部署，緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮司法行政職能作用，深入推進平安、法治建設，不斷提升司法行政工作能力和水平，為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。
二、20__年的工作計劃
(一)加強法治宣傳教育，著力推進法治建設
1. 結合重大節慶日、節假日、重大活動等有利時機廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動，深化“法律八進”活動，豐富活動內容，增強法治宣傳教育活動實效。
2. 全面落實“誰執法誰普法”責任制。按照“誰執法、誰普法”的責任要求，建立健全各鎮、各部門單位的普法責任清單，深入開展以案釋法活動，構建分工明確、責任清楚、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。
3. 落實領導幹部尊法學法守法用法制度和法治建設第一責任人的責任，完善國家工作人員學法用法制度，繼續落實“一月一法一考”活動，推動以領導幹部這個“關鍵少數”為重點的法治宣傳教育活動深入開展。加強青少年法治宣傳教育，落實“五個一”，豐富活動載體和內容，推進青少年法治宣傳教育活動深入開展。
4. 加強生態文明、環境保護、安全生產等方面的法治宣傳，緊緊圍繞生態保護、大氣汙染、水汙染和土壤汙染防治，國家公共安全意識強化提升社會公眾的環境保護意識和安全意識，全面提高幹部群眾參與生態文明建設和安全生產的法治素養和實踐能力。
5. 加強法治文化陣地建設。整合資源，在人口集中居住區域因地制宜建設一批法治文化廣場、法治文化大院、法治建立單位，開展經常性法治文化活動，豐富群眾法治文化生活。總結和培育法治文化建設先進典型，發揮示範引領、典型帶動的作用。
6. 加大新媒體普法力度。加強新媒體新技術在普法工作中的運用，發揮新型媒體的作用，構建“線上線下”立體式法治宣傳教育體系。
(二)優化法律服務環境，著力服務經濟社會發展大局
7. 加快公共法律服務體系建設。依託12348法網，充分發揮三級法律服務平臺的作用，積極為群眾提高優質高效的法律服務，形成政府主導、覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的公共法律服務體系。
8. 拓展延伸法律服務領域和範圍。引導律師、公證員積極參與企業重組、融資貸款、重點專案工程建設等重點領域的法律服務，為政府、企業化解矛盾和風險。加強律師、公證執業監管，建立健全投訴舉報處理、問責制度，促進視窗服務行業依法規範誠信執業。落實法律援助辦案人員補貼經費，加強案件質量評查，進一步提升服務質量和水平。深入開展“一村一顧問”活動，助力精準扶貧，為群眾提供及時高效的法律服務。
(三)強化法治保障，著力維護社會穩定
9. 牢固樹立政治安全工作意識，提高政治敏銳性和鑑別力。依法做好特定利益群體工作，防範危害政治安全活動。加強司法行政正面宣傳，強化網路輿論引導，形成宣傳司法行政工作的強大合力。
10. 嚴格規範刑罰執行工作，推進監獄和機構刑罰執行一體化建設。
11. 加強人民調解工作。積極開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動，認真貫徹落實矛盾糾紛多元化解機制的意見，細化工作任務。大力推進專業性行業性人民調解組織建設，打造具有示範作用的調解組織。引導律師參與涉法涉訴信訪問題化解，全力維護社會和諧穩定。
12. 建立律師參與化解矛盾糾紛調處工作機制，健全完善考核、獎懲和經費保障機制，提升律師參與化解涉法涉訴案件的工作能力和水平。
(四)深化司法行政改革，著力推進司法體制改革創新
13. 加強律師行業黨的建設。深入貫徹落實《市委組織部、市司法局黨組關於加強律師行業黨建工作的意見》，有計劃地做好發展律師黨員工作，壯大律師黨員隊伍。積極推進黨政機關法律顧問制度，年底前黨政機關普遍聘請法律顧問。
14. 推動公證改革發展。創新公證服務方式，精簡公證辦證手續，完善便民、利民、惠民措施。加強公證軟硬體建設，提升公證視窗規範化、資訊化建設水平。加強公證人員教育培訓，提高公證人員綜合素質和辦證服務水平。
15. 加強行政執法規範化建設。加強業務知識培訓，提高司法行政幹部依法行政的工作能力和水平。完善權力清單、責任清單，實行動態管理。編制公共服務事項目錄、辦事指南，做好政務服務公開工作。
(五)夯實基層基礎，著力推進各項任務全面落實
16. 全面提升司法所規範化水平。全面落實省司法廳《關於進一步加強全省司法所建設的意見》精神，實現司法所機構單設、編制單列、職能強化、管理規範、人員充實、保障有力的建設目標。加強村(社群)司法行政工作室規範化、標準化建設，優化服務功能。深入開展建立活動，不斷提高基層司法行政工作的實效。
17. 加強人民調解工作隊伍建設。健全完善人民調解組織網路,加強人民調解員業務培訓,落實人民調解員個案補貼，加強人民調解隊伍建設，提高人民調解工作質量和水平，全力維護社會穩定。
18. 加強特殊人群監管。推進工作執法規範化、工作標準化、管理資訊化。加強和規範刑釋人員安置幫教工作資訊化建設，落實“必接必送”和過渡性安置幫教補助經費政策，推進過渡性安置幫教基地建設，預防減少重新違法犯罪。繼續推進“一中心四基地”建設，幫助刑釋人員解決生產和生活困難。運用好已建成的遠端視訊會見幫教系統，為獄所與家屬和親屬見面提供近距離資訊服務平臺。人員監管到位，實現零漏管、零脫管。
19. 加強基層法律服務管理。制定完善工作制度和考核、獎懲機制，建立基層法律服務工作者執業誠信檔案，全面強化執業監督。
(六)加強思想政治教育，著力提升幹部隊伍綜合素質
20. 加強思想政治教育。深入學習貫徹黨的十九大精神，增強幹部“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，做對黨絕對忠誠、政治品格合格的司法行政幹部。
21. 加強基層組織建設。認真落實支部“三會一課”、民主生活會等制度，紮實開展好“黨員固定活動日”活動，深化“兩學一做”學習教育活動成果，推進“兩學一做”教育制度化、常態化。
22. 全面落實從嚴治黨主體責任。認真貫徹執行《準則》和《條例》，切實把紀律和規矩挺在前面，認真履行主體責任，落實“一崗雙責”，加強黨風廉政建設，確保司法行政幹部隊伍清正廉潔，營造司法行政工作發展的良好環境。
一、深刻認識加強街道辦事處依法行政工作的重要好處
(一)加強街道辦事處依法行政工作是建設法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機構，處於政府工作的第一線，是政府各項政策的重要執行者，各種社會矛盾和糾紛大多數也發生在基層並需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體程序。加快街道辦事處依法行政的程序，關係到我區推進依法行政，建設法治政府整體戰略的實施，也是構建和諧社會的必然要求。
(二)提升街道辦事處依法行政潛力是推進依法行政的重要保障。進一步加強街道辦事處依法行政的觀念，提升依法行政的潛力和水平，能夠更好地維護人民群眾的利益和政府的形象，保障區域經濟的健康發展和社會的和諧穩定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設的重點和難點，要把加強街道辦事處依法行政工作作為推進依法行政建設法治政府的關鍵環節和重要舉措，放在重要位置抓緊抓好，抓出實效。
(三)加快街道辦事處依法行政程序是實現法制治區的重要措施。實施“法制治區”戰略、建設法治是我區的一項長期任務和不斷實踐、不斷探索的過程，好處深遠，職責重大。加快街道辦事處依法行政的程序，全面提高各街道辦事處經濟、政治、文化和社會各領域的依法行政水平，是進一步推動“法制治區”戰略，促進我區實現辦事規範便捷、執法公正高效、社會管理到位、環境和諧穩定的“法制先進城區”目標的重要舉措。
二、切實把握加強街道辦事處依法行政工作的總體要求
推進依法行政，建設法治政府，職責在政府，重點在基層。我們要凝心聚力、搶抓機遇、銳意創新，全面推進街道辦事處依法行政程序，構成政府依法行政、企業依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩定的良好法治環境。
加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導，堅持以人為本，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入實施“文化立區、科教興區、法制治區、民本建區”戰略，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市法治建設綱要精神，構建街道辦事處依法行政的制度體系，規範行政執法行為，增強基層依法行政的潛力和水平，加大行政執法評議考核和職責追究力度，推動街道辦事處依法行政的程序，為法治政府建設奠定堅實的基礎。
三、進一步加強街道辦事處依法行政工作的主要措施
(一)規範街道辦事處依法行政工作的行政行為。
1.決策機制科學化。為進一步提高行政決策的科學化、民主化、規範化程度，各街道辦事處要認真落實《區政府重大行政決策實施辦法》(府100號)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策，都經過街道領導會辦、風險評估論證、社會公開徵求意見、法制部門合法性審查等程式，力求使各項決策更加貼合實際、貼合經濟發展規律和公眾意願。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，均自作出決定之日起20個工作日內向社會公佈，在重大決策實施必須時間後對實施狀況進行檢查、評估，評估結果向社會公佈。區政府監察部門要加大對行政決策的監督力度，對超越法定許可權、違反法定程式的決策行為，行政決策失誤造成嚴重後果的行為，應作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為，都要依法追究相關領導和直接職責人員的職責。
2.政務資訊公開化。各街道辦事處要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動擴大公開的範圍，拓展公開形式，要按照《政府資訊公開條例》的規定，編制街道政務資訊公開指南和公開目錄，按規定主動或依申請公開街道資訊，公開資料真實、完整、準確。完善政務資訊依申請公開的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，要探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，防止公開不當危害公共利益。除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人保密的事項外，街道辦事處應當公開資訊併為公眾查閱資訊帶給便利條件，要重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業等領域的資訊公開。
3.委託執法規範化。為規範行政執法行為，促進行政機關合法、公正、有效地行使職權，根據《市行政執法程式規定》(府法1號)，區政府法制辦要對區行政執法機關委託街道辦事處行使行政執法職權的領域進行梳理，並按照相關法律、法規、規章編制街道辦事處的行政執法依據目錄，同時，組織委託行政執法機關和受委託街道辦事處簽訂書面委託協議並留存備案。委託的行政執法機關對受委託街道辦事處組織實施的行政執法行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔相應的法律職責。受委託街道辦事處應當嚴格按照法律、法規、規章規定，組織在委託範圍內，以委託行政執法機關的名義實施行政執法，不得將委託事項再行委託，保證法律、法規、規章在轄區內得到全面、正確實施。
4.制度建設精細化。街道辦事處應當按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一的依法行政基本要求，建立健全推進依法行政各項規章制度，以落實較為完備的制度體系為抓手，實現各項工作的制度化、規範化管理。要堅持把依法行政工作與機關效能建設相結合，建立健全服務承諾制、首問負責制、辦結制、過錯職責追究制等制度，提高工作效率，規範行政行為，樹立街道辦事處依法禮貌服務的良好形象，推進依法行政工作的深入開展。
(二)加強街道辦事處依法行政工作的監督檢查。
1.規範依法行政狀況報告。街道辦事處應當依據每年區依法行政工作要點，針對轄區記憶體在的突出問題和薄弱環節，擬定推進依法行政工作的年度計劃，並定期向區政府報告推進依法行政工作的狀況。區政府法制辦要及時做好推進街道辦事處依法行政工作的綜合協調、督促指導、政策研究和狀況交流等工作，廣泛宣傳、適時推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經驗和好做法，為全區依法行政工作樹立先進典型。
2.完善依法行政評議考核。區政府法制辦要全面總結近幾年依法行政考核的工作經驗，組織有關部門、邀請相關專家學者等，研究建立公開、公平、公正的依法行政評議考核機制，確保考評工作全面、公正、準確，並有效運用考核成果。各街道辦事處對區依法行政評議考核中所提出的問題要及時反饋整改意見，並落實整改。
3.強化行政複議層級監督。區政府法制辦要完善行政複議工作機制，暢通行政複議渠道，依法受理公民、法人和其他組織對街道辦事處具體行政行為不服的行政複議申請，貼合法定條件的行政複議申請按時受理率、辦結率均要到達100%，並公正作出行政複議決定，化解行政爭議，維護人民群眾的合法權益。
4.嚴格行政行為職責追究。區政府法制辦要制定或修訂完善行政執法職責規定，健全行政問責配套制度，堅持把對具體行政行為、政務資訊公開、群眾意見推薦辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問，按照職責許可權追究相關人員的職責。
四、認真落實加強街道辦事處依法行政工作的組織保障
(一)加強領導。各街道辦事處要樹立推進依法行政是政府工作的第一意識、第一態度、第一職責，切實加強對依法行政工作的組織領導，明確街道辦事處的專(兼)職法制工作人員，紮實開展工作。要從“重執法輕服務”向“在服務中體現執法”轉變，實現服務和執法的有機統一，運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各類社會矛盾，提升人民群眾的滿意度。
(二)周密部署。各街道辦事處要周密安排，詳細部署，有計劃、分步驟地推進街道依法行政工作，堅決克服形式主義走過場。要將街道辦事處依法行政工作作為一項長期工作，持之以恆的抓緊抓好。同時，大力培育、推廣依法行政先進典型，充分發揮典型示範帶動作用。區政府及其部門要帶頭做好依法行政工作，督促和支援街道辦事處依法行政，併為街道辦事處依法行政工作的推進創造條件、排除障礙、解決困難。
(三)廣泛宣傳。區政府法制辦要注重搞好對外宣傳，組織各街道辦事處開展推進依法行政工作經驗交流會，交流狀況、推廣經驗，推動整體工作程序。各街道辦事處要充分運用大眾媒體，同時在街道網頁上設立專欄，及時公開推進依法行政工作開展狀況，構成良好的輿論氛圍和工作環境。
20__年來，鎮在縣委縣政府的正確指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學決策、民主決策和依法行政，進一步加快政府職能轉變。按照縣政府推進依法行政重點工作安排的通知要求，通過加強執法隊伍建設，建立和完善各項行政執法工作制度，強化執法監督等工作，全面推進法治政府建設，全力確保依法行政各項工作落到實處。
一、加強組織領導，完善工作機制。
成立以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各相關部門負責人為成員的依法行政工作領導組，負責指導協調全鎮的依法行政工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓;制定年度工作計劃，分解和細化具體工作職責，並納入年終考核;配備兼職法制員1名，負責法律知識的培訓及規範性檔案的審查;建立黨政班子集中學法制度。
二、轉變政府職能，提升管理能力。
堅持依法行政，執行黨委決定，服從人大監督，認真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委的橋樑紐帶作用，提高決策的合法性、執行性;建立行政問責和行政執法過錯追究制度，加強效能督查和績效考評，真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規範落到實處;實行政府法律顧問制度，聘請1名司法所幹警為政府法律顧問，充分發揮參謀助手作用;進一步強化服務理念，完善政務服務中心及村級便民服務代辦點建設，全力促進行政審批便民、公開、高效執行。進一步規範茶葉、柑橘、花卉協會，為農業增效、農民增收發揮積極作用;建立政府資訊公開制度，充分保障群眾的知情權，全力確保涉農資金髮放、重大建設專案徵地拆遷、林權改革、計劃生育等資訊公開透明，截止目前，全年已累計公開資訊300餘條。
三、加強制度建設，嚴肅政府行為。
完善集體決策，重大事項社會公示制度，認真執行規範性檔案制定中的各項制度。今年，圍繞旅遊區建設、城鄉環境綜合治理、村改專案建設等先後召開人代會2次、座談會5次，法制員協助處理涉法事宜1件。通過上述相關制度的建立和實行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
四、履行法定職責，推進行政執法。
切實加強場鎮執法管理，規範場鎮執法服務執行機制，接受群眾諮詢投訴;實施文明建立24小時工作制和無休日製度，綜治巡邏人員及聯絡方式向社會公開，堅持文明執法、公正執法，嚴格工作督查;建立巡查巡視制度，健全快速反應機制，開展集中巡查，對農貿市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理，維護正常公共秩序;分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網線廣告亂貼亂掛形為;建立衛生清掃收集清運管理機制，實施全天候保潔，加固更新垃圾中轉房，新增垃圾桶20個，將垃圾規範堆放，擴大衛生保潔面，由場鎮主街道向後街握手街延伸;集中開展拆違活動，整治景區環境，嚴禁違規建築;切實加強計劃生育行政執法，規範推進違約金和社會撫養費徵收，做到收繳分離、罰繳分離;認真開展道路交通、農家樂食品、煙花爆竹等安全檢查;依法加強林政管理和生態環境保護，嚴肅查處影響和破壞經濟環境事件。
五、強化行政監督，提高執法水平。
自覺接受人大、政協的執法監督，認真辦理議案、提案，對代表們提出的朝陽湖學校周邊的安全、環境等問題，給予高度重視和落實;自覺接受監察審計部門監督，對群眾反映的問題及時答覆%;積極參加行政訴訟，認真執行法院判決決定;建立黨政班子集中學法制度，支援執法人員參加各類執法業務、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平。所有執法人員持證上崗，做到執法公正、規範執法、親民執法，落實行政執法責任制，全力確保執法有據、執法有度、執法有效。
六、防範化解矛盾，促進社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調處工作，認真開展安置幫教和工作，不斷加強公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，保護婦女兒童合法權益;充分發揮鎮村作用，通過排查和化解工作，切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層，多年信訪案件辦結率達90%以上，促進了社會的穩定和諧。建立起《鎮突發公共事件應急預案》、《鎮森林防火應急預案》以及《鎮安全生產重大事故應急預案》等系列預警和應急機制，進一步提高了應對突發事件的能力，極大地增強了保障鎮域內的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學習、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅持重大行政決策集體研究決定製度，建立重大行政決策實施情況信訪評估、行政決策責任追究制度，堅持問政於民、問需於民、問計於民。
三、規範行政行為，推進合理、合法行政，依法履行職責，維護經濟和社會秩序，優化發展環境，打造爭創石象湖旅遊區良好外部環境。
四、落實責任，強化依法行政監督考核，開展依法行政督查，按照誰主管誰負責的原則，依法、及時、就地解決發現的問題，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在基層。
五是全面履行法定職責，全力確保國家法律法規和政府依法行政規章制度落到實處，推動和諧社會建設再上臺階。
(一)繼續加強統籌部署
貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20__～20__年)》和《關於貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的分工方案》等檔案要求，研究出臺我區貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的分工方案。根據省、市依法行政工作要求，制定《xx區20__年法治政府建設重點工作安排》，對各級行政機關提出法治政府建設工作具體要求，嚴格按照重點工作要求推進法治政府建設工作。定期檢查相關重點工作，優化考核評價指標，改進考核評估方式，確保依法行政各項工作任務落實到位。
(二)持續深化“放管服”改革
認真學習貫徹全國、省、市推進簡政放權放管結合優化服務改革視訊會議精神，進一步規範和完善權責清單管理工作，健全動態調整機制。加快清理合並管理目的相同或類似的不同部門許可事項。做好上級取消、下放事項的承接落實。進一步強化事中事後監管。落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的監管責任，進一步健全減權放權事項監管責任清單，落實動態調整機制。持續推進“減證便民”專項行動。落實“五個一律”清理原則，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題。
(三)嚴格落實重大行政決策規定
學習貫徹《xx市人民政府重大行政決策若干規定》，結合我區實際，研究調整xx區重大行政決策若干規定。加強對規範性檔案起草部門的指導，進一步規範區政府規範性檔案的起草、制定和管理工作。定期開展和專項開展規範性檔案清理。
(四)充分發揮政府法律顧問作用
繼續推動區政府及其工作部門健全法律顧問制度，推進法律顧問工作發展。發揮法律顧問助理作用，增強政府部門法制力量，提高基層依法行政水平。加大對政府重大行政決策合法性審查力度，防範和化解政府法律風險。
(五)不斷推進執法規範化建設
開展全區行政執法檢查，加強對行政執法案卷的評查及重大行政處理決定備案審查。規範行政執法，針對執法檢查中發現的問題，組織部門進行整改。強化執法改革，開展部門內部執法事項聯合執法和跨部門聯合執法，提高執法檢查效率。
(六)有效化解社會矛盾糾紛
繼續貫徹落實《經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接。加強和改進行政複議和應訴工作，依法辦理行政複議案件，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴相關規定。強化行政複議和訴訟案件分析，不斷規範行政行為，提高依法行政水平。
近日，xx區法制辦召開辦公例會，法制辦全體人員參加會議並就各自承擔的工作，理清思路、抓住重點，認真開展謀劃：
一是進一步全面履行政府職能。做好下放行政審批事項的銜接落實，加大“權責清單”“負面清單”等的社會宣傳普及力度，推行權力事項的網上諮詢、網上執行、網上監督、網上問責，實行大資料管理。深入推進商事制度改革，進一步加強事中事後監管，加快構建社會信用體系。拓展公共法律服務覆蓋面，提升社會組織承接公共服務的專業能力。
二是進一步健全行政規範性檔案管理制度。抓好行政規範性檔案“三統一”管理，進一步發揮政府法制聯絡員作用，實現行政規範性檔案監督管理工作上下聯動。嚴格落實行政規範性檔案向各街道、各部門和利害關係人、社會公眾徵求意見制度。抓好行政規範性檔案定期清理和專項清理工作，避免行政規範性檔案“有始無終”、“發而不廢”等問題。
三是進一步完善重大行政決策機制。持續做好政府涉法事務的合法性審查、合理性論證等工作。加強公職律師管理，逐步推行政府法律顧問業務能力水平評價制度，完善政府法律顧問聘期內退出機制。發揮政府法律顧問在訴訟應對、矛盾調處等“事後”介入的作用，加大其在決策論證、合同談判、政策把關等“事前”、“事中”介入的力度。
四是進一步規範行政執法行為。健全行政執法程式，規範執法流程。嚴格執行行政執法責任制度，加強重點領域行政執法監督，加強對行政執法裁量基準制度執行的監督，加大行政執法投訴舉報查處力度。建立政府法制監督與監察監督、司法監督協作機制。按照有關規範要求公開行政執法文書，推行重大執法決定法制稽核、行政執法全過程記錄制度。
五是進一步加大行政權力制約和監督力度。加強和改進行政應訴工作，加大行政機關負責人出庭應訴督促考核力度。強化領導幹部經濟責任審計，積極開展專項審計。切實發揮社會監督力量作用。實行行政權力公開透明執行，依託政府網站做好政策解讀和熱點回應工作，及時釋出權威資訊和迴應公眾的關切，實現政府和公眾之間的資訊共享。
六是進一步提高社會矛盾糾紛化解能力。推動從普法宣傳向培育公民法治信仰轉變。探索在複議案件辦理過程中吸納政府法律顧問、專家、基層群眾等人員參與。借鑑司法和仲裁程式優勢，加大行政複議聽證力度。完善信訪、監察、審判與行政複議的協作、通報制度。推進法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，統一法定途徑清單，完善信訪依法處置機制。
七是進一步提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。著力抓好“關鍵少數”的法治宣傳教育，通過黨委中心組學法、政府常務會議學法和執法單位專業法律學習等形式優化學法用法方式和內容，加大對行政執法人員的思想政治素質、專業法律知識、職業道德等培訓力度。加強公職律師隊伍建設，鼓勵行政機關中從事法律工作的人員加入公職律師隊伍，不斷完善公職律師相關配套制度，規範公職律師的使用和管理。加強政府、部門、街道的法制機構建設，充實法制機構人員力量。推動部門、街道設定單獨的法制機構或配備專職法制工作人員。
主任指出，十九大報告用“民主法治建設邁出重大步伐”12個字概括了過去5年我國推進全面依法治國取得的歷史性成就，同時確定“全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”，同時將“堅持全面依法治國”明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。可見法治在國家治理體系和治理能力現代化中，將扮演更加重要的角色，將發揮更加基礎性的作用。望大家深入學習貫徹十九大精神，埋頭苦幹、銳意進取，成為建設“法治”的堅實力量。
201x年，我局依法行政工作的總體目標是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，大力推進依法公正禮貌執法，進一步提高依法行政意識和潛力，努力推動法治建設上臺階。
一、加強法制培訓學習，提高依法行政潛力
高度重視依法行政意識與潛力的培養。局領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本資料的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的潛力。推進領導幹部學法經常化、制度化，健全培訓學習長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學習安排，每季度組織一次中心組法律法規學習活動。學法的主要資料以學習憲法，黨中央有關加強民主法治建設的方針政策，政治、經濟、文化和社會事務有關的法律法規，以及國家新頒佈的住房建設專業法律法規。組織行政執法人員開展兩期依法行政培訓班，主要學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產相關法律法規;並將圍繞執法技能、執法熱點難點、執法風險防範等狀況進行研討。
二、健全規範性檔案制定、釋出程式和備案審查制度
嚴格規範性檔案制定和釋出程式，將徵求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規範性檔案的必經程式。認真做好規範性檔案備案審查工作，對本局下發或代縣政府草擬的規範性檔案須經局法制科初審後，報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程式。
三、努力提高制度建設質量，進一步推動依法決策
嚴格依法決策，確保行政決策的主體、程式、資料貼合相關法律法規規定。充分發揮法制機構、法律顧問和法律專家的作用，防止越權決策、違法決策。建立健全重大決策機制，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經程式。對住房保障、房屋徵收補償、市政公用事業發展、標準規範及重要工程建設專案、重大行政處罰事項等有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，提高決策的預見性、科學性和有效性。
四、規範行政執法主體和行為，確保嚴格公正禮貌執法
一是規範行政執法主體。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規規定，做好執法主體清理工作。嚴格界定執法許可權，明確委託執法的依據、事項、許可權和時限，並向社會公佈。二是嚴格依法履行職責。切實解決當前市場監管中存在的執法不嚴、違法不究的問題，加強畜禽水產品質量安全的監督執法力度，及時糾正違法違規行為。三是規範行政執法行為。堅持公正執法，樹立嚴格按程式執法意識，健全行政執法程式，細化執法流程，做到有案必查、違法必究、過罰相當。認真組織實施關於規範行政處罰裁量權的有關規定，規範行政處罰裁量權，避免執法隨意性。四是堅持禮貌執法。把嚴格執法與禮貌服務統一齊來，創新執法理念，改善工作方法，注重管理與服務並重、處置與疏導結合，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法物件的人格尊嚴。
五、加強行政執法職責追究，強化行政監督作用
完善行政執法職責制。透過行政執法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式，加強對行政執法人員的評議考核。落實行政執法職責追究制度，明確行政問責和過錯追究範圍、規範行政問責和過錯追究程式，有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為。開展住建系統行政執法案卷評查工作，重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規範化管理工作。
六、加強法制宣傳和資訊工作，營造依法行政的良好輿論氛圍
加大我局法制宣傳力度，進一步充實宣傳資料，大力宣傳在依法行政過程中採取的措施、建立的制度、積累的經驗、湧現的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網路等媒體，開闢政府法制宣傳的新方式、新途徑，進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動，結合"124"全國法制宣傳日活動、新頒佈的住房建設專業法律法規宣傳活動，引導群眾運用法律手段解決糾紛，依法理性化解矛盾，為我縣住建系統創造良好的法制環境。
一、全面實現“一門式一網式”政務服務模式。
一是依託省集中人社一體化資訊系統建設，將我局所有對外服務事項共114項全部進駐實體辦事大廳和網上辦事大廳，全面實現一門進來、一窗通辦、一網聯辦的“一門式一網式”服務模式。二是建立機關事業單位人員資訊資料庫，實行政府內部審批事項網上全流程辦理，實現機關事業單位辦事“零跑動”。三是建立全程留痕、過往可溯、進度可查的監管系統，確保所有對外服務事項辦理流程、時限、結果等資訊即時可查，實行線上效能監督，提高行政效率。四是指導各縣(市、區)人社部門統一使用省集中式人社一體化資訊系統 ，建設省、市、縣(市、區)三級共享交換體系建設，為全市通辦乃至全省通辦打下夯實的基礎。
二、轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式。
一是進一步簡政放權，轉變政府職能，精簡權責清單事項，下放權力，使原來“重審批輕監管”的管理模式轉變為“輕審批重監管”的管理模式。二是繼續深化行政審批制度改革，推進行政審批委託制，按照“減少層級，重心下移”的原則，逐步將行政審批事項下放或委託給各縣(市、區)，激發基層創新發展活力，為群眾提供便民高效的行政服務。三是積極做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作，建立“放開事前審批稽核，加強全過程監督防控，強化事後監督追責”的監管模式，加強事中事後監管的放管結合。
三、加大普法力度，推進依法行政。
一是加強人社法治機關建設，建立規範性檔案管理制度、重大事項行政決策制度、行政執法崗位責任制度，嚴格規範公正文明執法，推進依法行政。二是全面開展法治宣傳活動，既要加強領導幹部學法力度，提高依法行政水平;也要加強企業和職工的法治宣傳教育活動，提高全民法律意識。
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