為了進一步加強我市衛生監督服務網路建設，夯實衛生監督工作基礎，按照《國家基本公共衛生服務規範（20xx年版）》的要求規範管理衛生監督協管專案，推進衛生監督工作進農村、進社群，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合實際，特制定本方案。
一、工作目標
以規範和指導鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心衛生監督協管工作為核心，充分發揮基層公共衛生網路和基層醫療衛生機構的前哨作用，建立市—鄉鎮（社群）—村衛生監督與協管服務聯動工作機制，在全市範圍內形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉範圍的衛生監督協管服務網路體系，及時發現違反衛生法律法規的行為。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉基層群眾健康知識和衛生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛生安全風險和疾病防控意識，切實保護廣大群眾公共衛生安全。
二、建立完善衛生監督協管網路
20xx年9月底前建立起以市衛生監督中心為龍頭，以鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心為依託，以村衛生室、社群衛生服務站為網底的衛生監督協管網路。
建立起以鄉鎮（社群）衛生監督分所、鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）衛生監督協管科為依託的鄉級衛生監督協管機構。原則上3—5個鄉鎮（街道辦事處）設定1個衛生監督分所，我市設定3個監督分所，由衛生監督中心負責建立併為每個分所派駐3—5名衛生監督員，負責所管轄區域內的衛生監督協管工作（具體見附件4）。
建立起以村衛生室（社群衛生服務站）為網底的村級衛生監督資訊點。每個村衛生室為一個資訊點，明確1名由執業人員為兼職的衛生監督資訊員，在鄉級衛生監督協管員的指導下，承擔相應的衛生監督協管工作任務。
在鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心等公共衛生機構中設定衛生監督協管科，其工作地點懸掛“衛生監督協管科”標牌，接受市衛生監督中心的業務指導和管理。
三、人員配備
（一）配備標準
各鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心根據實際情況，每個鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）設定衛生監督協管科，配備2—4名衛生監督協管員 （其中院長任科長，主管衛生監督協管工作副職任副科長，專職人員1—2名），負責衛生監督協管工作的具體實施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛生或醫療衛生工作3年以上；
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責
（一）衛生監督協管員職責
1、協助衛生監督中心做好轄區內公共場所衛生巡查、職業衛生、傳染病防治、學校衛生、生活飲用水衛生及醫療行為的監督工作，及時掌握轄區內行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳和村衛生室衛生監督資訊員的培訓工作。指導行政相對人對從業人員進行衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業單位持衛生許可證經營，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業人員進行預防性體檢、培訓等。
3、開展日常性衛生監督檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規從業，並製作檢查筆錄。如發現職業衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、公共場所衛生、非法行醫等各類衛生違法行為，應及時上報並協助衛生監督中心依法查處。同時協助市衛生監督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛生監督中心做好對不合格產品的查處工作。
4、協助衛生監督中心定期對轄區集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協助開展水質抽檢工作，發現異常情況及時報告；協助開展供水單位從業人員業務培訓。
5、及時報告轄區內發生的突發公共衛生事件，並積極配合衛生監督中心開展應急處置工作。
6、受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實後，及時報告，並協助衛生監督中心進行調查處理。
7、指導村衛生室衛生監督資訊員開展衛生法律宣傳和相關資訊收集上報工作，並定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務。
（二）衛生監督資訊員職責
1、依法及時報告並協助上級處置轄區內發生的傳染病疫情等突發公共衛生事件。
2、做好衛生法律及衛生知識的宣傳工作，引導轄區行政相對人按照衛生法律法規、規範和標準從業。
3、及時收集和上報衛生監督相關資訊，對發現的衛生違法行為及時報告鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心，並積極協助上級進行調查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務。
五、規範化管理
（一）制度規範化
鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心的衛生監督協管科應遵守並統一懸掛《衛生監督協管員崗位職責》、《衛生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結回覆工作制度》、《衛生監督協管員學習培訓制度》和《衛生監督協管檔案管理制度》。
（二）檔案規範化
鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心衛生監督協管科應將以下專案作為檔案的主要內容進行管理：
1、上級下發的檔案、工作要點、會議紀要等。
2、衛生監督協管工作安排、計劃、總結、彙報、宣傳資料、日常巡查執法文書及其它相關工作小結、圖片資料等。
3、衛生監督協管員向衛生監督中心轉交案件的交接文字材料以及處理結果。
4、建立行政相對人基礎檔案，做到一戶一檔。內容包括被監管單位的名稱、地址、負責人、資訊、許可專案、衛生知識培訓、從業人員健康證、培訓證、日常監督檢測資料、樣品監測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結果。
檔案資料可按以下內容劃分，裝訂成冊：計劃總結、檔案資訊、會議記錄、日常監督、投訴舉報、轉辦案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位資料等。
（三）工作規範化
各鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心規範地開展各項衛生監督協管工作，切實履行好協管職能。
1、協管範圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》，督促其整改。
2、衛生監督協管員對轄區內每個管理相對單位監督檢查頻次≥4次/年，並能及時完成上級下達的各項工作任務。
3、專項整治行動任務完成率必須達到100%，每一項專項檢查有計劃，有總結。
4、群眾投訴舉報違法事實情節較輕的，衛生監督協管員要在5個工作日內處理完畢，並予以答覆；違法事實情節較重的，要在1個工作日內上報衛生監督中心，並協助衛生監督中心執法人員進行查處。衛生監督中心查處完畢後，要將查處結果書面告知鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心由衛生監督協管員將查處結果存檔。
5、對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合監督中心、疾控中心處理突發公共衛生事件。
6、鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心每季度要對轄區內村衛生室的衛生監督資訊員進行衛生法律法規等相關知識培訓。
衛生監督協管員在日常監督檢查過程中，先填寫《現場檢查記錄》，再針對檢查情況製作加蓋衛生局公章的《衛生監督意見書》，意見書內容要提出限期整改意見。衛生監督協管員製作的《現場檢查記錄》只可作為行政處罰的資訊來源，不得作為證據使用。
六、培訓制度
市衛生監督中心要加強對各鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心監督協管服務機構的業務指導，建立衛生監督協管人員崗前培訓和在職培訓制度，開展專案管理和業務培訓，每人每年培訓不少於20學時；緊密結合我市實際，積極創新培訓方式，豐富培訓內容，不斷增強衛生監督協管人員的業務能力和綜合素質，提高服務質量和工作效率。
七、工作考核
根據河南省衛生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關於加強20xx年基本公共衛生服務專案管理的通知》（豫衛婦社[20xx]8號）檔案規定，衛生監督協管工作納入基本公共衛生服務專案範圍。20xx年我省基本公共衛生服務經費為人均30元，其中衛生監督協管經費為人均1。25元，我市採取績效考核方式撥付補助資金。
市衛生局年度考核時，依據年初制定的責任目標，對衛生監督協管工作單列考核，劃撥經費時依據協管工作考核情況確定標準。對保質保量完成此項工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經費；對工作中有漏項（考核分值60分至80分）的，撥付70%經費；對發生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經費。
八、工作獎懲
市衛生局組織衛生監督中心對各鄉鎮衛生院、社群服務中心衛生監督協管工作進行考核，並採取以獎代補的形式，建立衛生監督協管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人，市衛生局將給予相應獎勵；對履行職責不到位，考核不合格的單位，減免補助經費，並給予通報批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經費等違法違規行為，將依法依紀對相關單位和責任人給予嚴肅處理。
為推進我市衛生監督協管工作，實現基本公共衛生服務專案工作目標，根據《關於印發南平市衛生監督協管服務工作實施方案（20xx年）的通知》（南衛函〔20xx〕87號），結合我市工作實際，制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前，啟動我市衛生監督協管服務，按照工作內容，報告事件或線索，及時報告衛生監督協管資訊，按照有關要求開展監督巡查工作。
二、工作內容
20xx年鄉鎮、社群基層醫療衛生機構在轄區內開展衛生監督協管服務內容包括：
（一）餐飲服務食品安全及公共場所衛生服務監督管理：
1、摸清本轄區內餐飲服務單位、公共場所本底數並建立名冊；
2、開展轄區內餐飲服務許可及公共場所衛生許可現場審查，按規範填寫監督筆錄和意見書；
3、對轄區餐飲服務、公共場所從業人員進行健康檢查並辦理健康證明，協助市衛生防疫站組織從業人員培訓；
4、發現或懷疑餐飲環節有食物中毒、食源性疾病、食品汙染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告市衛生防疫站，做好個案調查並協助市衛生防疫站的調查、取證工作；
5、開展食物中毒預防和衛生法律法規宣傳；
6、開展餐飲服務單位和公共場所的監督檢查，並製作檢查筆錄。對違反法律、法規規定的行為，出具《監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報衛生防疫站，並配合調查取證。
（二）職業衛生諮詢指導：
1、摸清本轄區記憶體在職業病危害單位的本底數，建立單位名冊；
2、在醫療服務過程中，發現可疑職業病患者以及發現或懷疑有職業危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向市衛生防疫站報告。
（三）飲用水衛生安全巡查：
1、摸清本轄區內農村集中式供水和學校供水單位的本底數，建立供水單位名冊；
2、按照市衛生防疫站部署，定期對農村集中式供水和學校供水進行巡查，發現或懷疑有生活飲用水汙染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時報告市衛生防疫站，並協助調查。
（四）學校衛生協管：
1、摸清本轄區內學校本底情況，建立學校名冊；
2、按照市衛生防疫站部署，定期對農村學校食品、傳染病防控開展巡訪，發現問題隱患及時報告市衛生防疫站。
（五）非法行醫和非法採供血資訊報告：
1、摸清本轄區內民營醫療機構、個體診所本底數，建立醫療機構名冊；
2、定期對轄區內醫療服務市場、採供血機構開展巡訪，發現無證行醫等相關資訊及時市衛生局報告。
衛生監督協管服務內容根據今後基本公共衛生服務專案的要求和工作實際需要，逐步覆蓋餐飲服務食品安全、飲用水衛生、公共場所衛生、職業衛生等領域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛生監督協管服務工作實施方案》，組織衛生監督協管員培訓班。各鄉鎮衛生院、社群服務中心確定至少2名工作人員專（兼）職負責衛生監督協管工作。
（二）5—6月，全面啟動衛生監督協管服務專案，開展衛生監督協管工作。
（三）7—11月，組織開展衛生監督協管指導。
（四）12月15日前，按照基本公共衛生服務專案考核的有關要求，組織進行績效考核。
四、有關要求
（一）市衛生局成立以分管局長為組長的衛生監督協管工作領導小組，加強對全市衛生監督協管工作的組織和領導，將衛生監督協管服務納入各鄉鎮20xx年綜合目標績效考評內容，並組織開展對各地衛生監督協管專案的指導、管理和考核，確保全市衛生監督協管工作任務目標的完成。
（二）衛生監督協管服務是一項惠及全體居民的基本公共衛生服務政策，各單位要充分認識開展衛生監督協管工作的重要意義，加強組織領導，積極探索，創新工作機制，不斷總結，完善工作制度，為基層醫療衛生機構開展衛生監督協管工作創造條件，加強對衛生監督協管人員培訓和管理。
市防疫站可採取在派出人員的方式，加強對基層醫療衛生機構開展衛生監督協管的指導、培訓。
（三）各單位要積極探索多種衛生監督協管模式，及時總結協管工作經驗。在推進衛生監督協管工作中遇到有關情況和問題及時反饋市衛生局和市衛生防疫站。
為積極推動醫藥衛生體制改革，提升衛生監督執法水平，更好地適應社群經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社群衛生監督事業又好又快發展，特制定本計劃。
堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務於區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，進步衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推動衛生監督體系建設
以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全執行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效力及衛生執法技術手段。要結合工作實際，展開有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衛生監督職員的綜合素質和執法能力。依照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規範化建設。加大對衛生監督協管員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、展開衛生監督稽查工作，推動衛生行政執法責任制。進一步規範衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，依照衛生部《衛生監督稽查工作規範》，加強衛生監督稽查工作，規範稽查行為，建立稽查資訊通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督資訊網路建設。健全社群衛生監督資訊系統，建立衛生監督基礎資料庫，加強衛生監督統計報告工作，及時正確地統計、處理和上報衛生監督資訊。
4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發公共衛生事件的應急處置能力。
二、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，增進區域公共衛生狀態不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛生重點領域的監管。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推動公共場所衛生監督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁菸區域示範單位。在美容美髮和旅店等公共場所建立衛生狀態公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格根據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面進步醫療廢物規範處置、安全管理水平。
4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推動職業衛生監督管理工作，職業病危害專案申報率要到達100%。加強放射防護監督管理，規範放射診療機構許可證工作，做好放射工作職員職業健康監護工作。
5、做好衛生監督宣傳工作。組織展開《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫等工作的宣傳報導。
6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的平常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，果斷打擊各類非法行醫和非法採供血行為。設立衛生監督資訊公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛展開衛生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。
為切實加強基本公共衛生服務專案管理，確保基本公共衛生服務專案的順利實施，加快促進基本公共衛生服務均等化，根據原衛生部《關於做好衛生監督協管服務工作的指導意見》、《20xx年浙江省基本公共衛生服務專案績效考核方案》和《浙江省基本公共衛生服務規範（20xx年版）》等要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、基本原則和目標
堅持政府主導、統籌兼顧，充分體現公益性和公平性，按專案方式免費向城鄉居民提供基本公共衛生服務;以“衛生監督功能下沉，執法監督關口前移，保障公共衛生安全”為目標，按照統一規劃，整合資源的原則，依託基層公共衛生服務體系，在各中心衛生院建立衛生監督協管制度。加強衛生監督協管隊伍建設，充分發揮各鄉鎮衛生監督協管員的作用，及時收集上報公共衛生資訊，有效打擊違法行為和預防處置公共衛生突發事件，確保人民群眾身體健康。
二、專案實施單位
縣衛生監督所、各中心衛生院。
三、服務物件
轄區內常住居民。
四、服務內容
（一）食品安全資訊報告。各中心衛生院發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品汙染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告縣疾病預防控制中心和縣市場監督管理局。
（二）職業衛生諮詢指導。各中心衛生院在醫療服務過程中，發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務物件，並對其開展針對性的職業病防治諮詢、指導，對發現的可疑職業病患者建議到縣人民醫院進一步檢查，並向縣衛生監督所報告。積極開展《職業病防治法》等相關法律法規的宣傳、諮詢。
（三）飲用水衛生安全巡查。各中心衛生院協助縣衛生監督所每季度對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發現異常情況及時報告;協助有關專業機構對供水單位從業人員開展業務培訓。
（四）學校衛生服務。各中心衛生院協助縣衛生監督所每學期開學時和在校期間定期對轄區內所有學校傳染病防控、飲用水衛生、教學設施及學生生活設施開展巡訪，發現問題隱患及時報告縣衛生監督所。指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學生健康教育。協助有關專業機構對校醫（保健教師）開展業務培訓。
（五）非法行醫和非法採供血資訊報告。建立轄區內個體診所、村衛生室設定及人員等基本情況一覽表，縣衛生監督所、各中心衛生院定期對轄區內非法行醫、非法採供血開展巡訪，發現相關資訊及時向縣衛生監督所報告。
五、服務要求和考核指標
（一）縣衛生監督所要加強對各中心衛生院開展衛生監督協管的指導、培訓並參與考核評估。
（二）各中心衛生院要建立健全衛生監督協管服務有關工作制度，配備專（兼）人員負責衛生監督協管服務工作，明確責任分工。
（三）衛生監督協管人員要按照國家法律、法規及有關管理規範的要求主動開展衛生監督協管工作，對轄區協管物件進行摸底登記，定期上報變動情況，做好巡查、資訊報告等工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規範。
（四）考核指標
1。衛生監督協管資訊報告率=報告的事件或線索次數/發現的事件或線索次數×100%。（注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法採供血）。
2。每季度至少一次協助開展飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法採供血實地巡查。
六、組織實施
（一）組織領導與機構設定。縣衛生局成立衛生監督協管工作領導小組（附件1），領導小組下設辦公室（設於縣衛生監督所）負責日常工作。縣衛生監督所設立衛生監督協管辦公室，負責制定工作計劃，上報總結，收集、整理、上報協管資訊。負責制定有關制度、工作規範、建立檔案、人員培訓和考核評估。負責衛生監督協管規範落實、協管人員著裝和管理、衛生監督巡查和上報違法案件查處工作。各中心衛生院要在公共衛生科內設立衛生監督協管室，明確衛生監督協管工作，開展巡查、建立檔案、收集並向縣衛生監督所上報協管資訊（附件2），接受縣衛生監督所的業務指導和考核。
（二）人員配備與管理
1。各中心衛生院應配備2—3名衛生監督協管員，人員需是中心衛生院正式在編在崗人員，可兼職，但每家單位至少有1—2名專職人員（靈溪、龍港各3名，其中專職各2名;錢庫、金鄉、橋墩、礬山、馬站、宜山、藻溪、赤溪各2名，其中專職各1名）。衛生監督協管員由中心衛生院推薦，經縣級培訓、考核合格後，由縣衛生局聘用，頒發《衛生監督協管員證》。
2。各中心衛生院要在轄區內衛生院、村衛生室工作人員中聘用衛生監督資訊員。具體負責轄區內衛生監督協管資訊報送工作。
（三）經費來源
從基本公共衛生服務專案經費中安排，結合基本公共衛生服務專案年度績效考核結果安排經費。
（四）業務培訓
1。由縣衛生局統一組織，縣衛生監督所具體實施，對衛生監督協管員實行崗前集中培訓，以及在專案實施過程中不定期開展業務培訓，培訓主要內容是相關衛生法律法規，衛生標準規範，衛生監督檢查方法步驟、文書製作、檔案管理、資訊報送等。
2。各中心衛生院要組織對所在轄區衛生監督資訊員進行培訓。
（五）工作職責
1。縣衛生監督所：按照縣衛生區域性署，完成服務專案組織、協調、督導、考核工作以及衛生監督協管員管理、培訓、考核工作。對衛生監督協管員統一定製服裝、證件;負責建立健全衛生監督協管工作制度和管理規定;負責對基層開展衛生監督協管工作情況進行檢查和指導;負責收集、彙總、上報衛生監督協管工作資訊和專案資金使用及管理。
2。中心衛生院：負責落實上級部門下達的各專案標任務，制定本轄區衛生監督協管工作計劃、工作措施。主要承擔食品安全巡查，職業病防治，非法行醫和非法採供血巡查（含婦幼衛生監督），協助承擔飲用水安全巡查，學校衛生巡查，公共場所衛生巡查等，建立健全衛生監督協管工作檔案，負責收集並及時上報各項協管資訊。負責轄區衛生監督資訊員的考核及管理，完成縣衛生局、縣衛生監督所交辦的其他事項。
3。一般衛生院、村衛生室：負責轄區內衛生監督協管資訊收集上報工作，協助完成衛生監督巡查工作，服從中心衛生院的管理，及時完成各項工作任務。
（六）工作考核
由縣公共衛生工作委員會辦公室組織有關人員組成考核組，分別於5月份、11月份按《蒼南縣公共衛生服務專案績效考核評分細則》（由縣公共衛生工作委員會辦公室另行發文）進行半年度和年終考核。縣衛生監督所每季度監督巡查一次，督導檢查兩個月一次。各中心衛生院對轄區衛生院、村衛生室每季度檢查一次。縣衛生監督所要樹立典型單位，以點帶面，並對考核成績優異的中心衛生院和優秀衛生監督協管員給予表彰。
七、保障措施
（一）統一思想認識，加強工作落實。衛生監督協管服務專案是實施基本公共衛生服務專案一項重要內容。各單位要統一思想，提高認識，精心組織，明確責任、制定措施、強化落實。各中心衛生院要進一步明確領導、明確責任科室、明確專兼職人員、明確工作時間（每星期至少安排2天協助監督分所開展工作）、明確制度，確保基本公共衛生服務監督協管專案順利實施。
（二）加強隊伍建設，強化業務培訓。縣衛生監督所要發揮好業務技術指導作用，強化對中心衛生院衛生監督檢查員的業務培訓。打造出一支衛生監督協管隊伍，充分發揮業務技術指導作用，使衛生監督協管員儘快適應衛生監督協管服務的工作需求，夯實衛生監督協管服務基礎。
（三）加強業務管理，強化監督指導。各中心衛生院必須嚴格執行專案服務規範，健全管理制度和工作流程，為居民提供優質服務。縣衛生監督所要不定期地組織對服務專案實施情況進行督查督導，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。
各社群衛生服務中心、鄉鎮（中心）衛生院：
為加強基層衛生監督執法服務網路建設，加快促進基本公共衛生服務均等化，根據衛生部《關於做好衛生監督協管服務工作的指導意見》（衛監發〔20xx〕82號）、省衛生廳辦公室《關於在全省社群衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展衛生監督協管服務示範點建立的通知》（浙衛辦監督〔20xx〕13 號）和衢州市衛生局《關於進一步加強衛生監督協管服務工作的意見》等檔案，結合我市實際，就進一步加強我市衛生監督協管服務工作制定實施意見如下：
一、充分認識衛生監督協管服務工作的重要性
衛生監督協管服務作為國家基本公共衛生服務專案，是貫徹落實醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是實施基本公共衛生服務逐步均等化的重要舉措，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。
各社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院要高度重視衛生監督協管服務工作，緊緊圍繞群眾關心、反映強烈的職業病危害、飲用水衛生、公共場所衛生和醫療安全等突出問題，藉助開展衛生監督協管服務的契機，利用現有衛生資源，充分發揮各社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構（以下統稱基層醫療衛生機構）公共衛生職能作用，通過深入推進專案實施，使廣大人民群眾真正感受到衛生監督協管服務，享受到醫藥衛生體制改革的成果。
二、進一步明確衛生監督協管服務的主要任務
衛生監督協管服務是政府免費提供的公共衛生產品，主要任務是由城鄉基層醫療衛生機構協助衛生監督機構開展職業衛生、飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生、非法行醫和非法採供血等方面的巡查、資訊收集、資訊報告並協助調查。目標是在基層醫療衛生機構開展衛生監督協管服務，充分利用三級公共衛生網路和基層醫療衛生機構的前哨作用，解決基層衛生監督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉的衛生監督網路體系，及時發現違反衛生法律法規的行為，保障廣大群眾公共衛生安全。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉基層群眾健康知識和衛生法律政策的知曉率，提升人民群眾衛生安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛生健康保障。
三、進一步完善衛生監督協管服務的工作機制
1。強化衛生監督協管組織建設。衛生監督協管工作由市衛生局統一領導，市衛生監督所負責指導，社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院具體實施。
2。強化衛生監督協管工作制度。在各社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立“衛生監督協管工作站”並統一掛牌。協管工作站應按照“四個統一”（機構標識統一、上崗著裝統一、培訓聘任統一、記錄文書統一）、“四個規範”（協管機構規範、協管內容規範、協管記錄規範、協管考核規範）標準開展工作。
3。強化衛生監督協管員管理。各社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立的衛生監督協管工作站應配備2名以上衛生監督協管員，其中專職衛生監督協管員1名。衛生監督協管員由市衛生監督所組織培訓考核，考核合格的由市衛生局統一聘任併發放“衛生監督協管員證”。
4。強化衛生監督協管示範建立。依據浙江省衛生廳辦公室《關於在全省社群衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展衛生監督協管服務示範點建立的通知》（浙衛辦監督〔20xx〕13號） 檔案，結合新一輪鄉鎮衛生院等級評審和基本公共衛生服務規範化要求，力爭3—5年內全部達到省級衛生監督協管服務示範點建立標準。
四、進一步加強衛生監督協管服務的組織領導
1。加強組織和領導。各社群衛生服務中心（鄉鎮衛生院）要進一步加強衛生監督協管服務工作的組織和領導，成立一把手負責的衛生監督協管工作領導小組，切實把衛生監督協管服務納入本單位重點衛生工作年度目標考核內容。
2。加強培訓和指導。市衛生監督所負責對衛生監督協管工作進行檢查和指導，支援、幫助基層及時解決在衛生監督協查中出現的問題、難題。同時，定期對衛生監督協管員進行法律法規、協管工作等方面的培訓。
3。加強經費保障和考核。衛生監督協管服務作為國家基本公共衛生服務專案，衛生監督協管專案經費（包括辦公裝置、著裝、標識標誌等）從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排。根據市衛生局年度下達的公共衛生服務績效考核細則，對衛生監督協管的目標任務完成情況進行考核，考核結果納入綜合目標考核，作為劃撥公共衛生工作經費的依據。
為積極推進衛生計生體制改革，更好地鞏固衛生計生監督協管工作成果，進一步加強衛生監督協管能力建設，提高監督執法水平，切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。結合我縣實際，特制定20xx年工作計劃。
一、工作目標
為了貫徹落實衛生部《關於衛生計生監督協管體系建設的實施意見》，進一步加強衛生計生監督協管基層網路建設，推進衛生計生監督協管進社群、進鄉村，夯實衛生計生監督協管工作基礎，規範衛生計生監督協管工作，進一步完善衛生計生監督協管體制，加強機構能力建設，努力提高監督執法水平，認真履行衛生計生監督協管執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。
二、加強衛生計生監督協管能力建設
按照《xx縣基本公共衛生服務專案衛生監督協管服務實施方案》要求，結合《xx縣20xx年衛生監督協管工作計劃》，開展各鄉鎮衛生監督協管員續聘工作。續聘具體要求：
1.各衛生監督協管辦公室完成各鄉鎮衛生監督協管員，村衛生監督協管資訊員初審工作，初審後，將具體名單上報縣衛生監督所。
2.衛生監督所完成各鄉鎮衛生監督協管員崗前培訓工作，經衛生監督協管領導小組考核合格後統一發放《衛生監督協管員證》，聘任期限為三年。
3.規範和指導鄉鎮衛生監督協管辦公室和村級衛生監督協管資訊員的衛生監督協管工作，依託全縣基層公共衛生服務體系，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，加強日常培訓和業務指導，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
三、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、食源性疾病、生活飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監督力度，使區域公共衛生狀態不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛生重點領域的監督。
1.加強生活飲用水及涉水產品衛生監督協管。嚴格根據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和涉水產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
2.加強食源性疾病及相關資訊報告。發現或懷疑有食源性疾病、食品汙染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告。
3.加強公共場所衛生監督協管。繼續推動公共場所衛生計生監督協管工作。推進公共場所的控煙工作，建立禁菸區域示範單位。在美容美髮和旅店等公共場所建立衛生狀態公示欄制度。
4.加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督協管工作，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監督。全面推進醫療廢物規範處置、安全管理水平。
5.做好衛生計生監督協管宣傳工作。組織開展《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
6.加強醫療服務和血液安全監督協管。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的平常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，果斷打擊各類非法行醫和非法採供血行為。設立衛生計生監督協管資訊公示欄工作，及時更新公示欄內容。廣泛開展衛生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療職業人員的管理。建立和完善醫療服務監督長效機制。
四、工作職責及工作任務
1.工作職責
（1）及時掌握所管轄區內協管範圍內食源性的傳染病、傳染病防治一般情況。
（2）開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
（3）實施日常性衛生檢查。
（4）各衛生室要積極配合衛生監督協管人員工作。
（5）對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
（6）受理轄區內相關案件的投訴、舉報、經調查核實後，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
（7）發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
（8）完成上級衛生監督部門指定或交辦的其他各項工作任務。
（9）協助衛生監督機構對轄區內計劃生育進行巡查，對轄區內與計劃生育相關活動開展巡防，發現相關資訊及時報告。
2.工作任務
（1）及時掌握本轄區公共場所衛生、食源性疾病、學校衛生、生活應用水衛生、醫療衛生、計劃生育的基本情況，建立資料管理檔案。努力做到基礎檔案建立率、日常監督覆蓋率、監督情況和群眾舉報記錄報告率到達100%。
（2）協助縣衛生監督機構開展本轄區醫療衛生和公共衛生領域日常監督檢查，按要求製作現場檢查筆錄或填寫日常監督記錄。
（3）按照縣衛生監督機構的要求認真對轄區管理相對人進行衛生法律法規和基本衛生知識宣傳。一年不得少於2次。
（4）按照縣衛生監督機構的要求對本轄區衛生監督相關資訊的收集和報送。每月初村衛生室將上一月的《衛生監督協管資訊報告登記表》及《衛生監督協管巡查登記表》彙總後，上報所在鄉鎮衛生監督協管辦公室，鄉鎮衛生監督協管辦公室收到彙總後於次月初5個工作日內上報縣衛生監督所。按要求收集、報送相關資訊，力求做到全面、準確、及時。
（5）及時對本轄區群眾的舉報投訴進行登記、報告，積極協助縣衛生監督機構開展群眾舉報，突發公共衛生事件基本情況調查。及時處理群眾反映和投訴信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護好群眾健康安全。
（6）協助縣衛生監督機構參與本轄區衛生違法案件的初始調查和處理。
（7）積極參與縣衛生監督機構在本轄區的衛生專項執法檢查行動。
（8）加強隊伍培訓，規範行政行為。加強協管員的政治素質、服務意識、業務知識、綜合水平和能力等方面的培訓，切實增強服務人民群眾的意識。
（9）強化社群、村級管理。實行資訊員聯絡制度，充分發揮督查效果。
（10）堅決完成縣衛生監督機構交辦的其他衛生監督工作。
五、強化衛生監督稽查和資訊上報審查工作
一是加強衛生監督協管工作稽查。按照上級相關要求，結合本所工作實際，定期不定期開展衛生監督協管員風紀風貌稽查，開展協管巡查、協管文書書寫稽查，開展效能和服務調查測評。
二是加強資訊上報審查，提高資訊報送質量。按照《衛生監督協管服務工作指導手冊》嚴格要求，分類建檔、按期巡查、按時上報，確保上報資訊的及時性和準確性。
衛生監督協管工作在縣衛生監督局的業務指導下，認真貫徹落實上級有關檔案精神，緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全、學校衛生、公共場所衛生、非法行醫等工作出發點，根據上級檔案精神認真實施產品質量和食品放心工程，加大產品質量和食品安全專項整治力度，對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發公共衛生事件應急預案處置，到各村巡查非法行醫，排查公共場所單位和個人，結合我鎮實際並制訂了實施方案;各項工作取得了顯著成績，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現將我院今年來的衛生監督協管工作總計如下:
一:落實各項措施，切實做好衛生監督協管工作
1、加強對衛生監督協管工作的領導，將衛生監督協管工作列入工作日程，舉行專題工作會議2次，研究決定相關事項完全落實。
2、已經成立由院長為組長、公共衛生科為成員的工作領導小組，全面落實了責任制。
3、安排協管員、資訊員，負責協管及相關資訊報告工作。
4、每週或在節假日期間，組織有關人員進行檢查，預防安全事故的發生。
5、結合我鎮實際問題制定實施方案，對本轄區安全存在的薄弱環節加強整治，有針對性地開展專項整治行為，以事故為教訓，加大對衛生的宣傳和督察力度，並積極配合縣級相關部門開展督察和檢查。
二:存在的不足和今後努力方向
今年是衛生監督協管開始的第一年，工作艱鉅，任重道遠。近一年來，城-管鎮衛生院雖然對衛生監督這個工作有了初步認識，但由於對這個崗位的工作經驗不足，理論水平薄弱等原因，在一定程度上會影響工作的開展，今後為適應新時期的工作要求，我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;工作進一步強化責任意識、依法行政意識，慎重對待每項工作，認真學習衛生法律、法規等相關法律知識，學習業務知識和技能，強化終身學習的意識，克服和改進不足，為衛生監督工作盡一份微薄之力。
為進一步優化公共衛生資源配置，健全我市衛生執法監督網路體系，切實做好全市公共場所衛生、職業放射衛生、飲用水衛生、學校衛生、非法行醫和非法採供血事件資訊報告和衛生監督巡查工作，根據《衛生部關於做好衛生監督協管服務工作的指導意見》(衛監督發〔20xx〕82號)和《國家基本公共衛生服務規範(20xx年版)》的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
衛生監督協管服務作為國家基本公共衛生服務專案，是貫徹落實醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是堅持以人為本，落實科學發展觀的重要實踐;是實施基本公共衛生服務逐步均等化的重要舉措;是實現衛生監督重心下移，維護人民群眾健康權益，使廣大人民群眾享受到醫藥衛生體制改革的成果;是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。
二、主要任務
由各鎮(街道)社群衛生服務中心協助市衛生監督所開展公共場所衛生、職業放射衛生、飲用水衛生、學校衛生、非法行醫和非法採供血等方面的巡查、資訊收集報告與協助調查。
三、工作目標
(一)充分利用三級公共衛生網路和基層醫療衛生機構的前哨作用，開展衛生監督協管服務，解決基層衛生監督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉的衛生監督網路體系，及時發現違反衛生法律法規的行為，保障廣大群眾公共衛生安全。
(二)在全市各鎮(街道)推行衛生監督協管員制度。通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉基層群眾健康知識和衛生法律政策的知曉率，提升人民群眾健康防病意識，形成上下聯動，齊抓共管的衛生監督新局面，全面提高我市公共衛生監督執法水平。
四、衛生監督協管服務工作具體要求
(一)建立轄區監管物件的本底資料
對轄區內公共場所衛生、職業放射衛生、學校衛生、飲用水衛生、傳染病防治及醫療機構廣泛開展摸底調查並登記造冊，對屬於衛生許可範疇的單位，建立有證單位和無證單位名冊;建檔登記率達100%。並通過巡查、複查等方式，對摸底調查情況進行補充和完善。及時將本底資料錄入電腦，以便隨時可對本底資料資訊進行更新。
(二)開展日常衛生監督協管巡查
衛生監督協管員要督促管理相對人按照衛生法律、法規進行執業活動，並指導管理相對人對從業人員進行衛生法律、法規及衛生知識的培訓。通過巡查及時發現公共場所衛生、職業放射衛生、生活飲用水衛生、學校衛生及醫療機構的違法行為，上報轄區衛生監督所分所，並根據衛生監督員提出的整改意見，督促管理相對人落實整改措施。全年轄區內被監管物件衛生監督巡查覆蓋率必須達到100%。日常巡查工作中應按行業類別填寫巡查登記表。
(三)協助開展專項整治
協助市衛生監督所開展公共場所衛生、職業放射衛生、學校衛生、飲用水衛生，傳染病防治及醫療機構專項整治工作，參與協助市衛生監督所對無證經營戶取締活動。市衛生監督所下達檢查任務完成率必須達到100%。並有相應的書面總結材料。
(四)協助開展行政執法
衛生監督協管員沒有行政處罰許可權，發現轄區內的衛生違法行為，應報轄區衛生監督分所並積極配合衛生監督員進行查處(調查取證和行政處罰工作)。在巡查過程中，發現輕微的衛生違法行為，應立即責令並指導管理相對人改正，對拒不改正或違法情節較重且需要進行行政處罰的管理相對人，應及時報轄區衛生監督分所進行依法處理。
對受理的投訴舉報、經初步調查核實後，確實存在違法行為的，要及時向轄區衛生監督分所報告並轉交相關調查情況。
衛生監督協管人員應按照市衛生監督所下達的監督意見，對衛生行政處罰過的單位進行復查，督促管理相對人落實整改措施，並將檢查情況報告市衛生監督所。
(五)突發公共衛事件應急處理
衛生監督協管員發現或接到群眾舉報的本轄區突發公共衛生事件，應馬上到現場進行核查，並將核查結果及事件上報轄區衛生監督分所，同時配合市衛生監督所採取緊急處置和調查處理工作。
(六)開展衛生法律法規宣傳
結合轄區情況和重點工作，制定年度宣傳計劃，並協助市衛生監所開展衛生法律法規宣傳活動。每季度至少參與一次轄區內的衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。每次宣傳活動後，應對活動開展情況、取得效果進行小結，並留有宣傳活動圖片或影像資料。
(七)建立協管檔案和資訊報送
衛生監督協管檔案資料應按上級檔案、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、上報案件、宣傳培訓、年度報表、被監督單位本底資料、行政相對人監督檔案等專案進行分類，並裝訂成冊，整理進櫃。
各鎮(街道)社群衛生服務中心要將年度衛生監督協管資訊按照公共場所衛生、職業放射衛生、學校衛生、飲用水衛生、傳染病防治及醫療機構進行整理和統計，如實填寫衛生監督協管工作資訊彙總表，並於年底前上報轄區衛生監督分所。
五、衛生監督協管員的管理
衛生監督協管員行政上隸屬所在單位管理，工資和待遇由各自單位發放，業務上受市衛生局和市衛生監督所指導，並接受市衛生局工作考核。衛生監督協管員由市衛生局發文聘任，報省、市衛生行政部門備案。
(一)衛生監督協管員的聘用
根據我市實際情況，在各鎮(街道)社群衛生服務中心選配衛生監督協管員，每個社群衛生服務中心配1-3名衛生監督協管員;配1名衛生監督協管員名額的社群衛生服務中心，應由公共衛生工作人員擔任。2名及以上的社群衛生服務中心，其中1名由社群衛生服務中心分管公共衛生負責人擔任。
1.選聘條件
(1)政治思想覺悟高，工作認真負責，身體健康，遵守法律和職業道德，無違法違紀行為;
(2)首次聘任年齡在45週歲以下，為社群衛生服務中心在編正式人員，具有醫療衛生專業中專以上學歷，從事醫療或公共衛生工作一年以上，已取得相應的專業技術職稱，具有一定的公共衛生專業技術或衛生監督實踐經歷。
2.推薦聘任
(1)推薦：符合條件的人員，由單位推薦，填寫 《樂清市衛生監督協管員聘任推薦表》並提供學歷、專業技術資格證及執業證原件與影印件及本人近期1寸彩色2張，報市衛生局進行資格初審。
(2)聘任：經資格審查合格參加市衛生局組織的崗前專業知識培訓，合格者由市衛生局發文聘任，同時頒發由省衛生廳統一印製的《浙江省衛生監督協管員聘任證》。
(二)衛生監督協管員職責：
1.掌握轄區內公共場所、飲用水、醫療放射機構、學校、醫療機構等管理相對人的基本情況，建立摸底資料檔案，做到一戶一檔。
2.開展轄區內公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生及醫療機構等領域的日常監督巡查，按要求針對存在的問題做好巡查筆錄，及時上報巡查資訊。
3.依法及時報告轄區內突發性公共衛生事件，協助衛生監督員開展對事件的應急處置工作。
4.負責轄區內群眾投訴舉報問題的登記，初步核實後上報轄區衛生監督所分所。
5.在轄區內開展衛生法律法規和公共衛生知識的宣傳教育。督促轄區內管理相對人自覺遵守衛生法律法規、規範和標準。
6.協助衛生監督員對衛生違法案件進行調查取證;協助衛生監督所取締無證生產經營和非法行醫行為。
7.配合並參與市衛生監督所及分所在轄區內開展的衛生監督和衛生專項執法檢查工作。
8.完成市衛生局、衛生監督所指定或交辦的其他各項工作任務。
(三)衛生監督協管員的解聘
衛生監督協管員有下列情形之一，經核定，由市衛生局予以解聘，同時收回協管員證件和標誌，並予以公告 ：
1.已辦理退休手續 ;
2.調離公共衛生管理工作崗位的;
3.因健康等原因不能繼續勝任衛生監督協管工作的。
4.利用工作之便，對被監督單位索、拿、卡、要，造成影響的;
5.有違紀違法行為受到行政處分或刑事處罰的;
6.工作責任心不強，不認真履行工作職責，造成嚴重後果的;
7.在崗培訓考試或年度工作考核不合格的 ;
8.其他不適宜擔任衛生監督協管員的情況。
六、衛生監督協管服務及衛生監督協管員的考核
衛生監督協管服務工作的考核作為市衛生局對各鎮(街道)社群衛生服務中心年度績效考核內容的一部分，考核結果結合協管員日常工作情況作為對協管人員續聘、解聘、獎懲等的重要依據。
衛生監督協管員實行雙重管理考核，其中衛生監督協管業務工作由市衛生局、衛生監督所考核，日常行政管理由所在的社群衛生服務中心負責。對年度考核成績突出的衛生監督協管員要給予表彰，對年度考核不合格的人員，經再次培訓仍不能勝任工作的，予以解聘。
為了貫徹落實衛生部《關於衛生監督體系建設的實施意見》，進一步加強衛生監督基層網路建設，推進衛生監督進社群、進鄉村，夯實衛生監督工作基礎，規範衛生監督協管工作，進一步完善食品、衛生監督體制，加強機構能力建設，努力提高監督執法水平;認真履行監督執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。
工作目標：以規範和指導社群衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設定衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管範圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實後，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度，規範督查行為，建立督查資訊通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓，規範行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社群、村管理。實行資訊員聯絡制度，充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉建立工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網路體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規範行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防範食品安全事故; 不斷完善食品安全資訊交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法採購使用劣質食用油、新增劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實旅遊點、農村家宴、建築工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關係、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全並落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況，開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設專案職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年，工作艱鉅，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在2019年把衛生監督協管工作做好。
一、工作目標
1、繼續完善衛生監督網路體系建設。提高鄉鎮衛生監督分所監督協管服務能力，健全村級衛生監督資訊員。
2、建立健全各項協管工作制度和管理規定，為鄉鎮監督分所開展衛生監督協管工作創造良好的條件。
3、建立暢通、快捷的衛生監督協管資訊傳達機制、衛生監督工作上下聯動的高效工作機制。
二、工作內容
1、繼續完善鄉鎮監督分所監督協管衛生監督檢查員隊伍及村級衛生監督資訊員隊伍建設。
2、提高鄉鎮衛生監督分所監督協管服務能力及村衛生室衛生資訊員摸排衛生監督資訊的能力。即食品安全資訊、職業衛生諮詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法採供血等資訊。
3、加強衛生監督檢查員及衛生監督資訊員業務知識培訓。
4、加強衛生監督協管工作指導、督查、考評。
三、工作步驟
1、各鄉鎮衛生院於4月底前將新錄用的衛生監督協管檢查員和村級衛生監督資訊員名單上報至局監督所辦公室。
2、4月份局監督所對衛生監督檢查員進行一次衛生監督協管業務知識培訓。各鄉鎮監督分所對各轄區衛生監督資訊員進行業務知識培訓。
3、鄉鎮監督分所在每月底前上報《衛生監督協管資訊登記報告表》和《衛生監督協管巡查登記表》等相關衛生監督協管資訊，保質保量地完成各項工作目標任務。
4、局監督所每季度對各鄉鎮衛生監督分所的衛生監督協管工作進行督查及業務指導，對督查中發現的問題及時提出整改意見，並指導鄉鎮衛生監督分所和村衛生室進行衛生監督協管工作的改進。
5、局監督所12月底對各鄉鎮監督分所的監督協管工作開展情況進行考評，並將考評結果彙總上報縣衛生局。
四、工作要求
1、局監督所、各鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心要明確責任分工，高度重視衛生監督網路體系建設及工作能力建設。
2、各鄉鎮衛生監督分所要按照國家法律、法規及有關管理規範的要求提供衛生監督協管服務，及時做好相關工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規範。
3、各鄉鎮衛生監督分所嚴格執行衛生監督檢查員巡查、資訊報告制度。按月及時上報《衛生監督協管資訊登記報告表》和《衛生監督協管巡查登記表》等相關衛生監督協管資訊。
4、局衛生監督所應加強衛生監督協管工作的指導、人員業務培訓並參與考核評估。
5、局衛生監督所要在2019年12月底完成對各鄉鎮衛生監督分所完成監督協管工作任務情況進行考核評估，並及時對監督協管工作開展情況進行年度總結、彙總並上報縣衛生局。
工作目標：以規範和指導社群衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設定衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管範圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實後，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度，規範督查行為，建立督查資訊通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓，規範行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社群、村管理。實行資訊員聯絡制度，充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉建立工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網路體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規範行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防範食品安全事故;不斷完善食品安全資訊交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法採購使用劣質食用油、新增劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實旅遊點、農村家宴、建築工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關係、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全並落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況，開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設專案職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年，工作艱鉅，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20__年把衛生監督協管工作做好。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以維護人民群眾健康為宗旨，堅持把衛生監督協管服務作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的原則，關口前移，重心下移，建立職責明晰、管理規範、執行高效、保障有力的衛生監督協管服務體系，不斷提升衛生監督協管服務水平，推動全省衛生監督事業健康持續發展，為維護人民群眾健康發揮積極作用。
二、工作目標
按照《衛生監督協管服務規範》要求，每年完成的任務不低於國家、省規定的衛生監督協管服務工作目標。
到201x年底，初步建立較為完善的衛生監督協管服務體系，衛生監督協管員隊伍建設明顯加強，管理制度和執行保障機制逐步健全，衛生監督協管服務更加規範，服務水平和效率明顯提高。
3、 工作內容
(一)食品安全資訊報告。按照食品安全風險監測有關規定，開展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品汙染等食品安全事故資訊報告。
(二)公共場所衛生巡查。協助衛生監督機構對轄區內所有公共場所開展巡查，督促從業人員定期開展預防性體檢、參加衛生知識培訓、及時辦理健康證和衛生知識培訓合格證。
(三)飲用水衛生安全巡查。協助衛生監督機構定期對農村集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協助開展水質抽檢，發現異常情況及時報告;協助開展供水單位從業人員業務培訓。
(四)學校衛生服務。對學校飲用水衛生和傳染病防控措施落實情況開展巡訪，發現問題及時報告;指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學生健康教育;協助對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)職業衛生諮詢指導。開展職業病防治知識宣傳教育和諮詢指導。在醫療服務過程中，對接觸或可能接觸職業危害因素的服務物件進行登記;發現可能患有職業病的，及時報告相關資訊。
(六)非法行醫和非法採供血資訊報告。對轄區內村衛生室、個體診所等所有醫療機構開展巡訪，發現非法行醫、非法採供血等資訊，及時向衛生監督機構報告。
三、組織實施
(一)組織領導
為進一步加強組織領導，結合《衛生監督協管服務規範》
要求，落實有關工作，經縣衛生局研究決定成立衛生監督協
管專案領導小組，由副局長張偉陽同志任組長，局監督股股長劉國旗、監督所所長馮秋改同志任副組長，監督所周鵬飛、樑紅亞、張佔召等同志為成員，領導小組辦公室設在局監督股，具體負責對專案的管理、規劃、考核等工作。
(二)機構設定
在縣衛生行局領導下，縣衛生監督所具體負責轄區衛生監督協管的組織實施和業務指導;衛生監督協管服務實施方案、工作制度、服務規範等，組織開展人員培訓、技術指導、監督檢查和績效考核。
每個鄉鎮衛生院設定1個衛生監督協管站，配備2-3名衛生監督協管員(其中，專職協管員1-2名)，負責衛生監督協管工作的具體落實。實行“十統一”管理，統一機構名稱、統一競爭上崗、統一標示標牌、統一服裝樣式、統一制度職責、統一工作手冊、統一實施標準、統一文書格式、統一檔案管理、統一績效考核。鄉鎮衛生監督協管員一經聘用不得擅自變動，因工作需要變動協管人員的報經衛生局批准方可調換崗位。
每個村衛生室作為1個衛生監督資訊點，明確1名執業人員兼職衛生監督資訊員，在鄉級衛生監督協管員的指導下，承擔相應的衛生監督協管工作任務。
(三)工作職責
1、縣衛生監督所：在縣級衛生行政部門領導下，縣級衛生監督機構主要承擔全縣醫療機構衛生監督(每月各鄉鎮監督覆蓋率不低於20%)、飲用水安全監督、學校衛生監督、公共場所衛生監督(全年監督覆蓋率不低於100%)，協助承擔食品安全巡查、職業衛生指導等工作，建立健全衛生監督檔案，對發現的違法行為、投訴舉報和衛生監督協管員轉交的案件進行查處。各鄉鎮指派責任衛生監督員(責任監督員名單見附件)，負責指導和督導衛生監督協管工作。
2、鄉級衛生監督協管站：
(1)負責落實上級部門下達的各專案標任務，制定本轄區衛生監督協管工作計劃、工作職責、工作措施。
(2)主要承擔食品安全巡查，職業病防治，非法行醫和非法採供血巡查。
(3)開展醫療衛生機構、飲用水安全，學校衛生，公共場所衛生經常性衛生監督檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動，並製作檢查筆錄。違反法律、法規規定的行為，出具《衛生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報縣衛生監督所，各項工作季度巡查率100%。
(4)建立健全衛生監督協管工作檔案，負責收集並在每月例會前上報本月巡查資訊。
(5)負責村衛生室衛生監督資訊員的考核及管理，完成縣衛生局、衛生監督所交辦的有關事項。
3、村級衛生監督協管機構：按服務規範要求做好食品安全、生活飲用水、公共場所安全、職業衛生危害和非法行醫及非法採供血等資訊報告。協助上級開展衛生宣傳教育工作。
(四)業務培訓
1、由縣衛生局統一組織，縣監督所具體實施，對衛生監督協管員實行崗前集中培訓，以及專案實施過程中定期或不定期開展業務培訓，每年培訓不低於20個學時。培訓主要內容是相關衛生法律法規，衛生標準規範，衛生監督檢查方法步驟、文書製作、檔案管理、資訊報送等。
2、各鄉級衛生監督協管站衛生監督協管員，還要組織對本單位職工和村衛生室衛生監督資訊員進行衛生法律、法規培訓，每季度不少於一次。
(五)規範化管理
1、制度規範化
鄉鎮衛生監督協管站應制定統一制度，具體制度如下：
(1)衛生監督協管工作制度
(2)衛生監督協管員工作職責
(3)衛生監督協管員廉潔自律規定
(4)衛生監督協管投訴接待制度
(5)衛生監督協管案件交接制度
(6)衛生監督協管檔案管理制度
(7)衛生監督協管學習培訓制度
(8)衛生監督協管日常巡查制度
(9)衛生監督協管考核及獎懲制度。
2、 檔案規範化
鄉鎮衛生監督協管站應將以下專案作為檔案的主要內容進行分類管理、一事一檔：
(1)上級檔案：上級衛生行政部門和衛生監督機構下發的檔案，包括衛生監督協管設定、聘任、實施方案、專項檢查等，每年度按日期順序裝訂成冊。
(2)專項工作：上級檔案、實施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結等一事一檔裝訂成冊。
(3)投訴舉報、轉交案件：群眾投訴舉報的受理、批轉、結果反饋等記錄。衛生監督協管員向縣衛生監督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。
(4)宣傳培訓：衛生監督協管機構開展衛生法律法規宣傳活動的計劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結;衛生監督協管員參加縣衛生監督所組織的培訓活動課件、學習筆記;衛生監督協管機構對本單位職工及衛生監督資訊員開展培訓活動的培訓計劃、通知、簽到冊、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊。
(5)行政相對人監督檔案：按照醫療衛生機構、公共場所衛生、生活飲用水和學校(含供水、傳染病防控)四大類進行劃分，並做到一戶一檔。每類監督檔案中應包含：監督物件底冊資料、巡查登記表、監督筆錄、意見書、巡查照片、月資訊上報表、季度小結。
3、 工作規範化
按照高效、統一、量化原則，開展各項衛生監督協管工作，切實履行好協管職能。衛生監督協管員在日常檢查工作中，先填寫《現場檢查記錄》，再製作《衛生監督意見書》。《衛生監督意見書》加蓋縣衛生局專用公章，其內容只可提出整改意見，不得出現責令改正等行政處罰語句。衛生監督協管員製作的《現場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據，不得作為證據使用。
(1)協管範圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率每月必須達到100%。每次檢查必須製作《現場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》，督促其整改。
(2)衛生監督協管員(每次不得少於2人)並能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%，要求每一專項檢查有計劃、有資料、有總結。
(4)對群眾投訴舉報違法事實要及時上報到縣衛生監督所，並協助衛生監督員做好查處工作。縣衛生監督所查處完畢後，要將查處結果書面告知衛生監督協管站，衛生監督協管員將查處結果存檔。
(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報，並積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。鄉鎮衛生監督協管員每季度要對轄區內村衛生室的衛生監督資訊員進行衛生法律法規和衛生知識培訓，提高衛生監管能力。
(六)經費使用管理
1、經費用途：衛生監督協管專案經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。
2、專案補助標準：201x年我省基本公共衛生服務經費為人均30元，其中衛生監督協管經費為人均1.25元(佔4.17%)。
3、經費的監督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠佔和挪用基本公共衛生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛生服務專案補助，不得隨意剋扣、截留村級相關補助。
(七)工作考核
縣衛生局制定詳細的考核計劃和考核細則，將考核專案、內容、標準細化量化，定期組織對各級衛生監督協管工作進行考核，根據考核結果撥付協管專案經費。縣衛生監督股具體負責對鄉級衛生監督協管工作進行考核，對村級考核工作進行指導。各鄉鎮衛生監督協管站負責對村級衛生監督資訊點進行考核。原則上縣級對鄉級、鄉級對村級每半年考核一次，並以適當方式公示考核結果。
(八)督導檢查
建立並落實衛生監督協管服務工作督導檢查制度，採取定期檢查和不定期隨機抽查相結合的方式，對衛生監督協管服務工作組織領導、制度建設、經費保障、辦公條件、人員培訓、檔案管理等措施落實情況進行督導檢查，做好相關記錄;通過監督檢查，及時發現、解決存在的問題和困難，督促各項措施落到實處。
為進一步規範國家基本公共衛生專案管理，落實衛生監督協管服務工作規範，指導村級衛生室開展協管工作，根據《國家基本公共衛生服務規範(20xx版)》，結合我區衛生監督協管服務管理辦法及我轄區實際，特制定20xx年度衛生監督協管工作計劃：
一、及時掌握我轄區食品衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、公共場所、醫療衛生的基本情況，建立本底資料管理檔案。努力做到基礎檔案建立率、日常監督覆蓋率、監督情況和群眾舉報記錄報告率100%。
二、協助區衛生監督機構開展我轄區醫療衛生和公共衛生領域日常監督檢查，按要求製作現場檢查筆錄或填寫日常監督記錄。
三、按照區衛生監督機構的要求認真對我轄區管理相對人進行衛生法律法規和基本衛生知識宣傳。
四、按照區衛生監督機構的要求對我轄區衛生監督相關資訊的收集和報送。按要求收集、報送相關資訊，力求做到全面、準確、及時。
五、及時對我轄區群眾的舉報投訴進行登記、報告，積極協助區衛生監督機構開展群眾舉報、突發公共衛生事件基本情況調查。
六、協助區衛生監督機構參與我轄區衛生違法案件的初始調查和處理。
七、積極參與區衛生監督機構在我轄區的衛生專項執法檢查行動。
八、堅決完成區衛生監督機構交辦的其他衛生監督工作。
為積極推動醫藥衛生體制改革，提升衛生監督執法水平，更好地適應社群經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社群衛生監督事業又好又快發展，特制定本計劃。
堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務於區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，進步衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推動衛生監督體系建設
以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全執行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效力及衛生執法技術手段。要結合工作實際，展開有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衛生監督職員的綜合素質和執法能力。依照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規範化建設。加大對衛生監督協管員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、展開衛生監督稽查工作，推動衛生行政執法責任制。進一步規範衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，依照衛生部《衛生監督稽查工作規範》，加強衛生監督稽查工作，規範稽查行為，建立稽查資訊通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督資訊網路建設。健全社群衛生監督資訊系統，建立衛生監督基礎資料庫，加強衛生監督統計報告工作，及時正確地統計、處理和上報衛生監督資訊。
4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發公共衛生事件的應急處置能力。
二、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，增進區域公共衛生狀態不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛生重點領域的監管。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推動公共場所衛生監督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁菸區域示範單位。在美容美髮和旅店等公共場所建立衛生狀態公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格根據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面進步醫療廢物規範處置、安全管理水平。
4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推動職業衛生監督管理工作，職業病危害專案申報率要到達100%。加強放射防護監督管理，規範放射診療機構許可證工作，做好放射工作職員職業健康監護工作。
5、做好衛生監督宣傳工作。組織展開《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫等工作的宣傳報導。
6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的平常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，果斷打擊各類非法行醫和非法採供血行為。設立衛生監督資訊公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛展開衛生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。
為積極推進醫藥衛生體制改革，進一步加強市衛生監督所機構建設和隊伍建設，提升衛生監督執法水平，更好地適應杭錦後旗經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，旗衛生監督所將在旗委、政府決策指引下，全力推進全旗衛生監督事業又好又快發展。特制定本人的工作計劃。
以xx大精神為指導，學習實踐科學發展觀，結合醫藥衛生體制改革，推進衛生監督體系建設。堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務於區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，提高衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推進衛生監督體系建設
按照自治區衛生廳《關於進一步加強衛生監督體系建設的意見(試行)》的要求，以加強內涵建設為重點，強化科學管理，健全執行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效率。加強衛生監督機構建設，使衛生監督的工作經費、執法裝備等按照有關規定達到要求，著力提高衛生執法技術手段。要結合工作實際，開展有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。按照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規範化建設。加大對衛生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、開展衛生監督稽查工作，推進衛生行政執法責任制。進一步規範衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，按照衛生部《衛生監督稽查工作規範》，加強衛生監督稽查工作，規範稽查行為，建立稽查資訊通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷提高稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督資訊網路建設。健全市旗衛生監督資訊系統，建立衛生監督基礎資料庫，加強衛生監督統計報告工作，及時準確地統計、處理和釋出衛生監督資訊。
4、完善投訴舉報機制，提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。
5、根據衛生部辦公廳下發的《衛生監督執法考核評議量化指標體系》的相關要求建立對衛生監督工作質量和完成情況量化考評制度，做到考核目標責任化、考核指標科學化、考核過程經常化和全程考核公開化。切實促進衛生監管模式的轉變和執法效率的提高。
二、進一步規範行政許可行為
1、按照行政審批管理制度的規定，進一步規範行政許可行為。衛生許可工作要與衛生監督發展相適應、與經濟社會發展相適應為原則，積極推進行政審批制度改革，提高行政許可效率，提高服務相對人滿意度，縮短許可專案平均辦結天數，提高許可專案(審批時限)辦結率。
2、 進一步提高行政審批受理視窗形象，逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結制度;繼續完善和強化辦事公開制度，通過資訊化系統，提供有效審批結果和許可內容資訊查詢。
3、優化衛生許可工作流程，統一視窗受理，嚴格按照資料稽核、現場審查、行政審批程式，提高衛生許可工作效率。
三、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，促進區域公共衛生狀況不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水、病原微生物實驗室等公共衛生重點領域的監管，鞏固衛生城市的建立成果。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推進集中空調衛生監管，擴大公共場所集中空調通風系統的抽檢工作，及時做好資料的彙總分析工作。開展大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁菸區域示範單位。在游泳、沐浴、美容美髮和旅店等公共場所建立衛生狀況公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格依據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面提高醫療廢物規範處置、安全管理水平。
4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推進職業衛生監督管理工作，職業病危害專案申報率要達到100%。加強放射防護?督管理，規範放射診療機構許可證工作，做好放射工作人員職業健康監護工作。
5、做好衛生監督宣傳工作。組織開展《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫、採供血機構血液安全等工作的宣傳報道。
6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的日常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，堅決打擊各類非法行醫和非法採供血行為。實行醫療機構分級分類監管，完成門診部以上醫療機構設立衛生監督資訊公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛開展衛生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。
為做好衛生監督協管工作，確保國家基本公共衛生專案工作順利實施，結合縣衛生監督協管服務管理辦法及衛生院實際，特制定2019年度衛生監督協管工作計劃通用模板：
一、及時掌握本轄區食品衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、醫療衛生的基本情況，建立資料管理檔案。努力做到基礎檔案建立率，日常監督覆蓋率、監督情況和群眾舉報記錄報告率100%。
二、協助縣衛生監督機構開展本轄區醫療衛生和公共衛生領域日常監督檢查，按要求製作現場檢查筆錄或填寫日常監督記錄。
三、按照縣衛生監督機構的要求認真對本轄區管理相對人進行衛生法律法規和基本衛生知識宣傳。
四、按照縣衛生監督機構的要求對本轄區衛生監督相關資訊的收集和報送。按要求收集、報送相關資訊，力求做到全面、準確、及時。
五、及時對本轄區群眾的舉報投訴進行登記、報告，積極協助縣衛生監督機構開展群眾舉報、突發公共衛生事件基本情況調查。
六、協助縣衛生監督機構參與本轄區衛生違法案件的初始調查和處理。
七、積極參與縣衛生監督機構在本轄區的衛生專項執法檢查行動。
八、堅決完成縣衛生監督機構交辦的其他衛生監督工作。
三優範文網