市人大常委會20xx年的立法工作，要全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會等會議精神，貫徹落實全面推進依法治國的重大決策部署，主動適應改革和經濟社會發展需要，推動中央和省委、市委決策部署的貫徹落實，實現立法決策和改革決策相結合，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，充分發揮立法的引領和推動作用，為梅州的經濟、社會發展提供法制保障。
一、做好法規草案審議工作
按照市委部署，在廣泛徵求意見、調查研究、論證評估、統籌協調的基礎上，20xx年法規專案安排如下：
(一)報批法規案1件
梅州市制定地方性法規條例
(二)提請常委會審議的法規案1件
梅州市森林防火火源管理條例
(三)預備專案2件
梅州市城市市容和環境衛生管理條例、梅州市清涼山飲用水源水質保護條例。這些立法專案請有關方面搞好調研和起草工作，市人大常委會按照“成熟一個審議一個”的原則視情況在20xx年或者以後年度安排審議。
二、圍繞全面推進依法治國，加強重點領域立法
20xx年，市人大常委會要按照中央和省委、市委的決策部署，依據立法法所賦予的城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護的立法許可權，加強重點領域立法，努力實現立法決策與改革決策相適應。繼續做好梅州市制定地方性法規條例的報批工作，重點做好梅州市森林防火火源管理條例的起草和審議工作，確保法規按計劃提請常委會審議。
三、發揮人大及其常委會的立法主導作用
市人大及其常委會要在市委的領導下，充分發揮在立法中的主導作用，切實加強對立法工作的統籌組織協調，加強市人大法制委員會、市人大常委會有關工作委員會與市法制局、法規起草單位之間的溝通協調，明確責任，密切配合，積極推動立法程序。加強和改進法規審議工作，充分聽取各方意見，主動進行協調，廣泛凝聚共識。
四、深入推進科學立法、民主立法
探索推進科學立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民的立法理念和價值取向，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，著力提高立法質量。健全人大代表參與立法機制，更多發揮人大代表參與起草和修改法規作用;拓寬公民有序參與立法途徑，健全法規草案公開徵求意見反饋機制，廣泛凝聚社會共識;發揮好地方立法研究基地的作用。
五、加強立法宣傳和輿論引導
堅持立法宣傳和輿論引導工作與立法工作同步謀劃、統籌安排，做好法規案起草、審議階段和通過後的宣傳工作，
增強社會各方面對立法過程的瞭解和參與，使立法過程成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識、增強法制觀念的過程，為法規正確、有效實施營造良好社會氛圍。
市政府20xx年度的立法工作，以黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和省委十二屆十次、十一次全會精神為指導，根據市委十二屆九次全會要求，以建設法治政府為目標，緊緊圍繞“十三五”發展的主題主線，堅持科學立法、民主立法，堅持以人為本、立法為民，堅持“立改廢釋”並舉，通過完善立法加強和改進制度建設，力求適應時代需要、符合人民意願和解決實際問題。據此，對市政府20xx年度立法工作安排如下：
一、正式專案(10項)
(一)保障民生福祉，改善人民群眾的生活和工作環境
1、為了保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，制定《無錫市實施<江蘇省大氣汙染防治條例>辦法(草案)》(市環保局起草)。
2、為了加強二次供水管理，防止汙染，保證二次供水水質，保障居民身體健康，制定《無錫市居民住宅二次供水管理辦法》(市市政園林局起草)。
3、為了保障住宅共用部位、共用設施裝置的維修和正常使用，維護住宅專項維修資金所有者的合法權益，修改《無錫市住宅專項維修資金管理辦法》(市住建局起草)。
4、為了規範業主委員會活動，提升業主自我管理水平，制定《無錫市業主大會和業主委員會活動規則》(市住建局起草)。
(二)維護公共安全，保障經濟建設和人民生命財產安全
1、為了加強公共消防設施管理，提高抗禦火災能力，維護公共安全，制定《無錫市公共消火栓管理辦法》(市公安局起草)。
2、為了加強特種裝置安全工作，預防特種裝置事故，保護人民生命和財產安全，修訂《無錫市鍋爐壓力容器和壓力管道使用安全監察管理辦法》(市質監局起草)。
(三)激發社會投資活力，保障經濟社會秩序
1、為了貫徹落實簡政放權、放管結合、優化服務和職能轉變的要求，提請市人大常委會集中修改《無錫市外送快餐衛生管理規定》、《無錫市體育經營活動管理條例》、《無錫市測繪管理條例》(市衛計委、市體育局、市國土局等起草)。
2、為了降低創業成本，激發社會投資活力，制定《無錫市放寬市場主體住所(經營場所)登記條件實施細則》(市工商局起草)。
(四)優化城鎮基本公共服務，促進社會公平
1、為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等充分參與社會生活，促進社會和諧進步，制定《無錫市殘疾人保護條例(修改草案)》(市殘聯起草)。
2、為了保障流動人口合法權益，促進經濟社會協調發展，制定《無錫市流動人口居住管理辦法》(市公安局起草)。
二、調研專案(4項)
(一)為了加強安全生產監督管理，保障人身和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，對安全生產監督立法開展調研。
(二)為了加強對統計工作的管理和監督，保障統計資料的準確性和及時性，發揮統計工作在經濟建設、社會發展和科學決策方面的重要作用，對統計管理立法開展調研。
(三) 為了調節房地產市場供求關係，優化資源配置，促進房地產市場健康有序發展，對不動產登記和商品房預售資金監管立法開展調研。
三、工作要求
(一)列入地方性法規(草案)和政府規章規範性檔案制定計劃的正式專案，起草部門應當儘早落實起草責任，深入調查研究，廣泛聽取相關部門、組織和公民的意見。專案與相關部門關係密切的，起草部門應當充分徵求意見，有不同意見的，應當充分協商;經過充分協商不能取得一致意見的，起草部門應當在上報送審稿時說明情況和理由。專案涉及公民、法人或者其他組織切身利益，相關部門、組織或者公民對其有重大意見分歧的，起草部門應當組織召開專家論證會和聽證會，認真研究各種意見，並就相關制度設計進行社會穩定等風險評估。在上報送審稿時，起草部門同時提交論證會、聽證會意見的處理情況以及風險評估等相關材料。列入地方性法規(草案)制定計劃的正式專案，起草部門還應當按照市人大常委會有關要求開展起草工作。
(二)列入地方性法規(草案)和政府規章規範性檔案制定計劃的調研專案，責任部門應當充分調查，深入研究，形成書面調研報告。屬於地方性法規(草案)調研專案的，還應當形成法規初稿，未形成法規初稿且立法條件不成熟的，原則上不作為20xx年度地方性法規制定計劃建議專案;屬於政府規章規範性檔案調研專案的，如立法條件成熟，可以轉為正式專案或者列入20xx年度制定計劃。
(三)列入政府規章立法後評估計劃的專案，責任部門應當按照《無錫市規章立法後評估辦法》規定，對立法內容、實施績效、存在問題等進行認真調查和分析，按照相關標準、程式和時間要求推進評估工作。責任部門於20xx年3月31日前報送評估工作方案，經市法制辦稽核確認後組織實施。評估報告於20xx年10月31日前完成並報送市法制辦組織評審。評估工作中形成的相關資料，應當歸檔備查。
市人大常委會立法工作，以立良法、促善治、求實效為目標，重點圍繞貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要，為疏解非首都功能、優化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時圍繞人民群眾最需解決的問題，持續關注保障和改善民生。具體安排如下：
一、計劃審議法規草案3項
第三十七次常委會會議(5月)
北京市旅遊條例(表決)
北京市氣象災害防治條例(表決)
第三十八次常委會會議(7月)
北京市停車管理條例(市人民政府提請審議)
第三十九次常委會會議(9月)
北京市停車管理條例(第二次審議)
第四十次常委會會議(11月)
北京市停車管理條例(第三次審議)
第四十一次常委會會議(12月)
北京市停車管理條例(表決)
二、法規草案起草專案3項
1、北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定
2、北京市危險廢物汙染環境防治條例
3、北京市住房租賃管理條例
三、立項論證專案3項
1、北京市既有多層住宅增設電梯辦法
2、北京市食品安全條例(修訂)
3、北京市非物質文化遺產保護條例
四、其他工作2項
1、做好下屆五年立法規劃編制的前期準備工作
2、總結本屆市人大常委會立法工作。
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