一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活
（一）完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規範化管理和爭創全國基層低保工作規範化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、稽核審批程式。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。紮實推進分類施保，對重點保障物件實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保物件參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規範救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網路化、管理社會化，限度保障城鄉困難群眾基本生活。
（二）提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程式，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模範福利院建立和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。
（三）優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，採取比例救助與定額救助相結合，事後救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫物件參加新型農村合作醫療和城市低保物件參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。
（四）完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。
（五）完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網路，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規範災害救助申報審批程式，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
（六）加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規範和流浪未成年人救助保護機構基本規範，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
（七）繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。
二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有切實的民主權利
（一）加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規範》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示範鄉鎮(村)”建立活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。
（二）推進城鎮社群建設。創新城鎮社會管理體制和執行機制，紮實開展“和諧社群”建立活動，充分發揮典型的示範引導輻射作用，進一步營造和諧社群建立氛圍。加強對鄉鎮集鎮社群建設的指導，逐步改善社群辦公、服務、活動用房。大力發展社群社會化服務，拓展社群服務領域，提升社群服務水平。開展社群管理服務資訊系統建設試點。規範社群工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社群工作經費與社群工作目標考核掛鉤。
（三）深化農村社群建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社群，社群設小區”為基本模式，紮實推進農村社群建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志願服務相銜接的社群服務體系，繼續探索“一村多社群”或“跨村建社群”的建設模式和農村社群建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。
三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫群體的合法權益
全面落實優待撫卹政策。確保各類優撫物件的撫卹補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫物件生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫物件醫療保障制度，資助重點優撫物件參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫物件納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫物件到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫物件就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規範化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支援，切實解決優撫物件看病難、住房難和生活難問題。
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