人社局雙擁工作計劃

20xx年我局將全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，認真落實市委三屆七次會議，緊緊圍繞全縣災後恢復重建中心工作，以“民生為本,人才優先”為主線,以改革創新為統領，大力推進就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、收入分配製度改革、構建和諧勞動關係等各項工作，為推動我縣災後恢復重建和縣域經濟社會發展提供民生保障和人才支撐。

一、健全促進就業創業體制機制

(一)全力推進就業促進民生工程。充分利用災後重建專案、重大投資和建設專案增加就業崗位，實現專案建設與促進就業的良性互動;全面鼓勵、支援民營經濟和中小微企業發展，增強二、三產業吸納就業能力;廣開服務業就業渠道，著力提高服務業就業比重。

(二)完善和落實積極就業政策。完善和落實災區就業援助政策，將城鎮因災失業人員和農村建房困難戶家庭成員納入災區就業援助範圍，全力幫助災區群眾實現就業。完善促進高校畢業生就業創業的扶持政策，推進高校畢業生實現穩定就業。完善扶持創業的優惠政策，進一步鼓勵扶持自主創業。規範公益性崗位的開發和管理。不斷優化就業專項資金支出結構，加強資金監管，提高資金使用效益。

(三)著力抓好高校畢業生等重點群體的就業工作。加強就業見習基地規範化建設和見習人員管理。健全鼓勵高校畢業生到基層服務的保障機制，做好後續管理服務。大力開發災區公益性崗位，切實解決災區困難人員就業問題。統籌做好被徵地農民、退役軍人就業工作。認真落實促進“9+3”學生就業的政策措施，幫助藏區“9+3”學生就業。

(四)加大職業培訓工作力度。緊扣災後恢復重建需要，開展建築工匠培訓、災區企業在崗培訓、重點產業和緊缺工種培訓。改革和完善職業培訓工作，加大“職業技能培訓券”工作實施力度，拓展職業培訓專業(工種)，鼓勵有條件企業開展崗位技能提升培訓。配合相關部門做好退役士兵職業技能培訓。

二、建立更加公平可持續的社會保障制度

(五)做好擴面徵繳和待遇支付工作。加大非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工社保徵繳擴面力度，強化政策宣傳，引導適齡城鄉居民，尤其是中青年參保續保。做好基金徵收工作，確保各項社會保險待遇按時按規定支付。按照國家統一部署，繼續做好提高企業退休人員基本養老金工作。

(六)統籌推進養老保險制度建設。貫徹落實統籌城鄉養老保險相關政策。落實“4.20”蘆山地震災後重建社會保險支援政策。落實養老保險關係轉移接續政策，鼓勵城鄉居民參加職工養老保險。做好被徵地農民社會保障工作。

(七)積極推進基本醫療保險工作。積極推進城鎮居民大病保險工作。健全多層次醫療服務監管機制，全面實施稽核事後監管、專職隊伍巡查監管與資訊系統實時監控相結合的監管方式。完善“兩定”機構考核評價和監督檢查機制，加強對定點醫療機構的監管力度。

(八)切實做好失業保險工作。全面落實統一農民工與城鎮職工失業保險政策，保障農民工失業後與城鎮失業人員平等享受失業保險待遇。繼續落實“4.20”地震受災企業失業保險降費率政策。強化失業動態監測工作，擴大失業動態監測覆蓋面。

(九)加強工傷保險和生育保險工作。繼續貫徹實施《工傷保險條例》及其配套規章和規範性檔案。進一步探索農民工參保辦法，鞏固高風險企業參保成果。加強工傷認定、勞動能力鑑定和工傷保險經辦工作，搞好新舊勞動能力鑑定標準銜接。規範工作程式，縮短經辦週期。繼續推進生育保險工作，擴大參保覆蓋範圍。

(十)加強社會保險基金監管。加強社會保險基金預算管理，完善編制、稽核、彙總和執行工作。完善基金監管內控各項制度，推進依法監管。

(十一)加強社會保險經辦管理服務。貫徹落實《社會保險費申報繳納管理規定》，推動社會保險費統一徵收，建立全民參保登記制度，加強社會保險稽核，維護參保人員社保權益。

三、加強人才隊伍建設

(十二)推進專業技術人才隊伍建設。圍繞災後重建，加強專家服務基層工作。完善人才柔性流動措施，廣泛吸引國內外優秀人才來天全創新創業發展。

(十三)分類推進職稱制度改革。按照省上統一部署做好中國小職稱制度改革。積極推進專業技術人才隊伍管理資訊化建設。

四、深化幹部人事制度和工資收入分配製度改革

(十四)加強公務員隊伍建設。貫徹實施專業技術類、行政執法類公務員管理規定，推進公務員分類管理。

(十五)推進事業單位人事制度改革。配合推進事業單位分類改革。繼續推進事業單位崗位聘用實名制管理資訊化建設，落實事業單位工作人員實名制管理。繼續加強事業單位崗位設定聘用管理，完善崗位聘用制度，全面推行合同管理制度。

(十六)完善機關事業單位工資收入分配製度。按照國家和省上統一部署，推進機關事業單位工資收入制度改革;繼續做好機關事業單位工作人員按年度考核晉升工資工作，加大平時考核力度並完善相關制度。會同有關部門繼續做好規範公務員津貼補貼工作。

五、做好勞動關係協調和勞動者權益保障工作

(十七)做好農民工工資支付工作。嚴格執行建設領域農民工工資支付保證金制度，及早防範和有效處置災後重建工程拖欠民工工資行為，探索實踐源頭預防和治理農民工工資拖欠的機制和措施，切實做好農民工工資支付保障工作，維護勞動者合法勞動報酬權益。

(十八)加強勞動關係協調工作。貫徹落實黨中央、國務院關於構建和諧勞動關係的意見和省相關實施意見，研究制定我縣具體措施。深入貫徹勞務派遣若干規定，規範勞務派遣用工。全面落實勞動合同制度，全縣企業勞動合同簽訂率達到92%。

(十九)提升調解仲裁工作效能。全縣勞動人事爭議仲裁結案率在95%以上。加強與法院的交流溝通，提高裁審一致性。積極推進調解仲裁資訊化建設。探索建立辦案監督、便民服務措施，提升調解仲裁管理服務能力，增強群眾滿意度和社會公信力。

(二十)加強勞動監察執法工作。開展“送法上門”活動，廣泛宣傳勞動保障法律法規，積極預防違法行為發生。加大主動檢查和專項檢查力度，深入開展勞動用工、社會保險、農民工工資等專項檢查工作，大力推動勞動合同制度落實、社會保險徵繳擴面、農民工工資支付保障工作。強化日常巡視檢查和書面審查。加強對重點監控企業的監督檢查。及早防範和有效處置災後重建工程拖欠民工工資行為,深入貫徹落實欠薪處置責任制，加強對農民工工資拖欠問題的源頭治理和常態監管，從根本上遏制欠薪問題。進一步做實勞動保障監察“兩網化”管理工作，提高勞動監察資訊化水平。推進勞動保障守法誠信評價工作。

六、加強綜合基礎性工作

(二十一)推進規劃財務和統計工作。加強財務監督，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費支出，加強政府採購管理。

(二十二)進一步加強基層平臺建設工作。以鄉鎮為單位，按服務下基層的要求，擴大各項保險覆蓋面。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加大宣傳，做到應保盡保。同時，加強街道、社群勞動保障工作平臺建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，形成縣、鄉、村社會保障“網格化、科學化、效能化”一站式工作體系，為統籌城鄉社會保障各項工作打下堅實基礎。

七、加強系統自身建設

(二十三)深入開展群眾路線教育實踐活動。紮實開展群眾路線教育實踐活動，以問題為導向，聚集“四風”突出問題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力解決發生在群眾身邊的不良作風。大力推進系統政風行風和行政效能建設，著力構建作風建設長效機制。突出抓好黨員幹部理想信念和黨性黨紀教育，提高黨員幹部黨性修養和廉潔自律意識，築牢反腐倡廉思想防線。圍繞“陽光重建、廉潔重建”總要求，有序推進災後重建工作。

(二十四)紮實推進機關隊伍建設工作。深化機關效能建設，堅決整治“庸、懶、散”現象，杜絕各種不良風氣。以完成災後重建、社會保障任務，人社隊伍建設先行為宗旨，打造“創務實班子、帶優質隊伍”隊伍建設的氛圍，樹立局黨組、局班子當好排頭兵，才能帶出一支“政治過硬、業務精良、作風優秀”的能打硬仗的人社幹部隊伍的理念，不斷改進工作作風，建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的人社骨幹隊伍，堅定不移地貫徹落實各專案標任務，全力以赴做好災後恢復重建各項工作，做到高效率，快節奏，求實效，切實提高行政效率。

八、落實災後各項惠民政策，全面啟動社會保障重建專案

(二十五)落實災後各項惠民政策。我局將以重建專案實施為抓手，以落實好災後各項優惠政策為引領，切實做好人力資源工作，進一步強化社會保障，主動融入全縣災後重建工作大局。

(二十六)全面啟動我局災後重建專案。抓住機遇，以科學重建為宗旨，緊抓專案時間節點，統籌協調，力保2019年4月20日前縣級災後重建專案全面開工。積極指導、配合各鄉(鎮)，建設高水準、高質量的基層就業和社會保障公共服務平臺。加大工程建設監督管理力度，確保專案質量。全力打造集就業、社會保障、人事人才、勞動維權為一體的全縣人社綜合服務平臺，推動人社事業走科學發展、健康發展之路。

一、健全機構，加強雙擁工作組織領導。

人社局一直高度重視雙擁工作，把雙擁工作列入重要議事日程，及時調整了由主要領導同志任組長，分管副局長任副組長，指定辦公室負責協調雙擁工作的縣人力資源和社會保障局雙擁工作領導小組。年初，把雙擁工作列入全年工作計劃，結合雙擁的重點工作，明確各相關股室、單位工作職責範圍。按照工作需要，定期不定期召開雙擁工作會議，及時研究、解決雙擁工作中遇到的熱點難題問題，在全域性形成了主要領導全面抓、分管領導親自抓、工作人員具體抓，各部門協調配合的雙擁工作格局。

二、廣泛宣傳，增強國防觀念和雙擁意識。

適時利用幹部理論學習和開展宣傳的時機，大力開展雙擁教育、國防教育等內容的雙擁宣傳教育活動，普及國防科普知識，大力弘揚擁軍優屬的社會風尚，宣傳人力資源和社會保障工作有關擁軍優屬的各項優惠服務措施，切實提高廣大幹部職工的國防觀念和雙擁意識，切實把為部隊排憂解難作為雙擁工作的立足點。

三、發揮職能，切實做好軍隊轉業幹部安置工作。

把做好軍隊轉業幹部接收安置作為促進軍隊建設和社會穩定的重要政治任務，作為推動雙擁工作再上新臺階的重要內容，以高度的政治責任感，積極制定軍轉安置政策，不斷改革創新安置辦法。進一 步增強安置工作的透明度，維護安置政策的嚴肅性，基本上達到了部隊、軍隊轉業幹部和接收單位“三滿意”。同時，及時為軍轉幹部提供政策諮詢、就業指導、戶口安置等服務，解決他們的後顧之憂。

四、轉變觀念，努力為退伍軍人創造就業機會。

近年來，退伍戰士面臨著企業吸收能力不斷降低，勞動力市場供大於求的嚴峻就業形勢，就業難的現象比較嚴重。人社局為了及時解決退伍戰士的就業問題，積極為他們提供就業指導、職業介紹、政策諮詢和小額擔保貸款服務的同時，並且聯絡多家企事業用人單位，採取現場招聘、單位推薦等形式，為退伍軍人搭建就業平臺。同時，積極鼓勵退伍軍人自主創業、自謀職業，根據他們自身的特點、能力和社會需要，及時為他們推薦創業專案、組織創業培訓、提供創業資訊，切實為他們成功創業保駕護航，開啟致富門路。與此同時，人社局從支援國防和軍隊建設、做好雙擁工作的大局出發，進一步提高認識，增強責任感和自覺性，把隨軍家屬就業、再就業工作納入就業再就業總體規劃，充分利用用工調查的用利時機，及時掌握隨軍家屬就業需求，大力開展就業指導，幫助她們瞭解市場就業形勢，樹立正確的擇業觀。

五、做好服務，做好退役軍人社會保險管理工作。

一方面對部隊退役軍人，轉業退伍到地方，養老保險關係予以接續;另一方面，對軍隊退役軍人安置在企業工作的，按規定督促企業參加基本養老保險，切實解決軍人的養老保險問題。

六、發揮優勢，注重維護軍人軍屬的合法權益。

針對侵犯軍人軍屬勞動保障合法權益的違法行為，及時督促監察大隊加大執法監督力度，妥善處理涉軍人員的來信來訪和各種投訴案件，切實為涉軍人員提供法律、政策的諮詢、指導，對勞動糾紛依法進行處理。