城區人口和計劃生育工作計劃（區）

城區人口和計劃生育工作計劃（區）

20*年是實施“*”發展規劃的重要一年，也是《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發[20*]22號，以下簡稱《決定》)實施的第一年，我們要全面貫徹落實《決定》提出的穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的指導方針和各項工作任務。堅持科學發展觀，堅持以人為本，強化首都意識、首善意識、首創意識，按照“人文化、精緻化、數字化、國際化”工作標準，促進區域人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。全區戶籍人口出生不超過4500人，符合政策生育率在98.5%以上，區財政投入戶籍人口人均計劃生育事業費6.5元，流動人口經費58萬元。為此，20*年要重點抓好以下六個方面的工作：

一、認真學習、宣傳《決定》，提高對統籌解決人口問題的認識

《決定》的頒佈是人口和計劃生育事業發展史上的一件大事，是指導新階段人口和計劃生育工作的綱領性檔案。落實好《決定》提出的各項任務，促進人口與經濟、社會、資源和環境的協調發展，對於全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會具有重大意義。全區各單位要把學習貫徹《決定》作為當前和今後一個時期的主要任務，確保各項工作任務的完成。

(一)緊密聯絡區域實際，下發貫徹《決定》的實施意見。

(二)將《決定》的學習納入各級中心組理論學習計劃，納入黨校幹部理論學習課程。

(三)開展以“四個一”為載體的多層次、多形式、多角度的學習宣傳活動。即舉辦一次學習報告會、開展一次大型主題宣傳活動、召開一次專題研討會、製作一批品味高、感染力強的宣傳品。

二、綜合治理，穩定低生育水平

(一)堅持依法行政，維護群眾合法權益。

1、繼續完善已形成的行政審批、政務公開、行政執法工作機制，強化依法維權，推進政務公開，拓寬信訪渠道，完善計劃生育全程辦事代理。

2、加強行政審批和徵收社會撫養費過程中的調查工作力度，提高案件的處理率。

3、繼續開展建立示範社群和示範協會工作，對已經取得“示範”稱號的社群進行評估，對工作出現滑坡的予以取消稱號。

4、進一步規範執法工作，建立執法監督員例會制度，加大監督力度，依法保障群眾的合法權益。

(二)加強領導，強化責任意識。完善目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，繼續層層簽訂目標管理責任書，堅持“一票否決”的原則，確保責任到位，措施到位，投入到位。

(三)加強綜合協調，發揮部門優勢，完善綜合治理機制。

1、調整領導小組成員單位，完善領導小組職責。

2、各成員單位和各級計生部門要認真履行職責，發揮部門優勢，落實職責內容，形成區域人口計生工作的有效整合。

3、要加強和完善街道主管主任、街道計生辦主任例會和領導小組成員單位會議制度，要形成各負其責的責任體系和經常性協調配合機制。

4、按照《*區人口和計劃生育工作規範標準及評估方法》，完善年終工作評估制度，鼓勵創新，推廣先進經驗。

(四)繼續推進計劃生育資訊化建設。在做好規劃統計工作和三級網路應用的基礎上，依託“*區政務資訊資源共享交換平臺”，積極推進街道辦公大廳和社群居委會資訊化建設。

三、以人為本，深化計劃生育優質服務工作

強化“以人為本”的理念和統籌解決人口問題的意識，以群眾的需求為出發點，以群眾的滿意度為落腳點，以技術服務為重點，圍繞群眾在“生育、節育、不育”方面的需求，面向全人群，開展全方位、全過程、個性化的服務，鞏固和深化計劃生育優質服務成果。

(一)完善資訊引導服務機制。進一步提升計劃生育優質服務理念，建立以需求引導服務機制，有針對性地為群眾提供服務，最大程度滿足群眾需求。

(二)結合社群衛生體制改革，探索建立社群計衛聯手服務新模式。

1、加強社群衛生計生服務站的規範建設，理順管理體制，健全工作制度，規範服務標準。

2、建立區、街計劃生育與衛生工作聯席會制度，加大專業技術人員的培訓力度，提高社群計生專業化服務水平。

3、建立經費投入機制，完善考核獎勵制度。繼續開展示範站、先進站評比表彰活動。

(三)提高區域出生人口素質，繼續深化做好“*區社群健康生育全程服務”工程。

1、充分發揮工程領導小組成員單位的作用，加大對在工程各階段職責落實情況的督察，面向全人群開展全過程、全方位服務。

2、完善服務網路，健全執行機制，擴大受益面，提高全程服務的專業化、規範化和精緻化水平。

3、做好工程專案的總結及評估，制定工程長期推行的實施意見。

(四)依託社群衛生服務機構，探索建立有*區特色的生殖健康服務模式，完善區生殖健康技術指導中心功能，面向全人群開展生殖健康服務，包括青少年生殖健康服務，男性生殖健康服務和流動人口生殖健康服務。面向家庭，深化生殖健康促進工程，探索中心城區弱勢群體生殖道感染干預服務模式，提高群眾的生殖健康水平。

(五)繼續堅持為群眾辦實事工程，依託區婦保所和7個社群衛生中心為無業或低收入的育齡群眾提供免費或低價的優質生殖健康檢查，建立健康檔案並堅持跟蹤服務；堅持為流動人口實行免費計劃生育技術服務；積極宣傳避孕知識，免費提供避孕藥具，保障群眾知情選擇的權利。

四、立足生育文明建設，促進社會和諧發展

堅持以文化育文明，以文明促和諧的理念，傳播先進的、和諧的人口文化，培育健康科學的生育文明，促進家庭健康和社會和諧。

(一)創新宣傳方法，拓展宣傳渠道

1、按照大宣傳、大聯合、出精品的工作思路，大力宣傳和普及人口知識、避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的科學知識。

2、結合街道地域文化建設，利用大眾傳媒等手段和社群人口學校、人口文化苑和生育文化園等多種載體，構建全方位的宣傳網路，努力建設具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化潤*，婚育新風促和諧”為主題深化婚育新風進萬家活動，加大關愛女孩的宣傳及救助活動，在全社會形成關愛女孩成長的濃厚輿論氛圍。

4、開展新生兒父母在孕前生活習慣、飲食習慣、自然環境、生活環境、工作環境等因素對出生嬰兒性別的影響的調研，尋找解決出生性別比偏高問題的途徑。

(二)充分利用社會宣傳日，開展主題宣傳活動

1、在“7.11”世界人口日組織全區群眾性的“人口文化攝影展”。

2、在“9.25”公開信發表紀念日開展表彰、慰問、文藝演出等活動。

開展表彰20個和諧家庭和100名先進個人活動。即表彰計劃生育和諧家庭20戶；計劃生育幹部20名(區、街和駐地單位)；優秀社群計生工作者20名；計劃生育積極分子(優秀樓門院長)20名；社群計劃生育志願者20名；*優秀女孩20名。組織群眾文藝宣傳活動。

(三)加強計劃生育協會組織建設，做好區協會換屆選舉工作；發揮協會組織作用，積極參與計劃生育居民自治；積極推廣新街口街道在流動人口中成立協會小組工作經驗；藉助“協會服務行動拓展年”活動平臺，不斷探索宣傳服務新模式，做好“生育關懷”工作，利用*區綜合救助網路，建立計生困難家庭救助機制；聯合區教委、區衛生局開展“青春健康‘十個一’活動”，探索青春健康教育新模式、新內容，為青少年提供全程化、個性化、專業化宣傳教育服務。

五、開拓創新，探索新機制建設

(一)探索流動人口管理與服務機制。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，積極探索“以業控人”的流動人口巨集觀管理方式和“以房管人、以證管人”的管理機制，與勞動保障部門聯手，加強對流動人口就業及能力素質的指導，促進其穩定就業。推廣什剎海街道“一院一圖，一戶一檔”的以房管人工作模式。發揮育齡婦女資訊系統和全國流動人口資訊平臺作用，提高流動人口建卡入機率，提高對流動人口計劃生育動態管理和服務水平。

(二)完善城市計劃生育困難家庭幫扶政策和機制。充分利用社會資源和區綜合救助平臺，發揮部門職能和優勢，關注特殊群體的特殊困難，為計劃生育困難家庭提供經濟幫扶和精神安扶，共同探索建立城區獨生子女傷殘等計劃生育困難家庭在就醫、就學、就業等方面的救助政策和機制。

(三)完善人口問題研究長效機制。加強人口問題研究，全面落實人口發展規劃。重點做好立足於*區社群管理資訊平臺，建立人口動態資料模型，加強資料有效利用；與區科委和可持續發展試驗區辦公室牽頭，會同相關部門協作舉辦“*區人口、資源和環境論壇”；進一步加強與人口問題研究的專家和相關部門“兩支隊伍”的溝通、交流與合作，提升區域人口研究的能力。

(四)建立養老服務長效機制體系。積極應對我區老齡化日益嚴重這一社會問題，在“*區獨生子女家庭父母養老問題調查”資料結果的基礎上，立足區域養老資源，協調區老齡工作委員會共同探索構建以居家養老為基礎、社群服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。結合區老齡工作委員會開展的為老服務的“四大工程”，探索建立*區“四二一”家庭養老服務模式和養老保障體系。

六、強基固本，加強幹部隊伍建設

(一)以能力建設為重點，加大區、街、社群三級計生幹部業務培訓。繼續以幹部隊伍教育培訓為載體，加強人口計生幹部隊伍的能力建設，組織好區、街、社群三級計生幹部各項業務培訓和崗位練兵，結合新形勢，充實新內容。

(二)以作風建設為基礎，加強本系統內的黨風廉政建設和行風建設。要鞏固完善保持共產黨員先進性的長效機制，引導廣大計生幹部認真學習《決定》精神，學習人口計生戰線上新時期最可愛的人的先進事蹟。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和人口計生群眾工作紀律。

(三)完善各級計生幹部管理、考核制度，開展優秀基層計生幹部評比、示範活動，營造爭先創優，適應人才發展的良好氛圍。

新的一年裡，我們要認真貫徹中央《決定》精神和*區第十次黨代會精神，牢固樹立“三首”意識，面對機遇與挑戰，再創*區人口和計劃生育工作新局面，為我區經濟社會的協調與可持續發展創造良好的人口環境。