一、概述
企業管理的中心工作是崗位角色管理，企業的效益最終得靠企業組織的崗位角色來創造。而崗位角色管理的核心卻是企業員工績效考核。不僅企業的選人、用人和核發工資、獎金要由它提供基本的依據，而且它本身還具有為努力工作、積極貢獻的員工帶來自我價值滿足，激勵員工的作用。但要使企業員工績效考核起到這一作用，其前提卻是企業員工績效考核管理規範，能保證使每一個員工的努力和貢獻都能得到“公正、公平、客觀、準確、全面”的評價。
所謂企業員工績效考核體系建設，也就是實現企業員工績效考核管理的規範化，即根據企業的實際，在恰當地解決考核目的、考核內容、考核主體、考核頻率、考核方法等五個方面的問題的基礎上，擬訂保障達成企業員工績效考核的“十字”標準的操作辦法，並健全、完善能保障其全面貫徹落實的管理制度。
二、專案實施可解決的問題
1、對於員工的工作沒有真正意義上的績效考核，員工的努力和貢獻的難有客觀公正評價，功過不明，幹好幹壞一個樣，員工工作熱情和主動性低；
2、員工績效考核沒有事先的量化評價標準，對員工的績效考核變成了上司主管依自己的主觀偏好打壓或拉籠下屬的最佳機會，員工對績效考核不僅不支援而且反感；
3、員工績效考核要素設定過於抽象籠統，僅僅依靠上司主管的個人印象打分，不能真正反映員工的工作努力程度和貢獻的大小；
4、員工績效考核的重點不明確，為了量化而量化，把一些與企業發展關係不直接的個人問題列入作考核要素，考核內容與企業發展目標脫節，把對企業發展有作用的人考跑了；
5、員工績效考核導向錯位，重態度，輕貢獻，吹牛拍馬，只作表面文章的人得高分，踏實工作，努力貢獻的人相反受冷落；
6、不同職類、不同單位部門的員工績效考核，相互之間沒有關聯，成績沒有橫向可比性；
7、員工績效考核對員工的意志行為選擇起不到導向作用，其考核只能起到為員工工資獎金的發放提供一個不太能服人的依據；
8、不顧企業行業特點，照搬其它企業的績效考核方法，不能體現自己企業的各類員工工作努力的實際；
9、員工績效考核是作過場走形式，按比例分配單位和部門的優秀和不合格名額，內部人員輪流當認；
10、員工績效考核量化考核要素設定不合理，誘導員工產生短期行為，使員工只顧目前職責履行的過關，不求工作質量和效果的穩定提升，制約了企業的穩定發展。
三、專案工作內容
1、討論確定企業員工績效考核體系的框架，總體上解答企業員工績效考核的五個常規（4w1h）問題；
2、根據企業的實際，分職類選擇確定能實現“公正、公平、客觀、準確、全面”十字標準的企業員工績效考核方法；
3、分別對不同的崗位進行分析，確定其企業員工績效考核的要求和量化評價標準；
4、製作企業員工績效考核的工具；
5、擬訂企業員工績效考核管理制度。
四、專案有形成果：
1、企業員工績效考核體系建設方案說明檔案
2、分職類選擇確定的績效考核方法說明檔案；
3、各個崗位角色的績效考核標準說明檔案；
4、對應於不同方法的績效考核工具；
5、企業員工績效考核管理制度。
五、專案實施程式
1、調查研究，確定企業員工績效考核體系建設的基本思路，並進行交流溝通；
2、擬訂企業員工績效考核體系分析檔案；
3、調研、分析、確定企業員工各個職類的工作性質和職責特徵；
4、討論、確定各個職類的崗位績效考核方法；
5、擬訂各個職類崗位績效考核方法的說明檔案；
6、制定企業員工績效考核的工具（表格）；
7、指導各個崗位員工自我梳理績效考核要素和量化評價標準；
8、討論確定各個崗位績效考核要素和量化評價標準；
9、擬訂企業員工績效考核管理制度草案；
10、討論確定企業員工績效考核管理制度。
六、專案實施辦法
1、由委託方（以下簡稱甲方）和管理諮詢方（經下簡稱乙方）甲乙方雙方共同組成專案組，甲方董事長或總經理擔任專案組長，人力資源部部長或相關職能部門主管擔任常務副組長，乙方選派專家擔任副組長；
2、甲方須配備1-2位工作人員，承擔一些助性工作，其條件是大專以上文化程度，具有企業管理方面的基礎知識，能承擔一般文案的草擬和審訂工作；
3、專案組在專案組長和副組長共同領導下開展工作，需要甲方相關部門和人員支援配合的工作，甲方必須緊密配合，並按專案程序要求按時按質完成；
4、乙方專家和輔助人員到甲方駐地開展工作，交通費、食宿費由甲方承擔，食宿標準為三星級賓館標準；
5、為了降低甲方專案投入成本，凡是不需要在甲方工作地完成的工作，一律要求乙方專家帶回乙方駐地完成。
七、專案諮詢費用
1、諮詢費用收取標準。
諮詢服務收費行內通行的作法是，按投入的專家工作時數或工作日數計算。其標準為500元（人民幣）/專家工作小時，或3000元（人民幣）/專家/工作日。亦可協商打包確定。
2、諮詢費支付辦法。
諮詢費按比例，分期支付。一般情況是分兩期，按5：5支付。專案首期付款到乙方賬戶之後，一週內乙方專家到甲方駐地啟動專案。第二期付款在其專案進行到一半時支付。
聯絡人:蔡
一、概述
企業作為一種社會經濟組織，其存在和發展的前提是它擁有足夠的資源，並有充分多的資源不斷積累起來。而這種資源的積累並不能依靠某種外在的給予，即通過價值轉移來實現，唯一的途徑就是通過獲得投入和產出之間的正向增長差來實現。這也就要求企業要精打細算，最大限度地降低消耗，提高產出效率。這也就決定了成本控制在企業發展中的意義和作用。
如何降低消耗，在保障產出數量和質量不變的情況下，減少投入的費用和成本，這是任何一個企業的經營都必須解決的重大課題。誰能充分好地解決這一課題，誰就在市場競爭中擁有優勢，誰就有機會贏利更多的客戶，獲得更多的贏利，積累更多的資源，實現更充分的發展。企業成本控制體系建設也就直接是服務於解決這一課題的目的的。
進行成本控制，絕不是在為客戶提升價值滿足的過程偷工減料，而是通過對企業組織執行過程進行科學的設計，化小成本控制單位，明確各種費用投入的具體責任，變由企業老闆一個人關注減少成本投入，降低費用消耗為企業每一個員工都高度關注減少成本投入，降低費用消耗，最終達到在產出不變的情況下實現投入的最小化。
二、專案實施可解決的問題
1、投資和費用不分，企業有效率沒效益，產品有市場沒利潤；
2、沒有明確的成本責任分析界定，沒有人對資源投入的效果負責，諸多投入都成了沒有效益的浪費；
3、只有企業老闆一個人關注投入的效益問題，企業組織執行過程中大量的浪費都是視而不見，見而不理；
4、沒有投入效果的分析論證，有眾多的人希望從這種沒有控制的投入中撈取個人的灰色收入；
5、企業組織的執行，沒有投入預算，也沒有投入效果的核算，企業組織內部的大小活動，都集中在企業統一的財務部算總賬；
6、企業員工只對工作過程負責，不對工作成效負責，承擔的工作，無論大小都是盡力爭投入，沒有人對投入的回報承擔責任；
7、員工都安於現狀，工作程式和業務流程一經確定就成了固定不變的行事方式，沒有人為工作效率的提升負責，沒有人想改變現有的行事方式；
8、沒有嚴格有效的費用投入稽核，任何掌控財物支配權的人都可假公濟私，吃企業以中飽私囊；
9、費用投入控制方法簡單，要麼一控制就死，剝奪下屬員工必須有的財物支配權，要麼一放開就亂，讓下屬員工隨意支配財物，造成浪費；
10、高估親信的忠誠，隨意授給親信支配企業相關部分財物的權力，造成嚴重失誤和浪費後自怨自艾。
三、專案工作內容
1、健全完善企業組織執行活動的投入預算和核算制度，以保證企業組織的大小投入都控制在企業發展所必須的活動上；
2、建立健全成本控制體系，劃小成本責任單元，以讓每一個員工都對企業活動的投入效果負責；
3、健全完善費用投入報銷的稽核制度，以杜絕企業財物流失黑洞；
4、完善企業業務流程和工作程式不斷改善的管理制度，以保證企業組織執行活動投入費用能不斷降低；
5、明確界定投資與費用的界限，以讓每一個員工都有成本控制的意識；
6、定期地進行成本教育培訓，以讓每一個員工都能自覺地精打細算，為企業節約每一分錢。
四、專案有形成果：
1、企業組織執行活動投入預算管理和核算管理制度；
2、企業成本控制體系建設說明檔案；
3、企業業務流程和工作程式發展改進管理制度；
4、成本費用節省獎勵制度；
5、成本費用定額管理——目標成本管理制度
6、費用報銷稽核管理制度。
五、專案實施程式
1、組織成本教育培訓，普及成本管理控制的技術和方法；
2、通過調研，確定企業成本控制體系建設的思路；
3、分流程或分級建立企業成本控制中心；
4、討論確定企業組織執行活動的投入預算和核算制度；
5、健全完善費用報銷的稽核制度；
6、討論界定投資與費用的界限；
7、調研、討論、確定各個流程或各級成本控制中心的成本定額確定思路；
8、制定各個流程或各級成本控制中心的成本費用定額；
9、討論確定企業業務流程和工作程式的不斷改進，提升管理制度；
10、討論擬訂成本費用節省獎勵制度。
六、專案實施辦法
1、由委託方（以下簡稱甲方）和北京漢威中興企業管理研究工作室（以下簡稱乙方）雙方共同組成專案組，甲方董事長或總經理擔任專案組長，財務部部長或相關職能部門主管擔任常務副組長，乙方選派專家擔任副組長；
2、甲方須配備x個工作人員，承擔一些輔助性工作，其條件是大專以上文化程度，具有企業管理方面的基礎知識，能承擔一般文案的草擬和審訂工作；
3、專案組在專案組長和副組長共同領導下開展工作，需要甲方相關部門和人員支援配合的工作，甲方必須緊密配合，並按專案程序要求按時按質完成；
4、乙方專家和輔助人員到甲方駐地開展工作，交通費、食宿費由甲方承擔，食宿標準為三星級賓館標準；
5、為了降低甲方專案投入成本，凡是不需要在甲方工作地完成的工作，一律要求乙方專家帶回乙方駐地完成。
七、專案諮詢費用
1、諮詢費用收取標準。
諮詢服務收費行內通行的作法是，按投入的專家工作時數或工作日數計算。其標準為1500元（人民幣）/專家工作小時，或120xx元（人民幣）/專家工作日。亦可協商打包確定。
2、諮詢費支付辦法。
諮詢費按比例，分期支付。一般情況是分兩期，按7：3支付。專案首期付款到乙方賬戶之後，一週內乙方專家到甲方駐地啟動專案。第二其付款在其專案進行到一半時支付。
為深入貫徹落實市委“六爭攻堅、三年攀高”行動，持續深化局“5432”攻堅行動，確保高質量、高標準完成各項攻堅任務目標，結合我館工作實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
聚焦“提升殯儀服務質量”攻堅專案這一主線，以搭建網路祭掃服務平臺為契機、以拓展殯儀服務業務為抓手、以加強人才隊伍建設和服務理念教育為推手，切實改善我館在殯儀服務質量上落後於行業內其他大型殯儀服務單位的局面，不斷提升殯儀服務質量和服務水平，進一步滿足治喪群眾多元化的殯儀服務需求，同時確保提供的各個服務流程高效與規範，使辦事群眾得到更好的服務體驗，切實提升服務滿意度。
二、全年目標任務
（一）通過與民政專業院校開展直接合作的模式，切實加強專業化人才隊伍建設；
（二）通過有計劃地組織職工開展服務理念和職業道德培訓，切實加強職工服務理念教育工作；
（三）探索與相關軟體公司合作，為群眾免費搭建網路祭掃服務平臺，進一步提高喪屬滿意度；
（四）探索與公辦養老機構開展殯儀服務合作，通過向社會購買服務的形式嘗試打造一支專業上門守靈服務隊伍為公辦養老機構內的去世老人提供殯儀服務，並在公辦養老機構內設立殯儀服務專櫃，逐步推行便捷化治喪服務。
（五）通過加強與鮮花服務公司的合作，進一步優化鮮花服務專案，努力為群眾提供更加優質的服務。
三、每季度目標任務
（一）第一季度：免費為群眾搭建網路祭掃服務平臺
1.積極與相關軟體開發公司聯絡協商，我館已於3月11日與寧波族譜網路科技有限公司正式簽訂陵園合作推廣協議，為我館搭建網路祭掃服務平臺提供有力技術支援。
2.已於3月17日正式上線網路祭掃服務平臺，試運營期間根據使用者反饋不斷完善相關服務內容，進一步提高喪屬滿意度。
3.清明節前後，與甬派等有關媒體聯絡溝通，加大免費網路祭掃服務平臺宣傳力度，不斷提升群眾知曉率。
（二）第二季度：進一步優化鮮花服務專案
1.4月份以深入調研治喪群眾的鮮花服務需求為主，深挖鮮花服務專案潛能，積極學習、借鑑先進兄弟單位經驗做法，為推出更加契合市場需求的鮮花服務專案打下堅實基礎。
2.進一步加強與鮮花製作企業杭州福德禮儀服務有限公司的合作，計劃在5月份期間，開發設計出符合寧波本地需求的高、中、普通檔各式鮮花服務套餐；同時積極完善現有鮮花租用和鮮花圍棺等個性化服務專案。
3.加強收集鮮花服務套餐推出後市場接受度的反饋，及時調整相關服務內容，使之更符合治喪群眾的鮮花需求，進一步提升殯儀服務質量。
4.計劃與國內相關殯儀專業院校聯絡溝通，6月底前擇優確定一家院校保持進一步接觸。
5.積極與上級部門、相關院校、專業培訓機構等聯絡溝通，6月底前爭取選擇1到2家單位作為我館開展職工服務理念和職業道德培訓的專門服務單位。
（三）第三季度：探索與公辦養老機構開展殯儀服務合作
1.與上季度確定的相關殯儀專業院校就雙方開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等進行深入協商。
2.根據前期走訪調研情況，積極聯絡有關公辦養老服務機構，力爭在8月中旬前後完成在公辦養老機構內設立殯儀服務專櫃工作，為機構內實現便捷化治喪服務打下基礎。
3.計劃向專業殯儀服務機構購買相關服務，嘗試建立一支快速靈活、穩定性強的專業上門守靈服務隊伍。
4.加強與相關公辦養老服務機構的聯絡溝通，及時調整有關服務內容，確保提供的上門守靈服務業務更加人性化、更加符合養老機構的發展需求。
5.計劃開展1到2次有關提升職工殯儀服務理念和職業道德方面的培訓或座談會。
（四）第四季度：切實加強專業化人才隊伍建設和職工服務理念教育
1.根據前期工作準備，力爭在11月底前與相關殯儀專業院校就開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等簽訂書面合作協議，為今後引進專業素養優、職業技能強的殯儀專業人才創造良好條件，切實扭轉當前我館職工隊伍中專業素養、職業技能偏低現狀。
2.計劃10月份在館內開展一次職工服務技能水平競賽活動，充分調動廣大職工對提升服務理念的認識，形成單位內部你追我趕的`良好氛圍。
3.探索與相關單位合作，形成我館關於職工服務理念和職業道德培訓經常性、系統性教育機制，切實提升我館的殯儀服務質量。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。組織召開新一輪“5432”攻堅行動動員部署會，全面部署市殯儀館新一輪攻堅行動目標任務，進一步統一思想，明確要求，壓實責任，確保攻堅行動紮實有序推進。
（二）組織實施階段。以提升殯儀服務質量專案為單位，細化全年目標任務和每季度目標任務，制定具體工作計劃，確保每個專案進度要求明確、責任分工明確、推進措施明確，保證每個目標任務按照既定時間節點完成。
（三）總結提高階段。每月開展一次攻堅行動專案落實情況小結，年底對攻堅行動專案進行專題研討，形成年度推進情況總結。堅持總結評估和建章立制相結合，及時把成熟的經驗、做法提煉成制度規範，形成抓工作落實的長效機制。
五、保障措施
（一）強化組織領導。為確保攻堅行動取得實效，成立以支部書記、主任陳朝華為領導小組組長，副主任齊善夫、陳惠國為副組長，各科室負責人為小組成員的市殯儀館新一輪“5432”攻堅行動領導小組。領導小組辦公室設在館辦公室，具體負責攻堅行動的組織、協調、督查和宣傳等工作。
（二）強化責任擔當。建立各個攻堅專案進展情況彙報機制，支委會、主任辦公會議定期不定期聽取各個攻堅專案推進情況彙報，專題研究專案推進中出現的問題及措施，對完成目標的專案進行銷號。建立層層抓落實機制，館領導班子對主要工作、難點問題親自過問、親自督查；對關鍵環節親自協調、落實情況親自檢查；責任科室要做到敢擔當、勇作為，紮紮實實做好具體工作。
（三）強化督導檢查。將攻堅行動列入年度目標考核，制定考核標準，明確考核要求，把攻堅行動中科室、班組和幹部職工的表現，作為年度考核的重要依據。建立追責問責機制，對攻堅行動認真開展督查工作，堅持問題導向，對攻堅行動中不作為不擔當、推進工作不力、造成嚴重影響的責任科室和個人，給予嚴肅問責。
（四）強化宣傳引導。要充分利用局網站和各種媒介，加強對攻堅行動的資訊報送和宣傳報道，同時廣泛動員幹部職工參與到攻堅行動中來，對在攻堅行動中工作不到位、不落實或阻礙工作開展的負面典型，及時曝光，充分發揮激勵先進、鞭策後進的作用，切實將攻堅行動中各個目標任務落實到位。
一、指導思想
增加農民收入、提升農民生活品質為核心，實現構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。
二、總體目標
在現有產業優勢和自然環境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉村振興戰略專案；在優化產業結構、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫，實現農業產業發展水平穩步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設紮實推進；建立築牢防返貧動態監測體系，堅決守住不發生規模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。
三、發展內容和具體措施
（一）圍繞產業興旺，全面發展到戶產業，大力培育新型經營主體，發展壯大村集體經濟。一是發展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業，以幹雜果、食用菌、養殖業為骨幹專案，因地制宜大力發展特色種養業，著力培育長中短結合、可持續增收的到戶產業。引導農戶發展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養殖生豬1200頭，累計發展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養殖中蜂1500箱，實現農戶收入穩中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示範園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協調幫參扶單位，待獼猴桃成熟後幫助銷售，發揮幫扶幹部消費扶貧的作用，實現獼猴桃種植農戶穩步增收。三是擴大高山坪中藥材種植專案規模，穩步推進，壯大村集體經濟。四是發揮支部書記帶頭髮展產業的模範作用，落實支部書記種植柴胡10畝。
（二）全力開展人居環境整治，建設美麗宜居宜業鄉村。以農村生活垃圾、生活汙水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，紮實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環境整治黑山溝示範點，並有效帶動周圍村莊提升乾淨整潔度；加快安置點汙水處理站施工進度，使生活汙水得到有效治理和控制；常態化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規民約》和村莊公共環境保潔制度，不斷強化村民環保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續開展各項環境整治工作，確保村莊和庭院常年保持乾淨、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。
（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取專案資金，統籌推進村域內道路專案建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。
（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統籌力量，建立全村預警監測體系，加強防返貧動態監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。建立了以聯村領導為直接責任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網格員、資訊員直接參與的防返貧動態監測體制，按照省、市、縣防返貧動態監測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結合、形成互為補充、互相協同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風險隱患每週召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監測識別認定程式，並根據風險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。
（五）持續推進“兩業”增收專案，落實後續保障政策。實行“農村基層組織+專業合作社+農戶”的發展模式，不斷提升骨幹專案和主導產業發展規模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現穩定就業；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統產業的基礎上，廣泛開展就業技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發展特色種養業，積極引導剩餘勞動力就業，實現轉移就業500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現穩步增收。
四、組織領導
為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮村鄉村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。
為貫徹落實全市"專案建設年"活動安排部署，充分發揮專案建設在加快發展速度、加快產業轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關於印發的通知》(株政辦函〔20xx〕6號檔案精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
充分調動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約專案用地、融資以及建設環境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關全縣國民經濟和社會長遠發展的重大專案，實現儲備專案的滾動開發，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期專案;推進一批重大建設專案，實現早日竣工投產達效，確保全縣重大建設專案年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產投資過50億元;廣泛籌措專案建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，啟用民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。
二、工作重點
㈠做實專案前期工作。各級各部門要對"十二五"專案庫和各部門專業專案庫逐一進行落實，抓緊規劃論證，完善相關條件，做好專案可行性研究報告，明確專案選址，落實土地預審，開展環境和節能評價，搞好專案立項等前期工作，成熟一批、開發一批。搶抓長三角、珠三角產業轉移、長株潭"退二進三"戰略和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有專案庫進行認真梳理，新增和滾動開發一批專案，形成一批專案前期資料充實，建設條件具備，能夠指導"十二五"期間專案爭取及招商引資的專案庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的專案前期工作。
㈡全面參與市"十大"主題活動。認真落實專案建設責任，加強部門聯動，協助辦理立項、徵地、報建等相關手續，推進專案集中開工，重點解決一批重大建設專案存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措專案建設資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期專案推廣會"、"專案集中竣工月"和"專案考核和鄉鎮專案投資競賽評比"活動。
㈢強化要素保障。堅持節約集約用地，從嚴控制專案投資強度、建築密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地徵拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點專案、企業發展土地有效供給。主動適應國家巨集觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措並舉緩解專案建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業專案、十大基礎工程、十大民生實事和"四創四化"建設。
㈣積極參與全市"鄉鎮專案投資競賽"活動。組織各鄉鎮全方位、多領域爭專案引資金，提高全縣鄉鎮固定資產投資規模和水平。完善鄉鎮固定資產投資統計辦法，著重從固定資產投資、專案引進、專案開工建設等三個方面開展全縣鄉鎮專案投資競賽活動，形成上下齊抓專案工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"專案投資鄉鎮，掀起我縣新一輪專案建設高潮。
三、工作步驟
㈠前期準備階段(20xx年1-2月)
組織申報省市重點專案，擬定全縣重大前期專案和重大建設專案名單，制定工作方案，成立工作機構。
㈡組織實施階段(20xx年3-12月)
積極參與全市"十大"主題活動，實施重大專案月排程，季講評，年考核。
1.3月份參與全市"專案集中開工月"活動，力爭3月份全年新建專案開工三分之一以上。
2.4月份參與全市"現場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設專案存在的突出問題。
3.5月份參與全市"重大專案現場經驗交流會"活動。
4.6月份參與全市"專案現場講評"活動。
5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進銀行與企業深度對接，籌措專案建設資金。
6.8月份組織"
為深入貫徹落實上級單位的會議精神及檔案通知要求，根據南平市質監局下發的《福建省公路水運工程“平安工地”的建設》的內容，結合我標段內施工實際情況，制定本方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產目標，樹立生產與安全並行的安全生產管理理念，強化全員的安全生產意識，規範現場安全施工，構建“標本兼治、重在治本”的長效管理機制，全面提升全員的安全生產管理水平，把安全隱患消滅在萌芽狀態，使我標段內安全生產有序可控。
二、工作目標
通過“平安工地”建立活動的開展，健全安全生產管理體系，層層落實安全生產責任制，轉變工作作風，保證工程施工安全，確保實現“零事故”的安全目標，為本標段工程施工能更好、更快的進行奠定良好的基礎。
三、活動內容
(一)、加大宣傳力度，營造活動氛圍
對上級單位下發的檔案內容及精神在專案部會議室組織學習，制定本標段“平安工地”建立活動的指導思想及目標，宣佈活動方案。
根據施工實際情況並結合企業文化開設“安全”專欄，主要宣傳安全規章制度、防護技術及應急救援常識等內容;同時結合六月份“安全生產月”的到來，根據施工任務對全員開展安全知識培訓工作，把宣傳工作推向高潮。
(二)、堅持安全技術方案審查制度
對危險性較大工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師稽核後實施。專項施工方案中必須包括安全技術措施。
對危險性一般工程由專案部安質部根據施工工藝內容編制安全專項施工方案，由總工程師牽頭，專案部領導及各部室、各工區負責人蔘加，召開專案部方案會審會議，積極聽取相關意見，歸納整理後，對方案內容進行修改，編製成更符合現場施工的安全專項方案。
專案部安質部根據專項施工方案內容進行詳細的安全技術交底工作，並由安全員實施現場專項監督。
(三)、加強對全員的安全教育培訓工作
專案部安質部根據施工任務編制安全教育培訓計劃及培訓教材，利用專案部會議室對全員分批次進行安全教育培訓。培訓內容包括：法律法規、崗位職責、安全操作規程、工序作業過程中的安全技術要點、應急救援預案及應急救援常識等。
(四)、堅持安全檢查制度
每半月由專案部安質部牽頭，專案部領導、各部室、各工區負責人蔘加，對施工現場組織一次安全大檢查，對檢查出現的問題下發整改通知單，限定整改期限，各工區監督整改，安質部安排專人對整改情況進行復查，對複查時整改不到位的問題列入安全隱患治理臺帳，同時對作業班組進行處罰，罰款計入安全風險抵押金的考核中。
專職安全員、電工堅持日常巡視檢查，對出現的問題負責監督整改。堅持填寫巡視記錄，下月初上交專案部安質部，由安質部長對巡視記錄的填寫情況進行檢查，對巡視記錄填寫較差的人員進行處罰，罰款計入安全風險抵押金的考核中。
堅持班前安全檢查制度，司機在上班前按“安全檢查提示卡”內容進行檢查，並將檢查結果告知現場負責人，現場負責人必須安排專人對存在安全隱患的地方及時進行處理;其它操作司機在交接班時應對機械安全使用效能進行檢查，填寫運轉手冊;如有維修或保養專案，應如實填寫保養維修記錄。
(五)、實行全員安全生產活動
為加強全員安全生產意識，層層落實安全生產責任制，促進專案部施工安全精細化管理標準的`推廣，激勵全員加強安全標準作業，確保現場施工安全有序進行，實現專案部“零事故”的安全目標，專案部決定實施全員(包括作業班組長及作業班組現場負責人)安全生產活動，簽訂安全生產責任狀，並根據專案部制定的施工安全精細化標準考核表對在安全大檢查及日常檢查等檢查中發現的安全問題進行扣款。
(六)安全生產例會制度
每天19：00由專案部總工在會議室組織召開安全生產例會，參加人員有專案部領導、各部室、各工區負責人、作業班組長，由各工區負責人佈置明天的生產任務，各部室、作業班組長根據生產任務的安排進行人員分工及制定機械物資採購計劃;安質部對當天的安全生產情況進行總結，提出整改措施。
每月底召開一次安全生產例會，對本月的安全生產情況進行總結，找出工作中的不足，及時改進。評選出安全生產“優秀班組”，頒發流動紅旗;對安全生產工作較差的班組進行批評，並由作業班組負責人制定下月整改措施。
(七)嚴格落實安全專項資金保障制度
嚴格按照合同要求落實安全專項資金的投入情況，做到專款專用，根據施工進度的安排編制年度投入計劃，報專案經理審批。確保作業過程中各項施工安全防護措施齊全，生產條件滿足安全生產的需要，保障作業人員的生命安全。
(八)全面推行 “晨訓十分鐘”活動
“晨訓十分鐘”活動是根據福建省南平路橋養護工程有限公司推廣的“班前十分鐘”活動要求，結合專案部施工實際情況開展的每天在班前對作業人員的安全繼續教育活動，目的是引導、提醒作業人員規範作業行為以保障生命安全，不斷改進。我專案部將全面推行此項活動，切實提高全體作業人員的安全生產意識及水平，達到安全生產的目標，建立安全文明施工現場。
(九) 充分發揮各級組織作用
開展黨員安全屏障、黨員身邊無事故活動及群眾安全監督員、青年安全監督崗活動，充分發揮各級組織優勢，調動全員積極性，為活動開展獻言獻策，全身心融入到活動中來，保證活動全面推進。各級組織成員應加大檢查監督力度，發揮主人翁的作用，把“平安工地”的建立活動推向高潮。
1 專案基本情況
1.1專案背景
拓展訓練是一種戶外體驗式培訓專案，在國外擁有50多年的發展歷史，它淵源於二戰時期的生存訓練，
那時候反法西斯盟軍的商船、戰船經常被德國打沉，大部分水手葬身魚腹，只有極少數得以生還。後來人們驚奇的發現能夠生存下來的人不一定是身強力壯的，而是那些具有協作精神、意志力和求生慾望特別強的人。通過對這一現象的分析與研究，人們得出這樣一個答案，能在惡劣環境下求得生存，靠的不僅是體能而是良好的心理素質和協作品質。受此啟發，1941年在英國創辦了一所專門訓練水手的學校，後來逐漸延伸到為軍隊訓練士兵的生存能力。戰後，又從最早的生存訓練演變到為社會和經濟領域服務，成為現代人和現代組織一種全新的學習方式和訓練方法。這種訓練在國外被稱為“Outward Development”。迄今為止，全世界此類培訓學校已得到廣泛發展，併成立了自己的協會，開展各種形式的交流與合作,國外許多跨國公司將其融入到日常規範的培訓體系之中;我國深圳、上海、北京等發達地區的很多著名公司和組織更加推崇和廣泛採用;這種與國際培訓理念接軌又經國情化發展的訓練方式深受人們青睞，得到企業和組織廣大精英們的的認可。
戶外拓展訓練源於軍事特種訓練的拓展，由於其固有的內在特點和優勢，已經越來越受到社會各界團體特別是企業的青睞，被國際上稱為“鑽石行業”，其利潤和發展空間十分巨大。
拓展訓練經過幾十年的發展，已經逐漸形成一種和傳統的灌輸式教育模式相輔相承的體驗式教育模式。訓練內容已經涉及現代企業管理的各個領域，將各種深奧的管理理念和理論，通過各種有趣的遊戲、身體的磨礪等親身感受方式予以表述和體現，通過培訓師的導引和講解，讓參訓人員在解決問題、面對挑戰的過程中達到“磨練意志、開發潛能、熔鍊團隊、完善人格”的目的。現代意義上的拓展訓練已經和管理培訓緊密的結合在一起，已經完全突破了起初狹義的拓展訓練的概念和範圍。
風靡全球50年的拓展訓練，自1995年走進中國。短短几年的不斷髮展，倍受推崇，逐漸被列入國家機關、外資企業和其他現代化企業的日常培訓日程。
拓展訓練在中國已經逐漸被東部經濟發達地區的企事業單位所認可，已經被很多大公司、國家機關、事業單位作為常規培訓內容列入了日常培訓計劃。隨著河南經濟的發展和人們思想意識的逐步改變，拓展訓練也開始被河南的人們所認識和接受。正如拓展訓練在國外和中國北京、上海、廣州等地的發展及推廣過程一樣，河南的人們對於拓展訓練的認識也正在經歷著一個由混沌到清晰、由低層次需要到高水平要求的過程。市場經濟的規律永遠是造就強者這為河南地區從事拓展訓練的專業機構也提出了市場警告。隨著無序的混亂逐漸被國家行政主管機關的逐步引導和規範，拓展訓練的概念、範圍、形式等勢必會逐步走向正軌。
目前我國的拓展訓練行業正在向專業化和正規化方向發展。21世紀是資訊時代，任何行業的發展壯大都離不開網際網路，因此我國的拓訓行業在步入正軌的過程中也離不開這個傳播媒介。隨著拓訓行業的發展，各類有關拓展訓練的網站也是層出不窮，但是始終卻沒有一個大的能夠影響整個拓展行業發展的第三方拓展平臺出現，因此我們期待能有一個專業而強大的網路拓展平臺出現，像阿里巴巴影響B2B行業一樣來影響整個拓展訓練行業的發展。
1.2 專案意義
為什麼“拓展訓練”能有如此的魅力呢?說到企業培訓，人們通常就會聯想到各類文憑培訓班或各種MBA培訓班，實際上，知識和技能都是有形的資本，而意志和精神則是無形的力量。在實際生活和工作中，動手能力和意志的堅定、堅韌往往比起書本的知識更為有效和實用。同時，如何開發出那些一直潛伏在你身上，而您自己卻從未真正瞭解的力量;怎樣才能弄清，您與他人的溝通和信任到底能深入到什麼程度?這些，就是拓展訓練的真正意義。
現代社會每個人都面臨著知識的不斷更新所帶來的巨大挑戰，為適應社會，我們必須開發出有效的學習手段來增強自己的學習效果。拓展培訓以它“先行而後知”的體驗方式打破了傳統的以“教”為主的教育模式，讓學員在愉快、積極的參與中習得知識、領悟道理，通過親身體驗來挖掘自己的潛力，培養創新精神和實踐能力，促進自信、團結、果斷、頑強等優良品性的形成。
良好的團隊精神和積極進取的人生態度，是現代人應有的基本素質，也是現代人人格特質的兩大核心。在現代社會，人類的智慧和技能只有在這種人格力量的駕馭下，才會迸發出耀眼的光芒，拓展訓練應運而生。早先利使用者外自然環境對人進行培養的戶外訓練方式逐漸演變成一種面向現代社會的戶外訓練方式，這種新的學習方式適應了當前教育改革和素質教育的指導思想，不僅有利於個人良好品質的形成，對推動傳統教育模式的改革和青少年整體素質的提高也有著重要意義。
拓展所需要的品質主要有以下幾方面。
(1)積極主動：積極的工作態度和人生態度是拓展精神的核心。樂觀自信，從我做起，環境因我而變;坐言起行，言必行，行必果。這樣在以後的工作中才能從內心關懷客戶，做好自己的工作。
(2)開拓創新：以開放的心態，應對變化，積極進齲
(3)認真負責：人和事因認真而完美，注重細節是專業化的表現。堅守承諾，積累信用。
(4)獨立協作：獨立自主，各司其職，獨擋一面。個人和公司的競爭力來自員工不可替代的價值，高水平的獨立，才有可能帶來高水平的協作，區域性利益服從整體利益，以雙贏的心態創造最大動力。
(5)共享成功：成功來自每個人的努力和貢獻，成功是協作的結晶;共享成功的經驗，共享成功的好處。但共享不是平均分配，吃大鍋飯。
現代社會競爭日益激烈，生活和工作節奏的加快讓人們有了更大的壓力，對每個人來說，僅僅具備良好的工作業務素質和較強的工作能力是不夠的，還需具備健康的心理素質、堅強的意志、敢於進取冒險的精神和良好的人際關係及組織協調能力，而這些需要從實踐和強化訓練中培養出來。拓展訓練對培養強化這些素質是一個很好的選擇，無論是對個人還是對團體企業，它都有著較為深遠的意義。
(1)對個人的意義
參加拓展訓練可以使人們認識自身潛能，增強自信心，改進自身形象;克服心理惰性，磨練戰勝困難的毅力;調適身心狀態，不浮躁，不頹廢，更好的面對工作與生活的挑戰;同時增進對集體的參與意識和責任心，啟發想象力與創造性，提高解決問題的能力;改善人際關係，學習欣賞別人，學會關心他人。
(2)對團隊的意義
拓展訓練可以進一步明確和認同組織目標，增強組織地凝聚力;樹立相互配合，互相支援地團隊精神和整體意識;改善人際關係，形成積極向上地組織氛圍;促進組織內部地溝通與資訊交流;挖掘員工的內在能量，使之聚合並在工作中全部釋放出來，形成從容有序地團隊運作風格。
(3)對企業的意義
①為團隊獲得更高昂的士氣和戰鬥力。在野外做拓展訓練中，面對高難度和高空體驗時，個人是無法僅用自己的力量來完成全部的課程訓練的。自然，團隊成員的支援與吶喊成為了每個人 完成自我挑戰的決定因素。當每個參訓人員成功完成訓練科目時，一種自我成功的滿足感和與團隊共同努力成功的成就感油然而生。每個人會從心底感謝團隊的支援與鼓勵，感謝隊友的關懷。此時，整個團隊的士氣與戰鬥力是在辦公室裡從來不曾達到的。
②減少員工的流動率和流失率。歸宿感是人的需求的一個重要層次。在進行戶外拓展訓練的過程中，員工在成功體驗的同時體驗到了成功，這種成功來源於同伴的幫助與支援，會讓員工在團體中體會到一種歸宿的滿足感，會為所在的集體驕傲，會為自己所在這個集體而自豪。經過這樣的團隊建設後，會加強員工的凝聚力而使其流動率和流失率大大減少。
③有助於企業和員工進行更和-諧的溝通。培訓中通過員工之間身體與心靈上的接觸使他們之間距離貼近，無距離感產生，引起各方的共鳴，達成默契，就像男女雙方在音樂旋律下共舞，當雙方沒有接觸時，很難達到步調的一致，而隨著雙方手與身體的直接接觸，則很容易同步進行，營造出和-諧，從而產生美感。拓展培訓使員工深切感受到溝通的重要性。
④有助於對員工毅志力與品質的培養。當你要放棄的時候，其實離成功已只有一步之遙了。關鍵時刻的毅志力往往是一個人成功的重要保障，它能幫助員工完成跨越目標的關鍵一步，在野外拓展訓練中的斷橋、空中單槓、攀巖等個人專案恰是對個人心理與信心的挑戰。
⑤團隊對員工的鼓勵與支援有利於加強團隊的凝聚力。在個人專案中，個人所要完成的規定專案都是在所有隊友的關注下進行的，同伴的口號、隊友的目光都成為每個人前進的動力。在這樣一種濃厚的感情衝擊下，每個人會盡自己的最大力量來完成每一個看似不可能做好的專案。在眾多同伴的幫助下會使員工體會到實際工作中的困難遠不如想象中的困難那麼大。只要生活在集體中，力量是無窮的。例如在空中斷橋專案中要求每人爬上8米高的斷橋，在間距為130公分的斷橋上向前跨出，培養學員的面對挑戰與困難的勇氣。
⑥功心理訓練。拓展訓練是一項旨在協助企業提升員工核心價值的訓練過程，通過訓練課程能夠有效地拓展企業人員的潛能，提升和強化個人心理素質，幫助企業人員建立高尚而尊嚴的人格;同時讓團隊成員能更深刻地體驗個人與企業之間，下級與上級之間，員工與員工之間脣齒相依的關係，從而激發出團隊更高昂的工作熱誠和拼搏創新的動力，使團隊更富凝聚力。
⑦團隊合作訓練。拓展訓練是一套塑造團隊活力、推動組織成長的不斷增值的訓練課程，是專門配合現代企業進行團隊建設需要而設計的一套戶外體驗式模擬訓練，這是當今歐、美及亞洲大型商業機構所採納的一種有效的訓練模式。拓展訓練的內容豐富生動，寓意深刻，以體驗啟發作為教育手段，學員參與的訓練將成為他們終身難忘的經歷，從而讓每一系列活動中所寓意的深刻的道理和觀念，能牢牢地紮根在團隊和每個成員的潛意識中，並且能在日後的工作合作中揮發應有的效用。通過拓展訓練，學員將會全面的提高自己。
既然發展拓展訓練意義如此重大，那麼宣傳和推廣拓展訓練也變得非常有必要，而通過網際網路進行拓展宣傳，建立拓展行業的專門平臺網站也變得非常迫切。
目前拓展行業雖然出現了一些平臺網站，但是網站整體質量不好，在行業中的影響也不明顯，因此我們有待於建立一個新的功能強大、質量完備的綜合性拓展訓練平臺適應行業發展需求。
而E7拓展網就是這樣一個專業的綜合性拓展訓練平臺，這個平臺可以提供拓展行業資訊，傳播拓展訓練知識，展現拓展公司風采，加強拓訓公司與客戶聯絡，提升拓展訓練的網上知名度，為整個行業的宣傳推廣開闢更大的空間，最終促進整個拓展行業的發展。
1.3 專案概況
野外拓展訓練是借鑑先進的團隊培訓理論，由傳統外展訓練發展而來的。它利用大自然的各種條件，通過設定具體的任務與規則，結合大自然環境本身存在的各種險阻、艱辛、挫折等困難來提升個人意志力、團隊的溝通能力、協作能力、應變能力等為目的的挑戰式拓展訓練，從而達到激發潛能，熔鍊團隊的目的。
野外拓展的魅力來自於自然、挑戰和與團隊的融合的美好心靈。自然之美，有海上日出、原始森林、鳥語花香、天然氧吧、浩闊星空。挑戰之美，有叢林穿越、徒手攀巖、懸崖速降、扎筏泅渡、野外定向。心靈之美，有團隊合作、相互信任、真誠交流、放飛夢想、高峰體驗。
參加拓展訓練的人不僅可以體驗野外探險樂趣自然、領略大自然中各種各樣的挑戰與刺激，學習到基本的野外探險技術和生存技巧，還能認識自身潛能，增強自身信心，克服心理惰性，磨練戰勝困難的毅力，調適身心狀態，樂觀面對工作與生活的挑戰，認識群體的作用，增進對集體的參與意識和責任心，改善人際關係，學習關心和更融洽地與他人合作。
拓展訓練作為一種戶外體驗式專案，有很多課程。破冰：激發學員的熱情，用心感受同事之間的情感，全身心地融入團隊中來，進入訓練狀態;增強學員之間的觀察、溝通、表達及呈現能力;塑造團隊精神，鍛鑄企業之魂;打破僵局、活躍氣氛，加速學員間的融洽，建立基本的夥伴關係及團隊精神;拆開原有的組合，使不熟悉的學員有機會在一起交流，迅速形成組織榮譽感。電網：培養團隊合作精神，增進溝通，體現團隊協同工作在解決問題中的作用，學會克服看似難以解決的問題。盲陣：樹立領導才能，學習有效的溝通技巧，學會傾聽，說服同伴，提高團隊智商和執行力。人橋：建立團隊成員間的信任感，將不可能變為可能。天梯：隊員間的互相幫助和隊員的犧牲精神，同時也是個人智慧的體現。殺人者：培養學員細緻入微的觀察力，嚴謹的邏輯分析能力。地雷陣：團隊成員在執行任務前明確的分工，過程中各司其職方能完成任務，檢驗各部門間的溝通狀況。信任背摔：鼓勵學員克服心理恐懼，突破自我，同時建立和體驗團隊成員的信任感和責任感。空中斷橋：在挑戰自我的同時，感受經驗與環境的改變給個人思維意識上帶來的變化。空中抓槓：挑戰自我，突破心理障礙，激發個人潛能。雲中漫步：對個人潛能的激發，調整自我，為團隊而突破自我。群英飛躍：讓個人英雄主義無用武之地，突出團隊力量。竹筏急渡：體現團隊的集體智慧，個人學習力，鍛鍊膽量，對現有資源的合理分配。孤島求生：讓學員體會企業內領導層上下級之間的溝通方式，強化上下級之間的溝通意識，從而增強企業的戰鬥力。乾坤大挪移：提升整個團隊的凝聚力與戰鬥力，感受群體決策的優點與缺點，體現團隊的領導力與執行力。腳踩一片天：解決問題的思路要突破限制，要敢於嘗試、大膽想象，並善於實驗學員的建議，排除不可行的方案。攜手走天涯：體驗非常狀態下的生活，學會關心他人，感受關心和被關心的幸福，激發生命中至誠至善至美的愛心，用心靈碰撞之後的火花印證生命情感的真諦，增加企業的競爭力和團隊協作精神。勝利牆：鼓勵和強化頑強的鬥志和互助取勝的信念，充分展示個人的特長，合理的分配有限的資源，感悟同心協力，戰無不勝的團隊合作意識。
E7拓展訓練網是一個為拓展訓練而建的拓展第三方平臺，通過這個網站，我們可以瞭解拓展行業的很多東西，包括拓展訓練的起源、特點、意義以及其它的一些介紹與經典展示(精彩文摘、拓展心得體會)，還有拓展專案、課程、人員、基地、專業的拓展公司和客戶資訊等內容，網站成熟後會員還可以釋出和購買拓展商品，進行線上結算。因此這個平臺建成後如果推廣和優化得利開展的話將會獲得長足發展。
2 市場分析
2.1目標市場
作為拓展訓練的第三方平臺我們主要的客戶主要有兩類，一類是拓展需求者，一類是拓展提供者。而最主要的是一些拓展訓練公司,拓展公司又分為三類(如表1)
從表2 可知, 成立於20__ 年之前的公司僅有4 家, 佔10.26%; 20__ 年至20__ 年註冊的公司有14 家, 佔35.90%,20__ 年以後註冊成立公司有21 家, 53.84%。可見, 多數公司都是在20__ 年以後成立的, 而且拓展訓練在河南的發展速度較快。年培訓人數超過千人的拓展公司已達到74.36%。由此可見,近幾年, 河南越來越多的單位和個人接受了拓展訓練的培訓理念。
第一類以從事極限運動(定向越野、野外生存、攀巖、探洞、徒步旅遊)為背景靜如拓展培訓多以俱樂部的形式出現沒有固定的培訓基地，一般選擇公園、大型的旅遊景點或沒有開發的山川。主要的盈利點在與銷售其野外活動裝備，如：帳篷、登山鞋等。多數是極限運動愛好者或部隊退伍軍人旅遊者
第二類設計的主要課程是管理、財務、行政等靜態的公開課程，拓展培訓只是包含在內的其中一個課程，因此不作為主要贏利點。專門從是企業培訓的機構形式無地或租地。沒有培訓基地的這些企業培訓機構在接到業務時，外包給專業拓展機構去做，或聘請兼職導師、租用場地進行培訓。因為不確定因素太多，其效果難以保證。不固定的兼職培訓師進行企業內訓或公開課的企業員工300—500元
第三類專業從事拓展培訓專門從事拓展培訓的機構形式一般有固定的培訓基地，基地設施配置水準仍然良莠不齊。培訓設施完善、安全性、啟發性、寓教性都必須考慮對培訓師的要求較高。外企、民營、大中型企業內訓比較混亂，一般在200—1000元
公司的硬體和軟體資源對拓展公司運作的好壞起著決定性的作用, 在關於硬體資源調查中, 擁有自己專屬基地的公司僅有7 家, 只佔17.95%, 擁有培訓師培訓體系的公司有9 家。擁有嚴格的管理體系拓展公司是該公司長期展的保障, 而僅有12 家擁有自己的管理體系。在調查的39 家公司中, 擁有全職培訓師超過10 人的僅有9 家, 全職培訓師3 人或3 人以下的公司有12 家, 其他公司全職培訓師一般在5 人左右, 可見, 全職培訓師並不多。但通過訪談了解到兼職人數一般較多, 同時, 各公司的培訓師可以互相兼職。
從1995年，國內誕生第一家拓展訓練機構到現在,整個市場得到了空前的發展。雖然行業內還沒有一個準確的統計資料,但從全國規模來看，拓展訓練近幾年的市場增長大約在30～40%，20__年的國內總產值達到2～3個億，從業人員近萬人。因此，我們的目標市場還是很大的。
2.2 市場的容量和趨勢
市場容量是指在不考慮產品價格或供應商的策略的前提下市場在一定時期內能夠吸納某種產品或勞務的單位數目，所以國際市場容量實際上就相當於需求量。市場容量是由使用價值需求總量和可支配貨幣總量兩大因素構成的，僅有使用價值需求沒有可支配貨幣的消費群體，是貧困的消費群體;僅有可支配貨幣沒有使用價值需求的消費群體是持幣待購群體或十分富裕的群體。我們把這兩種現象均稱之為因消費要件不足而不能實現的市場容量。以下以河南為例來談一下拓展訓練第三方平臺的市場容量。
河南省的拓展訓練在各地市都有開展, 其中有一半以上的戶外俱樂部都有拓展業務, 而且有的俱樂部完全靠拓展業務盈利, 除了俱樂部外, 另外還有訓練基地的投資商進行的拓展業務。但是,目前省內有固定拓展基地和師資, 在業內有一定影響的拓展機構主要集中在鄭州, 主要有鄭州世紀領航管理諮詢有限公司、鄭州藍頓企業管理諮詢公司、鄭州英雄野戰部落、鄭州銘遠企業管理諮詢有限公司、湖南博銳思創管理顧問公司、河南鋼七連雷戰聯盟、河南霸虎戶外運動俱樂部等。其他地市相對而言發展比較緩慢, 還沒有形成穩定規模。拓展訓練第三方平臺的市場容量=現有的做推廣的公司+由於網路發展而新增的做推廣的公司。
現有的做推廣的公司。河南的拓展訓練公司在20__年以前很少，在20__年時發生了巨大變化，拓展公司如雨後春筍般迅速發展起來。現在河南省的拓展公司已經達到100多家。但是在百度上做託管的不多，只有十幾家，同時在阿里巴巴上做推廣的只有八、九家。但是我們也可以看到也有部分拓展公司利用其它手段進行網路推廣。經調查表明河南省的大部分的拓展公司只是一些小公司，比較大的公司不多。它們沒有做百度和阿里巴巴推廣是因為資金的問題，因此我們可以降低收費標準，得到更的會員，同時總體收入也很多。
根據CNNIC 的統計，截至20__ 年底，我國網民數量為2.1 億人、網站數量為150.4 萬個、網頁數量為84.7 億個，三項指標較20__ 年分別增長30%、78%、89%。在此環境下，我國中小企業正在加速網際網路化，通過建設網站開展網路營銷活動。傳統的營銷管理強調企業的4P (產品Product、價格Price、渠道Place 和促銷Promotion)，現代營銷管理追求4C(顧客Customer、成本Cost、方便Convenience 和溝通Communication)(如圖1)。然而，無論哪一種觀念都必須實行全程營銷，即必須由產品的設計階段就充分考慮消費者的需求和意願。但是在實際操作中往往難以做到，因為消費者與企業之間缺乏合適的溝通渠道或溝通成本過高。而在網路環境下，這一狀況將有所改觀，即使是中小企業也可通過電子布告欄、線上討論廣場和電子郵件等方式與消費者進行溝通。這種雙向互動的溝通方式可以提高消費者的參與積極性。更為重要的是，它將使企業的營銷決策有的放矢因此，網路營銷必將被各個企業接受。隨著拓展公司數量的增多和網路營銷的重要性與優勢的逐漸顯示，拓展訓練第三方平臺的需求量是會逐年增加。
一、總體要求
1.指導思想。深入貫徹中央、省委、市委農村工作會議精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展，以綠色發展為主線，以推動高質量發展為主題，以實施建設新鄉村、培養新農民“雙新”工程為抓手，全面推進一二三產業融合發展，加快現代農業全產業鏈建設，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，為建設“六個”提供重要支撐。
2.目標任務。推進一二三產業融合發展，打造新時代“網際網路+產業+公司+基地”的農副產品加工流通模式；繼續做大做強“一縣一特”花卉產業，提升現代農業示範園的品質；大力發展現代都市農業，打造農旅融合發展新典範；持續鞏固脫貧攻堅成果，實現政策體系和工作機制與鄉村振興有效銜接、平穩過渡；持續鞏固農村人居環境整治成果，實現鄉村環境更美麗、更宜居；提高農村改革成果轉化率，積極發揮村級集體經濟組織作用，因地制宜發展村級集體經濟；提高農村人均可支配收入水平，繼續保持可支配收入與經濟社會發展同步、增速高於城鎮；提高動植物疫病防控水平，進一步提高農產品質量安全和食品安全水平。
二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接
3.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實設立脫貧攻堅五年過渡期要求，做好xx區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接規劃，保持現有幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興平穩過渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動態監測、幫扶機制和低收入人群保障機制，持續跟蹤易返貧人口收支變動、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，堅決防止發生規模性返貧現象。接續產業扶貧政策，鞏固和支援一批產業扶貧專案，幫助提高內生髮展能力。加強就業扶貧，繼續辦好用好扶貧車間和就業扶貧基地，加大貧困勞動力職業技能培訓和轉移就業等力度。加強消費扶貧，深入推進“三專一平臺”建設，打造全省領先的消費扶貧典型經驗【區農業農村局、區發改局、區民政局、區人社局、區教育局、區住建局、區醫保局、xx鎮、xx街道、xx街道、xx街道等為責任單位，排名第一為區直牽頭單位；相關鄉鎮（街道）為工作落實具體責任單位，文中不再表述，下同】。繼續選派駐村第一書記和工作隊（區委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實績考核（區委農辦）。開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅主題活動（區農業農村局）。
4.健全農村低收入人口常態化幫扶。完善低收入人群保障機制，對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，幫助提高內生髮展能力。對喪失勞動力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，以現有社會保障體系為基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍，並按困難型別及時給予專項救助、臨時救助等，穩步提高農村低保水平（區民政局、區農業農村局、區人社局）。
三、加快鄉村產業發展
5.穩定糧食生產。把糧食生產擺在“三農”工作首要位置，嚴格落實黨政同責要求和糧食安全責任制，建立區、鎮、街、村糧食生產考核、通報、約談機制，確保糧食播種面積、產量穩定（區發改局、區農業農村局）。在種植結構調整區積極引導發展特色旱雜糧生產（區農業農村局）。落實國家糧食收購政策（區發改局）；嚴格執行耕地地力保護補貼政策（區財政局）；出臺補齊農業技術服務體系短板的實施意見（區農業農村局、區委編辦）。開展糧食節約行動（區發改局）。
6.穩定生豬、蔬菜等重要農產品供給。落實“菜籃子”工程，穩定生豬存出欄數量。推動區域養宰加銷環節有效銜接。加快補齊動物防疫短板，抓好春秋兩季重大動物疫病集中防疫。建立健全動物防疫隨機抽查、評估通報、激勵約束機制。全面開展非洲豬瘟防控技術培訓，推進非洲豬瘟無疫小區和生豬屠宰標準化建設。抓好蔬菜、油菜產業發展（區農業農村局）。
7.深入推進品牌強農。培育壯大特色產業，推動肉製品和花卉苗木產業規模化、標準化、平臺化、數字化、融合化“五化”發展（區農業農村局、區自然資源局）。完善品牌建設規劃，打造地理標誌和區域公用品牌。支援開展“三品一標”認證，抓好品種、品質、品牌和標準化生產。全面推進農產品“身份證”“合格證”管理體系建設，確保農產品質量抽檢合格率98%以上。嚴格農產品市場監管，加大假冒偽劣農產品打擊力度（區農業農村局、區市場監管局）。
8.大力發展農產品加工業。堅持產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、價值鏈“五鏈”融合，推進產業融合強農，形成生態綠色食品全產業鏈，打造xx省農業產業數字化高地（區農業農村局、經開區）。深入推進開放強農，瞄準“三類500強”企業和行業龍頭企業招大引強。引導優質農產品企業開設品牌旗艦店、專營店和專櫃。支援優勢特色農產品入駐電商平臺銷售。對農產品企業參加展會實施獎勵政策，推動農產品出湘（區商務局、區農業農村局）。
9.大力推進農業機械化和設施農業發展。大力提升農作物機械化水平和發展設施農業（區農業農村局）。完善農產品供應鏈基礎設施，加快推進冷鏈物流建設（區發改局、區商務局）。持續推進拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治和“平安農機”建立（區農業農村局）。
10.大力發展休閒農業。服務長株潭都市群市民下鄉，推進農旅深度融合，將休閒農業與、盤龍等旅遊景點、現代農業示範園發展有機結合，有效實現都市休閒農業集聚發展（區農業農村局、區文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動鄉村旅遊、民宿文化和研學旅行融合發展，釋出鄉村旅遊精品路線（區文旅廣體局），打造研學旅行基地（區教育局）。力爭建立省級示範休閒農莊x家（區農業農村局）。支援推廣“慧潤模式”，帶動鄉村民宿上網、農特產品上線（區文旅廣體局、區農業農村局）。
四、全面推進鄉村建設行動
11.加快編制村莊規劃。落實《xx市村莊規劃建設條例》，嚴肅查處違規亂建行為。加強鄉村風貌整體管控，不搞大拆大建。培養專業鄉村規劃隊伍（區自然資源局）。力爭“設計下鄉”志願服務成果落地x個以上（團區委）。
12.推進農村公共基礎設施提升。深入開展“四好農村路”示範建立，規範推進城鄉客運一體化。完成農村公路提質改造x公里，農村公路安防設施建設x公里，推動鄉鄉通三級路建設，加強農村資源路、產業路、旅遊路建設，逐步提升建制村通雙車道水平。推進農村公路危橋改造，全面實施“路長制”，嚴格按要求落實農村公路管理養護資金（區交通運輸局）。推進城鄉供水一體化，實施城市自來水管網延伸工程，鞏固和新增農村自來水人口x萬人，到20xx年農村自來水普及率達到90%以上（區水利局）。推進燃氣下鄉（區城管執法局）。繼續實施農村通訊網路提升工程，推進農村5G網路、移動網際網路與城市同步規劃建設，在應用需求明確的農業園區、景區、重點村鎮有序部署5G、移動物聯網（區科工信局）。推進快遞進村，實現區鄉村三級物流配送全覆蓋（區商務局）。統籌推進農村文化體育場所（區文旅廣體局）、村級客運站點（區交通運輸局）等設施工程建設。健全鄉村基礎設施建管長效機制，逐步將管護費納入區級財政預算（區發改局、區財政局、區農業農村局）。
13.接續推進人居環境整治。實施農村人居環境五年提升行動，推行城管、交警執法下鄉，著力創新技術模式、建設模式、參與模式。深入開展村莊清潔行動，推進主要交通幹線“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅持質量首位，改（新）建x戶農村戶用無害化衛生廁所，落實農村新建房屋新（改）建無害化衛生廁所要求（區農業農村局）。推廣城鄉生活垃圾一體化治理模式，完善農村生活垃圾分、收、轉、處體系建設（區城管執法局）。推進農村生活垃圾治理付費制全覆蓋（區發改局）。加快推進農村人居環境整治標準體系建設（區農業農村局）。建立省級特色精品鄉村x個，分別建立省、市、縣級美麗鄉村示範村各x個，打造美麗屋場x個、“三星”美麗庭院x個（區農業農村局、區婦聯）。建立區級領導聯點美麗鄉村示範片建設機制（區農業農村局）。
14.推進農村公共服務施提升。提高農村教育質量，繼續實施增加農村公辦幼兒園學位建設工程，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，保留並辦好必要的鄉村小規模學校。提高區域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強鄉村教師培養、培訓工作。實施農村網路聯校全覆蓋攻堅行動，加快推進優質教學資源下鄉（區教育局）。全面鞏固健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛生室標準化率達到95%以上，產權公有率達到95%以上，每個行政村衛生室均配備合格村醫，推動鄉村醫生向職業助理醫師轉變。提升社群衛生服務中心醫療服務能力，加快推進中西醫結合醫院建設。實施疾控中心標準建設工程，提升區級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強農村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫藥服務基層全覆蓋（區衛健局）。落實困難群眾參保資助政策，做好醫療保險關係轉移交接續，實現基本醫療保險全覆蓋。規範醫療救助管理（區醫保局）。加快推進農村養老服務體系建設，發展農村互助養老服務。加強社工人才隊伍建設。推進農村公益性殯葬設施建設（區民政局）。提高鄉村公共文化設施現代化水平，實施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質量開展各類文化下鄉惠民活動（區文旅廣體局）。建強建好區級融媒體中心，實施“家門口十小示範”工程，持續推進農村基層綜合型文化服務中心建設（區融媒體中心、區文旅廣體局）。深化基層“一門式”公共服務建設，增強為民服務的精準性和實效性（區委組織部、區民政局、區行政審批局、區優化營商環境協調事務中心）。健全完善“湘融湘愛”農民工服務保障監測預警社會協作機制，抓好返鄉留鄉農民工就地就近就業（區人社局）。
15.鞏固提升農業綜合生產能力。打造王家晒、愛勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫維護保安（區水利局）。抓好“五小水利”工程建設，抓好防汛抗旱和農業防災減災（區水利局、區農業農村局）。
16.加快數字鄉村建設。加快推進農業物聯網、5G等應用試點示範，建成x家以上集智慧感知、智慧傳輸、智慧控制為一體的智慧農業示範基地，加快推動盤龍5G大棚建設（區農業農村局、區科工信局）。推動“網際網路+政務服務”向鄉村延伸（區行政審批局）。
五、全面加強生態文明建設
17.加強耕地保護。採取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度（區自然資源局）。嚴格落實“六個嚴禁”，開展耕地拋荒治理專項行動。堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優先，永久基本農田重點用於糧食特別是水稻生產，一般耕地主要用於糧食和蔬菜、油料等農產品生產（區自然資源局、區農業農村局）。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他型別農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強和改進建設佔用耕地佔補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。加強耕地保護督察和執法監察，將違規佔用永久基本農田開展綠化造林、挖湖造景、非農建設等“非農化”行為納入績效考核內容。深入推進農村亂佔耕地建房專項整治行動（區自然資源局、區農業農村局）。
18.推進現代鄉村產業綠色發展。全面推進重點水域禁漁工作，全面開展打擊整治非法捕撈行動，啟動智慧漁政建設，建立屬地專業巡查隊伍，健全常態化聯合執法機制（區農業農村局、公安分局、區市場監管局）。推動農業面源汙染治理，深入實施化肥農藥減量增效行動，推進秸稈綜合利用，實施農膜、農藥包裝廢棄物回收行動。持續開展畜禽糞汙資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。持續推進受汙染耕地安全利用（區農業農村局、市生態環境局分局）。健全河湖長制工作評價體系和評價機制（區水利局）。實行林長制，推進農村重點節點和美麗鄉村建立村的綠化（區自然資源局）。
六、全面深化農村改革
19.深化農村承包地“三權分置”。保持農村土地承包關係穩定並長久不變，完善農村土地承包經營權資訊應用平臺建設，建立土地流轉合同管理制度，加強土地承包經營糾紛調解仲裁和風險防範，樹立一批村土地股份合作社示範典型，農村土地流轉率達到62.5%以上（區農業農村局）。探索農村土地承包地經營權抵押貸款辦法（區農業農村局、區政府金融辦、區自然資源局）。
20.大力推進農村建設用地改革。盤活農村集體建設用地，整治“空心房”和村容村貌，節餘指標調劑及收益主要用於鄉村振興。嚴守土地所有制性質、耕地紅線和農民利益，探索農村集體經營性建設用地入市制度。在符合規劃和用途管制前提下，落實盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿足鄉村休閒觀光、農產品加工等產業分散佈局的實際需要（區自然資源局）。加強農村建房管理，建立區（鎮）街村、自然資源、農業農村、住建部門聯席會議制度，嚴格落實聯審聯批聯合執法、“一戶一宅”和“三到場”要求。全面建立農民建房公示監督制度（區農業農村局、區自然資源局、區住建局）。深入推進農業水價綜合改革（區發改局）、集體林權制度改革（區自然資源局）。
21.擴大農村集體產權制度改革成果。配合做好全市農村集體產權交易平臺建設（區農業農村局）。出臺農村集體經濟組織執行管理規定，推行村黨支部書記通過法定程式擔任村級集體經濟組織負責人。大力推行“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變改革”，發展壯大村級集體經濟（區委組織部、區農業農村局）。開展財政投入農業新型經營主體專案資金量化給村集體經濟組織試點，重點獎勵扶持資源開發型、產業發展型、股份合作型專案。開展小型農村基礎設施建設專案由村集體經濟組織和農業新型經營主體承接試點（區財政局、區農業農村局）。
22.統籌推進供銷社綜合改革等改革工作。充分發揮好益農站點作用。積極探索供銷、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動基層社提質擴面（區農業農村局、區商務局）。
23.實施新型農業經營主體培養計劃。扶持小農戶發展成為家庭農場，積極開展農民合作社質量提升推進試點。積極組織示範合作社理事長、示範家庭農場主參加市局組織的“走出去”培訓、學習。引導扶持建設“公司+合作社+家庭農場”的聯合體、市級示範社和市級示範家庭農場（區農業農村局）。
七、全面推進城鄉融合發展
24.健全城鄉融合發展機制。強化以工補農、以城帶鄉，建立規範高效的城鄉規劃管理體制，促進城鄉產業發展、生態環境、社會管理一體化設計和建設。建立城鄉要素合理配置機制，持續推進戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化，推動土地、人才、資金、技術、管理等要素資源城鄉合理流動。建立城鄉基本公共服務普惠共享機制，建立城鄉基礎設施一體化發展機制，建立農民收入持續增長長效機制，持續縮小城鄉居民生活水平差距（區發改局、區人社局、區農業農村局、公安分局）。
25.持續推進“十園十鎮”建設。落實市級現代農業產業園建設管理辦法和投資指引要求，創新運營機制，突出發展農業園區“一園一業”，主導產業產值比重提高10%以上。爭創市級現代農業特色產業園。現代農業示範園完成計劃投資x億元以上（區農業農村局、現代農業示範園）。繼續推進小鎮建設，完成x億元投資（區住建局、經開區）。
26.促進區域內城鄉融合發展。充分發揮區域優勢，支援發展特色小鎮和一村一品專業村，推動實施“北進、融合發展”的策略（區發改局、區自然資源局、區住建局、區農業農村局、區文旅廣體局）。打造xx鄉村文化旅遊示範園專案，充分融合風景區、仰天湖水上樂園、森林步道、盤龍大觀園、現代農業示範園、國際商貿城等現有資源，形成優質的農旅體系，發展鄉村旅遊。加強農村人居環境整治、生態環境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，並與市級綠道相銜接，爭取納入國家優秀旅遊路線圖，實現農業與旅遊的有機結合（區發改局、經開區、區農業農村局、區文旅廣體局）。
27.促進農民增收。持續推進“五個促增收”行動。以農民工返崗復業和就近創業就業為抓手提高工資性收入，以農產品產銷對接為抓手提高經營性收入，以惠農政策落實和困難群體幫扶為抓手提高財產性和轉移性收入（區委農辦、區人社局、區商務局、區民政局）。
28.促進農村消費。進一步落實“六穩”“六保”政策和農村消費補貼等政策措施，激發農村消費市場。加快發展鎮（街）村生活服務，推動“電商下鄉”，完善農村流通體系，加強商貿設施和到村物流站點建設，深入推進電子商務進農村和“網際網路+”農產品出村進城（區發改局、區商務局）。
八、加強和改進鄉村治理
29.實施黨建領航工程。加強黨的農村基層組織建設，推進抓黨建促鄉村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層幹事創業創造更好條件。建立村工作事項准入制度，依法釐清街道（鄉鎮）與基層群眾性自治組織權責邊界（區委組織部、區民政局、區行政審批服務局）。
30.開展平安鄉村建設。強化村規民約作用（區民政局），加強鎮（街）村人民調解組織隊伍建設，開展鄉村治理試點示範、民主法治示範村和平安鄉村建立，培育農村學法用法示範戶，推進鄉村法治文化建設，建設法治鄉村。建立健全農村掃黑除惡常態化機制。打擊農村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預農村公共事務和向未成年人傳教。
31.加強新時代精神文明建設。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明建立，開展農民豐收節等活動。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續推進農村移風易俗，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，開展“推動移風易俗樹立鄉風文明”行動和“治陋樹新、播種文明”、科技文化衛生“三下鄉”活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設工作。深化市級以上文明單位與行政村“結對幫扶”活動，開展文明村鎮建立，確保20xx年底區級以上文明村和文明鄉鎮佔比分別達到55%、60%以上（區委宣傳部、區文旅廣體局）。
九、加強黨對“三農”工作的全面領導
32.落實“五級書記”抓鄉村振興的政治責任。增強政治自覺（區委農辦）。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和xx省實施辦法，制定我區實施細則，落實黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系（區委農辦、區委組織部）。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍（區委組織部）。建立鄉村振興聯絡點制度，區委區政府負責同志都要確定聯絡點，辦成鄉村振興示範點，區級分管和聯絡領導抓農業重點產業鏈。區委書記抓現代農業產業園，辦成鄉村振興示範片。區長聯點抓“一縣一特”產業鏈。區委書記當好鄉村振興的“一線總指揮”，把主要精力放在農業農村工作上的“五考”具體要求（區委農辦）。開展鎮、街、村黨組織書記鄉村振興輪訓（區委組織部、區委農辦）。
33.加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮區委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，領導小組成員單位出臺重大涉農政策、檔案要徵求區委農村工作領導小組意見並進行備案。設立由黨委政府負責同志領導的“五個振興”專項小組或工作專班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實工作責任。強化區委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區委農辦、區委編辦）。
34.強化現代農業科技和人才支撐。加快推進農業科技創新平臺建設，支援農業優勢特色產業積極開展科研活動和科技成果轉化（區科工信局）。發揮農業專家科技服務團的作用，繼續實施科技特派員制度（區委組織部）。引導農村創新創業，打造鄉村振興“雙創”平臺，推進農村創業創新示範園建設，積極引進優質專案落戶園區（區人社局、區農業農村局、區發改局）。建立健全持續穩定的人才吸納引入機制，著重從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大中專畢業生、復員退伍軍人等中培養選拔鄉村振興帶頭人（區委組織部）。開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，樹立“十美新鄉賢”典型（區委統戰部、區工商聯、區農業農村局）。開展一期農業領域企業家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產養殖和農機服務、農村電商、村集體經濟等為重點，年內培訓農民x人次。選樹農村實用人才典型（區農業農村局）。支援高素質農民提升學歷層次，20xx年培養x名農民大學生（區委組織部）。落實農村定向大學生公費培養制度（區教育局）。
35.強化農業農村優先發展投入保障。強化農業農村優先發展投入保障，打造鄉村振興投融資平臺。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。加大力度爭取國、省涉農專項資金，統籌整合涉農資金，創新資金使用管理，充分發揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動社會資本投入（區財政局）。持續深化農村金融改革，推進信用擔保、保單質押、農機具、大棚設施等貸款業務和養殖業按照養殖規模進行信用貸款業務。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支援省農擔公司和地方信貸擔保公司按市場化原則對農業經營主體提供擔保增信服務。支援農業企業利用多層次資本市場掛牌融資（區政府金融辦）。支援發展地方優勢特色農產品保險，健全農業再保險機制（區財政局）。
36.強化鄉村振興實績考核。xx鎮黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區委、區政府報告實施鄉村振興戰略進展情況（區委辦、區政府辦）。繼續把鄉村振興納入對鎮、街和有關部門績效考核，對考核優秀的鎮、街實施激勵措施，優先提拔使用鄉村振興實績突出的黨政領導幹部，對考核排名靠後、履職不力的鎮、街主要負責同志進行約談（區委組織部）。建立市委一號檔案排程、督導、通報、落實機制，開展鎮、街、村書記履行抓鄉村振興責任大檢查（區委農辦）。舉辦1號檔案宣講活動。總結一批鄉村振興創新案例，在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍（區委農辦、區委宣傳部）。
一、專案概括
1、專案名稱：黃山東大門旅遊換乘中心及立體停車場專案
2、專案實施單位：譚家橋鎮人民政府
二、專案實施的依據
譚家橋鎮坐落於風景秀麗的黃山東麓，全鎮國土面積136平方公里，轄4個行政村，49個村民組，人口8000餘人。交通便捷，資源豐富，205國道、103省道與合銅黃高速公路交匯於此，又稱黃山東大門。境內鬆翠、石奇、鳥語花香、環境優美、氣候宜人。人文、自然景觀眾多。有四季飄香的石門峽，有玩味無窮的普仁灘，有古勝名跡的黃帝源，還有知青文化的東黃山旅遊度假區等等旅遊資源。
當前，黨和國家提出了擴大內需的決定，決定在未來的幾年裡把擴大內需、增強消費作為主要的.拉動經濟增長方式，這是對實現巨集觀經濟又好又快發展的著力支撐點。旅遊是綜合性消費行為，具有很強的消費關聯性，其直接消費涉及行、遊、吃、住、購、娛等領域，派生消費涉及的領域更寬，為消費者提供了更大的消費選擇空間，為相關領域的從業者提供了更多的收益機會，旅遊消費直接促進了旅遊業和旅遊服務業的發展。旅遊對經濟的拉動，
一是拉動社會消費。通過合理的消費產品設計，可以把潛在消費者變成現實消費者，擴大旅遊消費的社會參與面；
二是拉動就業。旅遊業是就業容量大、就業程度高的產業，雖然產業鏈各環節間勞動密集程度有所區別，但總體上就業門檻較低；
三是拉動旅遊要素投資。旅遊消費需求推動了旅遊業的發展，拉動旅遊基礎設施建設，這有利於實現巨集觀調控的`“以保促壓”，引導資金投向有利於擴大內需的產業上來。因此，我們要抓住國家擴大內需的機會來發展旅遊業，使旅遊業成為當地經濟帶動的主要方式，並利用其帶動當地相關產業的發展，實現本地區經濟又好又快的發展。
根據我區旅遊業的發展規劃，要求進一步健全完善旅遊基礎設施建設，提高旅遊綜合配套服務水平，充分利用譚家橋鎮獨特的旅遊資源稟賦，進一步強化旅遊行業管理力度，構建服務平臺，擴大開發合作，吸納優勢企業和各種要素參與東黃山旅遊建設，加快建立換乘中心和立體停車場的要求，落實立體停車場及換乘中心建設工作是譚家橋鎮旅遊開發必須邁出的重要一步。設立立體停車場及換乘中心是東黃山旅遊業發展的需要，是向不同型別、不同消費層次遊客提供旅遊全要素服務的集中場所，也是為旅遊企業經營提供一個高效的集中平臺，同時也是為政府集中進行旅遊公開管理的載體。
三、專案建設必要性
1、譚家橋鎮遊客集散中心專案是提升譚家橋旅遊整體形象的重要工程
合同黃高速20__年10月通車以來，對我鎮旅遊經濟發展起到了舉足輕重的作用，進一步提高了江浙滬及安徽省內遊客遊玩黃山的便利，也為東黃山旅遊發展奠定了基礎，但是譚家橋鎮沒有正式的停車場，這對於東大門開發是極為不利的，所以在譚家橋建設立體停車場及換乘中心專案可以提升我鎮整體旅遊形象，吸引更多客人關注東黃山旅遊，帶動全鎮經濟發展。
2、立體停車場及換乘中心的建設是有效發展譚家橋鎮旅遊業的基本保障
發展旅遊業的基礎是旅遊資源，而立體停車場及換乘中心是旅遊業發展的`基本保障。立體停車場及換乘中心可以為旅遊業提供相應的、較為集中的優質服務，如旅遊諮詢預定、遊客團散服務、酒店預定、旅遊線路服務、商務會議服務、旅遊汽車租賃、預定票務等等。遊客在旅遊過程中需要很多旅遊資訊，如導遊服務、線路的選擇、景區的選擇、旅店的選擇等等，這些都是遊客旅遊過程中最關心最切實的問題，建立立體停車場及換乘中心，為遊客提供詳實可靠的資訊，是提高遊客旅遊質量、提高本地區旅遊服務質量的一個重要的手段。
3、立體停車場及換乘中心的建設是完善譚家橋旅遊業服務機制的根本保證
旅遊業本身就是一個服務性行業，服務質量的好壞與旅遊地發展有著密切的聯絡，高效優質的旅遊服務將會吸引眾多的遊客慕名而來，進而促進旅遊地發展，反之，旅遊地必將成為一潭死水，毫無生機。
因此，本專案的建設是重要的，不僅十分必要，而且非常緊迫。
四、專案建設內容及投資估算
佔地200畝旅遊換乘中心及立體停車場及附屬設施建設。
五、專案建設資金來源
建設資金來由譚家橋政府對上爭取，合計總投資人民幣5億元。
六、專案效益分析
社會效益
1、在旅遊業發展和開放程度不斷加大的基礎上，更好地保護當地的傳統文化。
發揮旅遊集散點的作用，向遊客宣傳當地的文化，為遊客在當地旅遊提供必要的文化諮詢的同時，更好地引導遊客的旅遊方式，有利於保護當地傳統文化，避免文化衝突和惡性的文化變遷，為旅遊活動健康良性開展奠定基礎。
2、增加當地就業機會，提升就業人員素質。旅遊業是一個勞動密集型產業，又是產業關聯很大的產業。作為遊客集散點和服務中心，立體停車場及換乘中心肩負著收集、分析遊客需求資訊的工作任務。同時，作為旅遊人才培訓平臺，根據遊客多種多樣的需求，有針對性地為旅遊業的發展輸送各種人才，有利於增加當地的就業崗位和人員素質。
3、有利於譚家橋鎮對外形象的塑造。作為黃山旅遊的一扇“視窗”，立體停車場及換乘中心的建設將能更好地整合宣傳、資金和人才及各方面的資源，集中力量辦大事，統一制定戰略和計劃，對外的形象進行包裝和策劃，更好地宣傳黃山，為譚家橋的知名度和美譽度提升做出貢獻。
經濟效益
1、計算期與運營負荷
根據專案實施進度，確定本專案的建設期為2年，按行業有關規定運營期定為15年，計算期合計為16年。
根據行業經驗，結合專案具體情況，從專案總運營負荷看，第1年即專案建設期，公司照常運營，第2年為80%，第3年及以後各年均為100%。
2、財務價格
按黃山南大門的客流量計算，一年客流量有350萬人次，旅遊客車有200萬人次，自駕車有150萬人次，旅遊客車按四十坐計算，共有五萬輛，自駕車按照三坐計算，共有五十萬輛。
(1)客運：年停靠旅遊豪華客車5萬輛，收費標準15元/輛；
(2)貨運：年停靠小車50萬輛，收費標準20元/輛；
3、其他計算基礎資料與引數
其他計算引數按照國家和行業有關法規並結合專案的具體情況選取。
(1)燃料動力費：年用電10萬kwh，每度電按0.80元計，年電費8.00萬元。
(2)折舊費：本專案按平均年限法計算折舊，固定資產原值為600萬元，淨殘值率按10%計，建築物折舊年限均取20年。裝置和其他費用折舊年限均取15年，期末淨殘值175.41萬元，年折舊費27.09萬元；
(3)攤銷費：無形資產和其它資產18.25萬元，按5年平均攤銷。年攤銷額3.65萬元。
(4)修理費：按折舊費用的10%計取，年修理費2.71萬元。
(5)工資及福利費：勞動定員10人，人員工資30000元/年，年工資及福利費30.00萬元。
(6)財務費用：本專案無銀行貸款，年財務費用0萬元。
(7)其他費用：按營業收入的4%計算，估算值為5.97萬元。
(8)營業稅稅率：取6%。
(9)城市維護建設稅：按營業稅的5%。
(10)教育附加費：按營業稅的4%。
(11)企業所得稅率：25%。
(12)公積金：按稅後利潤的10%計。
(13)折現率：按行業規定，確定折現率為10%，同時也作為專案內部收益率指標的判據（基準收益率）。
2、營業收入估算
正常年份本專案營業收入1075萬元，實現營業稅金及附加17萬元，利潤達到500萬元左右。
本專案投產後，專案投資回收期較短，投資回收較快；投資利潤率等專案主要經濟指標均高於同行業平均指標。盈虧平衡分析表明，專案有一定的抗風險能力。綜合上述情況分析結果表明，本專案在財務上是可行的。
六、專案合作方式
企業獨資或者合資
第一章 總 論
1.1 專案概況
1.1.1 專案名稱
美麗鄉村建設專案
1.1.2專案主管單位和專案位置 專案主管單位：
專案位置：
1.1.3總投資
專案建設總投資為25100萬元。
1.1.4專案由來
建設美麗鄉村是社會主義新農村建設的一個有效載體，根據黨中央關於建設社會主義新農村的總體部署，本專案以建設“富裕、文化、生態、平安”為總體目標，以“環境提升”、“產業提升”、“服務提升”、“素質提升”為切入點，通過3大體系(生態旅遊體系、農村公共服務體系、農村文化建設體系)的建設，大力發展外向型經濟、休閒旅遊經濟，著力打造構築“美麗——生態家園”可持續發展的經濟發展模式和消費模式，快速實現美麗鄉村必須達到的“環境優美、生活甜美、社會和美”的基本要求，並通過本專案，摸索因地制宜建設社會主義美麗鄉村的方法與模式，進而帶動和推進社會主義美麗鄉村的整體建設。“建設綱要”所確定的基本思路和建設內容，是編制專案可行性研究報告的重要基礎。
1.1.5專案所在區域情況
xx縣位於xx省東北部的閩浙交界邊陲，面積1749平方公里，地處北緯27°03′-27°32′，東經 118°33′-119°17′，下轄5鄉4鎮1街道辦事處，總人口22萬人，東西寬72公里，南北長46公里。周邊與七個縣(市)交接：東與周寧、壽寧兩縣為鄰，西與建陽市相連，南與建甌市、屏南縣接壤，北與松溪縣、浙江省慶元縣交界，是我省毗鄰縣份較多的縣之一。
歷史悠久，是個建縣千年的古縣，相傳北宋xx年間因進貢當地名茶“白毫銀針”而得徽宗賞識，特賜年號為縣名，保留至今。商周時期，古越人在此繁衍生息。洞宮山為我國著名道教勝地，據《中國宗教寶典》記載，洞宮山為道教二十七福地，即“琅環福地”，宋以來，教育興盛，書院、學宮遍佈城鄉，大理學家朱熹之父朱鬆在創辦雲根書院和星溪書院，朱鬆與朱熹先後在此講學授道，因而有“先賢過化之鄉”美稱。地處閩浙邊陲，是歷代兵家必爭之地。唐末黃巢起義軍曾在此駐兵作戰，至今留有黃巢井、黃巢廟、九戰丘等歷史遺蹟。宋、元、明、清歷代，當地均爆發農民起義，義軍規模最多達到20萬之眾，聲勢浩大影響深遠。國內革命戰爭時期，是革命老根據地，從1928年至1949年，中共在縣境內先後建立黨的地方組織和人民軍事組織，黃道、粟裕、黃立貴、葉飛等老一輩領導在此堅持開展革命鬥爭，創立了可歌可泣的光輝業績。
xx鄉位於xx縣東南部，東連周寧縣，南與屏南縣交界，西南接建甌市，北與本縣鎮前鎮、星溪鄉接壤，平均海拔860米，總面積242平方公里。轄15個行政村2個場，人口2.3萬。境內名勝古蹟甚，省級風景名勝區洞宮山，為道家琅環福地。文化遺產豐富，民風純樸。
xx鎮xx村美麗鄉村建設實施方案
美麗鄉村建設是改善人居環境、加速城鄉一體化程序、促進經濟全面發展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關於實施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實市委、市政府關於美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發展的有力抓手，按照“實現乾淨整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環境質量，加快推動城鄉一體化建設，促進村級經濟全面快速發展。
總體目標：通過美麗鄉村建設，使xx村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持乾淨整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“髒、亂、差”問題。建設綠色，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋後、渠道兩旁全部綠化，並全面實施硬化、亮化工程，實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環境;堅持示範帶動，用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理，推動村級環境衛生規範化、制度化、常態化;堅持全民
參與，形成政府主抓、村幹部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
二、主要任務
xx村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點工作：
(一)環境治理
1、切實抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建築、消滅所有衛生死角，使村環境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建築垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環境衛生長效管理機制，制定環境衛生村規民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛生規範化管理水平。
(二)民居改造
1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意願，突出人文歷史、主導產業，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建築物屋頂、門窗、牆體進行統一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優美的居住環境。
2、穩步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺蹟保護工作。對村牌樓進行重新整理，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
(三)基礎設施配套
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施，並逐步向老城巷道延伸。
2、實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統一”(統一規劃佈局、統一組織實施、統一檢查驗收)的標準，加快雙甕式改廁、水衝式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內基本達標。
(四)公共服務設施提升
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、資訊服務、文化娛樂、健身於一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型led顯示屏，加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”(一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化牆、一支農
民文藝隊伍)的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農村醫療和教育設施建設。進一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學條件。
三、工作步驟和時間安排
從20__年7月開始至20__年7月結束，共兩年。
第一階段：宣傳動員、啟動階段。(20__年7月)
通過黑板報、牆體標語、橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發群眾主動性、創造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉村建設中，形成人人蔘與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段(20__年8月—9月)
20__年8月底前，全面開展“美麗鄉村衛生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“髒、亂、差”現象。
20__年9月底前，召開xx村美麗鄉村衛生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標;選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段(20__年10月—20__年12月) 按照目標任務，採取有力措施開展“環境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項建立工作。 2020__年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規範
管理機制，各項建立任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮建設工作全面鋪開。
2020__年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態化、制度化、規範化管理。
第四階段：全面提升，實現目標。(20__年1月—7月) 對照美麗鄉村建設標準，進行查漏補缺，並提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新。
四、工作措施
美麗鄉村建設是一項綜合複雜的系統工程，為了確保此項工作順利開展，xx村兩委會採取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
(一)加強領導、落實責任
1、成立xx村“美麗鄉村建設工作領導小組”：
組 長：黨化利
副 組 長：董小峰 薛新華 鄧飛虎 白亞團 董華偉
鄧建紅 王小寧 鄧偉社 黃銀行
成 員：田寬龍 劉興華 劉建軍 薛建長 鄧建民 董文華 黃爭妥 牛華柱 黃新民 薛爭蓮 錢文葉
領導小組下設辦公室，辦公室主任由董小峰兼任，成員有：薛新華、鄧飛虎、白亞團、董華偉、鄧建紅、王小寧、鄧偉社。辦公室主要負責組織、宣傳、資訊報送、進行日常督查、檢查等工作，指導、督促各項建設任務的落實。
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