今年以來，我省旅遊業以加快建設旅遊經濟強省為目標，以“規劃落實年”為重點，以“三帶十區”重大專案建設為抓手，創新發展思維，轉變增長方式，提高發展質量，培育發展後勁，推動了旅遊經濟的快速發展，入境旅遊、國內旅遊、出境旅遊均執行良好，各項指標都保持穩步增長的勢頭。據統計，上半年全省接待入境旅遊人數241.7萬人次，同比增長21.3%；實現旅遊外匯收入12.2億美元，同比增長24.1%。全省有組織出境旅遊者15.8萬人次，同比增長3.9%;接待國內旅遊者9623萬人次，同比增長21.5%；國內旅遊收入935.6億元，同比增長24.5%。
一、 基本情況
（一）入境旅遊市場
1、入境過夜旅遊者人數。我省共接待入境旅遊者241.7萬人次，同比增長21.3%。其中，外國人160.1萬人次，同比增長24.9%，佔全部入境旅遊者人數的66.2%；香港同胞33.79萬人次，同比增長8.5%，佔13.9%；澳門同胞4.68萬人次，同比增長16.3%，佔1.9%；；臺灣同胞43.16萬人次，同比增長20.3%，佔19.9%。
2、入境過夜旅遊者人天數。我省入境過夜旅遊者人天數628.41萬人天，同比增長24.2%。其中，外國人42.95萬人天，同比增長27.8%；香港同胞80.16萬人天，同比增長17.1%；澳門同胞11.51萬人天，同比下降6.7%；臺灣同胞273.65萬人天，同比增長23.4%。入境過夜旅遊者在我省平均停留2.6天，比去年同期提高0.5天。
3、旅遊外匯收入。我省旅遊外匯收入12.19億美元，同比增長24%。其中，外國人8.29億美元，同比增長27.8%；香港同胞1.56億美元，同比增長17.0%；澳門同胞0.27億美元，同比下降6.2%；臺灣同胞2.07億美元，同比增長20.3%。入境過夜旅遊者在我省人均天花費195.87美元，比去年同期提高了6.5美元。
4、各洲際入境市場情況。我省接待的外國旅遊者中，亞洲遊客97.7萬人次，同比增長20.3%，佔全部外國旅遊者的61.1%；歐洲遊客30.99萬人次，同比增長33.2%，佔19.4%；美洲遊客18.08萬人次，同比增長32.5%，佔11.3%；大洋洲遊客5.4萬人次，同比增長36.7%，佔3.4%；非洲及其他遊客7.83萬人次，同比增長20.1%，佔4.9%。
5、入境主要客源國情況。我省入境客源國前十五位分別是（1）日本（31.7萬人次，增長27.4%）、（2）韓國（30.27萬人次，增長22.9%）、（3）美國（11.79萬人次，增長28.7%）、（4）馬來西亞（8.92萬人次，增長0.2%）、（5）新加坡（6.24萬人次，增長5.5%）、（6）泰國（5.05萬人次，增長5.8%）、（7）義大利（4.85萬人次，增長37.3%）、（8）德國（4.62萬人次，增長27.8%）、（9）法國（3.46萬人次，增長21.1%）、（10）澳大利亞（3.24萬人次，增長27.2%）、（11）英國（3.08萬人次，增長20.2%）、（12）加拿大（3.08萬人次，增長30.8%）、（13）印度（2.79萬人次，增長36.8%）（14）西班牙（2.71萬人次，增長42.5%）、（15）印度尼西亞（2.62萬人次，增長18.6%）。日本重新超過韓國成為我省入境旅遊最大客源國，美國超過馬來西亞成為我省第三大客源國。以上15國遊客佔我省全年接待外國人總數的78.2%，佔全年入境旅遊者總數的50.8%。
6、各市入境旅遊情況。全省11個市接待入境旅遊者人數都實現了正增長，旅遊外匯收入除台州外，其他各市均實現正增長。入境旅遊者人數的增長幅度最大的是湖州，同比增長36.9%，其次是金華，同比增長32.8%，漲幅低於全省平均水平的只有杭州（16.5%）、舟山（13.1%）、台州（20.5%）、嘉興（10.8%）。旅遊外匯收入增長幅度最大的是溫州，同比增長44.2%，其次是湖州，同比增長36.6%，漲幅低於全省平均水平的還有舟山（17.3%）、台州（-13.9%）、嘉興（11.2%）。
杭州接待入境旅遊者人數達到99.5萬人次，外匯收入超過5億美元，達到5.32億美元，全省排名第一；接待入境旅遊者人數排名第二、第三的分別是寧波和嘉興，接待量分別為31.39萬人次和28萬人次。旅遊外匯收入排名第二、第三的分別是寧波和金華，外匯收入分別達到18062萬美元和10349萬美元。
7、入境旅遊在全國地位。我省入境旅遊人數比XX年增長21.3%，比全國平均增長幅度(3.9%)高出18.4個百分點，入境旅遊者人數首次超過北京，僅次於廣東、上海、江蘇，在全國排名第四位；旅遊外匯收入21.33億美元，同比增長23.84%，比全國增長幅度(15.9%)高7.9個百分點，旅遊外匯收入僅次於廣東、北京、上海、江蘇，在全國排名第五位。
（二）國內旅遊市場
1、國內旅遊人數及收入。我省接待國內旅遊者9623萬人次，同比增長21.5%；國內旅遊收入935.6億元，同比增長24.5%。其中，國內過夜旅遊者6389.8萬人次，增長22.3%，佔66.4%，一日遊遊客3233.2萬人次，增長26.8%，佔33.6%。
2、逗留時間和人均花費。國內過夜旅遊者在我省平均逗留時間為2.3天，比去年延長0.2天；國內旅遊者在我省人均花費973.5元，比去年同期提高35元。
3、主要客源地分佈。我省國內旅遊的最大客源市場是本省居民，約佔42.1%，省外最大客源市場是上海（17.4%），其次是江蘇省（13.1%）、廣東省（4.5%）、北京（4.1%）、山東省（3.8%）、安徽省（2.7%）、福建省（2.4%）、江西省（2.2%）、四川省（2.0%）。華東六省一市為我省輸送近80%的國內旅遊客源。
（三）出境旅遊市場
我省旅行社組織出境旅遊者人數為15.8萬人次，同比增長3.9%。其中，出國遊人數佔49.5%；港澳遊佔51.5%。出境旅遊列在前十位的地區和國家分別為中國香港、中國澳門、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國、日本、澳大利亞、紐西蘭、越南。
（四）假日旅遊市場
春節、五一黃金週假日旅遊繼續呈現蓬勃發展的態勢，兩個黃金週全省共接待海內外遊客2837萬人次，同比增長25.79%，實現旅遊收入221.8億元人民幣，同比增長28.94%，分別佔全年旅遊者總數和旅遊總收入的17.1%和13.1%。
（五）產業發展情況
1、旅行社外聯接待情況。
我省國際旅行社有組織接待入境旅遊者達45.68萬人次，比上年增長7.6%，佔全省接待入境旅遊者總量的18.9%。全省國際旅行社外聯入境旅遊者28.29萬人次，比上年增長12.5%，佔全省接待入境旅遊者總量的11.7%。
2、賓館飯店情況。
全省賓館飯店平均客房出租率62.1%，比去年同期下降1.5%，平均房價277.4元，與上年同期基本持平。我省五星級飯店平均客房出租率64.6%，平均房價577.1元，四星級飯店平均客房出租率67.8%，平均房價369.5元，三星級飯店平均客房出租率63.2%，平均房價236.2元。在11個地級市中平均客房出租率最高的是紹興67.9%，高於全省平均客房出租率5.8個百分點，其次是溫州66.9%，高於全省平均客房出租率4.8個百分點，平均客房出租率最低的是湖州53.3%，低於全省平均客房出租率8.8個百分點；在11個地級市中平均房價最高的是杭州334元，高於全省平均房價57元，其次是寧波322元，高於全省平均房價45元，平均房價最低的是衢州162元，低於全省平均房價115元。
二、 主要特點
（一）入境旅遊增長迅猛，區域結構、客源結構仍需完善。上半年，我省入境旅遊者人數和旅遊外匯收入在去年高速增長的情況下，仍然增幅達到了21.3%和24%，比全國增幅分別高出18.8和8.4個百分點，比上海高出18.3和14.6個百分點，比北京高出15.1和13.1個百分點，入境旅遊者人天數、旅遊外匯收入增幅均高於人數增幅，這表明入境旅遊者在我省逗留時間有了較大延長，入境旅遊呈現出了良好的走勢。但發展仍欠平衡，區域結構、客源結構仍需完善。一是客源市場結構發展欠平衡，四大入境市場發展有快有慢。外國人市場增長最快，上半年我省外國人市場同比增長24.9%，高於入境市場平均增幅3.5個百分點，其次是臺灣市場，同比增長20.3%，澳門市場、香港市場增長相對較慢，分別低於入境市場平均增幅4.9個和12.9個百分點。從洲際市場來看，各洲入境遊客增長幅度有高有低，雖然亞洲市場絕對主力地位仍難撼動（佔外國人市場總量的比例達61.1%），但歐美市場強勁的增長幅度令人刮目相看，歐洲市場33.2%和美洲市場32.5%的增幅遠遠超過亞洲20.3%的增幅。從主要客源國市場來看，增幅有大有小，總量上日本重新超過韓國成為我省最大客源市場，增幅最大的是西班牙（42.5%），其次是義大利（37.3%），再次是印度(36.8%)，增幅超過25%的有加拿大、德國、西班牙、日本和澳大利亞，亞洲的韓國、新加坡、泰國、馬來西亞等傳統客源國增幅相對較小；二是客源市場區域發展欠平衡。作為我省入境旅遊主力軍的杭州，入境旅遊佔全省總量的比重雖然逐年下降，但仍高達41.2%，增長速度也低於全省平均增幅近5個百分點。而紹興、金華、湖州、衢州、麗水等入境旅遊溫冷地區發展勢頭迅猛，五市的增幅都超過了全省平均水平，但在全省總量中的比重仍偏低。
（二）國內旅遊穩步增長，個性旅遊受寵，客源結構多元。上半年，我省國內旅遊者人數和旅遊收入的增幅均超過了20%，比全國增幅高出10多個百分點，呈現穩步增長的良好態勢。我省國內旅遊市場有如下特點：一是從國內旅遊客源地來看，客源市場面不斷拓寬。雖然我省國內旅遊客源仍以省內遊、短線遊佔據主導，省內遊比重高達42%，華東五省一市（不包括浙江）遊客比重超過35%，但北京、天津、河北、河南、廣東、雲南、遼寧、黑龍江等長線遊客不斷增長，尤其是珠江三角洲和京、津、唐等經濟發達地區高階旅遊市場客源增加明顯；二是從旅遊目的來看，休閒度假遊客比例有所提高，商務、會議會展、銀髮老人休療養、青少年修學、婚慶等特種旅遊市場有待進一步開發；三是從出遊方式上看，隨著我國經濟連續高速增長，老百姓可支配收入不斷增加，旅遊交通、資訊配套條件日益完善，散客出遊、舉家出遊、自駕車出遊的人數劇增，“行軍式”、“趕鴨式”的團隊遊比例不斷下降，形成了自助旅遊熱潮。四是個性化休閒度假方式日益受寵，健身、去圖書館充電、進茶館咖啡廳聊天、看電影、逛商店等成為年輕人度假方式的新選擇。
（三）出境旅遊增長平緩。XX年，由於受境外旅遊目的地安全事件的影響，以及簽證率大大下降等因素，我省出境旅遊市場首次出現負增長，降幅超過20%。XX年出境旅遊市場呈現恢復性增長。今年上半年，出境旅遊市場增長平緩。傳統的港澳遊、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等東南亞線路雖然人數上仍佔大頭，但相比去年同期均呈下降趨勢，日本、韓國等線路隨著知名度的提高和旅遊價格的下降，日趨走俏，在亞洲出境國中佔據了有力的地位，上半年韓國市場同比增長19%，日本市場增長了39%；歐洲、澳洲、美洲、非洲等出境旅遊長線客源地的出遊人數較去年同期上漲明顯，正成為高端出境消費市場新寵。
三、完成主要工作
（一）編制實施旅遊規劃，確保旅遊業全面協調可持續發展
根據省委省政府“科學規劃，把握旅遊發展重點”的要求，在XX“全省旅遊規劃年”，XX“旅遊規劃和專案推進年”的基礎上，確定今年為全省“規劃落實年”。目前，《浙江省旅遊發展規劃》基本編制完成，《浙江省海洋旅遊發展規劃》、《浙江省鄉村旅遊發展規劃》、《浙江省“三帶十區”旅遊規劃》等已編制完成。在規劃編制中，重視對產業發展規律的研究，把握當前觀光與度假旅遊並重的發展時機，在一些重要旅遊接待設施的規劃建設中，充分考慮休閒度假旅遊的功能，努力適應旅遊市場出現的新變化和新趨勢。與此同時，做好規劃的落實和監督管理，注重與建設、發改、國土、水利、交通等相關部門的銜接和協調，嚴格按照規劃要求實施旅遊開發。通過運用規劃這一抓手，很好地保證了旅遊發展的科學性。
（二）推進資源優勢整合，構築“三帶十區”產業格局
以旅遊重點專案建設為龍頭，加快旅遊資源集聚，加速“三帶十區”旅遊經濟格局形成。到目前為止，全省在建和已建的旅遊重點專案344個，總投資999億元，總投資超億元的專案有156個。杭州的西溪溼地二三期、新湖濱二三期、湘湖二期等等，投入均數以億計。寧波市投資規模超1000萬的在建專案有40餘個，投資總額約210億元。總投資達50億元的諸暨西施故里旅遊區二期工程，今年也已全面啟動。為推進專案建設，充分利用浙江省投資貿易洽談會等平臺，通過建立有一定實力旅遊企業參加的“浙江省旅遊投資商俱樂部”等形式，進一步加強了重點旅遊專案的招商選資工作。6月上旬在寧波召開的浙江省觀光休閒產業對接洽談會，促成了25個專案的投資意向。大批重點旅遊專案的開工建設，構築了“三帶十區”牢固的支撐體系。與此同時，全面實施旅遊“十百千”工程（建立10個旅遊經濟強縣、重點培育100個旅遊強鎮和1000個特色旅遊村），結合發展鄉村旅遊、生態旅遊、休閒旅遊，採取典型示範引路的辦法，鼓勵各地積極創造條件，爭創旅遊強縣、強鎮和特色村；大力推進國家5a級景區建立工作，扶持培育遊客年接待量超百萬的景區；開展生態旅遊區示範點建立工作。通過種種舉措，構築浙江旅遊業精品亮點。
（三）著力培植新型業態，加快旅遊產業轉型升級
立足浙江的區位優勢、資源優勢、經濟先發優勢，大力培植代表生產性服務業的旅遊業態如會展旅遊、獎勵旅遊、商務旅遊等，促進旅遊產業結構調整和能級提升。一方面，積極做好旅遊新業態及為會展、商務旅遊配套的高階旅遊專案、休閒旅遊專案規劃，開展《加快培育我省會展旅遊業對策研究》、《加速構建浙東海洋旅遊經濟帶的研究》、《加快發展浙江商貿旅遊業對策思路》等課題調研。另一方面，組合、包裝既有產品，如融高爾夫旅遊、購物旅遊、濱海度假旅遊及環杭州灣大橋旅遊精品景區為一體，打造“世博之旅”經典品牌，對接2013年上海世界博覽會；會同上海市旅委邀請上海的著名會議、展覽公司、會展中心及跨國公司、大型院校等，通過釋出會、實地考察等方式，推介浙江的會展、獎勵旅遊產品。杭州還成功邀請參加XX中國（北京）國際商務及會獎旅遊展覽會的國際買家考察杭州的會展業情況。
（四）多方強化管理引導，推進旅遊產業品質提升
立足提升整個行業的服務意識、質量意識、品牌意識，在全省旅遊行業全面推出“品質管理年”活動。對星級飯店，圍繞“滿意的服務，來源於優秀的品質”和“以品質提升管理、以品質促進效益”的主題，建立星級飯店品質內審員制度，通過專題培訓、崗位練兵、自查自糾和暗訪巡查，評選出“最佳品質飯店”、“最佳品質商務飯店”、“最佳品質度假飯店”及“最佳品質會議飯店”等等，推進以品質管理為核心的飯店管理和執行模式的建立與完善。對旅行社，著手建立浙江旅遊品質網。在景區建設上，實施全省a級景區複核檢查工作，啟動“浙江最值得去的五十個景區”評選活動。
（五）加大區域合作力度，攜手共創多贏共榮局面
長三角旅遊區域合作漸入佳境。搭建了市場共享的平臺，在區域市場合作中初步實現了七大對接，即區域旅遊宣傳市場工作的對接，區域旅遊市場規劃和標準化建設的對接，旅遊教育與人才市場工作的對接，區域旅遊交通市場的對接，區域旅遊節慶活動市場的對接，區域旅遊產品研發市場的對接，海內外旅遊聯合促銷市場的對接。如今年3月，蘇浙滬三地旅遊部門聯手赴印度、尼泊爾促銷，取得了較好的成效。5月31日，三地在上海召開由分管旅遊的副省長（市長）出席的長三角地區旅遊合作高層聯席會議，並出臺了《關於全面推進長三角地區旅遊合作的若干意見》，為深入推進長三角地區旅遊業合作與發展指出了目標和方向。同時，浙江與其它周邊省市的旅遊交流與合作及省內的區域合作也明顯加快，如省際的浙贛閩皖區域旅遊合作，省內的“繽紛金麗溫之旅”、“江南仙境遊”、“活力浙東南”等新產品、新線路皆已分別成為浙江入境遊、國內遊的品牌產品。
（六）牢固堅持以人為本，不斷優化旅遊總體環境
重點把握四大環節：一是嚴格旅遊市場準入。加強了對各類旅遊企業服務標準和從業人員的培訓考核，實行持證上崗。二是加快旅遊配套設施建設。在全省11個市、旅遊重點縣建立旅遊集散中心或旅遊諮詢服務中心；在中心旅遊城市、重要旅遊景區和主要交通沿線改建、新建了一批星級化、生態化旅遊廁所；在交通部門的支援下，完成高速公路及部分高等級公路沿線旅遊標誌設定工作。針對自駕車旅遊和散客旅遊的不斷髮展，加快了汽車旅館、青年旅館、停車場等配套設施建設。三是進一步推進旅遊資訊化建設。不斷改進旅遊政務網，建成了省、市、縣三級旅遊政務網路，浙江旅遊政務網被省政府評為“省級單位政府網站建設考核優秀單位”；積極完善旅遊商務網；全力打造96118浙江省旅遊綜合服務平臺。四是加強旅遊市場管理。完善旅遊企業誠信評價體系建設，建立了全省旅行社信用公告制度和全省出境遊領隊、導遊人員執業公告制度。同時，依法嚴厲打擊各種違法違規行為，淨化旅遊市場秩序。
四、下階段工作重點
今年下半年，全省旅遊業重點將在進一步調整旅遊業態、執行方式、產品建構、增長方式、營銷模式、發展重心等各個方面下功夫，實現浙江旅遊經濟的又好又快發展。
（一）加速產業增長方式從粗放型向集約型轉變
重點推進三方面工作：一是實施品牌化發展。以市場為導向，增強品牌意識，積極推進旅遊產品和企業品牌化、網路化、集團化經營，至“xxx”期末，基本建立浙江旅遊品牌培育、發展和保護體制機制，形成一批國內外知名的、具有明顯競爭優勢的旅遊產品品牌和旅遊企業品牌。二是實現國際化發展。一方面，大力引進國外、省外的品牌旅遊企業。另一方面，鼓勵有條件、有潛力、有優勢的旅遊企業走出去開展國際競爭。三是引導科技化發展。加強對旅遊教學、經營、管理等方面的系統研究和理論創新，形成一批推進我省旅遊產業素質提升的強大科研基地。大力推進旅遊資訊化工作。積極鼓勵旅遊企業技術創新，開發一些高科技含量的國家級旅遊精品，建設一批旅遊科技示範點，不斷提高旅遊業科技含量。
（二）加速旅遊產品多元化發展
著力把握三大抓手：一是加快構築國際化旅遊品牌。打造西湖—千島湖休閒旅遊、義烏購物天堂旅遊、寧波舟山宗教海洋旅遊等一批國際化旅遊品牌，造就一批具有國際競爭力的旅遊新亮點、興奮點和突破點。二是努力發展高階旅遊產品。集中力量，組團式開發建設商務休閒、濱海度假、溫泉度假、海釣旅遊、郵輪旅遊、置業旅遊、高爾夫旅遊等高階產品。三是大力推進特色旅遊發展。依託浙江獨特的人文資源和山水資源，大力挖掘地方文化、傳統文化、民俗文化，在鮮明的旅遊文化地域特徵的基礎上，準確定位，整體規劃，系統開發，打造特色旅遊品牌，提升浙江旅遊的吸引力和美譽度。
（三）加強區域旅遊合作和旅遊目的地建設
一方面，加強區域旅遊合作。以長三角作為區域合作的重頭戲，建立政府主導的長三角旅遊合作機制，進一步打造長三角無障礙旅遊區。另一方面，加快旅遊目的地建設。以杭州、寧波為龍頭，深入實施旅遊國際化戰略。在杭州市成功建立,中國最佳旅遊城市”的基礎上，推動寧波、紹興開展“創佳”工作；完成麗水、義烏、餘姚“中國優秀旅遊城市”建立工作。繼續推進旅遊經濟強縣、強鎮、特色旅遊村建設的“十百千”工程，年底驗收命名一批旅遊強縣、強鎮、特色村。積極打好“四大硬仗”，推進5a級景區建立工作，力爭全省再上2家5a級旅遊景區，3a級以上高等級旅遊景區達到100家；完善全省旅遊集散諮詢服務中心建設，全省100個旅遊諮詢服務中心實現聯網；加快建設和推廣實施旅遊廁所星級標準，全省生態化、星級化旅遊廁所達到1000座以上；加快旅遊交通標誌系統建設，在新建高速公路及一級公路、主要景區交通沿線設定1000塊旅遊標誌牌。
（四）加大市場開發力度
本著“鞏固傳統市場，拓展新興市場”的發展方針，全面實施“四大戰術”，即形象推廣戰術、旅遊精品戰術、創新營銷戰術、協同推廣戰術，做深、做透、做細日韓及東南亞市場，拓展歐美、澳洲等新興市場。創新交易會辦會模式，變單純的形象展示為形象宣傳和產品交易並舉；創新海外重大活動促銷方式，使形象宣傳、業內宣傳與產品宣傳、民眾宣傳相結合；創新網路促銷手段，利用境外知名網站的覆蓋優勢，營建海外推廣網路，完善浙江旅遊日語網，建立浙江旅遊英語網。以奧運和世博會為主題，市場為目標，產品為中心，企業為主體，以辦好第三屆國際旅遊文化節、第三屆浙江山水旅遊節、第十屆“心手相連”浙臺旅遊業高峰論壇等重大旅遊活動為抓手，加強促銷力度，增加浙江的旅遊競爭力和市場認知度。
（五）增強旅遊產業軟實力
重點抓兩手，一抓人才建設。優化配置旅遊教育資源，發揮省內旅遊院校的作用，積極支援浙江旅遊職業學院二期專案擴建；抓好全省旅遊業發展亟需的行政領導人才、職業經理人才、短缺專業人才和教育培訓師資人才的培養；組織好全省新任旅遊局長研討班；加快旅遊電子商務、生態旅遊、度假管理、會展策劃、景區管理、市場營銷等專業技術人才培養。二抓環境建設。推進旅遊服務質量的法制化、標準化、系列化，出臺一系列規範旅遊市場秩序的規章制度；繼續抓好誠信建設和公民文明旅遊教育；積極探索導遊管理機制改革，以有效的制度來提高導遊人員素質，改進服務，規範行為。
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