XX年全省旅遊工作的總體思路是：圍繞省委、省政府的總體部署，深入貫徹落實《旅遊法》和國務院《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》精神，樹立問題導向，採取務實舉措，進一步發揮全省整體生態化的核心優勢和冬季冰雪遊的特色優勢這“兩大優勢”，在產品供給和產品營銷這“兩大方面”下功夫，在優化服務質量和強化市場監管這“兩大焦點”加大力度，不斷提升發展理念，完善相關政策，創新工作方式，增強內生動力，優化外部環境,拓寬發展空間，加快實現我省由旅遊資源大省向旅遊經濟大省的跨越。
為此，要重點抓好“七化”工作：
(一)精化產品供給，著力解決“不滿足、不精緻”的問題。組織開展新一輪全省旅遊資源普查工作，摸清全省旅遊資源家底，為做好旅遊產品供給奠定基礎。要深入挖掘我省獨特優勢資源和品牌核心賣點，以改革創新精神，高起點、寬視野、大手筆編制好全省“xx”旅遊總體規劃和生態、冰雪兩個專項規劃。推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、北極村等重點旅遊景區規劃編制工作。加強對重點旅遊市、縣旅遊規劃編制指導，使省級頂層規劃與市縣具體規劃有機銜接。全面實施全省文化旅遊、界江旅遊、鄉村旅遊、自駕遊等專項規劃。加快推進全省重點旅遊產業專案建設，集中精力發展冬季和夏季旅遊產品，突出抓好以旅遊廁所以及旅遊標識系統、遊客服務中心、停車場等旅遊服務設施建設。加快休閒度假產品建設，推動國家旅遊度假區建設和認定工作，加強避暑休閒旅遊、候鳥養老旅遊、養生度假旅遊、醫療健康旅遊等產品開發建設。完善重點產業專案政府投資帶動和社會資金投向的“雙重推進”機制，提升產業專案服務水平。加強專案建設監督管理，會同省財政廳對省旅遊發展金支援專案進行檢查。實施精品戰略、品牌戰略，本著指導、評定分開的原則，高標準搞好全省a級景區建設,在做優增量的同時提升存量,指導推動老景區改造完善、提檔升級。推進旅遊規劃資質單位建設。抓好旅遊招商。
(二)細化產品營銷，著力解決“不知道、不便利”的問題。按照先吸引遊客眼球“聚光”(區域性定向)我省，再“聚焦”(具體定位)景區景點、線路的推介規律,開展以線上為主的旅遊宣傳營銷。進一步打造精品旅遊線路，優化線路、景區等不同層級旅遊產品組合，滿足遊客多樣化需求。加大線上旅遊營銷力度，利用移動、電信、聯通三大運營商移動客戶端、中青旅遨遊網“黑龍江網路旅遊體驗館”和中青旅入境旅遊網站“黑龍江旅遊目的地生活服務館”、東北網、香港經濟日報網站、光影視界網站、黑龍江旅遊官網、攜程、樂途以及俄羅斯、韓國知名旅遊網站，全面宣傳展示我省旅遊資源和旅遊產品，構建線上旅遊營銷宣傳體系。加大與中青旅合作力度，利用其專業優勢，對我省國內外客源市場需求進行結構性分析，對產品策略及營銷策略進行調整;做好北京、江蘇、廣州等國內主要客源地市場推廣;做好黑龍江旅遊微電影策劃、拍攝、製作及推廣工作;設計打造具有超高性價比的黑龍江夏季旅遊爆款產品，利用電視購物展開集中促銷。結合黑龍江旅遊特色、品牌形象及社會熱點，策劃推廣好“尋找最北人家”、“走向第一縷陽光升起的地方”等旅遊主題事件。做好全省64個精華景區360度全景拍攝工作，並進行線上推廣。做好傳統媒體及戶外廣告宣傳。舉辦光影視界發燒友旅遊攝影大賽。圍繞建設東部陸海絲綢之路經濟帶戰略，深化對俄旅遊合作。面向俄日韓、港澳臺等傳統客源市場和其他新興客源市場,組織參加重點展覽促銷。豐富對俄旅遊產品，在加快中醫療養、邊境購物等傳統旅遊產品提檔升級的基礎上，與俄羅斯合作開發紅色旅遊、民族文化體驗遊和婚慶蜜月度假遊產品。挖掘我省人文底蘊、歷史積澱，創意製作好黑龍江旅遊攻略、黑龍江旅遊指南、黑龍江自助遊手冊、黑龍江冬夏旅遊宣傳摺頁、旅遊消費提示宣傳冊、旅遊地圖、旅遊u盤等宣傳品。研究出臺《黑龍江入省旅遊包機和專列補貼暫行辦法》,積極兌現獎勵政策。按照節儉、有效、務實的原則，指導市地做好旅遊節慶活動的組織舉辦，推動旅遊節慶活動向品牌化、市場化、專業化方向發展。積極協調開通香港至哈爾濱直航航班,爭取我省再開通一個赴臺自由行城市。推出省內精品自駕車旅遊線路並組織相關旅遊企業踏察線路，組織編制“自駕車旅遊線路導引”手冊，協調製發自駕游龍江“旅遊護照”，搞好落地服務銜接。繼續推動開展中俄自駕車旅遊活動。
(三)優化服務質量，著力解決“不貼心、不細心”的問題。以推行旅遊標準化建設為抓手，加強現有旅遊業國家標準、行業標準、地方標準執行力度，擴大“吃住行遊購娛”等重點領域旅遊標準化覆蓋率，增強旅遊企業和從業人員服務意識，全面提升服務水平，提升遊客滿意度。整合旅遊行政管理部門、科研院所、技術機構等專業力量，設立“全省旅遊標準化專家庫”，建設“旅遊服務標準化資訊庫”，編印“旅遊標準化工作手冊”。開展好旅行社、旅遊星級飯店、a級景區質量等級評定與複核工作。完成《滑雪場質量等級評定標準》升級國標工作。研究出臺《旅行社等級劃分與評定》和《導遊行為規範與服務流程》等地方標準，舉辦旅行社產品設計大賽、導遊服務技能大賽，提高旅行社和導遊(領隊)人員服務質量。引導旅遊企業開展旅遊線上服務、網路營銷、網路預訂和網上支付，提高旅遊服務效率。開展邊境遊調研工作。積極推進導遊體制改革。舉辦出境(邊境)領隊和旅遊星級飯店星評員培訓班。指導我省全國旅遊標準化試點縣(饒河縣)和試點企業(黑龍江天馬國際旅行社)建立工作。認真履行假日辦職能，做好以春節、國慶節為重點的假日旅遊工作,保持全省假日旅遊經濟持續增長。增強底線思維，堅持“預防為主、屬地管理、一崗雙責、突出重點”原則，嚴格落實各級旅遊局旅遊安全監管責任和旅遊企業安全主體責任,深入開展旅遊安全隱患排查治理,不斷完善旅遊公共安全應急救援體系建設,增強旅遊活動整體安全性。
(四)強化市場監管，著力解決“不放心、不舒心”的問題。深入貫徹《旅遊法》，由省至縣(市區)層層建立完善旅遊市場綜合監管機制，實現旅遊市場監管的規範化、制度化和法制化。按照《黑龍江省XX年依法治理旅遊市場秩序行動方案》部署，聯合公安、工商等涉旅職能部門，深入開展旅遊市場綜合治理和執法檢查，嚴厲打擊“黑社黑車黑導”非法從事旅遊經營活動，整治旅行社“零負團費”、掛靠承包、強制購物、擅自增加另行付費專案、虛假廣告等欺詐行為，嚴格監管出境領隊及導遊人員服務行為，維護遊客和旅行社合法權益。發揮旅遊服務質量社會監督員作用，提高社會監督質量。進一步規範旅遊合同。完善旅遊投訴處理機制，建立嚴重違法企業“黑名單”制度，採取行業通報、行政約談等形式，及時曝光負面典型，發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督作用，維護良好的旅遊市場秩序。健全完善a級景區、星級飯店、旅行社退出機制,實行動態管理。開展城市一日遊服務質量提升與專項治理活動，逐步建立一日遊品質保障機制。加強旅遊質監體系建設，完善12301旅遊服務熱線投訴系統，對各級旅遊質監執法人員進行業務培訓，規範全省旅遊質監執法車輛、服裝和標識。發揮協會作用，開展行業誠信自律監督檢查活動。
(五)孵化市場主體，著力解決“不夠大、不夠強”的問題。認真貫徹國務院《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》精神，研究出臺我省《關於扶持旅行社做大做強的若干意見》，對旅行社從自主外聯接待入境旅遊者、開展旅遊包機(專列)、旅行社實行規模經營、旅行社等級評定等多方面給予獎勵扶持。鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營，支援省內旅行社到省外、境外設立分社，有序合理地加大擴張的步伐。引導旅行社加強管理，注重細節，搞好企業品牌和文化建設，培養過硬團隊。引導旅行社順應趨勢變化，密切與省內三大電信運營商和其他大型ota旅遊電商的合作，以此開拓產品營銷渠道，降低經營及推廣成本，提升企業品牌。
(六)催化產業融合，著力解決“不聯動、不協同”的問題。樹立大旅遊理念，搞好資源整合，加強部門聯合，加快文化旅遊時尚產業融合發展，打好生態牌、時尚牌，構建以時尚化生活為引領的休閒度假養生勝地，打造“生態美省、時尚名省、度假大省”。發揮我省資源優勢，加強旅遊業與農業、工業、林業、交通運輸業等基礎產業的功能性融合，促進農業旅遊、工業旅遊、森林旅遊、高鐵旅遊等業態發展。順應時代發展潮流，加強旅遊業與會展、創意產業、商業、金融、影視、房地產等新興服務業的拓展性融合，推進會展旅遊、創意旅遊、商務旅遊、影視文化旅遊、旅遊地產等新業態發展。抓住國家推進新型城鎮化建設機遇，主動對接城鎮規劃部門，引入旅遊理念、嵌入旅遊元素、完善旅遊功能，推動都市、小城鎮和農村新型社群特色旅遊發展。繼續開展旅遊商品調研和普查,建立完善黑龍江省旅遊商品資訊專案庫,推出“黑龍江特色旅遊必購系列商品”名錄。組織參加和主辦好各類重點旅遊商品展會,籌備組建“黑龍江省旅遊商品研發中心”,大力開發旅遊商品，將旅遊購物培育成新的旅遊消費熱點。推廣黑龍江特色菜,在全省星級飯店、旅遊飯店、定點餐館普遍推出黑龍江特色菜品牌菜餚和品牌酒(水)、套餐宴席上地方特色冰凍水果盤。
(七)深化基礎工作，著力解決“不紮實、不深厚”的問題。積極向省委、省政府彙報爭取，儘早出臺加快我省旅遊業改革發展的一系列扶持政策。深入貫徹實施《旅遊法》，啟動《黑龍江省旅遊條例》修訂前期準備工作，建立健全相關體制機制。圍繞全域性中心工作，開展重點課題調研。積極落實省政府“65條”政策措施。認真執行全省旅遊統計聯席會議制度，真實準確、深入細緻地搞好總體分析、結構分析及案例分析，為細化旅遊市場營銷、研判發展形勢、政府巨集觀決策提供科學、精準的資料支撐。加快旅遊資訊化步伐，本著“一精、二便利、三有感染力的原則”，加快“黑龍江旅遊官網”建設，構建旅遊資料中心，做好資訊資料整合，不斷完善公共資訊服務，全面提升旅遊服務、旅遊管理和旅遊營銷資訊化水平，逐步實現旅遊的智慧化、智慧化。實施“人才強旅、科教興旅”戰略，推進旅遊教育培訓改革創新，力爭實現導遊年審網上公益培訓、導遊資格考試網上報名，做好新版導遊資格考試教材組織編寫，開展導遊師資(考官)培訓，做好援疆、援藏旅遊培訓工作。與省委組織部聯合舉辦全省旅遊產業發展培訓班。紮實推進黨風廉政建設，大力弘揚敬業、認真、合作、拼搏、奉獻“五種精神”，努力建設一支政治合格、業務精湛、作風優良、能打硬仗的旅遊幹部隊伍。認真貫徹執行局機關學習工作例會、牽頭負責、橫向協調、表彰先進和督辦落實等“五項制度”，堅持依法行政、以制理政、從嚴治政，用制度管人管事、管錢管物，確保全域性各項工作規範有序、順暢高效運轉。籌備召開省旅遊協會第六屆會員代表大會。
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