根據局關於提出“十二五”規劃實施的要求，結合我科的職能，對20xx年的工作計劃如下：
一、做好結案率督辦工作，確保各地結案率保持90%以上。
加強對全市各市、區勞動仲裁部門工作的指導、督促。依法處理勞動爭議案件，做到有案必受，在規定的時間內立案，在法定時效內結案。開闢勞動爭議案件的“快立、快調、快審、快結”綠色通道，不斷提高辦案效率，爭取保持結案率達90%以上。
二、大力推動勞動爭議調解工作，加強勞動爭議調解、仲裁與訴訟的相互銜接。
將勞動爭議案件處理工作前移，研究市管企業下放管理後市仲裁院的工作職能，規範案件處理工作，將調解和仲裁程式充分結合。加強勞動爭議調解體系建設，構建立案前調解、開庭前調解、開庭調解、開庭後調解“四位一體”的調解體系，實現仲裁法律效果和社會效果的有效統一。貫徹落實《關於建立人民調解與勞動爭議調解有機銜接機制的指導意見》，加強與信訪、工會、司法及企業代表等組織溝通協調，在各鎮、街道維穩中心普遍建立基層勞動爭議仲裁調解組織，將勞資糾紛儘量化解在基層，減輕市、區勞動爭議仲裁機構壓力，力爭今年勞動爭議調解率達到80%以上。密切與法院溝通，進一步完善相關機制的有機銜接，實現本地區勞動爭議調解、仲裁與訴訟的相互銜接。
三、繼續推進勞動爭議仲裁機構實體化，加強仲裁機構能力建設。
落實勞動人事爭議仲裁《組織規則》和《辦案規則》，力促全市各級勞動人事仲裁機構真正做到獨立地、成建制地實體化運作。著力提高勞動仲裁效能，爭取上級支援實現勞動爭議仲裁機構工作人員參照公務員管理和增加仲裁辦案經費。大力推進勞動爭議仲裁資訊化建設，建立全市統一的勞動爭議仲裁受理和跟蹤處理服務平臺。
四、加強勞動人事爭議仲裁員和調解員隊伍建設，提高勞動人事爭議處理水平。
為加強仲裁員和調解員隊伍建設，促進各地業務交流，提高勞動爭議處理水平，積極參加省廳開展的各項業務培訓活動。要求仲裁辦案人員必須具備仲裁員資格，取得仲裁員資格證書，按照作風過硬、行為規範、業務精通、運作高效的要求，全面提升勞動爭議仲裁員的辦案水平和綜合素質，為仲裁員專業化、職業化打下堅實基礎。
我局認真貫徹落實局黨組的安排部署,在縣委、縣政府的正確領導下，在市局的精心指導下,以確保企業離退休人員按時足額發放為中心,以徵繳、清欠、擴面工作為重點，以自身能力建設為抓手,企業養老保險工作負重前行,穩步發展,為促進民生改善,構建和諧社會作出了積極貢獻。
一、年工作主要成績
（一）抓徵繳，成效顯著。把養老保險費徵繳工作作為“兩個確保”的關鍵環節，抓住不放。一是落實責任促徵繳。按照市、縣下達的目標任務，分解到股室，責任到人，獎罰到人。二是按能力分類促徵繳。稽核股在初對全縣欠費企業進行了全面稽核。按其生產經營狀況分完全有能力、部分有能力和無能為力繳費三類。對完全有能力繳費企業要求在底之前全額結清，對部分有能力繳費的企業簽好還款計劃承諾書，按欠繳總額的10-50%在11月以前歸還老欠，否則不辦理退休稽核及職工轉移手續，對無繳費能力的企業鼓勵職工個人繳費。三是加強稽核促徵繳。對全縣所有參保企業繳費基數和繳費人數進行全面稽核，特別對重點用工人數較多的民營企業實行實地稽核。對漏報、瞞報繳費工資和人員的企業責令限期整改，經稽核仍不整改的申請勞動監察。今年我們通過稽核共徵繳漏收和少收的養老保險費55萬元。四是結合年審促徵繳。參保企業視繳費情況年檢、年審分為完全合格、基本合格、不合格。對年檢、年審不合格的企業，下發整改通知書，限期整改，整改不到位的停辦退休稽核及養老保險關係轉移手續。五是定期排程促徵繳。業務員將當月徵繳情況報局辦公室，辦公室按徵繳進度排名次。局長視收繳情況進行排程。對沒有按進度完成徵繳任務的，業務人員要說明原因和採取措施。截至12月底，全年共徵收養老保險費7018萬元，完成年任務的131%，清收企業欠費274萬元，完成年任務的100%，同期財政補貼548萬元，完成年任務的175%，上解調劑金163萬元，完成年任務的100%，全年共發放離退休費8743萬元，社會化發放率100%。。
（二）抓擴面，措施有力。養老保險擴面工作歷來是我局工作的重點和難點。為攻克這個難點，我局從以下六個方面入手抓擴面。一是政府領導重視抓擴面。今年省、市目標任務下達後，我局積極向政府領導彙報。縣政府領導高度重視，專題召開縣長辦公會，將養老保險擴面工作獎勵經費及同級財政補貼納入財政預算。為加大擴面工作力度，縣政府將企業養老保險擴面任務層層分解到鄉鎮，並納入政府對鄉鎮目標管理考核重要內容，定期排程，明確專職領導負責養老保險擴面工作。對鄉鎮企業及靈活就業人員做好宣傳發動工作，有效推動了擴面工作開展。二是部門聯動抓擴面。我局積極與工商、地稅、建工、交通、鄉鎮企業局協調，共同嚴格把關，利用企業年檢年審時機，要求未參保企業參保。三是局內竭力抓擴面。我局在年初制訂具體獎罰措施,要求每個工作人員擴面12人。現局內已擴面350人，完成徵繳298萬元。四是基層配合抓擴面。將養老保險擴面納入對鄉鎮勞務站目標管理考核重要專案，並將擴面任務與勞務站人員收入緊緊掛鉤，有效提高了他們擴面工作積極性。五是圍繞重點抓擴面。深入民營企業及民辦學校摸底排查，深入縣內未參保的骨幹民營企業宣傳政策，督促其參保。坐落在新縣城的天津電焊條廠和石膏廠經我局工作人員多次上門宣傳已有繳費意向。六是加強宣傳抓擴面。我局創新宣傳方式，將養老保險相關政策通俗化、明白化，擇其主要彙編成冊，利用鄉鎮趕集時間進行現場宣傳，發放宣傳資料。同時，與工商部門聯合，組織個體工商戶和靈活就業人員代表開會，現場宣傳政策,解答疑難。半年來共發放宣傳資料10000餘份，在縣電視臺舉辦2期社保政策宣傳專欄，提高全民參保意識，變要我參保為我要參保，有效地推動了養老保險擴面工作。到12月底新增參保人數3973人，完成年任務的105%，年末參保人數24184人,完成年任務的101%，實際繳費人數2人，完成年任務的101%。
（三）抓管理，紮實有效。根據省、市要求，建立健全了企業養老保險一系列內控制度並嚴格按照內控制度承辦社保各項業務，得到了省市領導的高度評價。一是按照內控要求調整了內設機構和工作崗位，明確各股室工作職能，大力挖掘職工工作潛力，積極調動職工工作積極性。二是把內控制度編印成冊發放到每個幹部職工手中，並定期組織學習，使各項內控制度得到有效地執行。三是規範各項業務辦事流程，嚴格要求按流程辦理業務，做到不缺位、不錯位、不越位。四是按照省、市內控專案，一一對照檢查。我局組織專門班子，對照內控專案，自查自糾，缺項補項，錯項糾項，未達標的專案整改達標。五是嚴格執行電腦制單，按單收支制度，嚴禁手工辦理業務。嚴格稽核審批制度，嚴禁違規辦理業務，防止養老保險費流失。
（四）抓基礎，效果實在。今年，我局著力做好了三項基礎工作。一是舉全域性之力整理了養老保險系統資料庫。利用節假日和休息時間對養老保險系統298個數據庫、33544名參保人員（其中在職25143人，離退休8401人）80多萬個引數進行整理和清理。要求業務人員對每個資料庫和每個參保人員個人帳戶進行稽核，有錯誤進行修改，有漏記進行補記，有重複參保的進行合併，有手工記帳和資料丟失的，稽核後進行補錄，有垃圾資料的進行清理，有多記的進行糾正。把歷年來存在的所有未處理的問題，集中在6-7月份處理，使每個參保人員個人帳戶建帳率、完整率、準確率、及時率達100%，為我局原養老保險系統資料遷移到新的養老保險系統打下紮實基礎，為3萬多參保人員資料遷移掃除一切障礙。二是集中力量對全縣參保企業欠費情況進行了調查統計。鑑於全縣參保企業較多，困難企業較多、改制企業較多、企業欠費較多，我局集中業務人員，查閱企業歷史繳費臺帳、企業歷史參保繳費結算單、歷史欠費單、改制企業檔案，對企業欠費情況全面徹底進行統計調查，分析欠費原因提出清欠建議。三是組織力量對全縣企業拖欠退休人員養老金進行核實。針對我縣一些參保企業拖欠退休人員養老金金額大、時間長、人數多的現狀，我局組織專門力量對企業拖欠退休人員養老金一一核查，查閱退休人員工資發放標準和工資發放情況，核實企業拖欠退休人員養老金時間、金額和人數，切實核實和掌握全縣企業拖欠退休人員養老金基本情況。
（五）抓財務，安全規範。養老保險基金是離退休人員的保命錢。為確保基金的安全執行，我局除自覺接受財政、審計及上級主管部門的監督檢查外，還從以下幾個方面嚴把基金收支關。一是嚴格發放程式。發放股核對好發放人數及金額，經主管局長核實後報局長審批。二是嚴把死亡喪葬費及一次性支付款撥付。退休人員死亡喪葬費由發放股及主管局長稽核後報局長審批，在職職工死亡一次性支付款由業務股及主管局長稽核後局長審批方可付款。三是嚴把退休稽核關。嚴格按上級檔案規定辦理退休稽核。四是實行責任追究制。業務工作人員因業務能力或工作疏忽造成基本養老保險費損失或流失，責成其限期收回，無法收回的處以10%罰款，並實行誡免談話，或調離工作崗位，確保社保基金收支安全執行。
（六）抓學習，素質提高。一是加強業務知識學習。每週五下午為學習時間，我們組織全域性幹部職工學習養老保險政策、檔案及各項規章制度和業務流程，以及工作手冊,使我局幹職全面掌握政策和制度,全面提高業務素質。二是加強電腦培訓。為適應養老保險資訊化的需要，我們針對業務人員電腦知識缺乏的情況，定期與不定期結合開展電腦知識培訓，傳授電腦基礎知識，練習養老保險系統的操作。三是加強綜合素質培訓。針對養老保險業務的特點，我們將業務工作人員著力培養成能操作電腦、瞭解財務、熟悉業務、精通政策的複合性人才，全面提高我局業務工作水平,提高辦事質量和效率。
（七）抓紀律，政令暢通。一是積極響應縣委縣政府號召，加快“三搬”工程步伐。我局幹部職工克服思想顧慮和經濟負擔，想方設法籌集資金積極裝修雲集新縣城家屬房，確保11月3日之前實現搬家、搬心、搬人，使職工全部入住雲集，按時上下班，方便群眾辦事。二是積極做好來訪和接訪工作，維護社會穩定
近年來，涉軍涉訴人員、亦工亦農人員、臨聘人員、未參保企業職工、鄉鎮電話員、電影放映員、赤腳醫生等，要求參保越來越強烈，來人來訪較多，我們始終做到熱情接待，耐心解釋，積極解決，以維護社會穩定。三是積極做好上級交辦事務，確保政令暢通，有禁而止，下級向上級負責。四是抓考勤紀律，徹底轉變工作作風。工作人員按時上下班，不得串崗缺崗，提供辦事程式，方便群眾辦事。
二、存在的主要問題
雖然我局全年工作取得了較大成績，但也存在諸多不足之處。一是面臨世界性經濟海嘯，我縣較多參保企業受到很大沖擊，一些參保企業下半年處於停產和半停產狀態，企業繳費能力急度下降，給我們徵繳工作帶來較大困難。二是一些建築企業和小民營企業大多為季節性臨時用工，流動性特別大，人員不穩定，參保意識不強，給擴面工作帶來很大難度。三是我縣縣域經濟不很發達，個體工商戶、靈活就業人員收入不高也不穩定，參保積極性不強，養老保險宣傳工作難以見到實效。四是財務與業務尚未聯網，還不能完全控制辦理業務中的漏洞和風險。內部控制制度還沒有完全落實到位，辦理各項業務還沒有達到規範程式。五是靈活就業人員社保補貼還沒有完全落實，改制企業養老保險接續率不是很高，造成社保基金一定流失。六是在職參保人員增長趕不上退休人員增長，造成養老保險基金收支缺口不斷增長。
三、工作打算
（一）全面啟動我縣民間組織專職工作人員參保。針對民間組織專職人員做好調查摸底工作，做好宣傳發動、登記、測算參保工作。
（二）按照衡政發28號檔案，衡政辦發15和衡勞社93號檔案精神做好我縣被徵地農民參加社會養老保險工作。
（三）做好返鄉務工人員養老保險轉移接待諮詢工作。由於受經濟危機衝擊，大量外出務工人員返鄉，他們有一部分在務工單位參保，急待轉入家鄉社保機構。在省廳未下達跨省轉移有關檔案之前，我們儘量做好解釋和穩定工作。
（四）做好參保企業欠費清繳工作。一些參保企業受經濟危機衝擊較大，只能停產或減產，根據生產經濟狀況，我們將採取緩衝措施，將
縣社保局工作總結及工作計劃第2頁
於對企業欠費進行清繳，做到應繳盡繳，應收盡收。
（五）進一步做好資料整理工作，及時修改錯誤資訊引數，合併重複參保資料，清理垃圾資料，補齊缺失資料，調整矛盾資料，使養老保險系統資訊完整、準確、及時，確保資料遷移工作順利進行。
（六）抓緊時間，實行財務與業務軟體聯網，規範辦事程式，加強財務管理力量，防範業務漏洞風險，嚴格實行“一事二崗二審”制。
（七）加大宣傳力度，廣泛動員全社會適齡人員參加社會養老保險，進一步擴大養老保險覆蓋面。積極爭取縣政府和財政領導重視和支援，全面啟動靈活就業人員社保補貼。
（八）嚴格執行內部控制制度，規範業務流程，提高業務能力，全面實現基金收支電腦打單結算。
（九）做好城鄉居民和農民工參加社會養老保險課題調研工作。做好退休人員調待和發放工作。
（十）積極採取有力措施，落實工作責任，深挖工作潛力，強化基金徵繳、清欠、擴面及基礎工作，確保圓滿完成各專案標管理任務。
年十二月
一、工作目標
1、把擴面徵繳當作穩定工程來抓。突出重點，突破難點，確保養老、失業、全年目標任務完成。
2、把失地農民參保和農村獨女戶參保當作穩固民生的工程來抓。20xx年，在完善被失地農民社會保障政策的基礎上，要組織精幹力量，以實現失地農民，農村獨女戶“老有所養、逝有所恤”為目標，深入基層，入村住戶，為失地農民和農村獨女戶講清政策、算好細賬，確保農保工作有新突破。
3、把社保基金的徵繳發放當作穩民安民工程來抓。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的工作方針，突出困難群體，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。不斷擴大各項保險的覆蓋面，確保基金徵繳與擴面全面目標任務的全面完成，鞏固兩個確保、實現待遇發放社會化率達到100%。
4、把基金監管當作保民生之舉來抓。將基金管理的關口前移，杜絕錯領、重領、冒領、騙取等行為的發生。進一步完善社會保險基金管理規章制度，規範基金管理，加大監督檢查力度，強化內部控制制度，確保基金安全不出問題。
5、把爭創先進，當作形象工程來抓。繼續深化軟環境建設，進一步創新服務形式，優化服務流程，提升服務質量和效率，努力建設一支團結務實、勤政廉潔、業務精通、服務高效的社保幹伍，為社會保障事業的發展提供政治保證和能力保障。
二、工作思路及措施
1、不斷創新工作思路
創新是事業發展的靈魂，是事業發展的動力，創新工作思路也是作好社保工作的前提。要把以人為本作為根本宗旨，不斷創新工作思路、工作方法和工作手段，完善體制機制，提高執行力，全面提升社會保險管理服務工作能力和服務水平，促進社會保障事業新發展。
（一）創新教育方式，提高隊伍素質。加大思想教育力度。開展執政為民，廉潔從政教育，以良好風氣，加強作風建設為著力點，進一步解決在思想作風，學習、工作作風中存在的突出問題；以深入學習和踐行黨紀條規和法律法規為主要內容，開展遵紀守法教育。轉變工作作風。引導幹部職工的思想觀念由管理者到服務者的轉變；提高幹部職工的整體素質。加強政治理論和業務知識相結合的學習提高幹部職工的業務水平。
（二）創新服務水平，努力為群眾辦好事辦實事。加強法律法規宣傳力度，通過在報紙、廣播等宣傳媒體開設社保險政策諮詢專欄，使廣大群眾知政策、懂政策、瞭解享受政策帶來的實惠，從而提高全民參保的積極性和自覺性。通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳，使廣大群眾真正認識到積極參加社會保險的意義和好處。將社保擴面政策進村入戶，將服務觸覺延伸到廣闊農村；加大對社會保險的政策法規進行宣傳報道，全力營造良好的輿論氛圍。加強文明辦公，創造優質辦公環境。實行“一紙清”，在便民告知上列明辦事所需資料、辦事程式、諮詢電話等專案，方便群眾辦事。
（三）完善工作制度，加強管理監督。積極推行首問責任制，行政執法責任制度，規範幹部職工的行為，以制度管人、管事、管隊伍，確保監督管理到位，政令暢通。
（四）創新政務公開方式，勤政為民。推行“陽光政務”，建立社會保險公眾資訊網，將社會保險政策法規、制度以及辦事程式，時限、結果和監督途徑全方位公開，以方便群眾辦事，接受服務物件的監督。
2、儘快進行社會保險立法
我國目前社會保險立法尚處於初級階段，僅有《勞動法》和《失業保險條例》等少數法律、法規，法律效力不高，管理力度不夠，其強制性和權威性難以發揮。例如：《社會保險費徵繳暫行條例》中將養老、醫療、失業保險的徵繳範圍擴大到城鎮各類企業，但仍有不少企業和勞動者，特別是一些外資和私營企業還沒有參加社會保險，侵犯了勞動者的權利。因此，健全和完善社會保險法制化體系是加快社會保險制度改革的當務之急。不但要把社會保險寫進《憲法》，規定勞動者可享受社會保障的權利，而且要儘快出臺《社會保險法》及各項保險條例，從源頭確保依法行政。
3、進一步增強社保擴面徵繳工作力度
現國有企業、城鎮集體企業已基本實現了全員參保，所以擴面徵收工作的重點應放在私營企業、民營企業和其他經濟組織。這些用人單位的用工十分靈活，尤其民營企業大部分屬於招商引資專案，享受了政府給予的優惠政策，卻忽視了為員工參加社會保險的重要性，甚至有些企業根本不為員工參保。對這些用人單位，加大社會保險徵繳工作力度，採取有效措施，依法徵收，力爭實現所有用人單位全員參保，對於長期不為員工參保的企業要有強有力的制約機制，以最大可能地徵繳社會保險費，最大限度地降低基本養老保險負擔係數，達到社保基金收支平衡。抓好改制企業、非公有制經濟組織員工的養老保險登記、申報工作。做好失業人員斷保職工的續保工作，以擴面促徵繳；大力開拓新的穩定的社會保障資金來源渠道，增強社會保障的支撐能力。
4、加大社會保險欠費徵繳工作
企業欠繳社會保險費，直接影響到職工的切身利益，也影響社保基金的積累。必須嚴格稽核企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定，稽核企業所有職工是否參加養老保險，有無漏保或隱瞞職工人數的現象；稽核企業職工工資發放表和工資年報表，將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；對重點企業進行實地稽核，把稽核與擴面、續保登記、年檢、列印個人帳戶有機地結合起來，切實實現“應收盡收，應保盡保”。
5、強化基礎管理
鞏固離退休人員養老金社會化發放成果，努力健全對養老金、失業金髮放工作的監督機制，加強管理，提高社會化發放質量，杜絕冒領養老金現象。繼續完善現行社會保險政策。抓好各項政策的貫徹落實工作，提高政策的透明度，認真收集和研究解決職工群眾關心的熱點、難點問題。加強基礎管理，推進社保各項工作的規範化、制度化、科學化管理。進一步強化社會保險網路資訊化建設，完善個人帳戶管理，開通個人帳戶查詢系統。
6、切實加強社保資金監督管理工作
以“法制、監管、自律、規範”為方針，加強和規範社會保險基金監督管理，確保基金安全與完整。認真貫徹落實社會保險基金行政監督和財務管理制度，逐步完善社會保險基金監督機制。
三、班子建設方面：
一是要深入開展學習科學發展觀活動，牢固樹立“持續發展、規範管理、優質服務、保障民生”發展理念，不斷提高班子科學民主決策水平和執行力。
二是面對新形勢、新任務，深入開展調查研究，結合我市社會保險工作的實際，認真探索新形勢下推進社保事業可持續發展的新思路、新舉措，要創新思路和成果，不斷加強對社保工作的預測分析，深入挖掘各種費源增長點，努力完成全年各項工作任務。
三是加強自身建設，不斷轉變工作作風。班子成員要切實提高自身的政治業務水平和工作能力，要著力解決意識不強、辦法不多、管理不到位等不符合社保事業發展的思想觀念，強化責任意識，克服畏難情緒，形成團結一心抓工作的良好氛圍。
四、隊伍建設方面
1、抓隊伍的思想建設以統一思想。面對國際金融危機，尤其是社會保險工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，我們要正確分析和引導，增強職工做好社會保險工作的信心和勇氣。
2、抓職工的業務培訓以提高素質。繼續開展“練成多面手、爭做明白人”一崗多能學習教育活動，深入開展崗位業務培訓，提高職工隊伍的業務素質和工作能力。同時，按照省局“規範為本、服務至上”的要求，全面加強業務工作精細化、規範化、程式化的要求，定期對各項基礎工作進行檢查，提高業務管理水平。
3、加強職工的宗旨教育以優化服務。以“牢記宗旨、關注民生、提高執行力”為總要求，切實提高職工隊伍的為民服務意識，同時不斷加強制度建設，全面優化軟環境建設，不斷提高對外服務水平。20xx年我們定為軟環境建設年，要以省局下發的優質服務視窗標準化建設為依據，不斷完善政務公開，提升服務水平。全年要召開至少2次以上的行風監督員座談會，爭取在20xx年行風測評、及百名科長踐承諾活動中取得好成績。
4、加強職工的廉政教育以樹立形象。認真組織開展警示教育，按照省局落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的意見要求，認真研究制定完善我局《實施意見》涉及的相關配套制度。同時強化監督制約機制，完善內控辦法，認真查處各類違規違紀案件。對違紀人員和相關人員按照黨風廉政建設責任制和違規行為連帶責任追究辦法追究責任。
5、抓好社保協理員隊伍的培訓和提高。針對社保協理員崗位職責，以提高服務意識、服務水平和社保業務素質為主要內容，科學合理設定培訓內容、方式，全面提高協理員整體素質。
6、加強機關幹伍建設、作風建設、能力建設、進一步提高機關效能。
一是加強社保經辦平臺建設。按照金保工程建設的要求，逐步理順社保局內部處室職責和崗位職責。二是加強作風建設，立足於做好經辦，提高效率，為全省經濟社會發展服務。加強調研，針對新情況新問題開展調研，總結經驗，提出對策，解決實際問題，推動工作開展。加強宣傳，利用好各種手續宣傳政策。加強協調，做好部門溝通，爭取領導和部門的支援，推進社保工作發展。堅持政務公開，辦事透明，便民利民，服務群眾，服務於發展。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，換位思考，主動幫助群眾解決問題。加強廉潔自律，樹立良好形象。三是加強幹伍建設。加強幹部的業務培訓和學習，提高幹部的政治素質和業務素質，打造一支能幹會拼的社保幹伍。
20xx年，失業保險待遇科在上級領導的正確指導和各科室的大力支援下，真抓實幹，積極進取，圍繞失業保險的工作重點，統一思想，提高認識，明確任務，把握政策，提高為人民服務的意識，通過科室全體同志的共同努力，基本完成各項工作，充分發揮失業保險的社會減震器的作用，為我市的經濟發展和社會發展服務。但失業人員在領取失業保險金期間的隱性就業問題，始終不能根本解決。雖然隱性就業一定程度上能夠緩解社會就業矛盾，增加了“失業人員”的收入和提高了生活水平，但是它模糊了就業和失業的界限，干擾了就業秩序，給政府的巨集觀政策帶來了偏差，避開了有效監管，不利於隱性就業者自身合法勞動權益的保障，埋下了社會不穩定因素，同時加大了失業保險基金的壓力，也不利於擴大社會保險覆蓋面。解決隱性就業的思路：
一、建立職業培訓體系
人力資源開發是通過培訓和開發專案改進員工能力水平和業績的一種有代表性、連續性的工作。對失業人員進行職業培訓，是對既有人力資源的挽救和水平的提升。提高失業者從事原工作或新工作的技能，增強他們對新工作的適應能力，以便為其重新擇業、就業奠定基礎，對於消除結構性失業具有特別重要的意義。
二、完善就業服務網路
建立完備的就業服務網路，是勞動市場良性運轉的必要條件之一。設立專門機構，通過普查、登記的辦法，掌握失業人員的基本情況，如人數、性別、年齡、健康狀況、特長、就業願望和經濟條件等，同時還從預測一定時期的經濟發展趨勢入手，分析勞動力的需求總量、結構及其變動情況，並指導失業人員適應這種變化，轉變擇業觀念和方向，學習新的技能，以使勞動力的供給，適應經濟發展和產業結構改變對勞動力的需求，儘快地實現再就業。對經過就業培訓的失業人員，勞動就業服務機構積極地開展中介服務工作，根據勞動力市場的需求及失業人員本身的技能、專長及愛好，進行介紹推薦，組織供求雙方見面恰談，相互選擇。
三、規範用工市場，所有用工單位必須依法簽訂勞動合同，為員工參加社會保險
勞動部門加大勞動保障執法監察力度，定期檢查用工情況，保障隱性就業人員的合法權益，化解社會矛盾。
四、加強監督，發揮與工商、地稅、勞動部門資訊聯動交換機制，嚴格監控失業人員的再就業情況。通過計算機聯網、舉報、推薦就業等方式監督失業人員的再就業情況。
為進一步做好我局與建設街道南楊社群、楊柳灣社群和新豐鎮民豐村的結對共建工作，根據市委辦、市府辦、市直機關工委、市委紅船先鋒創先爭優活動領導小組辦公室、市城鄉社群建設領導小組的部署和要求，以及市雙千雙百進村入企走訪服務活動領導小組關於進千村（社群）、訪農家（居民戶）走訪服務活動安排，結合我局實際，特制訂20xx年度結對共建工作計劃。
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強服務和保障民生這一主線，以構建和諧社群（村）、提升服務水平、改善環境面貌為主要內容，以結對共建雙方優勢互補、雙向互動、相互促進、共同發展為主要目的，以創先爭優、12345結對聯心行動計劃、百局聯村、黨組織連心結對活動、走村（社群）入戶體察民情等為有效載體，充分發揮各自優勢，拓展聯絡群眾途徑，進一步密切黨群幹群關係，提高幹部服務群眾的本領，全面提升社會管理的基層基礎，為經濟社會發展創造良好條件。
二、結對共建內容
1、瞭解社情民意。按照市統一部署，全面走訪結對村（社群），突出六類重點走訪物件，落實召開一次座談會、開展一次問卷調查、完善一個發展計劃、排查一批難題、落實一批實事專案、完成一個走訪報告等六個一的社情民意調研，瞭解社保政策落實、民生改善以及當前發展面臨的重點難點問題。
2、發揮職能優勢。圍繞農業兩區建設、兩新工程、社會管理、民生保障等重點內容，充分發揮我局黨組織作用和社會保障經辦管理工作的優勢，組織全域性黨員幹部在黨的建設、宣傳教育、社會保障知識培訓、困難家庭結對、設施資源共享等方面開展結對共建，在群眾最關心、最直接、最現實的事情上出實招、辦實事、求實效。
3、鞏固文明建立。依託五城聯創活動，進一步鞏固全國文明城市建立成果，建立全國文明城市建立長效機制，提升社群管理服務水平，加大美麗鄉村建設指導力度。按照社群（村）的統一安排，組織黨員幹部、團員青年積極配合社群（村）進行環境衛生整治，改善環境面貌，努力實現結對社群（村）環境的亮、綠、淨、美。
4、加強文化建設。以廉政文化六進活動為載體，發揮示範點的輻射作用，多形式、多內容地開展廉潔文化建設，組建結對共建雙方文體隊伍，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾性文體活動和聯誼活動，豐富職工、居民文化生活，增強凝聚力，形成科學文明健康向上的工作和生活方式。
5、開展扶貧幫困。在力所能及的範圍內，落實共建經費，從人、財、物等方面積極支援社群（村）建設，努力幫助解決實際困難和具體問題，為結對共建社群（村）建設上水平、上臺階貢獻力量。進一步關愛弱勢群體，繼續結對幫扶1戶困難群眾，幫扶1名困難學生。
三、組織領導
1、加強組織領導。為確保結對共建工作落到實處，我局結對共建工作在黨組的統一領導下，由局黨總支組織實施。健全和完善以局黨總支書記、副局長為組長，各處室以及工會、婦委會、團支部等群團組織負責人為成員的社群（村）結對共建工作領導小組。辦公室指定專人為聯絡員，切實加強與結對共建社群（村）的溝通聯絡，建立定期互訪機制，通過請上來、走下去等形式，交流情況，互通訊息，積極為社群（村）的建設出謀劃策、排憂解難。
2、強化責任落實。社群（村）結對共建工作是市級機關部門五型機關考核的重要內容。局社群（村）結對共建工作領導小組要進一步加強對共建工作的領導，把共建工作列入重要議事日程，定期分析研究，確定工作重點，努力使這項工作經常化、制度化、規範化。相關處室和群團組織要結合各自工作特點，細化方案，明確任務，落實責任，營造良好的共建氛圍，進一步激發全域性黨員幹部參與共建活動的積極性和創造性，為社群結對共建貢獻力量。局結對共建工作聯絡員要切實履行職責，主動做好聯絡和協調工作，確保共建工作順利開展，務求取得實效。
社保局年度工作思路
20xx年，全市人力資源和社會保障工作總體要求是：深入學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和系列重要講話精神，落實市委十屆七次全會和全省人力資源社會保障工作會議部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“保障民生、服務發展”工作大局和“保基本、兜底線、促公平”的方針，制定科學合理的工作思路，採取切實可行的工作措施，在紮實推進各項常規工作的基礎上，狠抓薄弱環節，突破重點難點，推動我市人力資源和社會保障事業上新水平。主要指標是：全市城鎮新增就業13.3萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。開展各類職業培訓2.5萬人，創業培訓5500人，職業技能鑑定7萬人次。全市社會養老、醫療、工傷、失業、生育保險參保人數同比增長3%以上。重點抓好以下幾項工作：
(一)以健全促進就業創業機制為重點，注重就業資金使用的公平和效率，推動實現更高質量就業。一是完善公共就業服務平臺。加強對縣(市)區就業資金使用的督促指導，加強縣(市)區、社群公共就業服務網點和視窗標準化建設，繼續開發完善“手機搖工作”、“微信就業”等便捷就業對接平臺並向閩東北協作區免費推廣，促進城鄉公共就業服務均等化。二是健全就業援助長效機制。擬定就業困難人員公益性崗位開發管理辦法，實行援助物件實名制管理服務，鞏固提升充分就業社群建立工作水平，動態消除零就業家庭。做好小額擔保貸款新舊政策銜接工作，簡化辦理流程，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。三是做好企業用工服務。進一步落實並完善企業用工服務政策，加強與陝西渭南市、江西吉安市等中西部地區勞務協作和校企合作，提高春、秋兩季校企用工對接洽談活動規模和成效。會同統計等有關部門，探索建立用工求職情況統計分析和重大專案企業用工需求評估制度;通過行業協會、商會等社會組織和基層就業服務平臺，引導企業間建立用工聯盟，開展淡旺季用工調劑，緩解季節性、階段性用工短缺。加強重點企業用工指導，通過建檔立冊，專人負責，跟蹤服務，積極引導企業在參加社會保險、提高薪酬待遇、職工技能培訓、改善生產生活條件、企業文化建設、建立和諧勞動關係等方面營造招人留人的良好用工環境。
(二)以加快技能人才培養為目標，健全職業培訓質量評價體系，為產業發展提供有力支撐。一是健全職業培訓工作機制。推動建立職業培訓工作聯席會議制度，發揮企業主體作用，以獎代補，鼓勵企業開展崗位技能提升培訓。擬訂《福州市民辦職業培訓機構設定和管理暫行辦法》，加大職業培訓、鑑定機構監管力度，對管理不到位、培訓鑑定質量差的培訓鑑定機構實行淘汰機制。二是完善高技能人才培養機制。制定出臺《福州市高技能人才隊伍建設暫行辦法》及實施細則，引導企業建立崗位技能與工資級酬掛鉤機制，充分發揮高技能人才在評優評先和參政議政作用。新建國家級技能大師工作室1個、省級5個、市級10個，新增技師、高階技師1000人。三是深化技工教育改革。以建立技師學院為契機，健全技工教育質量管理體系，加強課程改革、“一體化”師資隊伍和公共實訓基地建設，為我市產業發展和經濟建設提供技能人才支撐。
(三)以維護基金安全持續發展為核心，堅持擴大參保規模和提高待遇水平相結合，建立更加公平可持續的社會保障制度。一是不斷擴大社會保險覆蓋面。實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃，重點抓好城鄉居民、被徵地農民、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和“4050”中斷繳費人員參保工作，杜絕選擇性參保。二是繼續完善政策。按照省廳部署，做好城鄉養老保險制度銜接工作。繼續規範機關事業單位養老保險，做好事業單位分類改革配套服務。加強對各縣(市)區被徵地農民養老保障規範指導，分批推進新老農保銜接過渡。深化醫保付費方式改革，建立完善科學配套的考核管理機制、醫療機構談判協商機制和風險共擔機制;探索實行更加惠民、利民的醫保補繳辦法;繼續實施精確監督、規範管理，嚴格落實醫保定點考核准入退出機制，切實加強醫療服務行為監管。提高工傷認定質量，開展工傷康復機構規範達標工作。繼續做好失業保險基金擴大支出工作，增強失業保險預防失業、促進就業功能。三是穩步提高待遇水平。做好企業退休人員養老金待遇調整工作。將城鎮居民醫保政府補助標準提高到340元，研究提高基層就醫醫保待遇水平。四是加強社保基金監管。積極開展社保基金專項檢查，加大社保繳費基數自查與稽核力度，建立健全社保基金執行情況分析比對和安全預警機制，強化社保基金非現場監督和社會監督，加快推進醫保基金實時監控資訊系統升級，積極探索異地就醫醫保結算系統建設，方便參保人員，維護基金安全健康發展。同時，要做好省、市人大《社會保險法》和《關於加強社會保障工作監督的決定》執法檢查迎檢準備工作。
(四)以提升依法行政水平為抓手，維護企業和勞動者合法權益，構建更加和諧的勞動關係。一是加強勞動保障監察執法。進一步完善勞動保障監察“屬地管理”工作機制，大力推進勞動保障監察“兩網化”建設。健全縣(市)區欠薪局際聯席會議制度，加強綜合治理，建立欠薪“黑名單”制度和企業工資發放誠信體系，重點抓好建設、鐵路、交通等領域拖欠工資工作，維護勞動者合法權益。二是提升勞動爭議處理能力。積極推進各級仲裁實體化建設，加強仲裁辦案科學管理，做好裁審銜接，勞動爭議調解仲裁結案率達95%以上。三是規範勞動用工。以小微企業為重點，落實勞動合同制度，年底全市各類企業勞動合同簽訂率達94.5%。積極推進勞動用工備案，年底全市企業勞動用工備案制度覆蓋率達70%，企業職工備案率達50%。深化重點企業掛鉤聯絡點和建立勞動關係和諧工業園區、鎮街活動。在勞動密集型行業探索開展勞動定員定額標準化建設，穩慎調整最低工資標準，促進中低收入職工工資合理有序增長。貫徹落實人社部《勞務派遣暫行規定》，依法規範勞務派遣用工。四是依法依規做好信訪維穩。落實信訪工作責任制和處理信訪事項“路線圖”，加大排查力度，完善應急處置機制，有效化解信訪突出問題和矛盾糾紛。
(五)以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強幹部隊伍建設，提升工作作風和服務水平。一是確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。堅持把解決問題作為開展實踐活動的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，著力解決人力資源社會保障領域群眾關心、社會關注的熱點難點問題，確保活動不走過場，取得實實在在的成效。同時，按照提出的領導幹部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的“三嚴三實”的要求，緊緊圍繞查擺“四風”，嚴格執行中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例，開展視窗單位作風建設專項行動，切實解決敷衍塞責、推諉扯皮、門難進、臉難看、事難辦等問題，提升服務能力和水平，努力建設業務熟練、作風嚴明、形象良好的幹部隊伍。二是加強自身建設。按照市委、市政府統一部署，做好機構改革各項工作，確保機構整合與工作推進兩不誤。做好社保、醫保入駐市民服務中心前期各項準備工作，實現對鼓樓、臺江參保人員的輻射，提供便民高效優質服務。指導各縣(市)區積極改善辦公條件和辦事環境，提高服務質量。爭取啟動社會保險檔案管理中心建設。積極推進金保工程建設，建設“五險合一”社會保險平臺和統一的社會保障網上辦事大廳。三是加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，各級人力資源和社會保障局主要領導是第一責任人，班子成員要對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。要進一步深化廉政風險防控工作，強化權力執行制約和監督。
我市社保工作在市委、市政府的領導下，以科學發展觀為統領，以貫徹落實“民生工程”為主線，以落實目標任務為重點，團結奮進、開拓創新、狠抓落實，取得了目標任務全面完成、重點工作新突破的好成績。擴大覆蓋面、基金徵繳創下了歷年新高，基金管理、落實調待政策、確保發放以及資訊化建設等取得了明顯的社會效益，基礎工作進一步完善，機構自身建設和經辦管理服務能力進一步提高，為我市構建社會保險長效機制，維護社會穩定做出了積極的貢獻。
一、著手民生工程，堅持開拓進取，我市社保工作邁上了新臺階
——堅持民生為本，以讓更多人享有社會保障為目標，社會保險擴面徵繳取得新突破。，根據市委、市政府“九大民生工程”的要求，我市社保工作把“讓更多的人享有社會保障”作為推進社會保險事業發展的重點目標，採取多種措施，努力擴大社會保險覆蓋面。截止年底，養老、工傷和生育保險參保人數分別達到16068 人(其中退休人員5718 人)、5878人(其中農民工2067人)、458人，完成全年目標任務的101 %、100%、和104%。養老保險、生育保險去年底分別淨增1448人、146人，養老保險增幅達歷史之最。
基金徵繳是社會保險的生命線，我局今年通過加大對企業當期繳費和清理歷史欠費的稽核力度，立足新起點，增添新措施，挖潛增收，千方百計提高基金徵繳率，加之我省貫徹落實國發36號檔案，近三年內落實各項促進就業的優惠政策，特別是下崗失業人員社保補貼政策的落實，促進了大量斷保人員續保。養老、工傷和生育保險三險種徵收總額達5920萬元，其中養老保險5803 萬元，比去年增收2300 萬元，完成全年目標任務的138%;工傷保險112萬元，完成全年目標任務的101%;生育保險5萬元，完成目標任務的125%。社會保險費徵收創歷史新高，切實發揮了保發放籌集資金的主渠道作用。
——著力維護穩定大局，確保發放取得新成果。按照市委、市政府的要求，我市社保以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷強化舉措，積極籌措資金，認真做好全年的確保發放和待遇調整工作，鞏固和發展了“雙百”成果。今年底離退休人數達到5718人，比去年增加了1310人，共計發放基本養老金5979 萬元，比去年增加了1883萬元，增幅達45%;今年支付工傷保險待遇102萬元，比去年增加70萬元，增幅達218%。養老保險和工傷保險待遇支付額均是近年來增幅最大的一年。
今年2月我局按照四川省勞動保障廳、四川省財政廳《關於增加企業退休人員基本養老金的通知》、《關於調整企業工傷人員相關待遇的通知》，為全市企業退休人員和工傷人員調整了基本養老保險和工傷保險待遇，人均月養老金由821元提高到955元，增幅達16%，切實保障了退休生活待遇，提高了退休人員晚年生活質量，讓廣大退休人員充分享受到了社會進步和經濟發展的成果。
——著手困難群體生活保障，妥善解決了原城鎮集體企業超齡人員的養老保險問題。今年3月，達州市勞動保障局《關於解決城鎮集體企業參加基本養老保險有關問題的通知》出臺後，我局認真貫徹落實，抽調專門人員精心組織，調查摸底，全力配合勞動保障、檔案和各主管部門做好原始檔案的收集、稽核工作，力爭在政策範圍內切實解決我市困難群眾的養老保險問題，做到能保盡保。截至12月底，我市已有830名(其中170多人屬低保物件)原城鎮集體企業超齡人員按《通知》精神納入社保，並按月領取基本養老金。
——積極爭取上級轉移資金，做好省級統籌和支援地震災區互助金工作。，我局在確保完成與上級轉移支付掛鉤的硬性目標任務的基礎上，同時積極做好與省、市社保局的協調工作，多次到上級爭取中央財政養老保險專項轉移支付和省級調劑資金，全年共爭取到賬資金905萬元，及時彌補了我市保發放資金缺口。同時完成了養老保險省級統籌和上繳工傷保險支援地震災區省級互助金上解計劃，共上繳養老保險統籌基金 140萬元，工傷保險基金24萬元。
——社會化管理服務工作不斷推進。自實施企業退休人員社會化管理服務以來，我市社會化管理服務工作不斷推進，鄉鎮、社群勞動保障平臺建設全面展開，在勞動保障、財政部門的協同下，基本落實了各退管服務機構的人員、經費、場地等問題，明確了退管機構“管理、服務、維權、協調、教育”等五個方面共15項職能，逐步形成“統一規章制度、統一基礎臺賬、統一工作規程”的新機制，並借鑑學習蓬安經驗，積極探索居住在農村的企業退休人員社會化管理服務的新路子。到目前我市已有5203 名企業退休人員實行了社會化管理服務，社會化管理服務率達91 %，其中社群管理率71%。
——資訊化建設取得新進步。，按照金保工程全省聯網計劃要求，我市繼續加大養老保險資料庫建設，繼續清理、核實、錄入歷史資料，同時以全省養老保險個人賬戶管理情況專項檢查為契機，對個人賬戶的建賬、記賬和轉移等基礎資料進行了清理補充，按省、市社保統計報表設計的指標內容，及時補充新資料，確保了各類統計報表的上報工作。今年，我局還進一步加大對資訊系統軟、硬體的投入，及時對區域網絡進行升級，建立健全了分工明確、職責清晰的資料管理長效機制，全市企業退休人員待遇調整全部通過計算機處理完成，切實保證了退休人員調補待遇的及時到位，並檢驗了我市基礎資料庫的完整準確。資料庫的完善不僅加快社保管理向精細化、規範化轉變，而且為全省養老保險互聯互通、資源共享打下基礎。
——內控制度不斷健全，基金安全得到進一步保障。社會保險基金的安全完整，直接關係到廣大參保人員的切身利益，影響著社會保險穩定與和諧。今年以來，我局將基金管理作為首要責任加以落實，一是加大了內部控制制度建設。按照《四川省社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》、《內部會計控制規範(試行)》和《社會保險基金審計監督管理辦法》等，制定和完善了《市社保局內部控制實施細則》、《市社保局基金財務管理制度》，《市社保局內部監督稽核辦法》和《資訊系統操作規程》等管理制度，為我局進一步規範基金管理、遏制違規擠佔、挪用基金的行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設的推進，我市基金財務全面實現了會計電算化管理，使用了全省統一的基金財務應用軟體，基礎資料按月彙集上傳，充分發揮了財務資訊系統監督功能，財務管理日趨規範。三是提高與銀行、郵局的合作質效，確保基金的安全和保值增值。主動做好與合作銀行、郵局的協調工作，並針對代收社會保險費、銀行基金賬戶的管理以及養老金代發工作提出了改進完善措施，督促銀行執行社保基金優惠利率，促使各合作銀行、郵局從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高服務質量，協助社保部門從徵收、管理、發放各個環節管理好社會保險基金，並實現社保基金在運營中的保值增值。
二、充分肯定成績，認真總結社保工作新經驗
目前經濟社會正處於轉型期，各種社會矛盾凸現，一系列緊迫的任務接踵而至，社保工作克服了人少事多，任務重、條件差的矛盾，以高度的政治責任感和歷史使命感積極應對挑戰，想辦法，添舉措，一步一個腳印紮實穩妥地向前推進工作，確保了各專案標任務的完成。
(一)爭取市委、市政府堅強領導和有關部門的大力支援，是做好社會保險工作的重要前提。，社會保險擴面工作被市委市政府列入我市“九大民生工程”之一，體現了政府對社會保險工作的高度重視，市政府領導在分工調整後，及時親自聽取社保工作專題彙報，對我市社保工作給予充分肯定，提出明確要求，並多次對具體問題作出重要批示。與此同時，通過我局積極爭取，市財政將社會保險費徵收工作成本費用納入財政預算，有力地支援了我市社會保險擴面徵繳工作的深入開展。政府出臺了《市人民政府辦公室關於加強社會保險擴面徵繳工作的通知》、《市人民政府辦公室關於事業單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險有關事宜的通知》和《市人民政府關於建築施工企業參加工傷保險有關問題的批覆》等相關檔案，與相關主管部門下達了目標責任書，形成了擴面徵繳由部門分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面。同時我局主動與財政、工商、審計、民政、工會、安監、建設等有關部門溝通情況，加強政策協調，相互配合，建立了部門分工合作機制，尤其是煤礦、建築企業以及事業單位等參加工傷保險方面得到了市安監、建設和教育部門的鼎力支援，部門間形成了工作合力，有力地推動了各項工作的深入開展。
(二)加大社會保險稽核力度，確立“以稽核促徵繳”的思路。針對今年達州市下達的基金徵收任務重，我局制定了“圍繞目標任務，以稽核促徵繳”的總體思路，加大對企業繳費稽核力度，實現“應保盡保、應收盡收”，從源頭上防止基金流失。將稽核工作的重點放在企業是否按規定申報繳納社會保險費、是否按協議補繳歷年欠費以及煤礦企業工傷保險參保繳費情況等，並充實稽核人員隊伍，由分管領導帶隊深入所有參保企業一一實地稽核，根據稽核出的問題形成《社會保險稽核整改意見書》，將違規內容和事項、整改標準和時限告知企業，要求企業限期整改。
(三)落實目標責任，實行重點目標進展按季分析彙報。今年我局將養老、工傷、生育保險的擴面徵繳目標分別落實到各股室相關人員，養老保險和工傷生育保險各由一分管領導負責抓，將目標任務完成情況與個人工資獎懲掛鉤。為督促工作的有效開展和保證目標任務的完成，實行每季度召開一次目標工作分析通報會，分管領導和相關目標負責人在會議上一一發言，對本季度目標任務的推進情況、採取的辦法措施、存在的問題以及下一步的打算進行公開彙報，分析討論。對工作不力、目標進展不明顯的股室或個人要求彙報原因，並提出改進措施。通過定期召開目標進展公開分析會的方式，有效地激發了職工工作的主動性和積極性，為大家相互學習取經、創造性地開展工作搭建了一個很好的平臺，從而也保證了重難點目標任務的順利推進。
(四)加強機構自身建設，規範經辦行為，提升服務質量。
社會保險機構是社會保險政策的執行者、業務管理者、待遇落實者，更是推進社會保險事業持續健康發展的責任者，加強能力建設尤為重要。近年來，我局十分重視機構自身建設，堅持“細節決定成敗”這一管理理念，並將之落實到我市經辦工作的各個層面，業務執行的各個環節。一是注重服務細節，強調安全和效率並行，確保我市業務經辦流程日臻完善，形成以“業務處理中心”為中樞的業務執行系統，以“資料管理”為核心、以稽核審計為手段的內部監控體系，進一步實現了各業務環節之間的高效傳遞。二是規範行為，健全完善各項制度。完善了《市社保局工作制度》，健立了經辦管理和服務長效機制。強化了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，對服務質量要求有章可循。三是辦事程式進一步簡化，今年以來，我局在辦理個體人員參保繳費、職工個人辦理退休待遇稽核等環節上，採取了一些便民措施，為避免參保人員往返奔波於社保局和農行，我局將今年的養老保險繳費標準直接公佈在市農行繳費視窗上，同時農行在社保服務大廳內也設立了自動刷卡收款機，這樣，參保人員在農行或社保服務大廳都可一次性辦理完畢參保繳費。退休待遇稽核方面，我局改變了以往由前來辦事的人員在各業務股室穿梭辦事的局面，採取由經辦人員收集當月資料，月底集中完成局內部後臺處理程式，最後通知退休人員前來領取審批後的相關資料，不僅提高了辦事效率，而且得到了廣大參保人員的好評。四是加大投入了金保工程軟硬體設施建設，及時更新升級了軟體系統，電腦、印表機、影印機等現代化辦公裝置齊全，我市社保業務全面實現了計算機操作和資訊化管理，避免了人為因素造成的舞弊、差錯等經辦管理風險，增強了業務經辦的科學化、規範化、高效化水平。今年以來，我局還進一步規範了涵蓋政策諮詢、社會保險登記、申報繳費、關係轉移、待遇稽核的“一站式、一條龍”的視窗服務，並將服務內容、辦事程式、辦事紀律在社保服務大廳內予以公開，增加了辦事的公開性和透明度，為建設“陽光社保、誠信社保”夯實了基礎。
三、存在的問題
雖然我市社會保險工作取得了顯著的成績，但是當前還存在不少差距和問題：一是社會保險徵繳目標任務逐年提高，尤其是工傷保險擴面徵繳舉步維艱，事業單位、建築施工企業參加工傷保險還未按計劃推進。二是社保全民覆蓋的逐步實現以及人口老齡化導致退休人員數量快速增長，加之國家近幾年大幅度調整養老金水平，月發放額不斷增大，基金潛在的風險已十分明顯，保發放工作面臨巨大危機。三是為保證全市改革任務的完成，大部分國有企業在改制、改組和破產清算時，歷史欠費按市委相關檔案採取了掛賬處理，無法徵收入庫，基金欠費流失慘重。四是社群平臺建設滯後，社會化管理服務水平低。財政還未將社群退管服務機構的工作經費列入預算，全面接受管理企業退休人員服務工作條件尚不具備，社群管理率較低。五是工作經費嚴重不足，制約了我市社保工作的正常開展。近年來上級部門為加大管理力度，相繼提出了一些新的管理要求和措施，如退休人員社會化管理服務、社保資訊系統聯網建設(金保工程)、建立指紋生存認證系統等工作都需要財政提供經費保障，而且這些工作的開展建設情況也作為每年目標考核的重要內容，將直接影響中央財政對我市社保專項資金轉移支付和省級統籌基金調劑力度。
四、主要工作安排
一是繼續做好社會保險擴覆徵繳工作，增大基金規模，降低支付風險，充分發揮社會保險互濟、保障和福利功能，努力將更多有參保意願的弱勢群體納入社保範圍，爭取實現我市城鎮居民養老保險全覆蓋。二是協助市委市政府全面完成企業改制任務，處理好三無難改企業職工養老保險遺留問題，切實解決困難職工的後顧之憂，化解改制工作中的矛盾。三是鞏固煤礦企業農民工工傷保險擴面成果，推進建築施工企業、事業單位參加工傷保險工作。貫徹落實達市勞社發393號《實施意見》，將界定範圍內的企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌，落實支付相關待遇，徹底解決“老工傷”問題。
總結過去的一年，取得的成績是市委、市政府的正確領導、有關部門的支援配合和全體職工共同努力的結果。在新的一年裡，我們將面臨更大的挑戰和壓力，仍將面臨擴面徵繳難、收支缺口增大等困難，我們將按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，增強信心，以奮鬥應對挑戰，發揚團結拼搏、開拓創新的精神，紮紮實實抓好各項工作，為促進我市又好又快發展，構建和諧做出新的更大的貢獻。
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