全民創業工作計劃

2012年，是我區啟動全民創業的第二年，是認真貫徹黨的“十七”大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，通過創業實現充分就業的重要一年。根據省、市有關推動全民創業的檔案精神和安排部署，結合我區實際，特制定2012年全民創業工作計劃如下：

一、繼續深化認識，加大宣傳力度

全區各級黨組織要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，深化對全民創業重要性的認識，提高繼續推動全民創業的自覺性和積極性，通過多種形式和措施，強力推進全民創業，並著重做好“五類人員”（符合創業優惠政策扶持的下崗失業人員、城鎮復原轉業退役軍人、高等院校畢業生、城鎮登記的失業人員、外出務工返鄉人員）創業幫扶工作、不斷加大創業資金的扶持力度、進一步完善全民創業的政策和措施等工作，切實把全民創業工作抓實抓好。

各級各單位要認真組織幹部群眾學習宣傳相關政策，宣傳文化部門要通過媒體宣傳、文藝演出、創業事蹟報告會等多種形式，廣泛宣傳創業優惠政策，培育和宣傳全民創業中湧現出的新典型。通過廣泛深入的學習宣傳活動，使廣大幹群充分認識到開展改善創業環境，推進全民創業工作的重要性，意識到推動全民創業是我區建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態新華”，率先實現崛起的迫切需要，是我區發展之基、富民之本、強區之路。樹立“崇尚創新、鼓勵創業”的理念，在全區形成人人創業、競相創業的良好氛圍。

（區人勞社保局、區委宣傳部、區財政局、各鎮、街道、管委會負責）

二、積極發揮職能作用，創造良好創業環境

區創業領導小組各成員單位，尤其是經濟主管部門要切實履行好職能作用，在全區經濟預測、調控，經濟社會發展規劃，固定資產投資，產業政策鼓勵，節能減排政策指導，專案選擇備案，投資引導等多方面，及時提供資訊，對投資創業進行政策引導，出臺創業新舉措，改善優化創業環境。

推進重點專案建設，實現全社會固定資產投資增長目標。進一步落實《新華區重點專案管理辦法》，繼續實行重點專案建設“綠卡”制度，提高專案備案效率，積極解決專案建設中存在的各種問題，實現專案建設進展情況網路跟蹤和資訊彙總，積極做好重點專案的服務協調工作，確保重點工程建設順利進行。

完善政府出資統建專案建設機制。總結統建專案建設經驗，加強招投標管理。貫徹落實《招標投標法》，出臺《新華區招標投標活動不良行為紀錄及公示暫行辦法》，規範政府出資專案初步設計和招投標方案稽核工作。（區發改委、區統計局、區物價局、區環保局、區商務局、區農林水利局、區建設局負責）

提高自主創新能力，推進產業結構調整。加強工程實驗室建設，推進高技術產業發展。落實《新華區工程實驗室建設實施意見》，重點支援康立電氣、飛宇電器、愛迪生公司、絕緣製品廠等一批具有自主智慧財產權、加速科技成果轉化、支撐我區高技術產業發展的工程實驗室建設。圍繞微生物菌劑等重大產業技術開發等領域，徵集高技術產業化示範專案，爭取國家專項資金支援。（區科技局、區中小企業服務局負責）

加快服務業和現代物流業的發展。出臺落實《新華區加快現代商貿服務業實施意見》，發揮現代商貿服務業引導資金作用，建設中興路商業圈、凌雲路商業圈、生態園商業圈、文化廣場商業圈等具有發展前景和帶動作用的現代商貿服務圈。以平安大道為中心，繼續推進現代物流業發展，爭取國家專項資金支援一批重點物流業專案建設。（區商務局和相關街道負責）

認真落實國家政策，加強產業引導。開展國家鼓勵類產業企業年審和稅收優惠初步確認，對國家限制的產業專案，嚴格按照準入規定，把好“企業生產許可”准入關。（區發改委、區國稅局、區地稅局、區財政局負責）

著力抓好節能減排，促進經濟增長方式轉變。推進生態重點工程建設。組織實施陳莊溝河、溫集河、稻田溝河綜合治理，爭取中央、省、市專項資金建設重點節能減排專案。建設節能減排工程專案庫，實現生態重點工程建設滾動發展。（區環保局、區建設局負責）

擴大融資規模，為經濟社會率先發展提供支援。繼續組織召開銀企座談會，進一步增加銀行貸款額度。完善轉貸工作運作機制。繼續在基礎設施、城市環境綜合治理、文化教育衛生等領域確定一批重點建設專案。（區財政局、區中小企業服務局負責）

精心策劃招商引資專案。按照我區重大經貿招商活動安排，組織協調有關部門有針對性地為我區赴外招商活動策劃包裝高質量的招商專案，創新專案推介模式，提升專案推介效果，為成功招商引資奠定基礎。（區商務局、區外宣辦負責）

深化投資體制改革，確保經濟社會持續發展。繼續推進我區投資體制改革工作，提高政府投資專案管理水平，簡化審批程式，完善《新華區政府投資專案管理辦法》，制定《新華區政府投資專案公示制管理辦法》，建立政府投資專案公示制度。推進城市管理市場化改革。鼓勵社會資金投資城區基礎設施工程建設，建立有償服務機制。（區財政局、區建設局、區愛衛辦負責）

發展規範各類行業協會。出臺《新華區行業協會改革和發展工作意見》，規範發展行業協會商會組織。著重在科技、商業、物流等競爭程度充分的領域增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變，充分發揮行業協會自律、協調和服務的重要作用。（區工商聯、區民政局負責）

加強農業基礎設施，紮實推進新農村建設。大力推進農村道路組組通、戶戶通建設。積極推進現代農業建設。進一步爭取國家專項資金支援，發揮節水灌溉工程作用，促進農業增產增收。開展現代都市綠色農產品養殖基地建設，開工建設 個標準化規模養殖場，提高農業綜合生產能力。（區交通局、區農林水利局、區畜牧局及相關鎮、街道、管委會負責）

三、完善考核機制，推動全民創業

區全民創業領導小組及辦公室要建立健全高效、統一、協調的工作機制，定期研究解決全民創業工作中遇到的重大問題，加強各成員單位之間的配合，為推進我區全民創業提供堅強有力的組織保證。

進一步建立健全全民創業工作責任考核體系，不斷完善《新華區改善創業環境推進全民創業工作目標責任考核辦法》，切實加強對全民創業工作的組織領導。將全民創業的年度目標完成情況，作為各單位年終考核的重要內容，對優化創業環境，落實創業政策等工作，定期督查，及時通報，確保全民創業工作取得實效。（區創業辦負責）

四、強化服務意識，優化創業環境

為了貫徹落實省委、省政府《關於推動全民創業的意見》的有關精神，進一步做好改善創業環境，推進全民創業的有關工作，各級各單位要高度重視，統籌安排，周密部署，成立領導小組，增強服務意識，優化投資環境，提高行政效率，促進全民創業。

加強機關的效能建設，強化服務意識，簡化辦事程式，做好政務公開，提高行政效率。加大幹部教育培訓工作，提高幹部素質。繼續解放思想，增強科學發展、改革創新意識，健全黨建工作制度，加強黨員幹部和公務員素質建設。不斷推進機關廉政建設，堅持黨風廉政建設責任制。區紀委監察局要依法實施對招投標工作、課題評審活動及統建重點專案的監督，為全民創業創造良好的服務環境。（區委組織部、區紀委監察局負責）

各級黨組織要在黨員幹部中倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神，營造鼓勵創業、支援創業、投身創業氛圍，樹立全面、協調、可持續的發展觀，各級各單位要努力構建平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位、多層次的創業支撐體系，使各類創業主體在創業中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和啟用全民的創業熱情和創業能量，以創業促發展，以創業促創新，以創業促就業，以創業促和諧，全面推動新華區經濟社會又好又快發展。