根據當前新形勢新任務的要求以及上級相關部署，結合**國稅工作實際，我局今年國稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以全省、全市國稅工作會議和市委經濟工作會議精神為指導，圍繞“服務大局、改革創新、依法行政、從嚴治隊”戰略佈局，以績效管理為抓手，以“以人為本”和“文化興稅”為驅動，實現思想政治、能力素質、業務規範、工作作風四大提升，全力實現**國稅現代化建設新跨越。
具體來講，重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持總量與質量並重，強力組織收入，在發揮職能作用、服務地方經濟上有更大作為。
組織稅收收入是稅務部門的天職。新常態下，收入增速雖然放緩，但是增長更趨平衡、預期更加穩定，不管形勢多麼複雜，不管困難有多大，我們都將堅定信心、竭盡所能，堅決完成市委市政府下達的年度收入目標。
突出收入質量。堅持組織收入原則，一手抓增量，一手抓質量，堅持把依法徵稅作為組織收入工作底線，應收盡收，不收過頭稅；完善收入質量評價管理機制，建立涵蓋收入目標控制度、收入結構優化度、經濟稅源匹配度、收入真實度等指標的收入質量評價體系，促進稅收與經濟良性迴圈；積極主動向地方黨政彙報組織收入情況，爭取理解和支援；有針對性地開展薄弱行業、薄弱環節專項清理整治，強化執法性稽查，堵塞徵管漏洞，同時努力壓縮陳欠，防止產生新欠。
抓好稅收分析。開展重點區域、重點行業稅收預測分析和政策效應分析，強化與地稅、工商等部門的資料比對，發揮稅收分析堵漏增收的作用。密切關注區域產業規劃、重大投資專案、重點行業發展狀況，深入開展“營改增”、高新技術企業等專題分析，每年拿出3篇以上高質量的分析報告，為政府當好稅收參謀。
加強預測監控。對轄區內的重點行業、年納稅100萬元以上的重點企業要強化管控，按月對其產銷指標、稅負指標、發展趨勢進行分析評估，確保按進度均衡入庫，掌握收入主動權。
強化稅種管理。以新申報表推廣為契機，著力推進分類管理，重點加強金融業、非營利機構、股權轉讓、彙總納稅等所得稅管理。以湘贛邊區域合作為契機，加強區域間稅收合作，加大國內反避稅力度，防止稅收流失，避免區域之間的不良競爭。
（二）堅持服務大局與規範執法並重，強化依法治稅，在落實稅收政策、實現法治公平上有更大作為。
xx屆四中全會作出了依法治國的決定，開啟了法治中國新常態，國稅部門作為重要的經濟執法部門，更應牢牢把握依法行政的生命線，提升站位、把握大勢、聚焦法治、規範執法。
規範行政行為。規範決策程式，制定議事規則，完善黨組會議、局長辦公會議、局務會議制度，實施“一把手”末尾發言制，完善“三重一大”集體決議程式和工作事前審批制度。規範自由裁量權，建立評估稽查案例指導制度，按季舉行案例講評，設立優秀案例庫，量化執法標準，實現同類案件同標準執行。規範稅收執法，全面清理與法律法規不相符合的檔案、制度、規定等，實行執證上崗，亮證執法，堅持下戶派單制，防止隨意下戶、隨意執法。
改進執法方式。注重運用風險分析、評估輔導、教育疏導等柔性管理手段，幫助企業規範財務核算，準確進行申報，預防和化解涉稅糾紛。實施信用等級動態管理，施行“紅黑名單”制度，逐步完善信用徵集、分級評價和失信懲戒等配套管理措施，推動信用結果與行業准入、市場交易、融資信貸等掛鉤。建立“負面清單”，清單外事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理，為納稅人生產經營提供公平的稅收環境。
強化執法責任。建立執法監控同步差錯預警制度，加強前期防控和糾錯。認真落實重大稅務案件審理辦法，推行稅收個案批覆、重大行政許可和重大行政強制的法制稽核制度，強化內部權力監督制約。定期進行執法監察，自覺接受人大、政協、審計、媒體監督，建立納稅人異議處理制度，用責任追究機制倒逼執法規範化。
釋放政策紅利。發揮稅收調控作用，輔導企業用足用好稅收優惠政策，提升納稅人稅收優惠政策的應用度，幫助企業做大做優做強。縝密細緻做好營改增各項配套工作，確保圓滿完成擴圍任務，堅決打好稅制改革攻堅戰。以出口退稅審批權下放為契機，理順業務流程，提升服務質量，支援**外向型經濟發展。圍繞區域經濟發展目標，主動協助招商引資工作，在稅收服務上做到提前介入、全程參與，對擬引進的專案提供稅收前景分析，為專案引進提供參考依據，儘可能地協調解決相關問題。
（三）堅持專業化與資訊化並重，深化徵管改革，在完善基礎建設、提高徵管質效上有更大作為。
順應徵管改革新常態，繼續深化稅源專業化管理，理順工作流程，明晰工作職責，建立適合**經濟社會發展的、科學嚴密的現代化稅收管理體系。
夯實徵管基礎。完善下戶巡查制度，強化基礎管理崗職責，規範下戶巡查的內容和流程，抓好催報催繳等日常性工作，確保基礎工作落到實處。實施稅收徵管檔案電子化管理，為納稅人量身定製風險管理策略，實現個性化、精細化管理。加強基礎管理崗管戶與管事的結合，建立鄉鎮聯絡責任人制度，保證底子清，責任明。加強行業管理，各分局要結合實際確定1-2個重點行業，總結掌握行業規律，建立管理模型，力爭用2年時間建立覆蓋全市主要行業的模型庫。
優化徵管模式。逐步建立“重點企業個性化管理，中小企業行業化管理，個體稅收社會化管理”的稅源專業化管理模式，對重點企業，實施個性化輔導、個性化服務、專業化評估、專業化稽查；對中小企業，實施分割槽域、分類別、分稅種的行業化管理；對個體稅收，實施公開定稅、陽光徵收，推行社會化管理，推行小規模納稅人按季申報方式。
強化風險管理。強化風險管理意識，提高風險識別能力，對涉稅事項進行實時監控，重點識別日常稅收管理中發現的風險、資料比對發現的風險等。加大資訊化管稅力度，把第三方資訊運用作為“重頭戲”，依託市政府稅收保障平臺，拓展資訊採集渠道，全面構建並完善資訊化徵管平臺。完善風險推送機制，建立健全稅收風險特徵庫和指標體系，強化大資料應用，對疑點開展甄別、分析和應對。針對薄弱行業和薄弱環節，開展行業稽查和專項檢查，集中力量查辦大案要案，提高準確性和威懾力。建立管理、評估、稽查互動機制，提高風險應對貢獻率，實現“檢查一個行業，規範一個行業”，形成以查促管的長效機制。
科學評價徵管質效。引入徵管質效評價理念，從稅收徵管的基礎環節、內部效率、社會滿意度等方面出發，科學設計指標，找準徵管薄弱環節，彌補短板，構建稅收徵管質效考核評價體系，進一步細化、量化、強化考核評價責任，精準發力，增強稅收徵管的科學性和預見性。
（四）堅持集約化與精細化並重，優化納稅服務，在促進稅法遵從、增進徵納和諧上有更大作為。
經濟新常態下，建設服務型政府成為必然要求。要以落實《納稅服務規範》為導向，堅持全面、全方位服務，進一步細化服務內容，統一服務標準，變“便民春風”為“溫暖四季風”，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
落實服務規範。樹立全員、全程、全心服務理念，梳理辦稅流程，升級服務內容，加強上下聯動，統一服務水準。完善首問責任制、導稅制、同城通辦、一窗通辦等服務舉措，集中規範音視訊監控，引入社會評價機制，建立監控狀況、視窗評價、執法情況反饋、第三方評價等相結合的綜合服務評價體系。探索建立與地稅、工商、質監等部門聯合辦證辦稅機制，推行商事登記聯合審批管理，實現“三證合一”。
加強諮詢輔導。整合納稅人學校培訓需求和師資力量，推行“訂單式”、“互動式”授課交流，提高納稅人培訓輔導的針對性和實效性。以納稅服務專家諮詢輔導團隊為平臺，開展個性化稅法宣傳和諮詢輔導，促進稅收宣傳、諮詢服務、納稅輔導的良性互動。
實行分類服務。對重點企業開展“直通車”服務，專人輔導，及時送政策上門；對中小企業開展“套餐”服務，進行稅收基本知識和更新知識輪訓，對非正常申報行為進行警示，幫助企業加強內部管理；對新辦企業開展“一條龍”服務，輔導企業建立健全財務管理和核算制度，引導企業規定辦稅；對出口退稅企業開闢專門通道，優化流程，提高效率，縮短時限，在企業申報、單證處理、逾期申請等涉稅事項受理中，做到即事即辦、特事特辦，減少企業來回奔波。
維護合法權益。推行納稅風險警示提醒，限度地降低納稅人涉稅風險；完善投訴反饋機制，突出快速反應、跟蹤問效、回訪調查，暢通納稅人維權渠道，把納稅人關切的問題處理到位。
加強稅法宣傳。改進稅收宣傳方式方法，注重開展專題性、系列化、叢集式宣傳報道，解讀稅收政策，講好稅收故事，傳播正能量。探索建立新聞釋出會制度，對重大政策、重大改革、重大事項主動發聲，迴應社會。探索新媒體語境下做好稅收宣傳，運用微博、微信、手機APP客戶端等形式，貼近群眾進行鍼對性宣傳。
（五）堅持從嚴治隊與傾情帶隊並重，加強隊伍建設，在提升能力素質、激發隊伍活力上有更大作為。
新常態需要新本領、新面貌，對幹部隊伍的履職能力、綜合素質、工作態度也提出了新的要求。要著眼於提能力、啟用力、增動力，充分發揮幹部的能動性和創造力，打造一支能力全面、素質過硬的國稅幹部隊伍。
增強隊伍凝聚力和正能量。根據稅源專業化改革要求和當前工作需要，科學調整科室職能分工，合理調配人力資源，全體幹部職工要嚴格遵守組織原則，堅決服從組織安排，認真履行工作職責；堅持“因人施用”的用人導向，完善幹部選拔任用機制，構建動態的人員分類管理機制，充分發揮各年齡段、各職級層次、各專業特長幹部職工的優勢，防止職業倦怠感；引入競爭激勵機制，發揮“鯰魚效應”，實行末位評比制，激發幹部職工積極性和工作熱情。
強化能力素質建設。理清教育培訓思路，制訂人才培養工作中長期規劃，以崗位需求、基本履職技能為培訓重點，分層次分類開展教育培訓，靈活採用情景體驗、實踐課堂、教學互換、拜師學藝等方法，找準學習興奮點，切實提升人員崗位工作技能。如對中層幹部重點加強對法治思維、領導能力、管理能力和執行力的培訓；對一般幹部繼續加強專題業務培訓，開展稅收政策、系統操作、稅收分析、納稅評估等方面的輔導培訓，提高履職能力；對青年幹部通過崗位鍛鍊、交流輪崗等方式，重點提升綜合能力，形成年齡和專長上的梯次後備力量。
強化績效管理。發揮績效的“指揮棒”和“風向標”作用，科學合理設定指標，嚴格規範考核程式，建立分析評估制度、任務清單制度、考核講評制度、社會參與機制，實現組織績效與個人績效的全覆蓋，撬動工作紀律執行、工作運轉規範、工作統籌性和計劃性增強。要深入開展以6專案標為內容的稅收勞動競賽，優化指標設定，明確競賽重點，嚴格過程管理，科學評定結果，以此為抓手，推動績效管理工作落到實處。將考核結果與獎懲掛鉤，作為幹部評價、單位考核、工作問責的主要依據，用績效管理倒逼“價值認同”。
深化文明建立。立足地域特徵、行業特點、部門特色，制定**國稅文化建設長遠規劃，定期開展趣味運動會、主題沙龍、訪貧問苦、典型選樹等有特色的專題活動，進一步增強文化的覆蓋面、感染力和針對性，確保隊伍活力，體現人文關懷。以文明建立為載體，促進全面工作的發展，發揮黨、團、工、青、婦、老幹等組織的作用，深入開展社會主義核心價值觀教育、“講文明樹新風”、“我們的節日”、“學雷鋒”志願服務等群眾性文明建立活動，全力爭創全國文明單位。
（六）堅持防控風險與改進作風並重，強化黨風廉政建設，在堅持懲防並舉、築牢廉政防線上有更大作為。
堅持群眾路線，樹立良好作風，保持清正廉潔，是作風建設新常態對國稅幹部的基本要求。要堅持自律與他律並重，制度與監督並進，教育與懲處齊抓，始終保持反“四風”高壓態勢，推動幹部作風持續改進。
落實“兩個責任”。落實“一崗雙責”制度，完善領導幹部責任追究制，建立作風建設目標管理責任制和專項述職制度，班子成員要帶頭簽訂專項責任書，每季度在局務會上對所分管工作進行述職。
抓好內控機制。發揮內控外評系統“資訊衛士”作用，按照績效管理和納稅服務規範的要求，健全崗責體系，科學分解權力，優化業務流程，確立防控重點，實現同步防控、互融共促。加大稅收執法監察和效能監察力度，建立作風檢查常態化機制，定期開展專項治理，化解防範執法和廉政風險。嚴格制度執行考核，強化責任追究，用制度為權力的籠子“上鎖”。
持續加強作風建設。按照總局“鞏固深化拓展”活動要求，認真開展群眾路線教育實踐活動回頭看，持續開展“轉作風、正稅風、樹新風”活動，嚴肅工作紀律，抓好建章立制，以踏石留印的勁頭狠抓制度落實，以持之以恆的態度深入推進“四風”問題整改到位，切實樹立國稅良好形象。堅持嚴管善待，切實改變片面和諧觀念，該教育的認真教育，該查辦的堅決查辦，絕不姑息縱容。
加強廉政教育。重點開展以理想信念、思想道德、法紀條規為主要內容的崗位廉政教育，開展改進作風現場點評會、廉政教育主題觀影活動、“反四風”對照檢查活動等，規範從稅行為。發揮廉政文化作用，堅持陽光心態、正面引導，繼續開展“三最”紀檢日評選活動，組織健康向上的廉政文化建設競賽活動，繼續深化“陽光國稅 轉風換位”主題教育活動、廉政書畫大賽、“家庭助廉”比賽等，營造知廉、崇廉、守廉的文化氛圍。
形成監督合力。充分發揮黨內監督、社會監督、業務監督、紀檢監察專項監督的整體合力，不定期面向納稅人、人大代表、政協委員、兼職監察員開展滿意度測評，根據測評結果認真整改落實，促進幹部作風持續改進。
（七）堅持先進性與規範性並重，全面深化黨建，在依規治黨、提升群眾信任度上有更大作為。
“全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重大戰略舉措。要以黨建“規範化建設年”為主線，把落實從嚴治黨要求作為黨建新常態，圍繞中心任務，創造性地開展新時期黨建工作，不斷總結經驗，取得成效。
抓好思想建設。重點抓好習總書記系列講話精神、依法行政、社會主義核心價值觀、黨的基本理論“四個專題”教育，落實黨組中心組理論學習制度，積極開展專題調研、理論研討。形式多樣開展黨員學習培訓，組織交流座談、黨員沙龍、名師講座、季度經典讀書等活動，提升黨員幹部思想素質。
突出組織建設。開展主題教育，帶領黨員幹部重溫入黨誓詞、組織紀律、組織原則，加強黨員黨性修養。加強基層黨組織建設，規範黨建工作流程和考核細則，簽訂黨建目標責任書。提高組織生活質量，積極創新組織生活活動方式，規範“三會一課”制度，落實黨員民主評議制度，黨組成員和各單位負責人要帶頭參加組織生活，把組織生活正常化落到實處。以黨支部標準化、經常化、系統化、常態化建設為標準，積極開展“一支部一主題、一支部一特色”活動，開展優秀基層黨組織、黨建示範點評選，培育團結戰鬥、充滿活力的優秀基層黨組織。加強對黨務工作的教育培訓，發揮帶頭作用，實現“以點帶面、全面開花”。
開展主題活動。落實“五聯五共”和“五個一”要求，開展機關支部與稅務分局結對共建，支部與社群、企業結對共建。發揮黨員甘於奉獻、率先垂範作用，開展“中心組成員賽調研”、“支部書記賽黨課”、“黨員幹部賽體會”等競賽主題活動，開展道德講堂、“我為黨旗添光彩”等黨建主題活動，開展“黨員先鋒號”、“黨員示範崗”、“黨員志願者服務隊”等建立主題活動。
（八）堅持規範化與人性化並重，提升管理效能，在增強保障能力、提升工作質效上有更大作為。
要著眼提高效率、嚴肅紀律，努力建立科學高效、運轉協調的行政管理機制，有效推進機關內部管理和效能建設新常態。
加強政務管理。實施資訊調研精品戰略，開展工作調研專項評比，為決策提供科學依據，使幹部在調研中受教育、得提升；規範辦文辦會，抓好公文處理、辦理效率、辦理程式、會議申請等各項工作，精簡公文、會議，實現高效節約。
改進財務管理。結合作風建設要求，嚴格落實八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從嚴控制“三公”經費支出，進一步完善財務管理制度，實現有序管理。加強固定資產、政府採購和基本建設管理，開展財務檢查和資產調研，盤活閒置資產。嚴格執行財務事前審批制度，完善辦事流程、審批手續。切實加強對稅務分局的經費支出管理。
強化綜合治理。建立突發事件應急機制，全面落實工作責任制和事故責任追究制度。加強消防安全和食品安全，突出抓好發票庫房、機房等重點部位的安全管理，切實做好安全隱患排查和矛盾化解。嚴格落實信訪工作責任制，全面把握群眾信訪訴求，依法、依規、及時解決問題。
抓好督查督辦。要以績效管理為抓手，圍繞局黨組的決策部署和年度重點工作開展督查，跟蹤各類會議議定事項落實情況，督辦上級部門和地方黨政轉辦事項，重點抓好政策落實“最後一公里”督查。對督查督辦結果定期通報，對落實好的要予以表揚，對不落實、落實不力的要堅決批評並追究責任，使督查督辦成為提速增效的助推器，確保全域性上下政令暢通。
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