為進一步提高轄區內應對防寒防凍工作，最大限度地預防和減少強冷空氣對我鎮農業生產、交通運輸、供電供水和群眾生活的不利影響，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、 建立防寒防凍領導小組
為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立xx鎮防寒防凍領導小組，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由鎮長林忠營擔任組長，鎮司法所長陳成法擔任常務副組長，各掛村領導擔任副組長，成員由鎮村幹部組成。領導小組下設8個工作小組：
（1）工作督查組。
工作職責：負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部彙報，並協調各小組工作。
（2）交通保障組。
工作職責：加大巡查力度，及時組織力量做好公路、交通設施雨雪防凍災害防禦和應急處置準備工作，及時開展除冰工作，保障道路安全通行。加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。
（3）供水、電力通訊保障組。
工作職責：加強電網執行排程，合理安排執行方式，確保居民生活和重要使用者、留守老人、貧困戶等的用電；加強輸電線路和重要輸變電裝置的巡查，及時採取除冰融冰措施，防止因輸電供電中斷造成大面積長時間停電現象。組織做好各村飲水安全和供水，尤其是留守老人、貧困戶等特殊人員的飲水問題。及時組織用水設施裝置的巡查，做好應急搶修工作準備。
（4）農作物防寒指導組。
工作職責：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時採取針對性預防措施。
（5）民生保障組。
工作職責：調查摸底居住在貧困戶、低保戶、留守老人等群體物件。負責群眾日常用品、食品供應資訊的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關心關懷，確保各村留守老人、貧困戶等特殊物件安全過冬。切實做好睏難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送溫暖”專項行動，把禦寒物資第一時間送到群眾手中，確保安全溫暖過冬；要積極籌措儲備禦寒物資並作好統籌排程，確保防寒及救災物資隨時排程使用。
（6）安全生產、消防安全保障組。
工作職責：負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通運輸、旅遊等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。第一時間收集掌握災情，做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作；加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。
（7）醫療衛生保障組。
工作職責：組織防寒防凍期間醫療救助，按照“外防輸入、內防反彈”要求，堅持防疫防災兩手抓兩手硬，落實預案措施、強化應急準備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監管，堅決杜絕聚集性疫情發生。切實履行衛生健康疫情防控職責，指導村各有關部門有效落實疫情防控措施。
（8）治安秩序維護組。
工作職責：負責防寒防凍期間社會治安的穩定。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮群眾生命財產安全。
二、工作要求
為確保全鎮不發生防寒防凍事故，各村各部門要根據鎮防寒防凍應急領導小組統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要提高思想認識，壓緊壓實寒潮低溫災害防禦工作責任。各村各有關部門要高度重視寒潮低溫災害防範應對工作，堅持“人民至上、安全第一”，加強組織領導，擰緊責任鏈條，落實落細工作措施，做好宣傳解釋工作。各村要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要加強監測預警和宣傳引導。要加強監測預警，及時釋出降溫、雪災、霜凍、道路結冰預警資訊和災害影響評估，宣傳辦要加強低溫雨雪冰凍災害防禦知識科普宣傳，提高公眾防護意識。要充分運用“村村響”應急廣播、電視、報紙、簡訊、電子顯示屏等方式，高頻次釋出寒潮冰凍災害預警資訊和簡明防災避災知識。
三要加強值班值守。認真做好資訊上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執行突發事件資訊報告的有關規定，及時做好工作資訊的報送，提高應急反應和應急處置效率。防寒防凍期間，各村要實行24小時值班，確保有專人負責聯絡，保障防寒防凍資訊的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
根據“12·23”全市應對低溫雨雪冰凍安全防範工作視訊會議精神，為切實做好冬季施工低溫雨雪冰凍期間建築工地安全生產工作，徹底消除安全事故誘發因素，保障建築工地人員生命和財產安全，現將有關事項通知如下：
一、高度重視，做好預防工作
各級各部門要高度重視，充分認識低溫雨雪冰凍寒潮天氣期間建築施工質量安全工作面臨的嚴峻形勢，強化安全生產意識。要密切關注天氣變化，加強排查、認真分析、預判影響，制定相應預案，最大限度控制和減少極端天氣造成的損失，嚴防發生人員傷亡事故。
二、突出重點，把控關鍵環節
各級各部門要認真開展一次建築施工質量和安全隱患排查工作，突出重點部位、區域、環節的防範應對。
（一）強化重點部位檢查監控。要制定安全施工有關措施，各縣市區住建局，高新區建設管理局，經開區建設局，市質安站，各建設、施工、監理企業要組織開展一次安全排查，重點對深基坑、高切坡、腳手架、支模架、起重機械等重大危險源檢查監控，確保各種安全裝置有效可靠、各類安全警示標示齊全到位；要逐一排查，確保不漏一處，發現問題要及時處理。
（二）加強建築施工現場作業環境管理。根據近期低溫雨雪冰凍天氣狀況，限制建築施工室外作業，嚴禁惡劣天氣強行組織施工。堅決杜絕違反建設規律盲目搶工期、趕進度的現象，當氣溫低於4℃的雨雪天時，應停止一切室外施工作業，當氣溫低於0℃的雨雪天時，應停止一切施工作業活動，確保建築施工作業安全。施工企業要對施工現場採取切實有效的防凍防滑措施，施工場地要注意清理積水、積雪、結冰，施工現場洞口、臨邊、井道等部位防護要嚴實牢固，同時增設醒目的安全警示牌；要通過增加照明設施改善施工現場區域性區域因惡劣天氣下影響視線的作業環境。
（三）加強建築工地防火、防中毒管理。施工現場嚴禁使
用明火，電源開關、控制箱等設施要設專人負責管理，統一佈置，做好防雨防潮措施，防止亂拉電線，防止漏電觸電；現場所有防護棚要搭設嚴密，防止漏雨；雨雪後應及時對供電線路進行檢查，保證用電安全。嚴禁在在建工程、宿舍內使用明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。
（四）加強建築工地疫情防控管理。切實履行好疫情防控的主體責任，各專案要通過宣傳欄、公告欄、專題講座、線上培訓、班前教育、技術交底等方式，加強對施工現場人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓，著力提升從業人員的防範意識和防控能力。
（五）強化施工質量管控。充分考慮低溫雨雪冰凍可能對建築施工質量的影響，應暫停混凝土施工作業，確需作業的應制定專項施工方案，採取可靠措施；對水泥、石材等不宜雨、霜凍的材料採取有效防護措施。
（六）加強安全教育。各施工單位針對雨雪冰凍天氣特點
加強施工人員安全教育，結合工程實際，做好冰凍雨雪天氣防範措施，編制建築工地低溫雨雪冰凍期間應急預案，並組織開展應急演練。
三、強化值守，確保應急處置到位
各級各部門要加強對低溫雨雪冰凍天氣應對工作的組織領導，認真吸取近年來低溫雨雪寒潮天氣期間發生事故的經驗教訓，進一步完善相關應急預案，及時組織力量開展相關事前準備應急處置工作。同時要認真執行領導帶班24小時值班制度，保證資訊聯絡暢通，如遇突發情況，及時上報，科學處置。
一、工作原則
1、貫徹“預防為主，防禦與救助相結合”原則。執行以防為主，抗、防、救相結合的綜合減災方針。
2、實施預案組織原則。實行統一管理，區域性利益服從整體利益，一般工作服從應急工作的組織原則。
3、雨雪等災害天氣應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導組成員、關鍵和要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何單位與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪等災害天氣的整體效果，確保災害性雨雪等災害天氣應急工作的協調、有序開展。
4、堅持“快速報告、主動搶險”原則。災情發生後，領導組成員及相關單位負責人，必須在第一時間內向當日值班礦領導、礦排程室及搶險辦公室口頭或電話報告，並立即組織有效的救援工作，視礦井安全生產及職工生命為首要任務，把突發性災害損失降到最低點。
5、執行“場所等級供暖”原則。當雨雪等災害天氣，導致氣溫驟降時，物業公司必須按照場所級別實施供暖，保證礦三個井口不結冰、職工浴室常態恆溫不低於18℃。
二、工作機構
由礦黨政辦公室、排程室、地質測量科、宣傳科、機電科、運輸工區、供應科、洗運科、洗煤廠、通計中心、物業公司等部門，組成預防雨雪等災害天氣搶險救災工作指揮部。
總指揮：物業公司總經理
副總指揮：物業公司副總經理、黨總支副書記
成員：礦辦主任排程室主任宣傳科科長
機電科科長、供應科科長、洗煤廠廠長
洗運科科長、通計中心主任
地質測量科科長、運輸工區區長
指揮部下設一個辦公室、五個小組。預防雨雪等災害天氣應急辦公室設在物業公司，副總經理兼任辦公室主任，成員由物業公司辦公室全體人員組成。災情處理組，房管中心主任任組長，房管中心書記、水暖中心主任任副組長，房管中心電工班、環衛班、土建隊，水暖中心地熱車間全體職工為成員；飲食保障組，餐飲中心主任任組長，餐飲中心副主任任副組長，餐飲中心食堂全體職工為成員；傷亡救治組，醫院院長任組長，醫院書記任副組長，醫院全體職工為成員；預警預報組，地質測量科科長任組長，地質測量科副科長任副組長，地質測量科全體科員為成員；秩序維護組，保衛科科長任組長，保衛科書記任副組長，保衛科全體職工為成員。
三、職責劃分
1、預防雨雪等災害天氣應急指揮部，負責突發災情的總協調、排程和指揮等全面工作。按照“五項工作”原則，全力以赴做好搶險、災情隱患排除等工作。
2、預警預報組負責超前與沛縣氣象部門聯絡，釋出天氣變化資訊，相關資訊應及時向總指揮彙報，並在礦公示欄公示和早調會通報。
3、應急辦公室負責應急預案制定、搶險值班安排、災情（含資訊）上報、組織施救和資料儲存等工作。並負責配合應急指揮部做好搶險，指令督辦、職能劃分職責的督導、隱患排除考核等工作。
4、災情處理組負責災情發生時的人員組織、物資保障、隱患排除、場所供暖、進展上報、搶險人員洗浴和友情敬告牌設定等工作。並在接到排程指令後30分鐘內，組織全體人員到指定地點對生產（含礦內廣場、辦公樓與採掘樓門前臺階、礦大門至工人村道路）、生活區主幹道的積雪進行清除，保證職工上下班安全。與此同時，大小雪天氣應對辦公樓、採掘樓等人員走動頻繁的場所門前臺階，採取鋪防滑墊措施，提前做好友情提示。此外，水暖中心、房管中心應做好雨雪天氣來臨前，本場所（地熱車間、房管辦公樓前）樓梯、走廊的防滑工作，保證職工及辦理業務人員的上下安全。
5、飲食保障組負責災情發生時的搶險人員食品、飲用水的儲備及供給等工作。正常情況下，必須保證全礦職工一週的食品及飲用水儲備量（諸如：豬肉、牛肉、白菜、土豆、菜花、大米、麵粉、食用油及蔥薑蒜等）；非常態情況下（連雨雪天氣，導致路面積雪超過5釐米且結冰時），必須保證15天以上食品及飲用水儲備量。同時，負責本轄區門前臺階、庭院廣場區域積雪的清掃工作，保證職工就餐安全。
6、傷亡救治組負責災情發生時的人員傷情救治、器材配備和傷情資訊上報等工作。當災情導致事故發生時，按照工傷救治緊急預案及程式組織施救工作。同時，做好本轄區路面、階梯、走廊等場所的積雪清掃、防滑友情提示、隱患排除等工作，保證患者就診行路安全。
7、秩序維護組負責災情發生時的人員疏散、治安保障和礦井安全生產的秩序維護等工作。當災情發生時，應按照先保證三個井口、生產及辦公場所、職工食堂、職工浴室的治安保衛工作，以防止不法分子乘機破壞。
8、機電科負責礦井三個井筒防寒、鋼絲繩不結冰、高壓閥路暢通及本轄區設施裝置的保養和維護等工作。與此同時，負責災情發生時的臨時裝置安裝及供電等工作。
9、洗運科、洗煤廠負責本轄區皮帶機走廊（含跨路）、各轉載點樓梯臺階的雨雪清掃、冰溜找掉及其他隱患排除（含友情提示牌設定）等工作。同時，洗運科聽從應急辦公室調遣，需出動剷車時，應在10分鐘內趕到指定地點。
10、運輸工區負責礦三個井口風簾設定、場所保溫和井口鋼絲繩常態資訊上報等工作。同時，井口訊號、把勾等工種，應適時關注天氣變化。當天氣最低氣溫在零下攝氏時，必須堅持對三個井口的恆溫，鋼絲繩動態等逐級彙報制度，同步保證礦井安全生產。
11、黨政辦公室負責雨雪天氣外出車輛的防滑措施制定與執行、防滑物資配備及搶險車輛排程與安排等工作。當雨雪天氣路面積雪超過5釐米且結冰時，所有外出車輛必須使用防滑鏈，以保證外出車輛行駛安全。
12、宣傳科負責雨雪天氣來臨前，利用廣播、電視與網路等媒體，對全員防範知識宣傳與教育等工作。此外，應協助做好雨雪災情發生時的職工隊伍穩定、災情跟蹤對上報道等工作。
13、供應科負責災情前應急物資（包括食鹽、清掃工具、草袋、負10＃柴油等）的儲備與供應工作。同時，負責災情發生時，臨時急需物資的調集與供應，本場所樓梯防滑工作。
14、通計中心負責全礦通訊線路的維護和暢通。當災情發生時，超前做好臨時固定電話的安裝與暢通和行動電話訊號保障工作。、
15、其他部門負責做好雨雪天氣來臨前，本場所或區域的防滑友情提示、防滑措施落實、隱患排除及積雪清掃等工作，確保本單位職工及辦理業務人員的行路安全。
四、相關要求
1、雨雪等災害天氣指揮部及各單位要高度重視災害天氣防範應對工作，要以對企業和職工高度負責的精神，密切關注氣象變化，認真落實各項防範措施，確保應對及時有效。
2、各單位要統一思想，密切配合，聽從應急指揮部的調遣，並按照各自的分工，加大防範應對工作力度，確保應對工作、人員、措施、物資和資金五落實，切實維護好職工生命財產安全，保障礦井正常生產經營秩序，收好今年尾。
3、物業公司要突出抓好重點領域安全措施落實，要認真做好主要場所防寒防凍工作，定期對供暖設施、管道等裝置進行檢查，防止出現大面積、長時間停運停供現象，保證一級生產場所的供暖（三個井口不結冰）、職工上下班不挨凍。
4、礦辦公室要高度重視雨雪、迷霧天氣時的交通安全，嚴格按照徐礦司經管13號《關於加強冬季安全行車工作的通知》要求，強化司機教育，狠抓措施落實，杜絕和避免交通事故的發生，特別是嚴禁酒後架車、疲勞駕車和超速駕駛等違章行為，保證行車安全。
5、物業公司要強化對在建專案現場安全監察，督促施工單位紮實、細緻地做好各項防寒防凍及災害天氣處置措施編制，確保專案施工安全。
6、物業公司醫院要密切關注甲型流感及季節性疫情，採取針對措施，保障職工身體健康。
7、雨雪等災害天氣來臨時，各單位要加強值班值守工作，嚴格落實24小時值班和領導幹部跟班制度。同時，值班人員必須保證24小時通訊暢通，按規定及時請示報告，不得耽擱延誤。
8、安全監察科根據本預案進行督察，確保各項工作落到實處，實現雨雪等災害天氣情況下的安全生產。
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