為貫徹國務院《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔20__〕37號）及《XX省大氣汙染防治行動計劃實施細則》（閩政〔20__〕1號）的有關規定，持續改善我市環境空氣質量，結合我市實際，制定本實施方案：
一、主要目標
大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣汙染防治新機制，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏。力爭到20__年，全市環境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20__年下降4%以上，其中：XX區、XX區、XX區下降4%以上，XX市下降5%以上，XX區和XX市下降10%以上，XX市下降12%以上，XX縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下，XX縣控制在0.044mg/m3以下，XX縣控制在0.039mg/m3以下，XX縣控制在0.045mg/m3以下，泉州開發區、泉州臺商投資區控制在0.056mg/m3以下。
二、重點工作
（一）加大綜合治理力度，減少多汙染物排放
1.加強工業企業大氣汙染綜合治理
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設。到20__年，除必要保留的以外，各縣（市、區）建成區、大氣汙染源頭敏感區、大氣聚集敏感區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐；其他地方原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐。已劃定“禁止使用高汙染燃料設施區域”的XX區、XX區、XX區、XX市、XX市、泉州開發區、泉州臺商投資區要嚴格按規定的時限淘汰高汙染燃料設施，改lng、電等清潔能源，採取措施，嚴格監管，杜絕“死灰復燃”；XX區、XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣要加快推進“禁止使用高汙染燃料設施區域”建設，加快淘汰汙染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批准新建、改建未經嚴格論證、沒有產品質量合格證明的使用生物質燃料設施專案。XX區要進一步鞏固和擴大集中供熱區域；XX市應於20__年底完成沿海三個工業集控區的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導熱油工程；XX市要繼續推進晉江經濟開發區集中供熱工程，啟動、動工建設深滬東海垵工業區集中供熱工程並於20__年建成；泉港、泉惠石化園區應同步建設集中供熱工程。在“禁止使用高汙染燃料設施區域”、集中供熱區域外的燃煤鍋爐，組織實施一批水煤氣發生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理專案。
淘汰分散型工業燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、製藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到20__年，基本淘汰工業園區內燃煤鍋爐，予以保留的集中供熱區域內的燃煤鍋爐必須按規範建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保汙染物穩定達標排放。XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX縣要鞏固陶瓷行業清潔能源替代成果，持續發揮減排效益，限期於20__年6月30日前拆除水煤氣發生爐。XX市因南官公路建設推遲lng替代的4家建陶企業，未能於20__年3月31日前完成lng替代，由地方政府責令停產。其他地方的陶瓷企業限期於20__年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業必須採用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業所在地鄉鎮政府和當地經貿、環保部門必須加大執法監督力度，嚴禁新建或重新起用水煤氣發生爐，違反規定的一律立即停產、切斷生產用電或責令關閉。
深化二氧化硫汙染治理。加強燃煤電廠（熱電廠、企業自備電站）脫硫設施執行管理。採用迴圈流化床爐內脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他採用溼法脫硫的燃煤電廠（熱電廠、企業自備電站）綜合脫硫效率應達到85％以上；鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上；有色冶煉窯爐應進一步規範脫硫設施執行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開展氮氧化物汙染防治。燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放，尚未全部建成脫硝設施的要按規定時限建成投運。迴圈流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的必須實施低氮燃燒改造。清源科技有限公司應於20__年6月底前建成並投運脫硝工程；石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結合技改於20__年12月底前建成並投運sncr脫硝工程；國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設施執行管理，提高綜合脫硝效率。新型幹法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣汙染物排放標準》(db35/1311—20__)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。安溪三元集發水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環境管理，穩定執行新型幹法水泥生產線脫硝設施；海峽水泥有限公司要嚴格執行汙染防治“三同時”制度，規範建設和穩定執行脫硝設施。
強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣汙染物排放標準》（gb13223-20__），配套高效除塵設施；三安鋼鐵等鋼鐵行業現役燒結(球團)裝置機頭應於20__年底前完成除塵設施升級改造，並穩定達到顆粒物排放的行業標準。燃煤工業鍋爐、工業爐窯、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘乾機、冷卻機、水泥倉及其它通風裝置均應安裝高效除塵裝置，確保顆粒物達標排放。
推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面塗裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治。石化企業應全面推行“洩漏檢測與修復”技術改造。有機化工行業企業排放揮發性有機物的生產工序要在密閉空間或裝置中實施，產生的含揮發性有機物廢氣淨化效率應不低於90%。包裝印刷業烘乾車間應安裝吸附裝置回收有機溶劑，車間有機廢氣淨化效率應達到90%以上。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。20__年12月底前完成全市596家加油站、28個儲油庫和300輛油罐車的油氣回收治理，在成品油碼頭積極開展油氣回收治理，並要求達標執行。
2.深化面源汙染治理
綜合整治城市揚塵。各地應建立由住建、環保、市政公用事業、行政執法、國土資源、交通運輸等部門組成的協調機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監督管理。積極建立揚塵汙染控制區，並不斷擴大揚塵汙染控制區面積。
強化施工和拆遷工地揚塵監管。住建、市政公用事業、行政執法、國土資源、交通運輸、環保以及相關部門應加強房屋建築和市政基礎設施工程施工現場和房屋拆遷現場的揚塵監管，積極推進綠色施工和拆遷。施工現場和拆遷現場應採取圍擋、噴淋等切實有效的壓塵措施，嚴禁敞開式作業，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。住建、市政公用事業、行政執法、交通運輸、國土資源等相關部門分別加強道路施工、城市道路臨時挖掘佔用施工、公路施工的揚塵監管，施工現場必須採取壓塵措施。各地、市直各有關單位應加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，除必要情況外禁止在各縣（市、區）建成區內現場攪拌砂漿和混凝土。
控制城市道路揚塵汙染。到20__年底前所有渣土運輸車輛全部採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。加強渣土運輸車輛監督管理，所有渣土運輸車輛出場上路前必須清洗，並對重點路段的渣土運輸車輛實施全面監控。推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強露天堆場的揚塵監管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆場20__年底前全部採取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視訊監控設施，並與屬地揚塵視訊監控平臺聯網；加強煤堆、料堆的監督管理，對違反以上規定的予以處理處罰。
加強城市綠化建設。市政公用事業、林業部門應結合城市發展，推行城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區綠地規模，努力提高城市綠化水平，增強環境自淨能力。
嚴格餐飲業油煙汙染治理。環保、市政公用事業、工商、衛生、行政執法等相關部門應加強行政審批及日常監督管理，嚴厲查處餐飲業油煙汙染行為。城區餐飲服務經營場所均應使用清潔能源，安裝高效油煙淨化設施，定期清洗，保證油煙淨化裝置正常有效執行，禁止向人行通道、河道、地下排水管網排放油煙；嚴禁無油煙淨化設施露天燒烤。
強化生物質焚燒面源汙染治理。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區違規露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建築廢棄物、農作物秸杆等生物質，嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業管理部門應加強城鄉垃圾清運管理，增加城鄉結合部垃圾轉運站數量及覆蓋面，街道辦事處、鄉（鎮）政府應加強環境衛生管理，禁止垃圾隨意露天堆放，杜絕垃圾露天焚燒現象。林業部門應推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源汙染防治
加強城市交通規劃管理。交通運輸、規劃等相關部門要優化城市功能和佈局規劃，推廣智慧交通管理，科學設定機動車單行道，緩解城市交通擁堵。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，綜合採用政策、經濟等措施，降低機動車使用強度。實施公交優先戰略，合理配置中心市區和各縣（市）城區公共交通優先車道、專用車道；推進沿海縣（市）城際客運線路公交化運作，增加環泉州灣大公交線路，設定快速公交幹線，優化完善公交線網和樞紐站、首末站等場站佈局；大力發展公共自行車系統，結合公交車站點網路就近設定公共自行車站點，將公共自行車站點覆蓋範圍擴大到市區周邊，構建低碳生活圈。
提升燃油品質。經貿部門要推動油品升級工作。全市所有加油站20__年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油；20__年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油；20__年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，全面保障油品質量。經貿部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設統一規劃，規劃、環保部門配合經貿部門推進配套尿素加註站建設。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取逐步擴大劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理登出登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理登出登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，並加強路面巡查。20__年全面淘汰20__年底前註冊營運的黃標車；到20__年底，基本淘汰黃標車。
加強機動車環保管理。環保、經貿、質監、公安、交通運輸、工商等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為。加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標誌。全面實行機動車環保標誌管理，劃定並逐步擴大非“綠標車”限行範圍。到20__年底，市區至少20%的主城區不得通行非“綠標車”。嚴格機動車轉入限制，對汙染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動車環保車型核准目錄規定，或者在用車尾氣檢測不合格的車輛，以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入泉州地區，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續；摩托車、微型載客汽車、中型（含）以上載客汽車及所有載貨汽車和掛車禁止轉入。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限，鼓勵計程車每年更換高效尾氣淨化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的汙染控制。
加快推進低速汽車升級換代。質監、經貿、環保部門應不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少汙染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自20__年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設施建設。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
（二）調整優化產業結構，推動產業轉型升級
1.嚴控“兩高”行業新增產能。發改、經貿部門應嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄（20__年本）（修正）》，嚴控高汙染高耗能和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建專案實行產能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。海關應依法嚴控高耗能、高排放產品加工貿易業務。
2.加快淘汰落後產能
經貿部門應牽頭明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（20__年本）》、《產業結構調整指導目錄（20__年本）（修正）》，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，至20__年底，全面完成“十二五”落後產能淘汰任務,爭取在20__年底前超額完成淘汰落後產能任務。對未按期完成淘汰任務的縣（市、區），嚴格控制國家、省、市安排的投資專案，暫停對該地區重點行業建設專案辦理審批、核准和備案手續。20__年至20__年，結合產業發展實施和空氣質量改善方案，制定範圍更寬、標準更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
經貿部門應牽頭對佈局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產能。環保、經貿、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進高汙染高耗能行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支援產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。
發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼併重組，推動過剩產能壓縮。發改、經貿等部門嚴禁核準備案產能嚴重過剩行業新增產能專案。
4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建專案。發改、經貿等部門要認真清理違規在建專案，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
（三）加快企業技術改造，提高科技創新能力
1.強化科技研發和推廣。科技部門應加大大氣汙染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支援脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術的研發，支援大氣汙染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心，重點實驗室等科技創新平臺，創新產學研合作研發機制，推動重大節能減排技術聯合攻關。
2.重點行業全面推行清潔生產。經貿、環保部門應按照各自職責積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣汙染物排放重點行業清潔生產，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，督促企業採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到20__年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣汙染物排放重點行業排汙強度比20__年下降30%以上。
3.大力發展迴圈經濟。經貿部門應牽頭大力發展迴圈經濟，鼓勵產業集聚發展，實施園區迴圈化改造，推進能源梯級利用、水資源迴圈利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業迴圈式生產、園區迴圈式發展、產業迴圈式組合，構建迴圈型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業園等省級迴圈經濟試點園區的改造升級，實施產業鏈連結延伸、物料閉路迴圈、能源梯級利用、水的迴圈利用等專案建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級迴圈經濟園區。推進海西再生資源產業園建設，加強監督和督促園區嚴格按照國家批覆的實施方案開展專案建設工作。
4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》，大幅增加全市節能環保產業產值，培育節能環保產業龍頭企業。發改、經貿部門應牽頭制定有關鼓勵政策，大力培育節能環保產業，著力把大氣汙染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用，力爭全市節能環保產業產值年均增長20%以上。
（四）加快調整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20__年，煤炭佔一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤專案要實行煤炭減量替代。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快西氣東輸三線泉州段和海西天然氣管網德化支線、西三線天然氣高壓管網利用工程等專案建設。做好汽車加氣站等天然氣基礎設施建設及中海油、中石油之間與我市城區（包括縣城）燃氣間氣源對接和輸氣設施的互聯互通，保障我市天然氣供應。加快泉州國際液化天然氣（lng）調峰儲備中心及清潔能源綜合利用等專案前期工作，爭取在20__年底開工建設。
優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤，繼續推進各縣（市）城區燃氣管網建設，未建設管道燃氣的縣（市）要啟動lng氣化站建設，至20__年底，新建450公里燃氣管網，基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章佔壓整改，城市管道燃氣應急保障能力滿足主城區居民用氣使用7天以上。鼓勵發展天然氣分散式能源等高效利用專案，限制發展天然氣化工專案；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電專案。
繼續推進陸上風電規模化開發和管理，積極推進海上風電專案，加快惠安小岞風電場、安溪龍門風電場、石獅將軍山風電場、安溪尚卿風電場、安溪大坪風電場、永春外山風電場等專案建設，力爭20__年底部分建成投產。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分散式能源系統的推廣應用。
3.推進煤炭潔淨高效利用。經貿部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到20__年，原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。擴大城市“高汙染燃料禁燃區”範圍，逐步由城市建成區擴充套件到近郊，至20__年，除XX區、XX區以外的縣（市、區）要將“高汙染燃料禁燃區”擴大至建成區的80%以上，禁止民用蜂窩煤進入禁煤區。
4.提高能源使用效率。經貿、發改部門應嚴格落實節能評估審查制度，協同物價部門，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。到20__年，規模以上企業單位工業增加值能耗比20__年下降16%。
住建部門應大力發展綠色建築，20__年起，全市政府投資的公益性專案、大型公共建築（指建築面積2萬m2以上的公共建築）、10萬m2以上的住宅小區以及市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建築標準。新建建築要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化等技術和裝備。
（五）嚴格節能環保準入，優化產業空間佈局
1.調整產業佈局。各地應認真執行《XX省石化等七類產業佈局的指導意見》（閩政〔20__〕56號），統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特徵、資源稟賦，結合城市產業規劃、城市總體規劃、主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展佈局、結構和規模。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
2.強化節能環保指標約束。發改、經貿、環保部門要嚴格執行國家節能環保準入門檻，有條件的地方應提出更高的節能環保要求。
嚴格實施汙染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放符合總量控制要求作為建設專案環境影響評價審批的前置條件。
全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色專案要執行大氣汙染物特別排放限值。現有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地可根據環境質量改善的需要，提前執行大氣汙染物特別排放限值。
對未通過能評、環評審查的專案，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排汙許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支援;有關單位不得供電、供水。
3.優化空間佈局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規範各類產業園區和城市新城、新區設立和佈局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣汙染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區佈局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主，逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼併重組，有序推進位於城市主城區的重汙染企業搬遷、改造，到20__年基本完成。
為深化大氣汙染防治工作，持續改善城區環境空氣質量，切實保障居民的生活質量和身心健康，按照縣大氣汙染防治指揮部辦公室的要求，結合我局工作職責，制定本實施方案。
一、指導思想
以生態文明思想為指導，遵循科學管理，精準施策，提質增效的原則，全面貫徹落實省、市、縣環境汙染防治攻堅推進會議精神，進一步增強生態環境治理的緊迫感、責任感、使命感，大力推進生態文明城市管理工作，有效做好渣土運輸不拋灑，油煙排放不汙染，泔水處理不亂倒的良好局面，堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
二、組織領導
為切實推進專項集中整治工作，確保工作實效，經研究，決定成立縣綜合行政執法局汙染防治專項集中整治領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，同志具體負責協調聯絡。
三、工作任務
（一）餐飲油煙治理。各執法中隊開展城區範圍內餐飲行業餐飲油煙設施大排查，堅決做到不漏一戶、戶不漏檔，對新增和停業經營戶及時更新臺賬記錄，確保城區餐飲經營戶油煙淨化設施安裝率達到%。各執法中隊加強執法檢查，監督餐飲經營戶油煙淨化設施每月進行清洗，做好清洗查驗，並簽字記錄，確保每月清洗率達到%。各執法中隊加大執法巡查，對不正常使用淨化設施，或未及時清洗致使達不到排放要求的，從嚴從重處罰或責令停業整頓。各執法中隊繼續加強宣傳餐飲油煙工作導則，加快推進新型高效淨化設施的更換，加強對餐飲經營場所使用清潔能源的檢查，發現使用高汙染燃料的，立即責令停止使用，並進行取締。
責任單位：各執法中隊
責任人：
（二）露天燒烤治理。鼓勵燒烤進園經營，對露天燒烤治理嚴格落實《關於開展全縣燒烤專項整治活動實施方案》的要求，堅持燒烤進院、爐子進店、油煙進管的原則。各執法中隊對露天燒烤進行拉網式排查，對存在露天燒烤經營行為的，堅決予以取締，對仍未使用環保燒烤爐具的燒烤經營戶或使用環保燒烤爐具但未接入二次油煙淨化設施的依法進行嚴厲處罰。
責任單位：各執法中隊
責任人：
（三）渣土運輸治理。一是加強施工工地出入口的監管力度，夯實渣土公司的責任。重點檢查渣土公司二次沖洗設施配置情況，淨車監督員、泥水保潔員對車身車輪清洗情況，逐車檢驗密閉情況。二是加強對渣土公司的考核管理。渣土車輛一律為環保國x標準，對覆蓋不嚴、密閉不好的車輛，責令渣土公司及時維修。對不履行責任的渣土公司，約談負責人，對拒不整改的責令停止運輸。三是加強新能源渣土車的更換工作。確保各渣土公司在規定時間內達到%的更換比例。渣土執法中隊堅決落實渣土運輸批後監管責任，對未批先運的堅決予以查處。四是加強夜間巡查和重點部位值守工作。確保陽光運輸，停止夜間運輸，嚴禁私拉偷運或私自傾倒建築垃圾的違法行為，一經發現，堅決予以打擊。
責任單位：渣土運輸監察中隊
責任人：
（四）泔水亂傾倒治理。各執法中隊開展對沿街商戶調查摸底和排查建檔，建立向雨水井篦和管網內傾倒汙水、垃圾等行為的巡查臺賬，並逐戶發放《整治亂潑亂倒、爭做文明市民倡議書》，對沿街的餐飲經營戶簽訂承諾書，做到底子清，情況明。各執法中隊嚴厲查處向雨水井篦和管道傾倒泔水、雜物、垃圾、清掃廢水等違法行為。建立執法巡查取證機制，採取重點蹲守、調取監控等方法，收集證據，定期進行曝光。加強與市場監管部門的聯合執法機制，對證據確鑿、屢次傾倒的商戶，按照有關規定依法處罰。
責任單位：各執法中隊
責任人：
四、保障措施
（一）思想高度重視。各執法中隊充分認識專項集中整治的重要性，提高政治站位，精心組織，集中人員，採取積極有效措施，細化任務，落實責任。
（二）加強執法檢查。各執法中隊根據本方案職責分工，層層壓實責任，明確具體負責人員，各負其責，密切配合，確保任務落實到位。加強巡查力度，針對存在汙染環境的經營活動，一經發現及時報告，依法處罰。
（三）加強督導力度。局監督檢查科採取日常隨機抽查和定期檢查等方式對各中隊汙染防治工作進行督導檢查，對落實不力的中隊或人員予以通報。
為深入貫徹落實省、市、縣大氣汙染防治有關檔案及會議精神，進一步強化大氣汙染防治工作措施，有效改善大氣環境質量，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、任務目標
以改善空氣質量為目標，本著“全面推進、精準治霾、重點突破、鄉村聯動”的原則，落實黨政同責，一崗雙責，解決主要矛盾和關鍵問題，與有關職能部門協調聯動，大力實施削減主要汙染物排放、秸稈禁燒、燃煤管控、揚塵治理、打擊土小企業等重點工作，綜合採取多種有效措施，促進空氣質量逐步改善。
二、解決突出問題和主要矛盾
（一）燃煤管控取得突破
通過發放明白紙、村有線廣播喇叭宣傳、入戶走訪等方式，大力宣傳推廣低硫優質煤，提高群眾自覺性、積極性。配合有關職能部門，加強對煤炭銷售、使用環節的煤炭質量監管，加大抽查頻次，對銷售、使用劣質煤的企業和個人依法查處。
成立燃煤管控指揮部，指揮長由副鄉長兼任，責任單位為市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（二）揚塵整治攻堅取得突破
加強揚塵防控精細化管理，採取硬化、綠化、苫蓋、清掃、灑水、封閉等措施有效降低揚塵汙染。配合有關職能部門，嚴格落實《省建築施工揚塵治理新15條標準》，對達不到相關要求的施工工地依法處罰並責令停工整改。對道路新建和修復揚塵管控加強工業堆場抑塵管理，對易產生揚塵的物料、固廢建設防風抑塵牆、圍擋或實行全封閉儲存。長期堆放的廢棄物，採取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。
成立揚塵管控指揮部，指揮長由副鄉長兼任，責任單位為市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
三、全面推進各項治理措施
（一）推進燃煤鍋爐替代改造和深化治理
1.分散燃煤鍋爐替代改造。根據縣政府要求，配合有關職能部門，大力實施0.5蒸噸以上、供暖面積3000平米以上鍋爐的淘汰改造，9月底前淘汰改造率達到50％。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
2.加快燃煤鍋爐深化治理。配合有關職能部門，6月底前對未列入淘汰改造計劃暫時保留的燃煤鍋爐進行深化治理。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
3.加快教育系統燃煤鍋爐淘汰改造。協調鄉教育中心，實施全鄉國小、幼兒園燃煤鍋爐的替代改造。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：教育中心、環保所、各村黨支部。
（二）推進企業汙染治理
4.重汙染行業治理升級達標排放。配合有關職能部門，對水泥加工攤點開展綜合整治，有效控制無組織排放；對重點工業企業實施清潔生產技術改造。推進工業領域煤炭清潔高效利用。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
5.深入開展揮發性有機物（VOCs）治理。配合有關職能部門，加強石油煉製成品在儲、運、銷過程中的揮發點控制；加強回收治理設施的執行管理，強化油品市場監管。年底前完成包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合治理。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（三）土小企業及砂石料廠整治
6.實施土小企業整治。結合開展打擊土小企業“春雷行動”，加大對土小企業落後產能和有汙染的經營攤點依法整治力度。落實環保網格化監管巡查機制，摸清土小企業類別、分佈範圍、數量，綜合採取行政和司法手段實施重點整治，按照“四個一律”標準，達到“兩斷”“三清”效果。20__年7月底前完成整治，並始終保持高壓態勢，嚴防反彈。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
7.砂石料加工業整治。5月底前對砂石料生產、儲存單位實施停產整頓，整頓期間供電所不得供電，企業不得生產。企業完成整改後，經國土、環保部門驗收合格後方可恢復生產。對違法佔地攤點依法取締，恢復地容地貌。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（四）加強農村面源汙染治理
8.加強農村面源汙染治理。推廣使用綠色長效緩釋化肥、選用高效低殘留農藥，有效減少環境汙染。制定全鄉秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈壓塊等生物質能源，高速公路沿線逐村落實秸稈綜合利用方案，20__年秸稈綜合利用率達到100%。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：各村黨支部。
9.狠抓秸稈禁燒。夏秋兩季禁燒期間，舉全鄉之力，落實鄉幹部包片、村幹部包地塊責任制，嚴防死守做好秸稈禁燒工作。其它季節，由科級領導幹部帶隊，對全鄉區域，特別是高速公路沿線進行不間斷巡查，確保不點火、不冒煙。
分包鄉領導（分指揮長）：由正科級組織員、副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其它科級領導幹部為成員的大氣汙染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉大氣辦，辦公室主任由副鄉長兼任。領導小組各成員分工協作，主管環保、土地、農業、安全生產等工作的科級領導，根據職責分工，牽頭抓好相應分管工作任務的組織、實施和落實。
（二）加強宣傳教育。結合年度大氣汙染防治整體工作安排，制定宣傳工作方案，突出“一法一條例”宣傳。充分運用懸掛橫幅標語、發放明白紙、法律宣傳手冊等多種形式，大力宣傳大氣汙染防治工作，引導公眾積極參與、主動支援、響應縣委、縣政府的號召，不斷增強全社會大氣汙染防治意識。
（三）加強監管執法。嚴格落實新《環境保護法》和《大氣汙染防治法》，深入貫徹實施《省大氣汙染防治條例》，推進依法治汙。對環境舉報案件有案必查，有查必果；完善網格化環保監管巡查機制，形成寸寸土地有人管、件件汙染有人查的監管格局。聯合有關職能部門，繼續開展“利劍斬汙”專項行動和零點行動，加強重點行業和燃煤鍋爐達標排放執法檢查，對產生揮發性有機物的重點企業，實行駐廠監管，確保達標排放。
嚴格准入，優化佈局。
1.嚴格環境准入。嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等高汙染專案。禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠，實施“上大壓小”的燃煤電廠和石化專案必須滿足特別排放限值要求。市區及近郊禁止新建除熱電聯產以外的燃煤電廠和鋼鐵、建材、焦化、石化、化工、有色金屬等高汙染專案。各縣（市）建成區、具備天然氣等清潔能源供應條件或集中供熱範圍內的工業園區（包括開發區、工業功能區，下同）禁止新建20噸/小時以下的高汙染燃料鍋爐（高汙染燃料主要包括燃煤、重油、渣油、可燃廢物及直接燃用的非壓縮成型生物質，下同），其他工業園區應積極推進清潔能源替代，原則上不得新建20噸/小時以下的高汙染燃料鍋爐，其他地區禁止新建10噸/小時以下的高汙染燃料鍋爐；新建鍋爐必須滿足總量控制條件。（市發展改革委、市經信委牽頭，市環保局配合）
2.優化工業佈局。認真開展規劃環評，引導區域內重點產業合理佈局。科學規劃和統籌協調工業園區總體佈局、發展規模、產業導向、功能區塊、生態環保及配套設施建設，引導和鼓勵企業向園區集中。加快實施“退低進高”，對城區內已建的大氣重汙染企業結合產業佈局調整實施搬遷改造，啟動實施民豐特紙、蘭寶毛紡、華夢紡織等市區重汙染企業搬遷和關停工作。市區到20__年、各縣（市）到20xx年基本完成城區大氣重汙染企業搬遷工作。通過關停淘汰、轉移轉產、倒逼提升、兼併重組等方式，加快低端低效產能的騰退與淘汰步伐，到20xx年全市騰退低效工業用地3萬畝。（市發展改革委、市經信委牽頭，市環保局配合）
提高清潔能源使用率。
1.優化能源消費結構。積極開發可再生能源，加快發展風電、太陽能、核電等新能源，加快推進液化天然氣引進工程，建立健全清潔、高效、穩定的現代能源保障體系，到20xx年基本建成覆蓋全市的天然氣管網，實現優質能源供應和消費多元化。著力提高清潔能源消費比例，20__～20xx年，天然氣、太陽能、風電、水電、核電等清潔能源佔一次能源消費總量的比重每年遞增1個百分點，到20xx年達到15%以上。（市發展改革委、市經信委牽頭）
2.推進煤炭潔淨高效利用。推進煤炭清潔化利用，提高低硫、低灰分煤炭使用比率,未配套高效脫硫、除塵設施的燃煤鍋爐和工業窯爐禁止燃用含硫量超過0.6%、灰分超過15%的煤炭。（市發展改革委、市經信委牽頭）
強化機動車汙染防治。
1.發展綠色交通。深入實施公交優先戰略，建設公共汽車專用道，減少因交通擁堵造成的汙染。加快公交車、計程車等營運車輛更新換代，鼓勵天然氣、混合動力等新能源車輛投入營運市場，促進低碳運輸發展。加強營運車輛燃油消耗量檢測與監督，限制高排放、高能耗、低效率車輛進入運輸市場。加強營運車輛二級維護竣工檢測和技術等級評定，嚴把營運車輛准入關。強化對低速貨車和非道路機械的環保管理，防範交通運輸及事故造成的汙染。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料運輸車輛的管理，大力整治粉塵、揮發性有機物汙染。進一步普及公共自行車，建設自行車專用道，鼓勵自行車等綠色出行，市區到20__年、各縣（市）到20xx年全面建成公共自行車網路。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市建委、市農業經濟局、市環保局配合）
2.強化車輛管理。嚴格新車與轉入車輛准入，對新車及轉入的二手車註冊登記嚴格執行國家機動車汙染物排放標準。加強機動車排氣定期檢測，對在用機動車排氣定期檢測實行與車輛安全技術檢驗同步。20__年底前各縣（市）機動車環保定期檢測和資訊管理體系要實現全覆蓋，全面開展機動車環保標誌管理。市區自20__年1月1日起、各縣（市）自20xx年1月1日起，機動車排氣定期檢測採用簡易瞬態工況法（汽油車）和載入減速煙法（柴油車）。強化在用車輛管理，設立車輛冒黑煙舉報電話，開展機動車冒黑煙整治，經定期檢測排氣不合格的機動車不得上路。實施“黃標車”區域限行，加快“黃標車”淘汰程序，20__年底前各縣（市）主城區要全面劃定“黃標車”限行區域。（市公安局、市環保局牽頭，其他有關部門配合）
3.全面提高油品質量。加強高標準油品的推廣和使用，20__年6月底前全市全面供應符合國Ⅳ標準的車用汽油、車用柴油。加強油品供應升級後的市場監管，嚴格控制車用油品質量，禁止不符合標準的油品進入市場，確保各種車用汽油、車用柴油（含車用乙醇汽油和車用甲醇汽油等）達到標準要求。（市商務局牽頭，市發展改革委、市工商局、市質量技監局、市環保局配合）
為建立健全大氣汙染高效應急反應機制，在大氣汙染時減少汙染物排放，緩解大氣汙染，保障市民健康，特制定本應急預案。
一、總則
（一）編制依據。
《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關於印發大氣汙染防治行動計劃的通知》、《珠江三角洲大氣重汙染應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《城市大氣重汙染應急預案編制指南》等。
（二）工作原則。
1.統一指揮、分工負責。市政府成立大氣汙染應急指揮部（以下簡稱"應急指揮部"），組織、協調、指揮大氣汙染預警與應急響應工作。市有關部門和各區政府、新區管委會按職能密切配合、分工協作，確保應急措施落實到位。
2.分級分割槽、注重成效。根據大氣汙染情況建立不同級別的汙染等級及相應的應急措施，劃分不同的預警與應急響應分割槽，確保應急措施的有效性，優化應急預警與響應流程，提高時效性。
3.預防為主、防控結合。建立健全大氣汙染預報預警應急體系，對潛在汙染做到"早預報、早報告、早處置"，加強大氣汙染防治工作，不斷促進環境空氣質量改善。
（三）適用範圍。
本預案適用於發生在本市行政區域內的大氣汙染預警與應急響應工作。
（四）大氣汙染預警與應急響應分級。
按照環境保護部《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》的分級方法，結合深圳市空氣質量狀況，將大氣汙染預警與應急響應分為三級，具體分級為：
Ⅲ級預警：當出現大氣汙染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）在101-200範圍，即空氣質量達到輕度汙染或中度汙染時，啟動Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警與應急響應：當出現大氣汙染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）在201-300範圍，即空氣質量達到重度汙染時，啟動Ⅱ級預警與應急響應。
I級預警與應急響應：當出現大氣汙染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）大於300，即空氣質量達到嚴重汙染時，啟動I級預警與應急響應。
（五）大氣汙染預警與應急響應分割槽。
1.預警與應急響應分割槽。
根據本市各區空氣質量狀況及汙染源分佈情況，將本市劃分為2個預警與應急響應分割槽，按照不同分割槽的空氣質量預報情況，啟動不同的應急措施。具體分割槽為：
西部區：包括南山區、寶安區、光明新區、龍華新區等4個區（新區）；
中東部區：包括福田區、羅湖區、鹽田區、龍崗區、坪山新區、大鵬新區等6個區（新區）。
2.分割槽執行要求。
建議性汙染減排措施和機動車限行強制性措施全市執行；其他強制性汙染減排措施按分割槽執行原則，依據預警與應急響應等級分割槽實施。
二、組織機構和職責
（一）領導機構。
應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副祕書長擔任，執行總指揮由市人居環境委主任擔任。成員由市經貿資訊委、財政委、規劃國土委、人居環境委、交通運輸委、衛生計生委、教育局、監察局、住房建設局、市場監管局、水務局、城管局、氣象局、建築工務署、公安交警局、新聞辦和各區政府、新區管委會負責同志組成。
（二）工作機構。
應急指揮部辦公室設在市人居環境委，負責應急指揮部的日常工作，確定預警與應急響應等級，督查市有關部門和各區政府、新區管委會對預警與應急響應措施的落實情況。應急指揮部辦公室內設監測預警工作組、專家會商工作組、新聞宣傳工作組、檢查督導工作組、後勤保障工作組，各工作組由市人居環境委負責組建。
應急指揮部各成員單位應按照職責分工制定本部門、本轄區的應急措施實施方案，報應急指揮部辦公室備案，並在大氣汙染預警與應急響應時組織實施。
（三）應急專家組。
為了保證大氣汙染預警與應急響應決策的科學性，應急指揮部辦公室負責組建和管理大氣汙染應急專家庫，組成大氣汙染應急專家組，建立專家會商機制。專家會商採取現場會商與視訊會商結合的方式進行。依據大氣汙染預警與應急響應的分級，專家會商劃分為三個層次：當需啟動或解除大氣汙染Ⅲ級預警時，由會商工作組內專業人員會商形成結論；當需啟動或解除大氣汙染Ⅱ級預警與應急響應時，至少需3位本地專家參加會商；當需啟動或解除大氣汙染I級預警與應急響應時，至少需3位本地專家和2位外地專家參加會商。
三、執行機制
（一）預警與應急響應機制。
1.預警應急資訊分析及專家會商。
監測預警工作組根據實時空氣質量監測資料，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）可能達到100以上，由專家會商工作組組織專家會商，分析是否啟動預警與應急響應，並由應急指揮部辦公室按程式嚮應急指揮部報送會商結論和應急啟動建議。
本市未達到相應級別，但由於珠三角區域應急聯動需要時，應急指揮部辦公室按程式報送應急啟動建議。
2.應急啟動決策。
大氣汙染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定啟動，並及時釋出健康提示和建議性汙染減排措施。
大氣汙染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議並由應急指揮部總指揮決定啟動，並在12小時內將汙染情況上報珠江三角洲區域大氣重汙染應急領導小組辦公室。
大氣汙染I級預警與應急響應由應急指揮部審議並將相關檔案報送市長決定啟動，並在12小時內將汙染情況上報珠江三角洲區域大氣重汙染應急領導小組辦公室。
3.預警應急資訊釋出。
應急指揮部辦公室根據預警與應急響應等級，通過深圳市突發事件預警資訊釋出系統及網路、電視、廣播、報紙、手機簡訊等手段，釋出預警應急資訊。
市人居環境委牽頭，市交通運輸委、公安交警局配合，聯合釋出機動車限行公告，並且利用網路、電視、廣播、報紙等多種媒體加強宣傳。
市經貿資訊委負責為預警應急措施提供簡訊等通訊保障。
4.應急措施實施。
各區政府和新區管委會、市有關部門和相關單位在應急指揮部發布應急響應通知後，立即啟動應急預案，按各自職責落實本預案規定的各項應急措施，並嚮應急指揮部辦公室報告落實情況。檢查督導工作組應及時組織對各單位應急措施落實情況進行檢查督導。
5.預警與應急響應解除。
監測預警工作組根據實時空氣質量監測資料，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）回落至100以下且環境空氣質量將明顯好轉時，由專家會商工作組組織專家會商，形成終止應急措施的建議，並由應急指揮部辦公室按程式報應急指揮部。
大氣汙染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定解除。大氣汙染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議並由應急指揮部總指揮決定解除。大氣汙染I級預警與應急響應由應急指揮部審議並報經市長同意後解除。
（二）大氣汙染應急措施。
根據大氣汙染預警與應急響應級別分3個級別採取相應的汙染應急措施，包括健康防護措施、建議性汙染減排措施和強制性汙染減排措施。原則上由低到高逐級啟動，在特殊時期及突發情況下，按相應程式可越級啟動應急措施。
1.大氣汙染Ⅲ級預警措施。
（1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統疾病等易感人群應當留在室內，減少戶外運動（市新聞辦負責）。
（2）建議性汙染減排措施。倡導公眾及大氣汙染物排放單位自覺採取措施，減少汙染排放，建議性減排措施包括：儘量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市規劃國土委、交通運輸委、住房建設局、水務局、建築工務署、各區政府和新區管委會負責，市新聞辦配合）。加大道路灑水降塵頻次，減少交通揚塵汙染（市城管局、各區政府和新區管委會負責）。
2.大氣汙染Ⅱ級預警與應急響應措施。
（1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統疾病等易感人群應當留在室內，停止戶外運動；建議中國小停止戶外運動；一般人群應減少戶外活動（市教育局、新聞辦負責）。
（2）強制性汙染減排措施。在保障城市正常執行的前提下，大氣汙染達到Ⅱ級預警時，採取以下強制性汙染減排措施：
使用生物質成型燃料的鍋爐未安裝線上監控設施並與環保部門聯網的，責令停用（各區政府和新區管委會負責）。
全天24小時在全市範圍對柴油車實行單雙號限行，對其他機動車（電動車除外）採取按當天日期對應的車牌尾號（車牌號最後一位阿拉伯數字）限行。但以下車輛不受本限行措施限制：執行任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車、環衛車、應急指揮車和解放軍、武警部隊車輛；按規定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車；行經本市行政區域內高速公路且不行經本市行政區域其他道路的過境車輛（市人居環境委、交通運輸委、公安交警局負責）。
除重大工程專案外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、餘泥渣土建築垃圾清運等施工作業（市規劃國土委、交通運輸委、住房建設局、水務局、建築工務署、各區政府和新區管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎上，每日對工地周邊及揚塵汙染嚴重道路增加灑水降塵作業2次（市城管局、各區政府和新區管委會負責）。
加強巡查執法力度，禁止露天燒烤等無油煙淨化設施的汙染行為（市城管局、各區政府和新區管委會負責）。
使用油性塗料、膠合劑、有機溶劑等進行生產的揮發性有機物排放重點企業，未規範有機廢氣排汙口或無後處理設施的，停產或停業（各區政府和新區管委會負責）。
3.大氣汙染I級預警與應急響應措施。
（1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統疾病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗；中國小和幼兒園停課；一般人群應避免戶外活動；停止露天體育比賽活動（市教育局、新聞辦負責）。
（2）建議性汙染減排措施。儘量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運輸委、新聞辦負責）。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速執行（市新聞辦負責）。減少機動車日間加油（市新聞辦負責）。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理（市交通運輸委、住房建設局、水務局、建築工務署、各區政府和新區管委會負責，市新聞辦配合）。減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用（市市場監督局負責，市新聞辦配合）。排汙單位控制汙染工序生產，減少汙染排放（各區政府和新區管委會負責，市新聞辦配合）。
（3）強制性汙染減排措施。在保障城市正常執行的前提下，在大氣汙染達到I級預警時，實施更加嚴格的強制性汙染減排措施：
責令使用生物質成型燃料、柴油等汙染燃料的鍋爐停用（各區政府和新區管委會負責）。
全天24小時在全市範圍對柴油車實施禁行，對其他機動車（電動車除外）採取單雙號限行。但以下車輛不受本限行措施限制：執行任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車、應急指揮車和解放軍、武警部隊車輛；按規定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車（市人居環境委、交通運輸委、公安交警局負責）。
全市建築施工工地停止土石方、房屋拆除、餘泥渣土建築垃圾清運等施工作業（市規劃國土委、交通運輸委、住房建設局、水務局、建築工務署、各區政府和新區管委會負責）。
在日常道路保潔頻次的基礎上，每日增加灑水降塵作業2次以上。加強巡查執法力度，禁止露天燒烤等無油煙淨化設施的汙染行為（市城管局、各區政府和新區管委會負責）。
使用油性塗料、膠合劑、有機溶劑等進行生產的揮發性有機物排放重點企業，停產或停業（各區政府和新區管委會負責）。
全市施工工地停止油漆噴塗和粉刷作業（市交通運輸委、住房建設局、水務局、建築工務署、各區政府和新區管委會負責）。
四、保障措施
（一）加強預警應急體系建設。
完善空氣質量預報系統建設，提高預報結果的時效性和準確性，確保滿足預警應急的要求。加強大氣汙染預警應急基礎平臺建設，實現空氣質量監測、預報、預警資訊及天氣形勢預報資訊資源共享，為政府決策提供及時、準確的資訊資料。
（二）加大宣傳教育力度。
依託新聞媒體，廣泛開展形式多樣的大氣環境保護宣傳教育活動，提高市民對降低大氣汙染、促進空氣質量改善的認識，引導社會各界自覺採取汙染減排措施，共同承擔防治大氣汙染的社會責任。同時，確保大氣汙染預警應急資訊有效傳達，提醒市民採取適當的健康防護措施。
（三）加強執法監督。
市人居環境委、城管局、公安交警局等部門在各自職責範圍內加強對違法排汙的執法力度，切實落實應急預案的減排措施。
市公安交警局加強冒黑煙車執法，在啟動Ⅱ級預警與應急響應時，機動車尾氣路檢組數量增加到10個；啟動I級預警與應急響應時，機動車尾氣路檢組數量增加到20個。
（四）落實經費保障。
市、區財政對大氣汙染應急工作所需資金予以保障。
（五）開展應急演練。
根據本市實際情況和工作需要，結合應急預案，定期組織開展本預案應急演練，以檢驗應急預案的可行性和有效性。應急演練由應急指揮部辦公室組織有關部門制定方案，經應急指揮部批准後組織實施。
（六）加強應急培訓。
堅持"平戰結合"的原則，定期組織開展大氣汙染應急隊伍相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術，培養一批訓練有素的大氣汙染應急預報、監測、處置等專門人才。應急培訓由應急指揮部辦公室負責組織開展。
（七）加強監督考核。
應急指揮部辦公室監督考核各相關單位對本預案規定職責的落實情況。在應急行動期間加大對各類應急行動措施執行力度的巡查，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執行不力的，由監察部門依照有關規定追究問責。
（八）強化各區政府和新區管委會職責。
各區政府和新區管委會應建立相應的應急指揮機構，負責落實本預案啟動時轄區內工業企業汙染減排措施，並配合做好轄區內揚塵汙染控制及機動車停駛工作。
（九）落實區域預警與應急響應措施。
按照《珠江三角洲大氣重汙染應急預案》、《深莞惠大氣汙染防治區域合作協議》等檔案要求，認真落實發生區域重汙染天氣時的預警與應急響應措施。
五、附則
本預案自印發之日起實施。本預案結合實施情況不定期修訂。本預案由市人居環境委負責解釋。
為保護生態環境，防止秸稈焚燒汙染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣汙染防治法》，我鄉為全面抓好夏季農作物秸稈綜合利用暨禁燒工作，促進秸稈資源合理利用，確保不找一把火、不冒一股煙的目標，特制定本方案：
一、重要意義
農作物秸稈是一項重要的物質資源，在生產生活中作用相當廣泛。秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，提高農民收入；另一方面可以保護環境，保護人民身體健康，保持交通、民航暢通執行。據測算，實施秸稈還田可以減少化肥施用總量的四分之一，使糧食增產5%左右，並能補償土壤有機質含量。同時，秸稈又是畜牧飼料的重要來源，可以解決畜牧生產中飼料短缺的矛盾。此外，農作物秸稈還是重要的工業原料，可用於造紙、建材等。總之，抓好秸稈綜合利用工作是促進農業可持續發展的重要手段。
二、加強領導，成立組織
為確保我鄉做好秸稈禁燒和綜合利用工作的順利實施，經鄉黨委、政府研究決定，成立北旺鄉秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，組成人員如下：
領導小組下設秸稈禁燒工作辦公室和秸稈綜合利用工作辦公室，均設在鄉農業服務中心，辦公室主任：馮建濤（兼）。並協調組織相關部門同志組成鄉秸稈禁燒工作巡查小組，在麥收期間24小時不間斷巡查，發現問題，及時處理。
三、保障措施
（一）明確責任。鄉農業服務中心、安全生產辦公室、派出所等部門要把秸稈禁燒和綜合利用作為一項重要工作內容，放在更加突出的位置來抓。各村街要成立相應組織，黨支部書記作為第一責任人，村委會主任作為直接責任人，同時，各村街要根據麥田分佈情況和麥田數量確分管負責同志為具體責任人，嚴格實行網格化管理（網格化管理表格於本週六之前交農辦），併購置相應的滅火工具，鄉政府將與各村街簽定責任狀，明確責任，各司其職，切實做好轄區內的秸稈禁燒和綜合利用工作。
（二）宣傳發動。為在全鄉打造出秸稈禁燒與大氣汙染治理的強大聲勢，鄉政府製作了宣傳資料，各村街在麥收期間每天不少於3次的高音廣播，大力宣傳《中華人民共和國大氣汙染防治法》、六部委關於《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《省環境保護條例》、《省農業環境保護條例》等法律法規，引起廣大農民群眾的重視，保證禁燒工作的順利進行。
（三）加強技術指導。鄉農業部門要組織人員深入田間地頭開展技術指導，幫助農民解決秸稈綜合利用中的困難和問題。積極推廣秸稈綜合利用的技術措施和技術模式。同時，要因地制宜地引導農民開展並推廣秸稈機械化還田、秸稈栽培食用菌、鄉村清潔迴圈利用及能源轉化利用等綜合利用技術，制定優惠政策、建立獎勵機制，鼓勵、支援廣大農民及社會力量積極主動開發、利用秸稈資源，圍繞農村面貌改造提升行動，發展農村迴圈經濟，進一步提升農村生態環境。
（四）、加強督導，協調聯動。鄉農業、公安、安全生產、環保等部門要嚴格履行職責，密切協同配合，共同做好秸稈禁燒工作。鄉政府將組成巡查組進行巡查；農業部門要在秸稈綜合利用技術的應用推廣上下功夫，努力解決秸稈迴圈利用問題，要切實加強夏收現場監管；公安部門要積極參與禁燒執法監督檢查和宣傳教育工作，為禁燒期間環境執法提供支援和便利條件。各村街要簽定責任狀，並設專人負責此項工作，做到責任落實到人，嚴防死守。對因工作不力，造成焚燒秸稈嚴重的村街，將給予通報批評，並追究相關責任人的責任。
根據縣政府大氣汙染防治緊急會議精神，為進一步做好大氣汙染防治工作，促進新《大氣汙染防治法》的貫徹落實，結合我鄉實際情況，特制定本實施方案。
一、控煤工作
（一）工作措施
1、機關事業單位、生產經營性單位：督促對燃煤鍋爐深化治理，安裝治汙設施並達標排放，且通過環保部門驗收。燃煤鍋爐使用符合國家質量標準的環保煤，嚴禁使用劣質燃煤。對貯存的煤炭設定圍擋，並採取有效覆蓋措施防治揚塵汙染。
2、煤場：嚴禁銷售不符合質量標準的煤炭；採取有效覆蓋措施防治揚塵汙染；運輸煤炭的車輛採取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵汙染。配合工商等職能部門實施聯合執法，對違法煤場實施強制斷電。
（二）涉及單位：
1、機關事業單位：信用社、供電所、派出所、教育中心（包括各國小、幼兒園）等。
2、生產經營性單位：鴻祥印刷公司、中堂文化用品公司、文波洗浴、中國洗浴、曉東洗浴、春江洗浴、曉東飯店、鑫源飯店等。
3、煤場：等8家。
二、抑塵工作
（一）工作措施
1、煤場。督促對煤炭設定圍擋，並採取有效措施防治揚塵汙染。
2、砂石料場。督促對散體物料進行有效覆蓋，抑制揚塵。配合土地等職能部門實施聯合執法，對違法單位強制斷電。
（二）涉及單位：
1、煤場：8家
副鄉長牽頭負責。
2、砂石料場：6家。
副鄉長牽頭負責。
三、企業整治
（一）工作措施：
1、工業企業：督促依法進行環境影響評價；大氣汙染物達標排放；取得排汙許可證；依法設定大氣汙染物排汙口。
2、揮發性有機物企業：督促鴻祥印刷公司含揮發性有機物廢氣的生產活動，在密閉空間或者裝置中進行，並按照規定安裝、使用汙染防治設施；無法密閉的，採取措施減少廢氣排放。
（二）涉及單位：
1、工業企業：中堂文化用品公司等企業、4家浴池等；
2、揮發性有機物：鴻祥印刷公司。
四、禁燒工作
（一）工作措施
1、巡查。以北塘路為界，分為南北兩片，由科級領導幹部帶隊，每日上路巡查，發現火點及時處置。
（1）北塘路以南：
組長：（正科級組織員）
成員：
（2）北塘路以北：
組長：
成員：
2、宣傳。懸掛宣傳標語，發放《禁燒通知》，營造濃厚氛圍，提高群眾環保意識。
（二）區域：以京昆高速沿線、北塘路沿線為重點，全鄉區域實現禁燒。
五、油煙治理
（一）工作措施：督促排放油煙的餐飲服務業經營者安裝油煙淨化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙淨化措施，使油煙達標排放。
（二）涉及單位：曉東飯店、鑫源飯店、農家餃子館、革塘飯店、建國飯店、雙鳳飯店等。
六、組織領導
（一）成立領導小組。成立鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其它科級領導幹部為成員的大氣汙染防治攻堅工作領導小組，強化對此項工作的組織領導。
（二）落實責任分工。副鄉長牽頭負責控煤、企業治理、油煙治理、北塘路以北禁燒巡查、煤場整治等工作；副鄉長牽頭負責砂石料場整治；牽頭負責北塘路以南禁燒巡查工作。
（三）強化網格監管。落實黨政同責要求，發揮鄉幹部包村、村幹部包片的環保網格化監管體系作用，鄉村幹部齊抓共管做好禁燒、“土小”企業排查整治等工作。
為全面落實《市大氣汙染防治整改工作方案》要求，整改我縣大氣汙染防治工作中存在的突出問題，切實強化大氣汙染防治薄弱環節的監督管理，明確目標任務，落實整改責任，確保整改實效，制定本方案。
一、整改目標
以改善環境質量為抓手，堅持問題導向，深挖根源，對症下藥，紮實開展專項整治，著力解決我縣大氣汙染防治工作中存在的突出問題，補齊工作短板，確保20xx年底前存在的問題全面整改到位。
二、主要問題
高汙染燃料鍋爐整治工作落後；揚塵綜合整治工作乏力；油氣回收等VOC治理工作滯後；排汙許可證管理不規範。
三、整改措施
（一）開展落後產能淘汰專項整治
1.嚴格源頭控制。嚴禁產能過剩行業建設新增產能專案，禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業的高汙染專案。(責任單位：縣發改局、環保局、各鄉鎮人民政府)
2、開展全面排查，摸清家底。20xx年5月20日前，對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業的落後產能進行全面清查，摸清底數。20xx年6月30日前，關停淘汰我縣主城區內不符合產業政策的小磚窯、小石材加工廠。（責任單位：縣經信局、國土局、環保局）
3.推行清潔生產。20xx年6月30日前，組織全縣重點行業的企業制定清潔化改造工作方案，列出改造專案清單和實施計劃。20xx年12月31日前完成改造任務50%以上。（責任單位：縣環保局、發改局、經信局）
（二）開展高汙染燃料鍋爐淘汰專項整治
1.按照《縣人民政府關於劃定高汙染燃料禁燃區的通告》規定，在禁燃區內禁止新建高汙染燃料鍋爐，禁燃區外不準新建每小時10蒸噸以下的高汙染燃料鍋爐。（責任單位：縣發改局、環保局、質監局）
2.限期淘汰停用禁燃區內燃煤鍋爐。20xx年6月30日前，高汙染燃料禁燃區內的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。（責任單位：開發區管委會、環保局、質監局）
3.加強煤炭市場監管。20xx年6月30日前，組織開展煤炭經營資格和煤質專項檢查，依法查處無照經營、銷售高硫高灰分劣質煤的違法行為。（責任單位：縣工商局、質監局）
4.實現清潔能源替代。20xx年6月30日前，城區禁燃區內的經營性飲食服務單位高汙染燃料燃用設施全部淘汰或改造清潔能源。（責任單位：縣食藥局、環保局）
5、開展生物質燃料鍋爐整治。20xx年6月30日前，對全縣無環保設施或排放不達標的生物質燃料鍋爐進行全面整治，整治後仍然不達標的依法關停。（責任單位：縣環保局、開發區管委會、質監局、經信局）
（三）開展揚塵汙染專項整治
1.嚴格控制施工工地揚塵汙染。20xx年6月30日前，按照《縣揚塵汙染管控方案》規定的管控要求，對全縣所有建築工地揚塵汙染防治情況開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
2.嚴格控制預拌混凝土汙染。20xx年6月30日前，完成預拌混凝土規範化管理整治，對全縣所有預拌混凝土攪拌站開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
3.嚴格控制道路揚塵汙染。20xx年6月30日前，組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強市政道路清潔保潔，按照“五位一體”作業模式，提高清掃和灑水頻次。（責任單位：縣城管局、開發區管委會、物流園管委會）
4.強化渣土運輸監督管理。20xx年6月30日前，在渣土運輸車集中通行路段設定檢查點開展聯合執法，從嚴從重查處渣土運輸車無資質、無核準證、超載、帶泥上路等突出問題。（責任單位：縣城管局、公安局、交運局）
5.嚴格控制工業堆場揚塵汙染。20xx年5月30日前，完成水泥等行業堆場登記建檔和整治方案設計，20xx年10月31日前完善工業企業燃料、原料、產品和廢棄物等堆場揚塵控制措施。（責任單位：縣環保局）
（四）開展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。20xx年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗收，確保已建成油氣回收設施穩定執行。（責任單位：縣經信局、環保局、安監局、質監局）
2.加強揮發性有機化合物VOC綜合整治。20xx年5月20日前，完成化工、醫藥、塑料製品、表面塗裝、傢俱(樂器)製造等行業揮發性有機化合物排放單位清查和相關臺帳。20xx年10月31日前，全縣工業揮發性有機化合物管控率達到100%，達標排放率達到90%以上，新（改、擴）建專案的工業揮發性有機化合物集中收集處理率達到90%以上。（責任單位：縣環保局）
（五）規範排汙許可證管理
20xx年6月30日前，對全縣所有企業排汙許可證進行全面清查，對未設定總量指標或不符合總量控制要求的企業進行整改。（責任單位：縣環保局）
四、整改步驟及時間安排
（一）實施準備階段（5月10—5月20日）。各單位認真研究制定整改工作方案，逐一分解任務，明確工作職責，落實各項保障措施。
（二）集中整治階段（5月21日—6月30日）。各鄉鎮政府、縣直相關單位要按照職責分工，認真落實整改措施，集中對突出環境問題進行全面整治。
（三）考核驗收階段（7月1日—7月15日）。縣政府對整治任務完成情況進行跟蹤督查，對照問題清單逐一驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣環委會辦公室具體負責整改工作的統籌協調和跟蹤督辦。各成員單位要明確專班，落實責任，積極配合，迅速開展工作。
（二）細化整改方案。各單位要按照整改方案進行任務分解，進一步細化整改措施，制定具體整改的任務清單、路線圖和時間表，明確具體責任人，認真組織開展各個專項治理，確保按時按要求完成各項整改任務。各單位的整改方案（含任務清單、路線圖、時間表、責任人）於5月20日前報送至縣環委會辦公室。
（三）嚴格考核問責。按照整改方案，縣政府將嚴格對各個問題整改落實情況進行考核評價，對責任落實不到位、整改工作不力的單位和個人，將進行問責。
一、職責要求
1、提高環境准入，強化源頭管理（責任單位：監督科）
（1）嚴格控制高耗能、高汙染專案建設。我區嚴格禁止新建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業，不得增加主要汙染物排放總量。禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。
（2）提高揮發性有機物排放類專案建設要求。新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置，應在安裝油氣回收系統後才能投入使用；新、改、擴建專案排放揮發性有機物的車間有機廢氣應安裝廢氣回收/淨化裝置，收集率應大於90%。
2、加大落後產能淘汰力度（責任單位：汙控科、監察的大隊）
淘汰揮發性有機物排放類行業落後產能。取締汽車維修等修理行業的露天噴塗作業，淘汰無溶劑回收設施的乾洗裝置；禁止生產、銷售、使用有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用塗料和超過700克/升的溶劑型木器傢俱塗料；淘汰其它揮發性有機物汙染嚴重、開展揮發性有機物削減。
3、加強城市能源清潔利用（責任單位：汙控科、監察的大隊）
加強“高汙染燃料禁燃區”鞏固提高工作，確保高汙染燃料禁燃區面積覆蓋率達100%。禁燃區內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質燃料，以及汙染物含量超過國家規定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高汙染燃料；已建成的使用高汙染燃料的各類設施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。
4、加大顆粒物汙染防治力度（責任單位：監察的大隊）
加強揚塵控制，深化面源汙染管理。嚴格控制建築施工工地、拆遷工地、地鐵建設工地和市政道路施工工地的揚塵汙染，加強施工揚塵環境監理和執法檢查。加強現場執法檢查，增加檢查頻次，加大處罰力度。推進堆場揚塵綜合治理，強化企業露天料堆場、工業廢物堆場等的無組織排放控制，減少顆粒物的無組織排放量。對長期堆放的廢棄物，應採取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。
5、嚴格控制揮發性有機物排放（責任單位：監察的大隊）
（1）推進餐飲業油煙汙染治理，嚴格新建飲食服務經營場所的環保審批；推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；飲食服務經營場所要全面安裝高效油煙淨化設施，定期清洗維護油煙淨化裝置，保證油煙淨化裝置正常執行，嚴禁擅自拆卸、停運設施，禁止向人行通道、河道、地下排水管網排放油煙。強化無油煙淨化設施露天燒烤的環境監管。
（2）控制儲油庫、加油站和油罐車油氣汙染排放。開展油氣汙染排放情況調查，摸清有關儲油庫、加油站和油罐車的數量、規模、位置、汙染治理情況等基礎資訊。配合市局督促相關單位加大加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造力度，20xx年底前全面完成油氣回收治理工作，並確保達標執行。新建、改建、擴建的加油站、儲油庫必須同步配套油氣回收裝置，並通過環保驗收。已建成專案未配套油氣回收裝置的，必須完成配套設施建設。年銷售汽油量大於8000噸的加油站應安裝油氣排放線上監測系統和油氣排放處理裝置，年銷售汽油量大於5000噸的加油站應預留線上監測系統對介面。儲油庫進行高效密封浮頂罐改造，或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置；油罐車安裝卸油、裝油油氣回收系統；加油站安裝卸油、加油油氣回收系統。
6、推進環境監管能力建設（責任單位：監測站、監察的大隊）
（1）加大大氣汙染應急能力建設。嚴格空氣監測質量管理，加強對監測裝置的維護和巡檢，保障監測裝置穩定執行。建立大氣汙染區域聯防聯控執行機制，形成部門聯動、上下聯控的大氣汙染防控體系。
（2）提升大氣環境監管能力。建設和更新區環境空氣自動監測系統，實現環境空氣質量監測自動化。實時向市局上報最新的環境質量狀況，按國家空氣質量新標準釋出空氣質量監測結果，積極開展PM2.5成因分析和防控措施研究。提高環境執法水平，加大督查監管力度，加強對重點專案的督查和指導，提高企業環境管理水平。
二、工作要求
我區20xx年重點開展油氣回收治理、揚塵綜合整治和空氣自動站提升完善工作。請各科室、大隊、監測站督促大氣汙染物排放的單位和企業，把大氣環境治理與清潔生產資金列入單位預算或企業經營生產成本中核算，認真落實汙染防治資金，建設汙染防治設施，確保汙染物穩定達標排放並符合排放總量控制指標要求。
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