中秋、國慶假期即將到來，為貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神，全力應對安全生產突發性事件的發生，有效預防和杜絕各類重、特大安全生產事故，切實維護文化系統內幹部職工生命財產安全，確保大家度過一個歡樂祥和的假期。結合文化系統安全生產工作實際，特制定本應急預案。
一、組織領導
成立以裘靖媛局長為組長、副局長仲從彥為副組長及局屬各單位、機關各科室負責人為成員的中秋、國慶期間安全生產工作領導小組，切實加強對節假日期間安全生產工作的領導，強化協調配合，確保各項安全生產措施落到實處。領導小組下設辦公室，仲從彥同志兼任辦公室主任。
二、事故分類
本預案所指安全生產事故是指文化系統內發生的、造成1人以上（包括1人）傷亡的事故。
三、事故應急處理
（一）事故報告。事故發生後，事故責任人必須在第一時間將事故發生地點、事故傷亡情況、事故發生的初步原因、現場救援情況等上報到局中秋、國慶安全生產工作領導小組辦公室，並保護好事故現場。領導小組辦公室接到報告後，要及時啟動應急救援預案，迅速向區公安、消防、安監等部門報告事故情況，及時溝通訊息，為事故救援提供第一手資料，以便各部門對事故有針對性的開展救援。
（二）現場指揮。在上報事故的同時，值班領導要親自趕赴工作事故現場指揮搶險救援。遇到緊急情況，邊彙報、邊研究、邊拍板，不要貽誤戰機。較大的問題要及時上報區應急救援指揮部，由指揮部統一指揮處理，服從指揮部的指揮和調配，全力配合指揮部做好事故救援工作。
（三）事故應急措施。在事故發生初期，做好事故現場的保護工作，並採取積極必要、可行的措施搶救人員和財產，儘可能的嚴防事故的擴大和蔓延。對特別重大的事故，在沒有摸清事故原因的情況時，要及時將情況上報區應急指揮中心，等待專業救援隊伍開展救援，不要盲目救援，以免造成衍生的人員傷亡。
四、工作要求
各科室、各單位要牢固樹立安全意識和責任意識，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合自身實際，開展“縱向到邊、橫向到底”的安全生產自查活動，認真排查本單位、本部門存在的安全隱患，強化重點監控，及時落實隱患整改，消除各種事故隱患。要突出做好以下5個方面的工作：
（一）加強對網咖、遊戲室、歌舞廳等人員聚集場所的安全檢查。
文化綜合執法大隊要切實履行文化市場監管職責，對所有文化經營場所，要從消防器材配備、消防通道通暢、室內供電線路設定等入手，檢查到容易發生事故的每一個環節和容易發生事故的每一個部位。對未取得消防安全合格證的場所，以及擅自變更經營地址且未履行審批手續的場所，要立即通知其停止營業並立案查處，待取得消防安全合格證後方可允許其經營；對發現的事故隱患，要及時下發整改通知書，責令其限期整改；拒不停業、拒不整改或在規定期限內沒有完成整改的，要立即上報區消防、安監、供電等部門，提請各部門依據各自職責，嚴格落實強制整改措施。
（二）加強對旅遊景點、旅遊賓館的安全檢查。
重點排查營業前未經消防安全檢查的旅遊賓館，徹底消除火災隱患死角和盲區。按照國家有關規定和標準，要迅速抽調人員對旅遊景點、旅遊賓館進行安全檢查，逐一核准，達不到安全要求的，一律不得投入使用。採取多種形式，向遊客宣傳安全知識和安全注意事項，防止發生各類旅遊安全事故。
（三）加強對文化共享工程機房、閱覽室、書庫等重點場所的安全檢查。
區圖書館要以防火為重點，認真排查消防隱患，完善消防設施配備，嚴防火災事故發生。
（四）加強對文物庫房和重點文保單位的安全檢查。
文物辦要嚴格消防安全責任，完善文物庫房和重點文保單位的應急預案，落實消防設施、防汛設施，嚴防火災、水澇等事故，確保文物安全。
（五）重視文化活動安全。
文藝科、文化館等要嚴格落實重大文化活動審批制度。區歌舞團、電影公司在“送戲”及“送電影”下鄉過程中，要對員工開展安全知識集中教育，提高其安全意識；對使用的車輛進行全面維修和保養，嚴禁車輛帶病上路行駛和嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛，以避免各類安全事故的發生。
（六）嚴格遵守值班制度。
本單位、本部門要安排好節日期間的值班工作，實行領導帶班制度，值班期間不得擅自離崗、脫崗，並確保通訊聯絡資訊24小時暢通。一旦出現突發事件，要按照應急預案的要求，迅速報告，及時處置。
國慶節即將來臨，為切實做好國慶期間學校安全和穩定工作，確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據上級有關檔案的要求，結合我校實際，特制定本預案。
本預案所稱突發事件，是指“國慶”期間突然發生的，造成或者可能造成師生員工生命財產和身心健康的火災、交通安全、公共衛生以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。
組 長：
副組長：
組 員：
應急領導小組履行下列主要職責：
1、指揮有關教師立即到達規定崗位，採取相應的應對措施；
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作；
3、根據需要對師生員工進行疏散，並根據事件性質，報請上級部門迅速依法採取緊急措施；
4、根據需要對事件現場採取控制措施；
5、對本校的突發事件的應急處理程式進行督察指導。
（二）突發事件發生後，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，並在第一時間內向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責範圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對國慶期間舉辦的各類大型遊樂、慶典等集體活動，要嚴格按照“誰主辦、誰負責”的原則，明確安全和穩定的責任制，並充分考慮可能發生的各種情況，活動前應有預見，並根據學校的突發事件應急預案，採取相應的措施，發生事故，主動納入學校預案工作程式。
（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通訊網路暢通。
（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及採取的措施,應當予以配合。
二、監測與報告
（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，“國慶”期間護校教師、學校安全門衛等人員更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導彙報。
（二）建立資訊報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的資訊，採用逐級彙報制度，事件第一發現人應及時向學校彙報，學
校應在第一時間向學校主管部門彙報，並隨時與上級單位保持密切聯絡。
（三）嚴格執行學校重大事件報告程式。對於各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，並向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級彙報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳後處理的現場、證件證物等要進行保護。
（四）突發事件向外釋出情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式釋出，不得主觀臆測、誇大其詞，或者須經上級有關部門鑑定核實後作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
（一）突發事件發生後，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，採取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發事件發生後，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發事件發生後，學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、採取疏散、隔離等措施，加強學生管理，並做好學生思想政治工作，確保師生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生後，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，採取相應辦法措施，並及時向上級部門彙報事件情況以及採取的應急措施。
（五）突發事件發生後，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯絡，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯絡家長進行救治。
四、應急預防監控措施
（一）火災
學校全體師生髮現校園火災均應及時報警，迅速向學校領導彙報。發生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，並對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時採取自救措施，轉移物品，開啟消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災情況（火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事後將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、採取的滅火方式和起火原因與後果等以書面形式報中心學校。
（二）惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，並報告
學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應採取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
（三）傳染性疾病暴發、流行
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，採取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時採取如下措施：
1、對全校師生員工採取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手裝置，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤晒衣被。
3、建議師生員工儘量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，儘量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
一、處置原則和目標
按照“防控結合，通力協作，快速反應，果斷處置”的原則，堅持預防和應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對國慶期間突發事件的思想準備、組織準備和物資準備等，對可能引發突發事件的不安定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預警預報機制，強化對“國慶”期間突發事件的監測，儘早發現面頭，儘快採取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會政治穩定，促進社會和經濟的協調發展。
二、突發事件的分類
本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件主要分為以下四類：
1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害和森林火災等。
2.事故災難。主要是各類安全事故、交通運輸事故、公共設施、環境汙染和生態破壞事件等。
3.公共衛生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、信訪事件和群體發生事件等。
各類突發事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發事件。
三、組織和管理
1、組織領導
鄉政府負責統一領導、指揮、協調“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉政府和各村（社群）、鄉級各單位按照各自的職責分工，密切協作，採取有效措施共同做好“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉、村兩級成立“國慶”期間突發事件應急處置指揮部。鄉突發事件應急指揮部為全鄉突發事件應急指揮機構，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉長任副總指揮，其他班子成員及各村（社群）書記、主任、鄉級單位負責人任指揮部成員。
指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協調鄉突發事件應急指揮部各成員單位之間的聯絡，保證在應急指揮部領導統一指揮下高效、有序地開展突發事件的應急救援工作，負責與新聞單位溝通，進行有關事故情況的新聞宣傳報道，協調、指導、督促有關單位應急處置準備和應急措施的落實，通報突發事件情況和應急工作救援進展情況，負責處置應急指揮部的日常工作。
安全生產工作組由副鄉長分管，安監辦牽頭，抓好全鄉危險化學品、公共聚集場所以及轄區企業的安全生產檢查整治工作，落實安全生產責任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環境保護工作，嚴防各類汙染事件發生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照經營，確保人民群眾出行安全。
社會治安維穩組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發現和就地化解不穩定因素，積極預防群體發生事件的發生。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為，確保“兩節”期間社會和諧穩定。
信訪維穩組由人大副主席分管，信訪辦牽頭，認真做好群眾來信工作來訪工作，及時發現和就地化解信訪苗頭，積極預防大規模群眾集體上訪發生。要認真落實領導包案制度，落實好重點信訪物件監管工作，確保“兩節”期間社會和諧穩定。
自然災害防範處置工作組由副鄉長負責，主要負責災害防範準備工作和值班值守情況督導，以及災害發生後搶險救災的組織工作。
突發事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負責解決和處置“兩節”期間突發性事件。各村（社群）應急人員積極配合。應急搶險分隊從即日起就要進入待命狀態，確保聯絡暢通，聽從應急指揮部排程，及時處置突發性事件，做好各項應急搶險準備。
後勤管理保障組由黨委委員共同負責，主要保障突發事件期間所需經費、應急救援裝置及應急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負責突發事件後車輛的調配。
2.各成員單位及黨政辦負責應急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集資訊；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓。
轄區派出所負責組織對突發事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現場的治安秩序管理。
綜治辦負責對突發事件涉及社會治安等方面的調查及處置。
衛生院負責醫療救治工作。
供電所負責對“國慶”期間和應急救援期間的電力供應，並負責用電突發事件原因的調查及應急處置的組織工作。
各村（社群）負責協助鄉級各單位做好本行政區內突發事件的應急救援及調查評估工作。
3.應急工作機制的啟動
“國慶”期間，發生一般、較大突發事件時，立即報告鄉應急指揮部辦公室請求增援。發生重大、特大突發事件時。立即報告鄉應急指揮部請求增援，啟動本應急預案。
四、突發事件的應急反應
1.發生突發事件時，啟動鄉應急處置指揮部，開展各項工作。
2.鄉人民政府接到報告和處置方案後，由鄉應急處置指揮部根據具體情況，確定啟動預案和啟用指揮部，立即組織有關部門做好資訊收集、救援設施的落實和宣傳教育工作，啟動應急儲備基金和物資，緊急調集和徵集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、裝置。
3.鄉有關部門在鄉應急處置指揮部的統一領導下，根據突發事件處置的需要，履行各自工作職責，做好生產、生活和新聞宣傳工作，指導和組織群眾採取各種措施進行自身保護。若出現群體發生事件造成人員傷亡，鄉衛生院就近立即組織醫療機構提供醫療救護和現場救援。
五、幾點要求
1.提高認識，加強領導。全鄉各級各部門、各單位主要領導要高度重視“兩節”期間的安全穩定工作，加強領導，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應的應急管理機構，進一步落實責任，做到任務明確、責任到人、工作到位。同時，要結合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防範應急處置措施，做到有備無患。
2.暢通訊息，妥善處置。“國慶”期間，發現重要情況和問題，要及時向鄉黨委、政府和有關職能小組報告，並採取緊急措施果斷處置，不得遲報、漏報、瞞報。對資訊報送不及時，工作不力，以至影響工作，造成嚴重後果的要追究主要領導責任。
3.加強值班，嚴明紀律。各村（社群）、各單位部門特別是應急小組各成員單位要切實做好“國慶”期間的`值班安排，落實帶班領導和值班人員責任，堅持24小時晝夜值班不間斷。所有值班人員必須盡職盡責，不得擅離崗位，不得關閉通訊工具，確保資訊暢通。鄉應急辦將隨時抽查各部門、各單位的值班情況。
學校的安全穩定工作是一切工作中重中之重，我校為落實區教育局國慶期間安全穩定工作會議精神，制定如下措施：
一、召開領導班子會議，明確領導分工
我校召開了領導班子的會議，進一步明確領導分工，安全工作責任到人。
安全工作領導小組
組長： 副組長： 組員：
財產安全管理小組
組長： 組員：
綜合治理安全小組
組長： 組員：
教學安全小組
組長： 組員：
二、各安全小組工作要求
（一）學校財產安全管理小組
防火、防盜、校產保管、值班值宿；消防裝置、設施的配套正常使用及用電安全；進校飲用水、食品、教師食堂安全管理；建築安全。
重點自查內容
用電裝置設施是否安全；消防設施是否齊全；安全通道是否暢通；電路開關是否正常使用；鍋爐壓力容器是否正常運轉；師生飲用水是否有進校許可證和營業執照。
（二）綜合治理組
1.教師上班前下班後包括中午時間一定要有人管理。
2.門衛看好大門，外來人員無正當理由謝絕進入校門，做好來訪人員登記工作，入校需主管領導批准。
3.校車停放有序，上下車有序。
4.行走要求：上樓東側樓梯單排無聲行走，下樓西側樓梯單排無聲行走，走廊右側單排行走。
5.校門前小商小販按學校要求進行治理。校門東150米外，列一側。
6.瞭解學生心理健康狀況，排查學生之間矛盾及不安全因素。
7.做好師生的交通安全、消防安全等培訓及宣傳。
（三）教學安全小組
1.實驗教學安全：藥品使用管理，實驗流程合理。
2.育課活動安全：
（1）場地
（2）器材使用
（3）認真組織教學，不放羊。
3.學安全：認真組織教學不許裡一半外一半。
4.天早晨認真統計學生出缺席情況，如發現無故缺席者立即與家長取得聯絡。
5.有班主任允許，學生中途不許離開學校。
6.兒教師時刻做好學生安全管理。
帶班領導經常巡視發現問題及時解決處理，責任人第一時間要到達現場，及時快速解決問題，不安全隱患儘快排除，把損失降低到最小程度。
三、學校召開全體教師大會，提高全體教師安全意識
我校召開了全體教師安全大會。
1.公佈安全領導小組成員名單及責任範圍。
2.對教師進行安全意識教育。
3.通報案例吸取教訓。
4.制定與完善《信訪穩定及矛盾排查調處工作預案》《安全工作責任制和責任追究制》
四、師德建設方面
一個學校辦學是否成功，取決於教師隊伍的素質，然而教師隊伍素質關鍵在於教師的愛崗敬業的精神。我校為加強教師師德建設，在10月9日的全體教師大會上校長書記重申教師師德要求。
1、教師不許體罰或變象體罰學生。
2、無論任何理由教師不能不讓學生上課。
3、增強教師控輟意識，樹立教師降低輟學率和提高升學率同樣重要的思想。
4、強調幾項教師勞動紀律。教師如有病或有事一律和校長請假，校長不在家和書記請假。端正辦公行為，在辦公室不許躺著、睡覺，不許進行打撲克等娛樂活動或體育鍛煉活動。教師不許坐著上課。
5.教務處進行每天抽查，發現丟課現象及時向校長或書記報告並簽字。平時代課必須到校長室或書記室簽字，教務處做好統計。各部門作好大事記。
6.杜絕教師打麻將、打撲克、玩liu合彩等活動。謝絕家長宴請。
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