定點扶貧工作實施方案

扶貧工作作為服務型政府的一項重要工作,應當引起各級政府的高度重視。下面是本站小編整理的一些關於20xx年定點扶貧工作實施方案，供您參閱。

為貫徹落實中共梧州市民政局委員會辦公室、梧州市民政局辦公室《關於印發〈“xx”時期定點扶貧工作實施方案〉的通知》(梧民政黨委[20xx]18號)精神，切實做好我所“xx”時期定點扶貧工作，特制定如下實施方案：

一、目標任務

扶貧開發是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的一項重要任務，是構建社會主義和諧社會的具體行動。按照上級部署，我所與局機關、救助站、福利醫院共同幫扶一個貧困村(蒼梧縣沙頭鎮大片村)，在職幹部結對幫扶一個貧困戶。從20xx年開始，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、幹部包戶”的扶貧開發工作責任制，使貧困村人均純收入達到5000元以上;基本解決貧困村群眾安全飲水問題;符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障範圍，做到應保盡保;使貧困村落後面貌得到明顯改善。

(一)“單位包村”工作任務

1.落實規劃實施。在局黨委書記林桂良的帶領下，協同貧困村第一書記、新農村指導員、包村單位同仁及所包村幹部群眾制定好貧困村整村推進的五年規劃和年度工作計劃，確定承諾事項，並向群眾公開。包村單位對照規劃確定的目標任務，積極推進以產業開發、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發;多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行業部門落實相關扶持措施，聯絡社會力量參與所幫扶村的扶貧開發工作，改善貧困村落後面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發中湧現的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發展扶貧產業，做到產業扶貧和勞動力轉移就業並重，在做好種養業文章的同時，狠抓勞動力轉移就業培訓，增加貧困農戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關於“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規陋習，切實消除“髒、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協助黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業發展。要通過幫助基屋黨組織改進活動方式和活動內容，健全完善管理制度等，進一步增強貧困村基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。

(二)“幹部包戶”工作任務

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭建立活動，幫助他們樹立通過自主創業，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實專案。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的專案;引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶物件經濟收入有較大的增長。

3.幫提供服務。本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，在資金、物資、技術、資訊、計生、就業等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助;向特困家庭提供一定的實物支援，鼓勵單位職工和軍休老幹部捐款、捐贈衣物和其他用品，也可根據扶貧物件的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫療衛生、社保、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規劃，並落實一個以上的增收專案。

二、保障措施

(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，幹部包戶”是市委、市人民政府在新一輪扶貧攻堅戰中確定的重要舉措，我們必須高度重視，把它作為一項長期的政治任務納入單位重要工作議事日程，領導親自抓，帶頭開展幫扶，發揮好示範表率作用。單位主要領導每年不少於3次，分管領導每年不少於十次深入貧困村調研指導，主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，瞭解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對症下藥，幫助協調、解決突出問題。包戶幹部每年不少於3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯絡等方式，加強與幫扶物件聯絡，真正做到政策宣傳入戶、致富專案入戶、關懷溫暖入戶，紮實開展幫扶工作。幫扶幹部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，按照“幫扶不添亂、指導不包辦、為民不擾民”的要求，自覺維護幹部的良好形象。

為加強對定點扶貧工作的領導，決定成立工作領導小組。

組長：劉紹珍

副組長：張林、柴硯

成員：趙朝康、鄧偉標。聯絡員：張林

(二)落實人員，落實經費。單位要明確承擔定點扶貧工作人員，明確相應職責，做好定點扶貧的有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，儘管目前我所經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶物件著想，積極籌措扶貧資金，我們採取辦公費擠一點，職工和軍休幹部個人捐一點的辦法，盡最大努力給予他們經濟上的支援，按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(三)建立臺賬，規範管理。要建立定點扶貧檔案。單位要協助受幫扶的村做好貧困村、貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態檔案，反映真實情況。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶幹部要建立統一的《幫扶記錄卡》臺賬，幫扶幹部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，並作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據。

(四)創先爭優，營造氛圍。定期開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予褒揚，對工作開展差的給予通報批評。要充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事蹟進行宣傳報道，讓典型事蹟深入人心，營造濃厚氛圍。

根據《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關於印發〈“xx”時期全區定點扶貧工作實施方案〉的通知》(桂辦發〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。

一、總體要求

從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、幹部包戶”的扶貧開發工作責任制，採取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入“xx”時期整村推進扶貧開發規劃的119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高於全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優勢產業並覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業學校全免學雜費，貧困村公共衛生、文化、計生服務體系健全發展，每個貧困村有符合規定標準的衛生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障範圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧物件做到應扶盡扶;計劃生育貧困家庭享受更多的幫扶和優惠;貧困村落後面貌明顯改善。儘快實現中央提出的扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的目標。

二、主要任務

市、縣(區)四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮黨政領導每人掛點聯絡一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區)直屬機關、企事業單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個幹部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農村建設指導員相結合，以縣(區)為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯絡員，統籌協調、落實本單位的定點幫扶工作。

(一)實施市、縣(區)、鎮三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：

1.抓掛點村扶貧開發規劃工作。

2.抓典型示範。把所聯絡村的基礎設施扶貧、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發示範村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。

3.抓機制創新。深入調查研究，為扶貧開發提供新理念、新方法，探索新經驗、新模式，不斷創新扶貧開發機制，推進所聯絡村扶貧開發工作上新水平。

4.每個領導聯絡幫扶一戶貧困戶，實現脫貧致富的目標。

為了確保上述任務的完成，掛點聯絡領導要認真履行職責、明確任務、創新幫扶方式、充分發揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發展能力，克服包辦代替。協調指導各幫扶單位安排相應的經費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。

(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：

1.落實規劃實施。協同所包村幹部群眾制定好貧困村整村推進的五年規劃和年度工作計劃，確定承諾事項，並向群眾公開。包村單位對照規劃確定的目標任務，積極推進以產業開發、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發;多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行業部門落實相關扶持措施，聯絡社會力量參與所幫扶村的扶貧開發工作，改善貧困村落後面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現實問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發中湧現的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發展扶貧產業，做到產業扶貧和勞動力轉移就業並重，在做好種養業的同時抓勞動力轉移就業培訓，增加貧困農戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關於“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規陋習，切實消除“髒、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協助當地黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業發展。

(三)實施幹部包戶幫扶制度。幹部包戶主要工作任務：

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭建立活動，幫助他們樹立通過自主創業，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實專案。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的專案。

3.幫提供服務。在資金、物資、技術、資訊、計生、就業等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫療衛生、社保、人口計生、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規劃，並落實至少一個以上的增收專案。

(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協調，協助貧困村制定好整村推進扶貧開發規劃和年度工作計劃，組織幹部群眾實施好各項扶貧開發專案，協助有關部門和當地政府管好用好各種扶貧資金，統籌協調包村單位幹部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發工作程序及出現的新情況、新問題等。

(五)各定點扶貧單位以縣(區)為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導幹部擔任，實行市、縣(區)隊員統一管理。各單位要結合幹部的培養鍛鍊，選派優秀的中青年後備幹部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區的統一部署，在市、縣(區)機關、企事業單位中選派119名優秀幹部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發展集體經濟、促進農民增收、維護社會穩定、促進農村全面進步。對選派下去任職的幹部，在職級上高配、待遇上從優、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀幹部積極投身扶貧開發事業。

三、保障措施

(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，幹部包戶”是自治區黨委、自治區人民政府在新一輪扶貧攻堅戰中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少於3次，包村單位主要領導每年不少於3次、分管領導每年不少於4次深入聯絡點調研指導，幫助協調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少於6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶幹部每年不少於3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯絡等方式，加強與幫扶物件聯絡，真正做到政策宣傳入戶、致富專案入戶、關懷溫暖入戶，紮實開展幫扶工作。縣以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區)財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規定給予差旅費補助。各級幫扶幹部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，自覺維護機關幹部的良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區)為平臺，整合各類涉農資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合專案投入資金不低於300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低於100萬元，自治區財政扶貧資金佔中央財政扶貧資金的比例不低於30%。各級財政要逐步增加扶貧開發投入，切實履行扶貧開發職責。

(三)健全機構，落實經費。各縣(區)各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規範管理。市、縣(區)兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協助受幫扶的縣(區)做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣(區)有資料庫，建立動態檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶幹部要建立統一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統進行管理。幫扶幹部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，並作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據。《幫扶記錄卡》由自治區扶貧辦統一制印。

(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區)扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦專案，根據各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府並通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧週期結束後，由自治區扶貧開發領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公佈。由市、縣(區)宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事蹟進行宣傳報道，讓典型事蹟深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區)要根據本方案的精神，結合實際，制定本縣(區)具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，並報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作總結，並於下年度1月5日前，由縣(區)扶貧辦以書面和電子檔案的形式報市扶貧辦，然後綜合上報自治區定點扶貧辦。

從我縣開展定點扶貧工作以來，各級各部門和農村工作隊特別是國家人社部都能按照省委、省政府的部署要求，堅持開發式扶貧方針，積極深入貧困鄉村幫助建設基礎設施、發展社會事業、改善生態環境、實施產業開發、組織科技培訓、加強基層組織建設，為改善貧困群眾生產生活條件，加快我縣經濟發展步伐，激勵廣大幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥，推動全縣各單位形成扶貧濟困的良好風尚發揮了重要作用。根據中共中央辦公廳[20xx]2號檔案關於進一步做好定點扶貧工作的通知精神，為了進一步加大我縣定點扶貧工作幫扶力度，結合我縣實施情況，特制定如下實施方案。

一、定點扶貧工作的指導思想

定點扶貧工作要認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，採取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新農村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶物件解決他們最關心的熱點、難點問題。

二、定點扶貧工作的原則

一是擴大覆蓋面。調整佈局，實現省委下鄉工作隊幫扶全縣的全覆蓋。

二是科學搭配。經濟實力較強的工作隊與特困鄉鎮搭配，經濟實力較弱的工作隊可利用自身技術、培訓等優勢與對口部門搭配。

三是重點傾斜。省委農村工作隊重點向連片開發、整村推進“三個確保”專案區傾斜資金。

四是增強力量。除省委下鄉工作隊、市直機關下鄉工作隊定點幫扶外，縣直機關有經濟實力的部門也要幫助1-2個貧困村，特別是20xx年整村推進“三個確保”專案村。

三、定點扶貧工作目標

定點幫扶單位要發揮自身的優勢，通過3年的幫扶，實現村有主導產業，戶有增收專案，水、電、路三通，學校、衛生室、廣播電視三有，村容村貌整潔，村級組織健全，村務管理民主，人均收入跨越新的扶貧標準。之後，幫扶單位換其他貧困村再利用3年時間扶貧，切實幫助貧困村調整產業結構，培育主導產業，加快特色農牧業發展。

四、定點扶貧工作的物件

定點幫扶物件：整村推進“三個確保”專案村、移民新村內貧困戶。

五、定點扶貧工作的主要內容

通過摸清貧困村基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，瞭解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對症下藥，有的放矢，取得成效，也可根據扶貧物件的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

六、幾點建議

1、各鄉鎮要做好和下鄉工作隊的對接工作，主動介紹情況，積極彙報工作，在工作和生活方面為工作隊創造良好環境。

2、由各鄉鎮分別從工作隊員中推薦一名工作能力強、業務熟悉的人員擔任鄉鎮副書記(掛職)，作為這些同志在原單位年終考核的依據。

3、縣委、縣政府在年終對錶現突出的扶貧工作隊給予表彰。

4、定點扶貧工作是我縣今後五年一項重要工作，但上級有關部門未下達相關經費，建議給下鄉辦安排部分經費及配備電腦等工作設施。