為認真貫徹落實《大渡口中心學校“師德師風建設推進年”活動實施方案》，提高我校教職工的職業道德水平，建設一支師德高尚、教藝精湛、群眾滿意的教師隊伍，根據深入學習實踐科學發展觀活動和“學習型、務實型、廉潔型、服務型、創新型”隊伍建設要求，依據上級的檔案精神，結合我校實際，擬訂本方案。
一、提高認識、強化領導，確保師德師風建設工作落到實處。
師德師風建設是教師隊伍建設的核心，是一項系統工程。加強師德師風建設是促進教師健康成長的需要，是教育事業持續發展的需要，是辦好教育讓人民滿意的需要，是教育系統實踐科學發展觀的重要體現。為抓好此項工作，學校成立了“師德師風建設推進年”活動領導小組，具體負責學校的師德師風建設工作。
組 長：周 穎
成 員：陳向潛 舒永琴 左從全
二、加強宣傳，營造氛圍，促進師德師風建設工作深入人心。
為確保師德師風建設工作做得紮實有效，學校認真調查分析我校教師師德師風現狀，依託深入學習實踐科學發展觀活動和教育隊伍“五型”（學習型、務實型、廉潔型、服務型、創新型）建設活動，尋找好工作的突破口。切實搞好宣傳動員工作，教育引導全體教師統一思想、端正態度，積極投身於師德師風建設工作中。
三、明確任務，突出重點，全面提升教師師德素養。
1、工作任務：認真組織教師學習教育《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《中國小教師職業道德規範》、《東至縣教師隊伍建設與管理暫行規定》和《池州市中國小教師“十不準”》等有關教師職業道德的法律法規，切實加強教師職業道德和職業紀律教育，加強教師職業道德考核，積極引導教師樹立正確的人生觀和價值觀，進一步增強責任感和榮譽感，進一步提高育人質量，提高師德整體水平。
2、工作重點：把解決實際問題作為重點深入開展“師德師風建設推進年”活動。學校積極引導教師作好自我剖析，查詢在政治思想素質、職業道德修養、工作態度、能力、業績等方面存在的突出問題。把是否忠於教育事業、熱愛教育工作、敬業奉獻、為人師表、促進自身發展和教育教學質量提高作為衡量師德師風建設成敗的標準。
3．工作安排：按中心校檔案精神，我校此次師德師風建設活動分成四個階段進行。
第一階段：動員學習階段（10月1日—11月10日）。
1、學校依據中心校檔案精神，成立“師德師風建設推進年”活動領導小組，結合實際擬定師德師風建設實施方案。召開師德師風建設動員大會，統一思想，明確目標任務。
2．採用集中學習與自學相結合方式，認真組織教師學習教育《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《中國小教師職業道德規範》、《東至縣教師隊伍建設與管理暫行規定》和《池州市中國小教師“十不準”》等有關教師職業道德的法律法規，並做好學習記錄，督促教師寫好學習筆記和學習心得。
3．組織教師就如何加強師德師風建設、爭做“五型”教師開展專題討論。
4．組織教師簽訂《池州市中國小教師師德師風建設承諾書》，學校稽核後統一歸檔備查。
第二階段：對照檢查階段（11月11日—12月5日）。
本階段著重抓好自我反思總結材料、民主評議、意見反饋等工作，重點是圍繞理想信念、依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教、為人師表等方面進行剖析，找準存在的問題。要求每名教師撰寫1篇不少於xx的書面反思總結材料。
在此基礎上，在學生、家長、教師、社會各界人士中做好廣泛的意見徵求，充分發揮社會的監督作用，搞好師德師風建設滿意度的測評。
第三階段：整改提高（12月6日—12月25日）。
根據第二階段查擺出來的問題，結合教學目標任務完成等情況，制定整改方案，明確重點整改問題，逐項落實整改措施。對群眾滿意度偏低的人員和問題進行重點分析，進一步完善整改措施，促進教育和教師良好形象的形成。
第四階段：檢查總結階段（12月26日—xx年1月10日）。
學校對開展師德師風建設活動中查找出來的突出問題、整改的具體措施、取得的成效進行總結，將活動開展的各項資料分類整理歸檔。召開教師座談會，探討本次活動開展的得與失，以待進一步完善與提高。
大渡口鎮八都湖國小
xx年10月18日
建設法治路南推進全民學法用法工作實施方案推進實施方案（2） | 返回目錄為深入貫徹新委辦[～]16號檔案精神，圍繞“跨越發展、崛起騰飛、構建和諧社會”的目標，加快推進法治路南建設程序，經辦事處黨工委研究決定，即日起在全處幹部群眾中開展全民學法用法活動，具體實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹市委九屆六次、七次全會和區委七屆九次、十次全體（擴大）會議精神，推動全處上下進一步樹立和落實科學發展觀，圍繞建設法治路南的具體要求，緊貼幹部群眾生產生活的實際需求，通過多種形式和手段，在全轄區內深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，幫助幹部群眾樹立崇尚法律的信念，為推進依法行政和嚴格公正司法打好基礎，為實現我處跨越發展創造良好的法治環境。
二、總體目標和重點內容
開展學法用法活動的總體目標是：以切實解決法制教育深度不夠、學法用法氛圍不濃、依法辦事水平不高等問題為重點，切實提高普法工作的針對性和實效性，充分發揮法制教育在提高市民素質、化解矛盾紛爭、優化發展環境、促進社會和諧方面的基礎作用，為順利實施路南“xxx”規劃開好局、起好步。
開展學法用法的重點內容是：進一步加強對《憲法》的學習和運用。通過對《憲法》修正案和加強黨的執政能力建設綱領性檔案的解讀、宣傳和實踐，深刻領會民主法制建設在構建和諧社會中的地位和作用，努力增強全社會的法治信仰，不斷增強各級領導幹部和國家公職人員的依法治國，特別是依憲治國的自覺性。深化對改革、發展、穩定密切相關法律法規的學習和運用。進一步鞏固“平安路南”建立成果，繼續重視加強對徵地、拆遷、環保等方面法律法規的學習宣傳，發揮好法制宣傳的社會“穩定器”作用，為助推全區經濟發展創造良好環境。大力開展專業法律法規的學習運用。採取多種形式，有計劃、有重點地做好新頒發的各項專業法律法規的宣傳教育。主要內容有：
1、鄧小平民主法制理論、依法治國基本方略、憲法及其它基本法律；
2、有關完善社會主義市場經濟體制的法律、法規；
3、有關世界貿易組織基本規則和國際貿易的法律法規；
4、有關國家產業政策，特別是發展高新技術產業的法律法規和巨集觀調控與管理的法律法規；
5、有關勞動和社會保障的法律、法規；
6、有關人口、環境、資源、科技、教育等涉及經濟社會持續發展和智慧財產權的法律法規；
7、有關維護公共安全、處置突發事件的法律法規；
8、有關實現社會公平、構建和諧社會的法律法規；
9、有關確保金融安全、避免經濟起伏跌宕的法律法規；
10、有關反腐倡廉方面的法律法規。
三、主要措施
1、突出抓好領導幹部學法用法工作。領導幹部帶頭學法用法，是實踐xxxx重要思想的具體體現，是推進民主法制建設的必然要求，具體做到：凡是要求群眾知道的法，領導幹部要懂；凡是涉及本級全域性性工作的法，領導幹部要通；凡是本職崗位常用的法，領導幹部要精。著力完善領導幹部學法用法“六項制度”：建立領導幹部法制講座制度，邀請專家、學者定期為科級以上領導幹部舉辦法制講座；健全各級幹部學xx訓制度，各級黨校要把幹部法律知識教育納入領導幹部的必修課。
2、突出抓好公職人員的學法用法工作。按照《公務員法》的要求，將法律知識納入公務員初任培訓和在職培訓的重要內容，將法律素養和依法辦事能力的高低，作為選拔、考核幹部的重要標準。公職人員要做遵守法律的模範，把依法執政、依法行政、依法辦事的要求貫徹到領導工作的各個環節，執法人員要把維護社會公平與正義作為自己職業生涯的永恆追求，刻苦學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷提高公正、高效執法的能力和水平，切實維～律的尊嚴。
3、突出抓好青少年學法用法工作。積極實施“為了明天--預防青少年違法犯罪”工程，突出課堂學法主渠道，確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展“心手相連”--社群志願者與未成年人結對活動，動員更多的人員，更多的社會力量，參與幫助困難家庭的學子完成學業。全面貫徹連雲港市社會治安綜合治理委員會辦公室、連雲港市教育局、連雲港市司法局等聯合下發的《關於進一步加強全市中國小校兼職法制副校長（輔導員）管理工作的意見》，探索志願者、青年團組織參與、幫助青少年形成學法、懂法、守法和用法活動的有效形式。依法整治校園周邊環境，為青少年健康成長提供可靠保障。落實法制教育責任制，確保不發生校園重大治安案件和刑事案件，在校生犯罪率為零，家長對校園環境的滿意率達到90%。
4、突出抓好企業經營者學法用法工作。以建立現代企業制度和企業家隊伍為目標，採取“四個結合”：將學法用法工作與建設高素質的經營管理者隊伍相結合，圍繞建立現代企業制度，不斷提高企業經營管理者依法經營管理的能力和水平；將學法用工作與依法治企相結合，促進企業依法健全法人治理結構，完善企業內部管理制度，依法保障企業的改革與發展；將學法用法工作與維護企業職合法權益相結合，完善勞動用工制度，勞動合同簽訂率達到100%，引導職工積極參與企業的民主管理，培養職工的各項合法權益；將學法用法工作與企業安全生產相結合，依照標準組織生產和服務，落實安全措施，不釋出虛假廣告、不生產假冒偽劣商品、不侵犯智慧財產權、不發生安全事故和環境汙染事件。
四、要求
一要高度重視，加強領導。各單位要把開展好學法用法活動，作為凝心聚力、促進發展的重要載體。各單位領導要親自動員部署，職能部門要周密組織，注重成效。
二要精心策劃，精心組織。各單位、各部門要根據辦事處的統一部署和要求，結合各自實際，精心設計活動載體，制定具體實施方案，力求體現特色，形式多樣、生動活潑。要進行廣泛的宣傳發動，使各級領導幹部、各行各業各條戰線以及廣大基層群眾都行動起來，參與其中，受到教育，得到實惠。要充分運用各種教育陣地 和教育
手段，充分發揮各類典型和專家學者的作用，確保全處上下廣泛參與、普遍受益。
三要充分利用廣播、電視、報刊、網路深入開展法制宣傳教育。大力建設“普法廣場”宣傳陣地。結合各單位、各部門近幾年來的學法用法實踐，每月18日堅持開展法制廣場活動日，活動名稱、內容、形式要不拘一格，力求豐富多彩，體現自身特色。
全力辦好“12.4”法制宣傳日活動。組織具有一定規模的綜合性的法制宣傳活動，烘托氣氛，營造聲勢，把法治之聲傳播到社會的每一個角落，促進廣大幹部群眾樹立事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的理念。
四要緊貼實際，確保實效。要堅持從實際出發，緊密結合辦事處的中心工作，緊密結合基層群眾的生產生活，緊密結合全處經濟社會發展的火熱實踐，切實增強學用活動的針對性、實效性和吸引力、影響力。對工作不力的單位和部門，將予以通報，限期改進。
中共xxx街道工作委員會
XX年四月二十五日
推進村務公開民主管理實施方案推進實施方案（3） | 返回目錄為了提高我縣村務公開民主管理工作的整體水平，紮實推進社會主義新農村建設，結合黑河市社群建設領導小組辦公室印發的《黑河市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》（黑市社辦發［］8號）和《關於開展村務公開民主管理示範鄉鎮、示範村評選活動的通知》（黑市社辦發［］9號）檔案精神，縣委、縣政府決定今年著力推進村務公開民主管理工作，並於12月下旬進行一次全面檢查驗收，現制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結經驗，健全制度，規範程式，完善機制，進一步推動中央、省委、市委和縣委有關加強村務公開民主管理工作檔案精神的貫徹落實，提高村務公開民主管理工作的整體水平，紮實穩步推進社會主義新農村建設，為構建和諧孫吳提供有力保證。
二、公開內容
各鄉鎮、村按照《孫吳縣村務公開民主管理工作實施方案》規定的隨時公開、季度公開、年終公開的內容，結合本村實際情況，確定公開的具體內容。
隨時公開事項 ：
1、財務日常收入支出，支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟專案的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發放。
5、徵兵優撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地徵用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的專案、程式、收費標準及收費依據。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一
上村民代表聯名要求公開的其它事項。
9、發展黨員情況（積極分子培養：在民主推薦產生後公示7天、確定重點發展物件：在民主推薦產生後公示7天、接收預備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預備黨員轉正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。
10、離職村幹部享受補助人員情況。離職村幹部自申請享受補助起，由鄉鎮黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤後進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經稽核後進行第二次公示（7天）。
11、黨員評優及表彰獎勵情況。在每次黨員評優及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。
12、村級後備幹部確定及管理使用情況。
13、遠端教育裝置管理使用情況。
季度公開事項：（後一個月下旬）
1、村集體資產，包括房屋、農業機械、機動地、自然資源和集體經濟專案承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。
2、享受誤工補貼的人數標準。
3、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。
4、計劃生育、獨生子女政策執行情況。
5、宅基地審批情況。
6、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支援新農村建設的專案；國家和省扶貧開發專案。
年終公開事項：
1、村幹部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地（含機動地和“四荒地”）經營承包方案及土地流轉情況。
7、國家惠農政策補貼：包括糧食（良種）、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。
8、建國前老黨員生活補貼發放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節”期間發放，具體名單由村黨支部報鄉（鎮）黨委審查確定初步人選後，由各鄉（鎮）黨委分別本鄉鎮範圍內進行為期7天的公示，公示結束後無異議的上報縣委組織部，經部長辦公會研究後確定人選。
9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內部公開。
三、方法步驟
(一)準備階段(10月10日—10月20日)
一是召開會議，制定方案。縣裡將召開推進村務公開民主管理工作推進會議，制定下發工作方案。各鄉鎮也要召開會議進行動員和部署，並根據縣裡的《方案》要求，認真制定本地推進村務公開民主管理工作的實施方案。二是加強領導，健全組織。為加大工作推進力度，縣裡對原領導小組成員進行了調整充實。各鄉鎮也成立由主要領導親自掛帥的領導組織，抽調精幹人員組成工作指導組，深入村屯指導推進村務公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。要健全完善村級組織，沒有完成“兩委”換屆選舉的村要抓緊組織換屆，真正把能夠堅決貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，自覺接受村民監督，具有帶頭致富和帶領群眾致富的能力的人選舉上來，切實加強村“兩委”班子建設，建立關係協調，工作規範，廉潔勤政，奮發有為的村級領導班子，為村務公開民主管理工作的落實提供組織保證。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，選出村民代表，成立村民議事會和村民理財小組。三是廣泛宣傳，充分發動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務公開民主管理的重要意義，宣傳有關政策檔案及公開的內容、程式、監督措施等，使此項工作深入人心，調動廣大村民參與的積極性，促進各項工作紮實開展，取得實效。
(二)組織實施階段(10月21—12月10日)
1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設有規範的固定公開欄，並輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務。公開內容和程式嚴格按照本方案的規定進行。並根據農村改革發展的新形勢、新情況和農民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務公開內容。
二是完善村務民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程式，進行充分協商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規則和議事範圍，討論決定重大村務事項，並督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程式擅自決定重大事項的，依照規定及時糾正並作出處理。
三是規範民主管理制度。依法制定村民自治章程、村規民約，提高民主管理水平。村集體要健全財務管理制度，建立財務開支審批制度，對審批程式和審批許可權作出明確規定，加強對村集體財務往來的管理。各村設立村民民主理財小組，其成員由村民代表推選產生，負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定村集體的財務計劃和各項財務管理制度，檢查、稽核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產、資源管理檔案並建立相應的管理制度。
四是健全民主監督制度。建立村集體財務審計監督制度、民主評議村幹部工作制度。對在審計中查出的侵佔集體資產和資金等問題，由鄉鎮人民政府及其主管部門調查核實，按照有關規定處理，構成違紀違法的，移交紀檢、司法機關依紀依法處理。結合年終考核或總結工作，每年對村幹部至少進行一次民主評議，考評結果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續兩次被評為不合格的村幹部，應依法定程式給予罷免或調整。村民委員會應當設立村務公開監督小組，其成員由村民(代表)會議推選產生，負責監督村務公開各項工作的落實。要建立村務公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務公開檔案要真實、完整、規範，儲存期限與村集體財務帳簿相同。
2、抓好典型，分類指導。每個鄉（鎮）確定2個典型村（可選“難點村”）進行重點分析，總結經驗，找準問題，具體指導。按照《孫吳縣推進村務公開民主管理工作實施方案》要求，嚴格規範公開的形式、內容和程式，完善各項民主監督和管理制度。要以財務公開為重點，按照本中要求的公開內容，將1—11月份的應公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎好的村，又要有基礎薄弱的村；既要有經濟條件好的村，也要有經濟條件差的村；既要堅持標準，嚴格要求，又要區別對待，分類指導，達到以點帶面的目的，推動整體工作上水平。
3、突出重點，分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導，強化措施，全面落實村務公開民主管理各項任務，規範各項工作。要把推進村務公開民主管理工作與農村的中心工作結合起來，與開展農村黨的建設“三級聯創”活動結合起來，使推進活動貫穿於解決農村實際問題，為農民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村為目標，在總結成功經驗的基礎上，制定其它各村的分級推進計劃，力爭到年末，全縣的村務公開民主管理水平再上一個新臺階，群眾對村務公開民主管理的滿意率達到80％以上。“難點村”治理取得明顯成效。各村沒有違反村務公開民主管理法律法規和政策規定的現象，沒有因村務公開和民主管理問題引發群眾上訪。
(三)檢查驗收階段(12月11日—12月末)
1、鄉(鎮)自查（10月11日—20日）。各鄉（鎮）工作指導組要按照《孫吳縣加強村公開民主管理工作實施方案》和本方案確定的工作目標組織自查，重點是所選的2個典型村，總結正反兩方面典型經驗，明確發展思路和整改措施，為本鄉鎮及全縣村務公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑑。
2、縣裡檢查（12月21—12月末）。縣推進村務公開民主管理工作領導小組將組織有關部門組成檢查組，深入各鄉（鎮），以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要採取聽彙報，查閱檔案、檔案、入村實地檢視、入戶調查走訪等形式。要將此次檢查與建立村公開民主管理示範村和示範鄉（鎮）活動相結合，建立激勵機制，表彰先進，鞭策後進，營造比學趕超的良好氛圍。縣裡擬上報2個市級示範鄉鎮和4個市級示範村，並於年底表彰一批縣級示範鄉（鎮）和示範村，對擬命名錶彰的示範單位，要嚴格考核，保證質量，優中選優，並採取適當方式向社會公示，接受群眾和社會的監督。
四、幾點要求
1、加強組織領導。推進活動要在縣委、縣政府統一領導下，由各級推進村務公開民主管理工作領導小組組織實施。各鄉(鎮)要把推進活動列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結新經驗，採取有效措施，創造性地開展推進活動。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，教育黨員充分發揮先鋒模範作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，在推進村務公開民主管理工作中發揮應有的作用。
2、加強協調配合。各有關部門要認真落實目標責任分工，切實履行職責，加強協調，密切配合，上下聯動，齊抓共管，形成各級各部門相互聯動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應農村新形勢新任務的需要，拓寬工作思路，創新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導、社會各界支援、村民積極參與的工作機制，形成推動工作的合力。
3、加強宣傳教育。要採取多種方式，廣泛宣傳開展推進村務公開民主管理活動的重要意義，積極動員社會各界支援參與推進活動，營造良好的工作氛圍；要分期、分批培訓村幹部及相關人員，引導村幹部群眾積極參與村務公開民主管理工作，必要時可組織召開村務公開民主管理現場會，總結交流工作經驗和體會，取長補短，相互借鑑，充分發揮典型村的示範引導、帶動和輻射作用。
4、加強督促檢查。要建立健全督查反饋制度，堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點檢查、定期檢查與隨機檢查、明察與暗訪有機結合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效，又要督查各級責任人履行職責情況；既要督查存在的問題和薄弱環節，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動村務公開民主管理工作健康開展。
推進懲治和預防腐敗體系建設實施方案推進實施方案（4） | 返回目錄為全面貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《實施辦法》，推進懲治和預防～體系建設，結合xx實際，特制定以下實施方案。
一、指導思想和目標要求。以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照“幹在實處、走在前列”的要求，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，力爭到～年，建立起教育、制度、監督並重，具有xx特色的懲治和預防～體系基本框架，廣大黨員幹部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣不斷好轉，對領導幹部的權力監督制約更加有效，對～現象的預防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發展模式轉型，建設平安xx、和諧xx，全面建設小康社會、提前基本實現現代化提供良好的發展環境和堅實的政治保證。
二、注重教育引導，築牢思想防線
1、加強以領導幹部為重點的反腐倡廉教育。～年至～年，每年確定一個主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育和理想信念、從政道德、法律紀律、優良傳統教育。鞏固先進性教育成果，健全落實保持共產黨員先進性長效機制。在全市黨員和領導幹部中繼續開展黨性黨風黨紀教育。各級黨委組織理論學習中心組每年專題學習反腐倡廉理論不少於兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少於一次。開展黨政主要負責人上廉政黨課活動。繼續開展“讀書思廉”和體會文章評選活動。加強示範和警示教育，繼續實行每季度播放警示教育片制度。進一步加強反腐倡廉教育基地建設。～年，樹立一批廉政勤政先進典型，舉辦一次“我身邊的勤廉幹部”主題徵文和演講比賽。建立健全廉政培訓制度，把反腐倡廉教育納入遠端教育網和各級各類班次的幹部培訓計劃和教學計劃。堅持對新提任領導幹部進行黨風廉政談話和集中教育培訓制度。～年後逐步形成領導幹部反腐倡廉教育培訓的制度保證體系和考核體系。
2、深化廉政文化建設。把廉政文化建設融入文化大市建設之中。～年繼續抓好廉政文化“六進”（進機關、進學校、進企業、進農村、進社群、進家庭）試點，培植一批各具特色的“六進”示範點；～年總結試點經驗，全面推進廉政文化“六進”工作。～年，辦好《xx廉政網》，舉辦反腐倡廉成果網上展覽，組織開展反腐倡廉文學作品徵集和評選活動。堅持市黨風廉政教育講師團下基層宣講制度。繼續在xx“一報兩臺”開設專欄專題節目。每年組織開展一次“黨風廉政宣傳月”活動。組織出刊宣傳畫冊《警鐘長鳴》。～年在黨校建立黨風廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設成果展。
3、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。在全市黨的宣傳教育的總體規劃和具體活動中有反腐倡廉宣傳教育的具體內容和要求，並由宣傳教育的主管部門牽頭協調統一抓好部署、檢查和考核。～年，進一步完善“紀委牽頭，組織、宣傳、文廣等部門相互配合、通力合作”的黨風廉政大宣教格局，堅持和完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度、協調會議制度。建立反腐倡廉網路評論員隊伍。～年，建立黨風廉政宣傳教育具體活動策劃機制。建立反腐倡廉工作新聞釋出制度。
三、加強制度建設，規範權力執行
4、加強黨內製度建設。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》。～年制訂出臺黨內監督制度相關實施辦法。總結黨務公開試點經驗並在全市穩步推開。～年，探索建立黨代會閉會期間發揮作用的途徑和形式，建立黨的代表大會代表提案制度和代表提議的處理和回覆機制。
5、建立健全黨員幹部從政行為規範。～年，完善領導幹部重大事項報告制度；貫徹落實中央《關於黨政領導幹部辭職從事經營活動的意見》，制定相關的具體辦法。～年，探索實行領導幹部廉潔自律警示制度，積極探索領導幹部收入申報辦法。
6、規範政府行政行為。～年，制定全面推進依法行政工作的意見，出臺政府規範性檔案制定辦法，修訂行政執法過錯責任追究辦法。～年至～年，完善行政收費、行政強制執行、行政程式等方面規章制度；加強對行政執法權的監督，努力縮小和規範自由裁量行為；建立健全行政執法責任制、行政執法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責任分析和追究制度。
7、建立健全公務員的獎懲制度。～年，認真貫徹《中華人民共和國公務員法》，制定完善公務員績效考核辦法，規範市級機關、鎮（街道）機關工作人員工資和津貼、補貼制度。～年，探索建立公務員廉政評價辦法；完善違紀違法財物沒收追繳責令退賠規定。
8、完善反～工作制度。建立健全以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制度體系。～年，制定紀委協助黨委組織協調反～工作的規定、關於加強執紀執法部門辦案協作的暫行規定，認真實施《紀檢監察初信初訪工作責任制》，完善信訪舉報工作制度，建立健全集體訪、突發事件應急處理機制和信訪、糾風、投訴辦理聯席會議制度，完善《關於加強基層案件審理工作的若干規定》，健全完善黨政紀處分決定執行情況監督檢查制度等。～年，完善黨風廉政建設責任追究辦法和黨風廉政建設責任檢查考核制度，探索建立責任追究分析制度和黨風廉政建設責任追究聯席會議制度。
四、強化監督制約，提高監督實效
9、加強黨內監督。～年，實行新提任黨政主要負責人向市委全會報告個人履職（責）和廉潔從政情況制度。探索建立責任制牽頭部門黨政主要負責人向市紀委全委會報告履行黨風廉政責任制情況的制度，對各地各部門貫徹執行民主集中制和領導班子議事規則的情況進行一次監督檢查。繼續開展“三談一述”工作；嚴格執行幹部選拔任用黨風廉政“一票否決制”，健全乾部監督工作聯席會議制度。～年，建立幹部選拔任用工作責任制，探索建立用人失策失誤責任追究制度。建立健全各鎮（街道）、市級部門紀檢組織對單位領導班子及其成員進行經常性監督的具體實施辦法。
10、支援和保證人大監督。～年至
～年，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告，加強對財政預算執行情況和決算的審查監督，加強對政府規章的備案審查，有計劃、有重點地開展對法律法規執行情況的監督檢查。堅持和完善執法評議和述職評議工作。
11、加強和改進政府專門機關監督。～年，制定進一步加強和改進行政監察工作的意見，制訂行政效能監察辦法，健全落實機關效能建設日常管理、業務規範、監督檢查、考核獎懲四方面制度，探索建立機關效能建設的長效機制。完善效能投訴工作機制和典型投訴件通報制度。制定損害經濟發展環境和影響機關效能處理辦法。每年確定1-2個自選專案開展執法監察。～年至～年，認真實施黨政主要負責人經濟責任審計制度和《xx市領導幹部經濟責任審計評價辦法》。全面推行黨政主要負責人不直接審批管理財務、人事、工程招投標和物資採購制度。加強對重大專案、重點部門和大額度資金使用的審計。加強本級預算執行情況和下級政府財政決算審計。建立完善財政監督檢查工作機制，加強對財政經濟政策、財政分配政策、財政預算收支及財政法規制度執行情況等方面的監督檢查。
12、支援和保證政協民主監督。～年，完善民主協商程式和政情通報制度。堅持和完善聘請政協委員擔任黨風廉政義務監督員制度。堅持和完善政協委員視察、評議和檢查制度。強化對政協提案辦理結果的督查。
13、支援和保證司法監督。～年，健全完善司法機關依法行使職權的工作程式和工作機制。探索建立職務犯罪預防機制，建立健全預防職務犯罪資訊庫和檢察機關對司法人員瀆職行為的查處機制。～年，建立公安、檢察、法院相互配合和制約的工作機制。
14、加強社會監督。～年，建立健全投訴舉報網路和資訊交流傳遞系統；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調查信訪問題制度，制訂出臺黨風廉政監督員管理辦法。～年，探索發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用有效途徑和辦法。重視支援～監督，落實～監督實施辦法，建立健全～監督工作制度。
五、堅持改革統攬，剷除～土壤
15、深化幹部人事制度改革。～年，繼續完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要幹部票決制，擴大機關幹部任免票決制範圍，推行黨政領導幹部生活圈、社交圈的考察。～年，完善黨內選舉制度，適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例；推進黨政機關中層幹部定期交流或輪崗工作；推行領導幹部職務任期制，建立健全領導幹部個人回覆組織函詢制度和問責制度。
16、深化行政審批制度改革。～年，繼續深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認真貫徹實施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程式、責任追究、決定公開、收費等制度。～年至～年，建立健全市聯合審批服務中心與各鎮（街道）便民服務中心及市級部門集中辦事大廳業務指導協調和監督檢查機制；探索審批與監管分離的管理方式，建立健全行政審批監督管理辦法、責任追究制度等約束機制。探索制定社團、行業協會和中介機構管理的意見。
17、深化財政和投資體制改革。～年至～年，完善部門預算制度；推行國庫集中收付制度；積極構建政府性債務風險預警體系。建立國庫單一帳戶體系；完善財政支出評價辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機制;健全完善政府採購檔案審查備案、採購預算、採購計劃、採購執法檢查制度，探索建立供應商市場準入和退出機制、政府採購行為規範和責任追究制度。積極穩妥地推進領導幹部職務消費改革。制定完善企業、外商和政府投資專案管理辦法和配套政策。規範政府投資公司的運作，建立政府投資專案公示制度、後評價制度和投資責任追究制度。
18、推進司法制度改革。～年至～年，按照上級要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機制，完善審判流程管理和案件質量評查制度，完善執行工作機制，完善審判、檢察、司法行政業務和警務公開制度，完善財產保證和保釋制度，拓展和規範法律服務體系，健全違法司法行為責任追究制度。
19、加強對國有資產監管。～年，制定企業國有資產監督管理試行辦法，完善國有資產投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業內控制度；建立健全融資及擔保審批制度，建立國有資產經營責任制度，健全國有資產營運考核體系和經營者績效獎懲制度；完善政府投資性公司財務總監委派制度，完善國有資產產權交易辦法，實行重大專案聽證制。～年，建立健全國有資產負債損益審計制度和財政性投資專案審計制度。探索建立國有資產監管有效形式。
20、強化“三重一大”（重大專案、重大決策、重點部門和大額度資金使用）保廉工作。～年，完善重點工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監管和工程造價管理制度；健全政府財政性資金和政府融資性資金專案代建制度；健全建築企業不良記錄檔案，完善建設行業市場準入退出和行業自律制度；完善招投標制度，加強政府招投標統一平臺建設；推行工程履約保證金和支付擔保制度。把土地出讓納入保廉工作範圍。完善國有土地使用權出讓轉讓辦法，逐步把工業用地納入招標拍賣掛牌出讓的範圍。～年至～年，建立健全並嚴格執行重大決策議事規則，建立完善重大決策專家諮詢論證和社會聽證公示制度；建立決策績效評價制度和決策失誤責任追究制度，規範財政預算和政府專項資金計劃編制程式，規範資金使用審批程式；建立健全資金使用管理責任追究制度；確定建設、交通、水利等市級重點部門以行業構建、專項構建的方式推進“三重一大”保廉工作。
21、加快“信用xx”建設。～年至～年，加強政府機關和公務員的信用建設，建立公務員信用檔案，推進企業和個人徵信系統建設，強化對行業協會和中介機構的信用管理，建立健全xx市企業信用釋出查詢系統，完善企業信用評價體系。
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bsp;22、推進政府“陽光工程”建設。～年，認真貫徹市政府《關於進一步深化政務公開工作的實施意見》，制訂完善政府資訊公開制度、考核辦法和責任追究實施辦法；建立和完善涉及群眾切身利益的行政行為聽證制度，建立完善政府新聞發言人制度；在城鄉規劃領域全面推行“陽光規劃”，開通“陽光熱線”直播交流節目，探索建立部門主要負責人與投訴群眾面對面對話溝通機制。～年至～年，實行政府投資專案資訊公開實施（試行）辦法，全面推行審前預告和審計結果公告制。
23、推進基層“廉潔工程”建設。～年至～年，制定出臺加強基層黨風廉政建設意見；實行新任村幹部廉政教育和對村級專職幹部紀律處分決定執行情況回訪督查制。認真落實《xx市村級組織工作規則》、《關於進一步健全村級管理制度的實施辦法》和《xx市行政村專職幹部管理辦法（試行）》，逐步推行民情懇談、民主議事、民主聽證、民主決策等有效的基層民主監督形式，完善民主評議村幹部和農村黨員制度，推行村主要幹部經濟責任審計制度，探索建立村主要幹部個人重大事項報告制度。完善企業職工代表大會和其它形式的民主管理制度，深化村務公開和廠務公開工作，探索建立村務、廠務公開責任制度和責任追究制度，積極推進基層民主政治建設；健全農村財務管理機制，建立健全鎮（街道）會計核算中心，完善村帳鎮（街道）代理制、村級公務零招待制、村級財務季度分析制和村級財務審批制度，加強對鎮（街道）和村級經濟的審計監督；認真落實鎮（街道）紀檢組織進一步規範鎮村建設工程監督管理的指導性意見，逐步建立鎮（街道）招投標分中心，建立健全鎮（街道）和村級小型專案公開招投標制度，推行村級工程全程監督制，探索小型專案保廉體系；探索制定基層村（居）黨員幹部廉潔自律規範和保廉措施。
24、提高“科技促廉”水平。～年至～年，推廣電子政務，建立市鎮兩級互通互聯的網上行政審批服務機制，逐步實現所有行政許可專案網上受理、網上批覆和網上辦理；積極探索網上採購辦法；實施電子監察，強化對行政審批、政府採購的監督。健全稅收徵管資訊系統、國庫管理資訊系統和現代化支付系統。以網路為平臺，提高政務公開、政府資訊公開的社會化程度；利用《xx廉政網》、現代遠端教育網，提高反腐倡廉教育效果。加強辦案裝備建設，增強案件查辦工作的“科技含量”。健全領導幹部廉政檔案。
六、嚴肅查辦案件，懲治～行為
25、加大查辦案件力度。～年至～年，以查處發生在“三機關一部門”中黨員幹部濫用權力、謀取私利的違紀違法案件和發生在基層、嚴重損害群眾利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處群眾反映強烈的熱點領域案件，違反政治紀律的案件，利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，貪汙、賄賂、挪用公款、失職汙職、嚴重損害國家和集體利益的案件。對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。
26、提高執紀辦案水平。～年至～年，健全案件資訊資料庫，完善案件線索分析機制，建立《案件線索管理制度》；健全完善執紀執法機關資訊互通、案件移送、協同辦案等制度，加強對部門紀檢組織、鎮（街道）紀委（紀工委）的辦案指導，修訂《協作區暫行辦法》、《聯片工作責任制》。制定《辦案工作程式》等嚴格依法依紀辦案9項制度。建立執紀辦案工作責任制和錯案責任追究制。積極探索紀檢監察機關案件公開審理制度。加強案件審理和協審把關，提高案件審理質量。
27、發揮查案治本功能。～年，建立健全大要案“一案兩報告”（案件調查報告和案件分析報告）制度，“一案一剖析、一案一教育、一案一整改”制度；完善監察建議書和監察決定書制度，繼續加強監察建議和監察決定的執行反饋工作。～年，探索建立辦案中發現苗頭性、傾向性問題的糾錯機制；總結髮揮查辦案件治本功能的經驗，健全相關制度，形成長效機制。堅持被處分人員回訪教育制度，完善案件資料庫，對典型案例和大要案實行分類建檔管理。
28、切實糾正不廉潔行為和不正之風。～年至～年，每年有計劃、有重點地開展專項治理。重點查糾領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等頂風違紀行為。繼續堅決糾正徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排汙、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題，深入治理教育亂收費，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，繼續做好減輕農民負擔和企業負擔工作。繼續深入開展行風建設示範視窗建立活動。選擇群眾意見突出的部門開展專項評議。進一步加強糾風治亂工作，逐步推進糾正不正之風工作經常化、制度化。～年，在全市涉行單位建立健全行風建設工作責任制、行風建設重點單位抓好行業構建。
七、完善工作機制，狠抓任務落實
29、加強組織領導。堅持把懲防體系建設納入經濟社會發展總體規劃，融入經濟、政治、文化、社會建設的各個領域，建立健全部門黨委（黨組）主要負責人負總責、分管領導具體抓、其他班子成員一崗雙責的工作機制。建立健全市委書記辦公會議、市委常委擴大會議專題聽取市領導和責任單位彙報制度，市領導一年兩次聽取責任部門彙報制度，市領導對責任單位談話教育、檢查考核制度。市成立懲防體系建設領導小組及辦公室，建立健全定期聽取彙報、通報情況、研究協調重要問題制度。
30、完善協作機制。由紀檢檢察機關牽頭，建立職務違紀違法監督預防協作系統和協同辦案系統；由組織部門牽頭，建立幹部工作監督管理協作系統；由宣傳部門牽頭，建立黨員幹部思想政治教育協作系統。在懲防體系建設的總體規劃中，各參與部門既要依紀依法獨立開展工作，又要相互配合形成合力。
31、明確責任分工。實行懲防體系建設任務責任分解制度。各鎮（街道）結合實際，抓好整體構建。市直各單位結合實際，抓好行業構建、聯合構建、專項構建、科技促建。各責任單位（責任主體）
按照職責和分工，抓好落實。紀檢監察組織協助同級黨委（黨組）抓好組織協調和監督檢查，推進懲防體系建設。
32、強化落實措施。建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，把懲防體系建設納入年度目標管理考核之中，實行獎優罰劣；建立測評預警機制，為推進懲防體系建設提供決策依據；建立保障機制，在人員、經費等方面給予保證，確保懲防體系的各項工作落到實處。
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