為了推進我村財務公開的制度化、規範化建設，維護農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據上級農民負擔監督管理的要求，結合我村的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，以發展農村集體經濟，深化農村改革和保持農村社會穩定為目的，健全和完善村務公開和民主管理制度，推進農村民主和法制建設，使農村財務管理工作逐步邁上制度化、規範化的軌道，為新農村建設服務。
二、基本原則
1.依法公開。財務公開工作要依照國家法律、法規和有關政策規定進行。
2.真實公開。公開的內容應當真實可信。
3.注重實效。從實際出發，不搞形式主義。
4.有利監督。要便於群眾知情，有利於人民群眾行使監督權。
三、公開內容
1、財務計劃。包括：收入計劃、收入預算、支出計劃、支出預算、固定資產購建計劃、農田水利基本建設計劃、農村道路修建計劃、集體資源性資產的發包，資產出租計劃。
2、各項收入。包括：生產經營收入、集體資源性資產發包收入、固定資產出租收入、村級轉移支付資金、救濟扶貧款、專項補助收入，土地徵用補償收入，村內“一事一議”籌資。
3、各項支出。包括：農田水利基本建設，環境整治支出，購建固定資產支出，村組幹部報酬，辦公經費支出，五保戶供養支出，徵兵，計劃生育支出，貧困戶補助支出，扶貧救濟款的分配、使用，村內“一事一議”籌資籌勞的使用以及其他各項支出。
4、各項財產。包括：現金及銀行存款，固定資產，對外投資，應收款項，內部往來款項。
5、債權債務。包括：農戶往來款項的數額，內部單位往來，外部單位和個人往來，欠銀行、信用社貸款數額、用途、經辦人，欠施工單位的工程款項等。
6、其他專案。包括：農戶承擔的一事一議籌資籌勞、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼，農機具補貼以及其他國家補貼農民或者資助村集體的事項等。
四、組織領導
為加強財務公開工作的領導，村成立了財務公開工作領導小組，領導小組組長由村主任擔任，村兩委其他成員及村民代表任領導小組成員，領導和協調財務公開工作，村文書負責財務公開的日常工作。
為規範學校收支行為，加強學校財務管理，增強教職工對學校財務活動的監督，進一步提高學校財務管理的透明度和民主化，保障教育事業健康可持續發展，特制訂學校財務公開制度。
一、財務公開的目的
實行財務公開，嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，保證收支行為的規範化;量入為出，保證重點，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節約，制止奢侈浪費;增強教職工民主意識，激勵教職工參與理財，積極有力地進行財務監督;從源頭上預防和遏制不正之風，提高領導幹部廉潔自律的自覺性，密切幹群關係，促進行風建設。
二、財務公開的原則
財務公開應當遵循合法、及時、真實和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業祕密、國家祕密、不得損害學校利益。
三、財務公開的內容
1、學校財務規章制度，上級有關檔案和政策性通知;學校獎教獎學制度及績效工資實施方案。
2、學校預算編制及執行情況，尤其是公務接待、會議、用車等費用支出情況及預算外資金的收支情況;
3、公用經費的劃撥標準、總額及累計撥款情況;
4、重要財產、物資的採購和處置情況;
5、教職工工資發放、社會保障繳費情況;
6、建設工程專案和較大修理專案經費落實以及公開招投標情況;
7、學校代收代支資金情況;
8、其他涉及教職工利益的重大經濟事項。
四、財務公開的方式
1、設立固定的公開欄、宣傳欄;
2、定期召開教職工代表會議;
3、利用內部通知、廣播、校園網等校內釋出資訊;
4、其他便於教職工和社會知曉的形式。
五、財務公開的組織
1、財務公開是學校民主管理的重要體現。各校要成立以校長為組長，相關部門負責人、報賬員(財務經辦員)、教師代表組成的財務公開領導小組。領導小組要將財務公開的公示內容和照片資料留檔備查。
2、財務公開主要採取定期公示和不定期公示的方式進行;學校財務分期中、期末各公示一次;與財務有關的其他事項的公開時間，應根據需要在事前、事中、事後及時公開。
一、推行財務公開制度的目的和意義
推行校務公開是貫徹“三個代表”思想的體現，是推動我校“三個文明”建設的需要，是加強黨風廉政建設反對腐敗的重要措施。財務公開是校務公開的一個重要內容，推行財務公開是深化學校公開，是學校深入改革和發展的必然要求。通過推行財務公開制度，讓群眾參加財務的民主監督，對進一步加強我校財務制度建設，規範財務行為，進一步完善和抓好聚財、理財、管理各個環節，從源頭上消除和遏制消極腐敗現象，具有十分重要的現實意義和歷史意義。
二、推行財務公開的具體內容
財務公開包括財務管理制度公開、財務收支標準公開、審批程式公開、財務結果公開。
(一)財務會計制度、規定、辦法等及時公開。
(二)財務收支標準公開：
1.各類收費名目、範圍、標準(公佈國家或省、市、縣檔案和收費許可證);
2.各類支出名目、範圍、標準;
3.學校年度經費預決算;
4.學校大型基建招投標公開;
5.學校經費審批許可權、程式和審批責任人公開;
6.財務結果公開：
(1)公開的內容：資產負債情況，事業費支出情況，業務接待費、會議費、差旅費、機動車費用，基本建設財務開支情況，大宗物品採購(單價在5000元以上一次性批量購置價在10000元以上)情況，單項費用在5000元以上的裝、維修工程開支情況。上述各項均用表格公佈。
(2)填寫表格時間：業務接待費、會議費、差旅費、機動車費用，大宗物品採購在報銷時填寫;基建和裝、維修專案在竣工結算時填寫。
(3)填寫表格責任落實：各表格由報銷人或經辦人填寫，總務處監督。
(三)向社會、學生、家長公開的內容
1、收費專案、收費標準、收費依據(批准機關和文號)、收費範圍;
2、貧困生減免情況;
3、財務公開時間：每季度終了後的10日內公開張貼，保留時間不少於3個月。情況，擇校生退費情況。
4、舉報電話號碼;0914-6171138 、0914-6171118
(四)向學校教職工公開的內容
1、學校收入情況，含工資、專項補助、公務費、上級補助收入，學費雜費收入，服務性收入，社會力量捐資助學收入，學生住宿收入，學生食堂收入，校辦企業、門面出租及其他收入等分類公開。
2、學校支出情況。須按一般預算支出專案分明細公開，獎金、辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費(含招生費用)、福利費、維修費等必須分類公開。裝置購置費、圖書資料購置費、基建工程建設費、上級補助及自籌情況予以公開;臨工工資、稅款及對學生服務性支出分別公開。
3、學生學費雜費減免金額及人數。
4、學校的債權、債務情況。
三.財務公開的形式
學校財務公開可採取多種形式向社會或教職工公開。
1.學校設定制校務公開欄，面向學生的各項收費在每期開學收費前公示並保持至期末(收費專案、收費標準若有調整必須及時修改)，面向學生教職工公開的內容，公開時間不得少於7天。
2.學校聘請教師代表、家長代表、人大代表為教育收費義務監督員，並定期(每學期不得少於1次)向義務監督員通報學校的收費情況並聽取他們的意見。
3.學校校長每期至少一次(期末必須有一次)在教職工大會、教代會上作財務公開專項報告，較為詳細地公開學校的財務收支情況。教職工對具體的收入、支出有疑問的可以諮詢，並進行財務公開滿意度民主測評，以群眾的滿意度來認定財務公開的實際效果。
4.利用職工政治學習集會時間，經常向全體教職工通報學校大筆開支或重大事項。
5.廣泛運用校園廣播、學校校報、公開向社會、學生、家長公開的內容。
6.學校設立諮詢電話和校長熱線電話、校長信箱。
四、財務公開的程式
(一)校長提出財務公開方案，由工會提出公開專案的具體內容。經校務公開領導組討論通過後，由主管領導簽字公佈，並備案。
(二)學校校務公開領導小組負責及時通過學校的意見箱、電話舉報、教職工座談會等形式收集廣大教職工群眾、學生及家長對每次財務公開的意見和建議，學校領導要答覆群眾、學生及家長提出的疑問和要求。
(三)公佈整改結果，並徵求教職工、學生及家長意見。
(四)將公佈的有關資料整理存檔，以備檢查。
五、推行財務公開的措施
(一)成立校務公開領導小組，校長任組長，總務處正副主任、工會主席、各中層領導為成員，併成立由工會主席任組長，教代會成員參加的監督小組，領導小組下設辦公室，由總務主任負責辦公。由工會主席負責校務、財務公開的檔案、公示欄的管理;各領導小組人員負責財務公開工作。監督小組主要職責：參與制定學校內部財務管理制度、審批程式;監督、貫徹、落實財務管理制度和財務公開制度，年終對財務公開情況作出評價，並將結果報縣教育局;收集和反映群眾意見，提出財務管理整改意見，必要時，提請校務公開領導小組同意，對學校財務進行檢查。
(二) 明確學校校長、分管財務的主任和承擔具體工作人員財務公開的工作責任，嚴格執行《試馬鎮初級中學關於加強財務財產管理的若干規定》。
(三)定期分析推行財務公開過程中出現的問題，及時提出整改意見。
(四)把財務公開制度的執行情況與教職工的學年度考核結合起來，對執行突出的部門和個人予以表彰、獎勵，對存在或出現問題的個人予以批評、處罰。
六、幾點要求
(一)宣傳發動，統一思想。召開推行財務公開制度動員會，使每一位教職工和學生認識推行財務公開制度的重要意義，形成人人蔘與，個個重視共同監督的局面，確保把財務公開活動持續、深入、廣泛地開展下去。
(二)加強領導，抓好落實。要切實做到學校第一把手親自抓，分管領導具體抓，部門業務領導全力抓，並層層落實責任制，確實把財務公開落到實處。
(三)加強監督，規範工作。校務公開領導小組、民主理財監督小組要把督查工作貫徹於財務公開工作 的始終，逐步規範財務公開制度，發現問題及時補救解決，廣泛聽取群眾的意見和建議，設立投訴箱，對投訴要按規定的期限程式處理;加強財務公開工作的評議和檢查。
七、有關責任追究
按照黨風廉政建設責任制的有關要求，學校校長是本校校務公開(財務公開)、治理亂收費、財務收支等工作的具體責任人，工會、教代會是監督管理的責任人，學校黨支部是領導責任人。因此，若學校校務不公開、存在亂收亂支的行為，校長、工會主席、黨支部書記必須負責。學校執行財經紀律的情況納入個人年度考核、評優樹模之中，並作為校長、黨支部書記評優、晉級的重要依據。對違反校務(財務)公開的有關規定，該公開而未公開，或未按規定公開的，請師生員工監督、批評。學校總務主任、財務會計要積極配合學校做好財務公開工作。
學校未經教育主管部門批准不得擅自組織學生補課收受錢物;嚴禁年級組、教師擅自組織學生補課收受錢物或違規為學生訂閱教輔資料。違者，除追究當事人教師的責任外，還要追究相關負責人的領導責任。
為切實做好今年秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實省、市禁止焚燒秸稈會議精神和《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》，維護生態環境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
一、禁燒時間
20xx年5-6月和9-11月
二、重點禁燒區域
被列為鄉重點禁燒區域的10個行政村。
三、禁燒目標
重點禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進一步強化幹部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時一項長期、複雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發動。鎮政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，各行政村也要召開專題會議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實禁燒責任。及時發放《縣人民政府關於禁止焚燒秸稈的通告》，重點禁燒行政村要組織流動宣傳車巡迴宣傳，利用懸掛標語，廣播等方式面向農村和農民群眾開展宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。
(三)狠抓責任落實。 鎮幹部包村、村幹部包組、包片管理責任制，進一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現象發生。
(四)積極推動秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動力缺乏、農時緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墒溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，並通過組織農民自運、幹部幫運、突擊隊或志願者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經紀人)集中堆放點打捆收購，開展肥料化、基料化、燃料化、工業化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實一項彰顯環保和社會效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監控。一旦發生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，做到機構、人員、職責、經費“四落實”，形成“統一領導、統一組織、統一排程”組織領導機制。
(二)堅持鎮幹部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發中心包片督導，各工作組和督導組切實負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續依照《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區域基礎資料並及時彙總上報鎮紀委。
(四)完善督查排程機制。繼續堅持鎮、村目標管理、政務督查、行政監察、定點巡查、領導檢查等督查機制。組成聯合督察組，實行駐村24小時督查，形成鎮督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級幹部建設期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作排程、重點行政村監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。
(五)完善應急機制。認真落實秸稈禁燒快速反應機制。及時釋出秸稈焚燒應急預警。排程監管力量和應急隊伍，加強對重點地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時處置，及時上報。
為深入貫徹落實市、縣關於秸稈禁燒和綜合利用工作的檔案精神，切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣汙染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵並舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣汙染，淨化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展，確保我鎮建立全國衛生鎮工作順利推進。根據上級統一部署，20xx年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收穫期間，在全鎮11540公頃範圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣汙染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星雲圖監測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組 長：宋海晏
副組長：向寬、陳祥
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村(社群)。
領導小組下設辦公室於鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村(社群)組織成立以本村(社群)書記為組長，村幹部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村(社群)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、排程安排，負責做好情況彙總、資訊通報工作。
2、 各村(社群)書記、村主任為本村(社群)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社群)法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社群)秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負責對本村(社群)各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、 廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支援禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮採取逐級分包責任制，做到聯村黨政幹部包村、村幹部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒檔案，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網路，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒製止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村(社群)相關人員務必堅守崗位，未經上級批准不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社群)秸稈禁燒情況進行督查。各村(社群)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，採取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社群) 要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔杆禁燒專業隊(人數不低於10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收穫、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村迴圈經濟。
7、落實考核獎罰。鎮禁燒工作領導小組採取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，並將考核驗收結果通報全鎮。對於全鎮燒第一把火的、中大學聯考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的著火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
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