市教育局安全隱患排查治理工作實施方案

按照《》（）精神要求，市教育局結合本市教育系統實際情況，為切實做好學校安全隱患排查治理工作，特制定《市教育局安全隱患排查治理工作實施方案》。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真貫徹落實教育部和省、市政府等部門關於安全工作的一系列部署和要求，有效防止各類安全事故發生，保障廣大師生生命財產安全，維護社會穩定，為2010年“教育年”活動的深入開展，創造出安全穩定的環境。二、工作目標以預防和遏制群死群傷重特大事故為中心，以學校人員聚集場所和重點要害部位為重點，切實採取有效措施，進一步摸清各類安全隱患底數，不斷加大對校園安全問題的整改力度，保證資金投入。徹底整改學校各類安全隱患問題，進一步加強學校重點要害部位監控技術建設，建立實行集人防、物防和技防為一體的防範格局，堅決杜絕群死群傷等重特大安全事故的發生。三、主要任務和重點工作（一）建立健全責任制度 強化監督檢查各縣（市）區教育局、各級各類學校要建立“一把手”負總責，分管領導負直接責任，相關部門各負其責，全員參與的維護校園安全和穩定工作的責任體系。實行學校安全和穩定屬地化管理，各級各類學校為本單位安全和穩定工作的責任主體，學校校長是第一責任人。要把學校安全、穩定工作納入學校目標管理範疇，堵塞安全漏洞，建立健全覆蓋所有工作環節的安全、穩定責任體系，實行責任追究制度。對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的單位主要負責人和具體責任人，要依法、依規追究責任。對發生的事故，實行“四不放過”的原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員未受教育不放過”。各縣（市）區教育局、各級各類學校負責安全監管的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關制度措施，規範監督檢查的方式和程式，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層學校加強督促指導，確保取得實效。加強日常安全穩定工作，指導建立安全、穩定工作檔案，監督定期記錄日常安全、穩定工作。合理預見、積極防範可能發生的各類突發事故。（二）完善各項應急預案1、進一步完善預案體系。各縣（市）區教育局、各級各類學校要結合自身實際情況，依據有關安全、穩定工作的法律、法規和規章，對照上級專項預案和部門預案，繼續完善本系統各專項預案，應急管理辦事機構要加快新制定預案的稽核、釋出工作。2、加快基層預案編制工作的進度。各縣（市）區教育局要積極督促、組織學校等基層單位，本著簡便、實用、易操作的原則，抓住預案編制工作的薄弱環節，掃除預案制定工作中的空白點。3、積極組織和參加預案演練。各縣（市）區教育局、各級各類學校要結合實際，組織開展實戰性強、廣泛參與的綜合演練、專業演練。加強對演練的業務指導，積極組織應急管理工作人員參與較大規模的演練，不斷提高應急演練的水平。及時發現預案不足進行合理修改，提高預案的科學性和可操作性。（三）重點檢查排除隱患1、重點檢查內容：（1）學生宿舍、校外學生公寓、教職工宿舍、食堂餐廳、實驗樓、圖書館、教室、教學樓、禮堂、體育場館、會議室、鍋爐房、配電室等學生聚集區域和要害部門；（2）消防安全；（3）食品衛生及飲用水安全；（4）交通安全；（5）放假前開展的安全、健康和法制教育情況；（6）假期學校的值班、值宿、巡邏等安全保衛情況；（7）假期留校學生的管理情況；（8）保持聯絡暢通以及學校資訊報告制度落實情況。2、具體內容包括：（1）消防設施、應急照明、指示標誌、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況.（2）鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施裝置的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全問題；（3）d級危房使用情況；校舍存在的安全問題，對可能受到塌方等危害的校舍採取切實有效的防範措施情況。（4）食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛生管理規章制度情況。（5）租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用於接送學生的機動車輛經檢驗合格並定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。（6）校園周邊治安、道路交通和經營場所安全情況。（7）日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況。（8）節假日間的值班制度和事故專報制度制定落實情況。

（四）加強安全宣傳教育各級各類學校要加強對廣大師生的法制教育、安全教育、心理健康教育的實效性，將法制教育、安全教育、心理健康教育列入教學計劃，並通過各科課堂教學進行滲透。通過多種途徑和方法，使全體教職工熟悉安全規章制度，掌握安全救護常識，指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。特別是在開學初、寒暑假及重大節假日前，要專門對師生進行安全教育，提高師生的安全意識和防範能力。學校要在有關部門的配合下每學期至少組織1次安全自救自護演練活動。各級教育主管部門要對本部門及所分管的學校、幼兒園負責安全管理工作的人員進行安全管理培訓，其中包括學校、幼兒園主要負責人及校園安全保衛工作人員。充分利用廣播、電視、報紙、網路等媒體，加大對隱患排查工作的宣傳力度，切實提高廣大師生對安全隱患排查治理工作認識，保障其知情權。建立獎懲機制，充分調動基層學校的積極性，使其自覺參與到隱患排查工作中來，對排查治理工作不認真的單位要予以公開曝光和嚴肅處理。（五）重點整治校園周邊環境各級各類學校要將校園周邊影響學校安全的場所或設施，以及影響師生安全和身心健康的隱患，及時報告所屬教育主管部門和其它有關部門。各縣（市）區教育局要全面掌握學校安全工作情況，摸清學校周邊安全隱患數量，統籌兼顧做好與學校和相關部門的溝通聯絡工作，及時妥善處理學校周邊安全隱患工作。（六）依法維護校園穩定要始終堅持從鞏固黨的執政地位、辦好人民滿意的教育和維護社會穩定的高度，妥善處理信訪工作中遇到的各種矛盾和問題。要把信訪工作重心下移、關口前移，認真處理好群眾初信初訪，把上訪群眾穩定在當地，把信訪問題解決在基層。如果出現上訪事件，各級教育、公安、信訪部門要密切合作，有針對性地開展工作，對合理的訴求，一定要依據有關規定儘快解決；對不合理的訴求，要做好思想教育和政策解析工作；對個別違反《信訪條例》的，要依據有關規定嚴肅處理。四、實施步驟（一）第一階段（2月22日—4月30日）：圍繞確保全國“兩會“期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。1、抓緊整改XX年年隱患排查治理專項行動中排查的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，要在3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案落實。並加強監控。第二階段（5月1日—8月31日）：圍繞汛期安全和北京“奧運會“安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。1、全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震、泥石流、山體滑坡、森林火災等自然災害引發事故的隱患點。深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。2、對檢查出來的隱患，要加快除險加固近度，確保汛期到來前整改到位。3、檢查建立防範嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制和應急預案及各項應對措施落實情況，檢查各企事業單位應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況。4、針對夏季高溫天氣和暴雨、洪水、雷電等自然災害多發頻發的特點，重點場所、重點部位要進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防泥石流、防火等各項防範措施落實到位，嚴防引發事故災難。5、以食品、飲用水衛生安全和夏季易引發的流行病為重點排查物件。建立食品、飲用水衛生檢測體系，有計劃、有步驟地檢查、抽查，為學校食堂工作人員進行體檢，嚴格管理健康證，保證學校食堂衛生環境。對夏季流行病、常見病，要長期監控、隨時抽查，及時處置。6、“奧運會”期間，重點強化學校穩定工作，及時發現隱患，講究方式、方法妥善處理。以鞏固黨的執政地位、辦好人民滿意的教育和維護社會穩定為根本出發點，把影響學校穩定隱患消滅在萌芽之中。 第三階段（9月1日—10月15日）：圍繞“十一”黃金週期間安全開展隱患排查治理工作。1、做好假日前安全教育工作，強化廣大師生的安全意識。2、對學校要害位置，學生聚集場所進行重點排查治理工作，確保假期在校師生人身、財產安全。 第四階段（10月16日—12月31日）：針對冬季冰、雪天氣多發的特點，以防火、防煤氣中毒、交通安全為工作重點，紮實開展隱患治理，防範遏制發生安全事故。1、指導各級各類學校做好冬季安全生產工作。認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防寒、防冰雪災害、防凍列洩漏、防煤氣中毒及道路防滑等措施。2、認真檢修供熱系統，重點排查鍋爐房及供熱管道，確保供熱質量與供熱安全，保證教育教學正常進行。3、定期維護和監測校車、通勤車，禁止使用報廢、超過使用年限的汽車。嚴格審查駕駛員具備的合法資質情況。聯絡交通等部門疏導好放學高峰期校門擁堵人員、車輛。4、認真總結一年來隱患排查工作的成果和經驗教訓，提出符合實際的改進措施，健全教育行政部門和基層學校兩方面排查治理及對危險源的監控制度，使全市教育系統隱患排查治理工作制度化、規範化、經常化。 五、加大投入，及時整改 各級教育行政部門和各級各類學校在專項行動中，對檢查出的各類安全隱患，要加大整改資金投入，學校要落實整改責任人，限時進行徹底整改。對因資金困難一時解決不了的歷史遺留問題，各單位要採取有效措施，制定整改計劃，限期整改。 六、建立長效機制，鞏固整治成果 各單位要貫徹“綜合治理、標本兼治、重在治本”的原則