為了全面貫徹落實中央和省、市、縣委20__年農村工作會議精神，加快推進“廁所革命”，進一步改善農村人居環境，為鄉村振興奠定堅實基礎，結合我縣實際，特制定本方案。
一、思路目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照“有序推進、整體提升、建管並重、長效執行”的要求，堅持以點帶面、整村推進、逐年實施、全面推開，有力推動農村廁所建設標準化、管理規範化、運維市場化和監督社會化。20__年全縣改建農村戶用衛生廁所1.3萬座，衛生廁所普及率達到常住農戶的48.89%，全縣戶用衛生廁所普及率顯著提升，廁所糞汙無害化處理和資源化利用率逐步提高，農村衛生廁所管護長效機制基本建立，文明如廁新風尚逐步形成。
二、重點工作
針對全縣農村“廁所革命”存在部分鄉鎮和行政村思想認識不到位，農民群眾發動不充分，推動方式簡單化，改廁質量不夠高；各鄉鎮對改廁後續管護、糞汙資源化利用方面探索不夠深入，市場化管護體系還不夠完善；部分村近兩年配備的抽糞車輛長期閒置，行政村公廁日常保潔管護人員落實不夠到位；部分農戶存在“一戶多廁”，廁所壞了無人修、糞汙滿了無人抽，農民群眾“不願用、沒法用、用不上”等突出問題，具體抓好七個方面的重點工作：
（一）紮實開展“回頭看”。實施農村“廁所革命”是農村人居環境整治的重要內容，是鄉村振興的關鍵之舉和核心之策。各鄉鎮要對20__年以來各級財政支援改造的農村戶用廁所全面開展一次“回頭看”，深入摸排已改廁所的使用情況，對不能正常使用的逐村逐戶逐廁抓好整改落實。其中因廁屋、廁具、糞池、用水和防凍等原因造成不能全年使用的問題廁所，儘快督促整改；因技術模式不適宜、造成不能正常使用的問題廁所參照今年改廁模式重新改造。要建立問題廁所整改臺賬，逐廁銷號管理，經鄉鎮自查驗收合格，申請縣級複核驗收並公示無異議後，由鄉鎮參照今年補助標準通過農戶“一卡通”兌現資金，確保戶用衛生廁所改一戶、成一戶、用一戶。
（二）全面落實今年任務。各鄉鎮要綜合考慮村社地理條件、農戶經濟水平和生產生活習慣等因素，結合鄉村振興、產業開發和農村人居環境等方面的規劃，緊扣目標任務和時間節點，因地制宜、因戶施策、逐村逐戶落實好今年改廁任務。要著眼長遠，統籌謀劃，把農村改廁與鄉村振興示範村、農村生活汙水處理配套建設相結合，確保後期維護安全順暢。要積極探索創新廁所糞汙無害化處理、資源化利用新模式，力爭全縣農村衛生廁所普及率明顯提高，農村人居環境顯著提升。
（三）大力開展宣傳引導。針對近三年改廁過程中發現的問題，今年要通過現場講解、印發宣傳資料、播放改廁專題片等形式，下功夫抓好宣傳引導工作，確保群眾對改廁政策、改廁模式、廁具特點、補助標準等家喻戶曉。尤其要引導群眾根據各自實際情況，選擇最適宜的改廁模式，做到精準改廁。各鄉鎮要在改廁數量大、相對集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產品集中展示點，以供各村組織群眾觀摩學習，並確定專業技術人員，開展產品介紹和技術講解，讓群眾全面瞭解改廁知識，掌握廁具安裝技術，選擇最切合實際的改廁模式和廁具產品，確保改廁質量和效果。縣、鄉兩級要舉辦集中培訓班，重點培訓鄉村兩級技術負責人，讓其針對農戶實際情況，引導群眾選擇最合理的改廁模式，切實提升農民群眾的接受度、認可度和滿意度。
（四）合理選擇改廁模式。嚴格按照《甘肅省農村戶廁改造技術指導手冊》，堅持因戶施策、尊重農民意願，由農戶自主選擇改廁模式、自主購買廁具產品、自主建設和改造廁所。原則上城鎮及城郊汙水管網覆蓋到的區域，推廣使用水衝式等無害化衛生廁所；川區、淺山區等群眾居住相對集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無害化衛生廁所；乾旱山區、偏遠分散農戶，根據群眾意願、家庭環境條件和經濟情況，推廣使用衛生旱廁；對有沼氣池的農戶，儘量動員農戶使用沼氣池改造模式，利用廢棄資源，減少建設成本。同時，創新其他切合實際、符合標準的新模式。從今年開始，戶廁要在原址上進行改建，嚴禁在院外或巷道搭建彩鋼廁屋、安放廁屋一體化衛生廁所。廁所必須進院入戶，並引導有條件的農戶廁所入室。
（五）強化監管保障質量。農業農村局、市場監管局和衛健局要對申報的改廁企業進行審查和登記；廁具在有質量檢測報告、產品合格證的同時，必須經市場監管局進行質量合格檢驗和改廁技術工作領導小組審查登記，嚴防不合格產品流入市場、進入改廁農戶。各鄉鎮在徵求農戶意願的基礎上，要與農戶簽訂改廁意願書，確定廁具模式和數量，從登記備案的產品中購買廁具。改廁企業供應廁具時，要在鄉鎮監督下，與村委會、農戶簽訂三方協議書，協議書要約定改廁產品質量、供貨清單、安裝指導、後續維修和金額及付款方式等主要內容，特別是要向農戶出具供貨清單，註明廁具型號尺寸和價格，作為供貨和收取改廁費用的依據。改廁技術工作領導小組要及時將審查登記情況進行公佈，各鄉鎮要動員和監督農戶從審查登記的產品中採購廁具，對從未審查登記企業採購的'廁具，一律不納入財政補貼範圍。各鄉鎮和農村能源服務中心、愛衛辦要切實加強技術指導，建立健全技術人員包鄉包村責任制，現場指導改廁工作，嚴格改廁標準和規範施工，全力保障改廁質量。
（六）健全廁所管護機制。各鄉鎮和農村能源服務中心要密切配合、主動作為，積極引導組建社會化、專業化服務隊伍，探索建立政府引導與市場運作相結合的後續管護機制和服務模式。要依託村集體經濟組織、專業合作社、大型沼氣工程、汙水處理站等經營主體，每個鄉鎮至少建成1個農村廁所後續管護服務組織，形成有償服務、自主運營的市場化管護機制，常態化開展糞汙收集運輸、無害化處理、資源化利用等規範化管理服務。要積極推進廁所糞汙與畜禽養殖糞汙一併處理和資源化利用，探索糞汙肥料化、汙水達標排放等經濟實用技術模式。化糞池應及時清掏，清掏的糞渣就地就近集中堆肥堆漚，進行無害化處理後施用農田，嚴防隨意傾倒、汙染環境。要採取試點示範開展沼氣發酵、堆肥堆漚和有機肥生產等處理方式，引導群眾科學用肥、規範用肥。各鄉鎮要及時督促各村集體經濟組織，提高近三年來投放的129輛吸糞車使用率，不得閒置或挪作他用，並管好用好農村“廁所革命”公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞汙滿了有人抽、抽走之後能利用。
（七）積極開展示範工程。堅持“整村推進、自願申報、先建後驗、驗後補助”的原則，抓好整村推進示範村建設，建成一批農村改廁典型示範村。各鄉鎮要結合鄉村振興示範村建設，與前三年實施的57個整村推進示範村和今年確定的18個整村推進示範村一體謀劃、統籌安排，細化措施、狠抓落實，確保整村推進改廁示範村改廁率達到常住人口的85%以上。要進一步瞭解農村廁所建設模式、管理維護和群眾使用滿意度等情況，及時掌握群眾新需求，完善服務新舉措。同時，各鄉鎮要把戶廁改造與清潔村莊、鄉村治理和人居環境整治有機結合，統籌實施戶廁改造與汙水處理，建設重點示範村，形成改廁整體效應，絕不能不抓整村推進示範村，不能簡單地將改廁任務分配到各個行政村。
三、主要改廁模式及補助標準
為了滿足全縣不同區域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉鎮要在充分尊重農民意願的前提下，引導群眾科學選擇合理改廁模式。
（一）水衝式廁所。在城郊等有汙水收集或處理設施、汙水管網覆蓋到村的戶，重點推廣建設水衝式廁所，戶內接通排汙管道，糞便經化糞池處理後進入汙水收集設施或處理廠。每戶補助1900元。
（二）電動節水衝三格化糞池廁所。在無下水道管網條件，但自來水有保障、道路通暢、院址面積大的村莊，重點推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，部分農戶可自建鋼筋混凝土現澆化糞池，但要嚴格按照建築行業標準建設，容積在1.5立方米以上、結構為2：1：3三格式標準。每戶補助1900元。
（三）戶用沼氣改造廁所。對有沼氣池的農戶，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節水便器和沖洗裝置，既節約改廁成本，又進行無害化處理糞汙，實現糞汙利用和改廁效果“雙贏”目標。每戶補助1500元。
（四）糞尿分集式衛生旱廁。在山區經濟條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農戶，在原廁屋推廣糞尿分集式衛生旱廁，採用專用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲糞池和儲尿桶。糞便需用細土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，並進行脫水乾燥、殺滅病原體，達到無害化要求；尿液可兌水直接用於農業施肥。每戶補助1500元。
（五）直通防凍改良型衛生旱廁。在道路不暢、受環境條件限制的部分農戶，可推廣直通防凍改良型衛生旱廁，根據廁所空間建設1方以上不滲不漏儲糞池，安裝直通改良式坐便器和抽風管道，糞尿集滿後運輸到田間堆肥堆漚。每戶補助1500元。
20__年全縣重點推廣以上5種模式，同時鼓勵相關企業、科研單位和農民群眾探索適合農村實際、安裝經濟實惠、使用規範安全的衛生廁所新技術、新產品和新模式，並根據市場價格參照以上相似模式予以補助。
四、保障措施
（一）加強領導，明確責任。縣上已成立分管副縣長為組長，各鄉鎮和農業農村局、衛健局、住建局、市場監管局等相關部門主要負責同志為成員的農村“廁所革命”工作領導小組，負責全縣農村“廁所革命”工作的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實和考核評估，明確了責任分工，建立了部門協調推進機制。各鄉鎮是農村“廁所革命”的實施主體，要切實把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專門領導小組，制定實施方案，結合各自實際，以整村推進示範村為主，以點帶面、示範帶動，保質保量完成年度建設任務。縣農村“廁所革命”技術工作領導小組負責改廁企業廁具產品的檢驗備案及改廁的技術指導；縣財政局、鄉村振興局負責改廁資金籌措及撥付。其他相關單位要按照工作分工，靠實責任、密切配合、協同作戰，紮實推進“廁所革命”，確保10月底前高質量完成1.3萬戶改廁任務。
（二）保障資金，及時兌付。改廁資金採取先建後驗、驗後補助的方式，重點支援整村推進示範村改廁，全力構建國家和省市縣補助、農戶自籌的投入保障體系。戶用衛生廁所建設必須符合《農村戶廁衛生規範》（GB19379-20__）要求，經各級驗收後兌付補助資金。各級財政補助資金兌付以鄉鎮為單元，由各鄉鎮結合進展情況，分批分村組織開展自查驗收，按照驗收標準達到85分以上的（詳見附件2），申請縣級複查驗收。縣級複查驗收工作採取政府購買服務的方式，由農村能源服務中心招標確定第三方機構組織驗收。專案驗收、評估、績效評價等專案管理費用從中省下達的改廁專項配套資金中列支。經驗收達標後，農村能源服務中心進行公示，公示無異議後，報請縣財政局將補助資金撥付至鄉鎮，鄉鎮通過“一卡通”兌付到農戶。財政獎補實行“一戶一廁”，物件為20__年新建或改建的戶用衛生廁所，堅決防止虛報冒領和重複享受改廁補助。各鄉鎮要緊扣時間節點，不等不靠、先行先幹、突出整村推進，力爭每個改廁示範戶都達到各級驗收補助標準。
（三）加強督查，嚴格考核。縣政府將農村戶廁改造列入20__年為民措辦實事當中，實行“每半月一統計、一季度一通報、一年一考核”制度。各鄉鎮要確定專人，負責抓好農村改廁工作及質量安全，每月13日、28日前向縣農村“廁所革命”技術工作領導小組辦公室（農村能源服務中心）上報改廁進度，做到縣、鄉（鎮）、村三級資料一致，並存檔備查。縣委、縣政府將改廁工作納入鄉鎮工作目標責任考核，定期不定期對各鄉鎮“廁所革命”工作進度、質量安全等進行督促檢查。農業農村局要按照改廁進度適時組織召開現場推進會，建立健全農村改廁工作監督機制，落實公示制度，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監督，及時發現和糾正改廁質量及虛報冒領補助資金等問題。
（四）規範管理，健全檔案。按照縣農村“廁所革命”工作領導小組的統一要求，縣、鄉（鎮）、村三級均需建立農村改廁檔案，做到一戶一檔、一戶一標識（按照去年規定落實）。在改廁過程中，行政村要建立改廁檔案，主要包括農戶改廁意願書、改廁進度表、改廁協議書等。改廁完成後，要按照戶廁改造驗收辦法，嚴格驗收，健全改廁檔案。各鄉鎮要將農戶改廁意願書、改廁協議書、自查驗收表、改廁前後照片等資料整理存檔，縣農村“廁所革命”工作領導小組辦公室要將各鄉鎮申請驗收報告、縣級複查驗收表、改廁圖片等資料進行存檔，確保改廁檔案資料真實準確、健全規範。
農村的環境治理也是振興鄉村的必經過程，是必須要解決的問題所在。這樣可以讓鄉村變得更美觀衛生，農民向著致富道路的方向前進。首先要改變農村環境較差的現狀，對廁所的改造任務也要提上日程。
廁所和人們的生活關係密切，每天都要和廁所接觸。可是農村裡面的廁所環境比較糟糕，是環境汙染的源頭。在農村裡面很多廢舊的廁所，在天氣炎熱的季節讓很多蚊子蒼蠅飛舞，臭氣熏天汙水到處流淌。
讓農村的環境變得更加惡劣，所以對農村環境的改善過程中，對廁所的建造也要列在規劃範圍之內。
截止去年統計對全國農村的廁所改造專案中，數量有了明顯的提升。建造廁所的普及率也在70%，隨著改造建設的步伐加快，普及率也會不斷地開始出現攀升。同樣在對廁所改造的過程中，更多的弊端也在逐漸凸顯出來，讓很多農民對改造後的廁所也放棄使用。
一、廁所的建造並不適用於全國不同省份和情況有差異的'農村
農村的茅廁和城市的廁所之間有很大的區別，在城市建造廁所。可以通過關聯的沖水系統，把日常的排洩物進行清理。
清理的過程中當然離不開水的作用，可是在農村很多地區，水資源都比較匱乏。人們對水也特別珍視，很多人認為用乾淨的水源來沖廁所會造成很大的浪費。因為在他們生活的地區，會出現很多水源不夠用的情況，所以用水來沖廁所也會認為比較奢侈。
有些地區的農村，冬天的天氣特別寒冷。在農村沒有配套對應的防凍裝置，水管會在嚴寒天氣下出現爆裂。即便能夠正常通水，也會因為天氣原因導致水結冰不能使用。
這樣的情況下即便有水也不能起到相應的作用，不僅會造成水資源的浪費。還要花更多的金錢和精力去維護相關設施，在很多地方農村的茅廁就相對來說沒有這些顧慮和困擾。
二、沒有專門蒐集和處理日常排洩物的裝置
在城市裡面廁所經過水流的作用力，日常的排洩物都會通過下水道，相對應地排洩到專門收集處理的地方。可是在農村沒有配置相對應的下水道，這樣的情況下就算建立了廁所，也沒有下水道引流排洩物。排洩物還是會存留在原來的地方，不能更好地處理掉。
這樣也同樣會造成環境汙染，沒有從根本上解決問題。相比較於農村之前的茅廁，人們根本就沒有這麼多的困擾。以前的茅廁不需要清理，等茅廁滿了還會當作農家肥去澆灌作物蔬菜。
用來儲存排洩物的糞汙桶沒用多久就要重新更換，到時候糞便也沒有地方可以儲存，所以建造起來的廁所只能停止使用。在農村裡面改造後的廁所也沒有起到多大的作用，人們感覺改造後的廁所不實用，用了一段時間廁所也處於荒廢的狀態。
三、建造廁所也會產生一定的費用
建造廁所很大程度還是要自掏腰包，以後如果出現了堵塞等其他問題，還要進行維護修理。在農村原來使用的茅坑基本不會出現這種問題，農民掙的都是血汗錢，很少會把錢花在這些不必要的地方。
由於在個別地區改造廁所的時間比較短，會受到原來生活習慣的影響。他們很多人已經習慣著蹲茅廁，認為使用改造後的廁所比較費錢，為了節約開支還是沿用房屋外面的茅坑。
除了資金方面還會擔心馬桶不牢靠，使用出現問題壞了以後。村裡也沒有專業維修的人員，這樣還要到縣城裡找專業的人上門維修。這個過程不僅耗時耗力還會耗費更多的資金，所以很多村民還是繼續沿用以前的茅廁。
所以說到底，想要在全國範圍內更好地推動落實改造廁所的工作，還要走相當艱鉅長遠的道路。當然也要切實從人民群眾的意願出發，深入基層調研聽從民眾的意見進行綜合考量。
四、總結：
制定出符合大部分村民意願的建造方案，這樣不僅能更好地整改農村髒亂差的環境，還可以讓村民的生活更加便捷。個別地方還有相應的補貼，對於重新改建的廁所國家也出一部分錢修建，後期出了問題還可以配套維修。
為切實做好我縣20__年農村廁所改造和糞汙資源化利用工作，根據省、市相關會議統一部署及《關於阜陽市高質量推進“十四˙五”農村廁所革命的實施意見》（阜農〔20__〕 20號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,系統總結梳理農村廁所革命的經驗和不足,鞏固現有農村改廁成果和整改成果,不斷提高改廁質量實效,穩步提升農村衛生廁所普及率,完善提升農村改廁長效管護和糞汙資源化利用機制，引導農民群眾養成良好衛生習慣,不斷提升農民群眾生活品質,切實增強農民群眾獲得感、幸福感。
二、目標任務
到20__年底，全縣完成新建無害化衛生廁所4981戶以上，全縣衛生廁所普及率達到87%以上。
三、改廁原則
（一）政府引導，農民主體。建立政府統一組織、專業服務和群眾參與相結合的推進體制，不搞大包大攬，不搞強迫命令，把群眾認可、群眾參與、群眾滿意作為農村廁所改造基本要求，充分聽取改廁群眾的意見建議，調動群眾參與改廁的主動性、積極性，鼓勵農戶自願按標準改廁。
（二）示範帶動，整村實施。堅持“五先五後”（先宣傳後改廁、先培訓後施工、先示範後推廣、先建廁後拆廁、先滿意後驗收）方法路徑，實行“首廁過關制”，確保“改一戶、成一戶、用一戶”。以行政村為單位整村組織實施，通過示範帶動引導群眾主動改廁，有力有序、穩步推進改廁工作。
（三）因地制宜，分類施策。結合鎮村實際,合理確定改廁目標計劃和技術方案,選擇科學適宜的改廁技術模式,宜集中則集中、宜分戶則分戶，不搞"一刀切",杜絕"形象工程"。
（四）規劃引領、統籌推進。樹立系統觀念,先規劃後建設,科學謀劃佈局,合理安排建設時序,統籌推進農村改廁與生活汙水治理、村容村貌提升等農村人居環境整治提升各項重點任務。
（五）建管並重，注重長效。堅持質量優先，數量服從質量、進度服從實效，明確工作責任，細化階段任務，科學穩步高質量推進農村廁所革命。堅持建管用並重，建立健全長效管護機制，持續鞏固提升農村改廁成效。
四、改廁物件與範圍
（一）戶廁
農村戶廁改造的物件重點是達不到衛生廁所標準的農村戶用廁所。原則上，每戶只能申請改造一座衛生戶廁。存在以下情況的農戶暫不列入改廁計劃：
1.三年內有拆遷計劃的農戶。
2.空掛戶。
3.長期舉家外出且書面徵求意見不願意改廁的農戶。
4.已住敬老院、養老院的五保、孤寡老人戶。
5.已與子女共同居住的老年人戶。
對於長期在某行政村（社群）居住，有固定住宅（非租住）的非本地農村戶籍的農戶，可申請納入長期居住地改廁計劃。
各鄉鎮要認真做好改造物件摸底工作，並對改造物件精準度負責，建立改廁農戶花名冊，實行對賬銷號制度，改造一戶，銷號一戶。
在改廁範圍上，原則上以在建省級美麗鄉村中心村和美麗宜居自然村所在行政村整村推進為主，也可選擇改廁基礎條件較好、村兩委班子執行力強的行政村開展整村推進工作，其他農戶自願申請改廁的也要納入改廁計劃。
（二）公廁
在農村社群綜合服務中心、文化活動中心、中國小、集貿市場等公共場所以及流動人口較集中區域為重點,科學規劃、合理選址佈局建設農村公共廁所,穩步提升農村公共服務水平。對於三年內有撤併搬遷計劃的村莊,原則上不納入戶廁改造計劃,若戶數較多、需求迫切可因地制宜、合理配建公廁解決農民衛生如廁需求,防止大拆大建,造成資金浪費。
五、改廁模式與標準
（一）戶廁
不同的鄉鎮、村應當在統籌農村改廁與汙水處理的基礎上，因地制宜、結合實際選擇不同的模式，堅決不搞“一刀切”。原則上以推廣應用集中下水道式、磚砌三格式、玻璃鋼三甕式為主，改廁標準執行20__年國標《農村三格式戶廁建設技術規範》、《農村集中下水道收集戶廁建設技術規範》。在汙水管網覆蓋村莊，要推廣使用集中下水道式；已完成水衝式衛生廁所改造的農戶，可在末端直接接入汙水收集管網。在汙水管網覆蓋不到的地區要採取單戶或聯戶的方式，推廣使用磚砌式三格式或玻璃鋼三甕式廁所。戶廁改造前應對農戶家中的糞便管道和其他生活汙水管道分離。
在廁屋選址上，戶廁應符合村莊規劃和不影響村容村貌，不得在國省幹線、縣鄉道、村莊主要道路兩側及村內溝塘邊戶廁。
新建廁屋必須進院入室靠牆，原則上不得建設獨立式廁屋。確實不具備入室條件的可靠牆建造磚混結構廁屋，做到有門有窗、通水通電，使用面積≥1.4㎡，牆體、屋頂安全牢固，室內地坪硬化、防滑，且高於室外化糞池100㎜。積極推行一鍵按壓式節水型、防臭型廁具裝置。
在化糞池建造上，要將不滲、不漏作為最基本的要求，有效容積≥1.5立方m。要儘量選在屋後或圍牆外下風向以及車輪碾壓不到的地方，便於出糞和清渣。要與農家小菜園、小果園、小花園、小竹園、小藥園建設相結合，就地就近、便捷有效利用糞汙資源。磚砌式三格化糞池蓋板應安全、密閉並留有口徑適宜（300～400mm）的清渣口、觀察口和掏糞口，要採用“凹槽式+市政汙水井蓋”式化糞池外觀設計，確保農戶能夠自行方便使用經過無害化處理後的糞液施肥。玻璃缸三甕式化糞池頂部要做硬化加固。化糞池進糞管內徑≥110mm，位置要設定在距蓋板100㎜處，要有6～8的傾斜角；過糞管內徑≥110mm，要呈倒“L”型交錯設定，上端與進糞管口平行，下端要距池底250㎜左右；排氣管要靠牆固定或者底部安全牢固，內徑≥75mm，高度不小於1.8m，管口要安裝傘形防雨帽或T形三通。若場地條件有限也可與進糞管綜合設定。集中下水道式戶廁要採用簡易二格式化糞池，有效容積≥0.75m，兩格之間要設定過濾網，池壁厚度適宜，蓋板密封、堅固、安全。
（二）公廁
農村公廁建造應立足實際，本著簡單實用、乾淨衛生、無害化處理、便於維護的原則，符合公廁相關通用規範。原則上建築面積不低於40㎡，化糞池容積不小於9m。公廁建造可參照縣住建局建築勘察設計室設計的農村公廁圖紙，各鄉鎮也可根據本地實際，自行委託專業機構設計公廁圖紙，並報縣改廁辦備案；公廁化糞池要達到無害化處理目的，可採用玻璃鋼材質等一體化化糞池或磚砌式公廁三格式化糞池。公廁建設選址要科學，應選擇地勢較高，不易積水，無地質危險地段。公廁如廁道路應硬化，公廁內外地面應做防滑處理。新建公廁不得佔用耕地，嚴禁佔用基本農田，應當避開水源及其他水體，禁止將糞液未經處理直接排入水體，避免對水體造成汙染。
六、改廁方案與流程
（一）方案制定(3月底前）
由縣級統一制定實施方案，並組織相關專家、鎮村和農戶代表進行必要的論證，經市級稽核同意後，統一報省農業農村廳備案。
（二）改廁申請(4月底前）
1.戶廁：按照一戶一廁的原則，由農戶自願申請並填寫改廁申請表。各鄉鎮要以在建省級美麗鄉村中心村和美麗宜居自然村所在行政村為重點，摸清核准本村總戶數、常住戶數、應改戶數、已改戶數等基本資訊。對應改農戶要逐戶上門，通過發放改廁明白紙等方式做好宣傳發動；對申請參與當年度改廁的農戶，要確認農戶詳細資訊包括常住人數、廁屋地址、水衝條件、農戶對廁具的個性化需求、糞汙處理方式及農戶義務等；改廁申請表要經過戶主簽字確認。對不具備改廁條件的農戶和符合改廁條件但不願意改的農戶，要做好解釋和確認工作。
2.公廁：由各鄉鎮根據《潁上縣20__年農村廁所改造實施方案》相關要求，結合實際需求合理擬定公廁改造計劃，並及時向縣農業農村局提交《公廁改造申請報告》，明確公廁改造地點、數量、規格、群眾評議過程等，待縣農業農村局批覆後方可組織開工建設，否則按未批先建處理，不予獎補。若是鄉鎮根據本地實際自行委託專業機構設計公廁圖紙，要在提交報告的同時提交備案資料。
（三）公示確認（5月底前）
對納入改廁計劃的戶廁和公廁，要提前在建設地點進行公示，公示期不少於7天。
（四）前期保障（6月底前）
縣農業農村局負責方案制定，明確改廁地點、改廁路徑、技術模式、政策措施、進度計劃、資金安排、時間節點；開展對全縣各鄉鎮幹部、施工人員的政策、技術培訓；同時，協調、指導相關部門和各鄉鎮認真做好專案實施工作。
各鄉鎮因地制宜採取包工包料或分開發包的形式，負責本地改廁設施、裝置和施工的招標採購與建設施工，指導與群眾簽訂改廁協議書，明確技術模式、施工方法、管護責任、資源化利用要求等內容,落實農村改廁專案公示制度，發揮好鄉、村兩級的作用，充分發動群眾以投工投料投錢等形式參與實施和監督。
（五）施工建設（10月底前）
各鄉鎮對農村改廁工程質量和產品質量安全負責。農村廁所改造工程必須由經過培訓或具有資質的工程隊承擔，並承擔保修和返修責任。農村改廁工程所使用廁具、管材等材料應是正規廠家生產，符合國家相關規範，具有質量檢測報告和質保期承諾。
各鄉鎮要制定施工安全防護措施及應急預案，嚴格落實工程質量和安全責任制，加強施工過程監管，嚴格要求施工人員按照規範和要求施工，確保工程質量符合標準要求。施工過程中化糞池基坑開挖或廁屋建設應避免影響周邊建築物基礎、牆體等，同時應設定警示標誌和安全圍護裝置，防止出現安全事故。要加強農村廁所改造監督管理，提高改廁質量，防止做表面文章，禁止單純將改廁資金用於廁屋粉刷、裝飾等與提升廁所安全性、實用性無關的用途，堅決制止單純的“刷白牆”等官僚主義、形式主義。
（六）竣工驗收（12月中旬前）
農村廁所改造竣工驗收按照鎮、村(社群)初驗、縣級複驗的程式進行。
鎮、村(社群)初驗：凡自然村常住農戶非衛生廁所改造全部完成，具備使用條件，戶檔資料齊全的，鎮、村(社群)組織人員進行初驗查，通過率達100%的，向縣農業農村局申報復核。
縣級複核：縣農業農村局接到鄉鎮申請報告後，聘請第三方逐戶核查。核查不合格的，責成鄉鎮限期整改，整改到位的重新申報核查，兩次核查不合格的，不予驗收，並追究施工隊、村鎮驗收人員責任。
（七）移交（12月底前）
對縣級複核驗收合格的戶廁，鎮、村要讓群眾簽字、認可後及時移交給群眾，原則上由農戶負責移交後的`日常管護工作。對於縣級複核驗收合格的公廁，要及時移交第三方管護，明確管護主體，落實管護責任。
七、檔案資料整理
各鄉鎮要及時收集、建立、完善改廁戶檔等資料，加強對戶檔資料真實性、準確性的稽核力度，嚴格按照改廁工作程式，竣工驗收一戶、檔案完善齊全一戶、錄入系統一戶，同時做好改廁工作相關資訊公示，接受群眾和社會監督。各鄉鎮要加強改廁系統真實性、完整性檢查力度，建立健全改廁資金監管機制，及時發現及時整改，防止出現虛報農戶套取資金、提前錄入農戶資訊弄虛作假等違規違紀行為。要加強農村改廁專案規劃、設計、建設、執行、施工、監理、驗收等全過程檔案管理工作；按照相關規範儲存農村改廁各個關鍵環節的有效資訊資料；對於驗收合格、移交給群眾的戶廁，要按年度檔案編號逐戶懸掛民生工程農村改廁標識標牌，為構建全流程質量追溯體系提供保障。
八、後期管護和糞汙資源化利用
逐步完善“1133”農村改廁長效管護機制。一是要按照““七有””（有場所、有裝置、有人員、有制度、有經費、有臺賬、有宣傳）標準，進一步加大投入，確保鄉鎮農村改廁維修與清掏服務站正常運轉。二是要保持村級廁具維修和糞汙清掏服務隊伍相對固定，確保廁具壞了有人修、糞汙滿了有人掏。三是要建立10個鄉鎮糞汙處置中心300立方大型儲糞池運維管護長效機制，積極嘗試服務站運轉與全縣全域城鄉環衛一體化專案實施相結合，委託第三方環衛公司開展糞汙清掏與廁維修服務，確保發揮實效。四是要加快縣級農村改廁長效管護智慧化平臺專案建設進度，確保在20__年6月底前完成建設任務並投入使用。
九、保障措施
（一）加強組織領導。落實五級書記抓鄉村振興的要求, 縣委、縣政府將農村無害化衛生廁所改造工作納入農村人居環境整治和鄉村振興戰略重點工作。縣農業農村局負責全縣農村自然村廁所改造日常組織協調、業務指導、考核排程等工作。各鄉鎮是農村改廁工作的責任主體，負責制定本鄉鎮年度改廁實施方案和計劃，組織實施轄區內自然村農村改廁工作。各鄉鎮書記、鄉鎮長作為第一責任人，要親自抓，靠前指揮，選配責任心強、作風紮實、熟悉業務、善於做群眾工作的分管負責人和具辦人員，切實履職盡責，把改廁工作抓實、抓細、抓好。
（二）健全工作機制。建立完善宣傳發動、徵求意見、確立方案、示範先行、全程監管、逐戶驗收、滿意度測評的改廁推進機制。認真落實中央巡視組反饋問題整改意見，深刻汲取形式主義“刷白牆”的深刻教訓，落實以人民為中心的發展思想，做好群眾知曉、群眾參與、群眾滿意工作，避免“幹部幹、群眾看”，力戒形式主義、官僚主義。
（三）落實保障資金。改造資金以省、市、縣政府補助為主，群眾自籌相結合。鄉（鎮）政府要對補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，加強對資金使用情況的審計和監督。補助標準：戶廁（含農戶自建）經縣級驗收合格後，磚砌三格式或玻璃缸三甕式戶廁補助2300元/戶（含化糞池1300元/戶，室內衛生間1000元/戶)；集中下水道式戶廁補助1700元/戶（含二格式化糞池700元/戶，室內衛生間1000元/戶)。群眾自願提高標準的，超出部分由群眾自籌。新建公廁按每座10萬元給予鄉鎮獎補，不足部分由鄉鎮按照“政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌”相結合的籌措原則，多方籌措解決。各鄉鎮要建立健全改廁農民工簽訂勞務合同、工資定期發放等權益保護機制，及時掌握農民工工資發放情況，正確引導並及時化解問題，杜絕出現農民工工資拖欠問題。
（四）加大宣傳培訓。層層開展培訓，讓各級幹部和村民代表熟知熟記改廁政策，熟練掌握改廁各環節技術要領，勝任改廁工作要求。通過印發改廁明白紙、利用村廣播、開展阜陽夜話等方式，將目前我縣農村廁所改造政策、農村廁所改造技術及改廁後維修清掏相關知識宣傳到戶，用群眾看得懂的文字、聽得懂的語言進行宣傳培訓，讓廣大群眾熟悉掌握廁具使用要領、管護方法，自覺養成文明衛生習慣。
（五）強化督促指導。縣農業農村局（縣委農辦）將定期考核排程農村改廁工作，對農村改廁工作成績顯著的鄉鎮，實行相關激勵措施，對工作落後的鄉鎮將全縣通報、約談鄉鎮負責同志。
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