一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規,加強中小河道堤防管理,切實提高我縣河道行洪、渡汛能力，使水利工程最大限度地發揮作用，確保全縣人民群眾的生命財產安全
二、總體目標
通過集中開展清理整治專項行動，徹底清查、制止中小河道管理範圍內存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規現象，並形成中小河道管護的長效機制，達到堤防完好、河道暢通的目標，確保中小河道行洪安全。
三、清理整治的範圍及內容
(一)各鄉鎮(開發區)、縣水行政主管部門共同負責清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理範圍內的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規現象。
(二)清理、解除涉及上述河道的各類違法違規合同。縣級中小河道的所有權歸縣水行政主管部門所有;各鄉鎮(開發區)及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區的合同，均未經縣水行政主管部門批准和許可，全部為違法違規合同。
四、方法步驟
此次集中清理整治行動自20*年3月10日開始至12月31日結束，共分四個階段。
(一)調查摸底階段(3月10日至3月20日)。各鄉鎮(開發區)、縣水行政主管部門要安排專人就中小河道管理範圍內亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類、涉及農戶、承包合同等相關情況以及亂挖、亂採等破壞河道等違法違規現象進行詳細調查，對相關情況進行分類歸檔，做好記錄，做到摸清底數，掌握實情。
(二)宣傳教育階段(3月21日至3月31日)。縣水行政主管部門要結合“中國水周”活動，利用廣播、電視等宣傳媒體，採取多種宣傳方式，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規的宣傳力度，使廣大群眾充分認識到加強河道管理的重要意義。各鄉鎮(開發區)和縣水行政主管部門要專門印製清理整治行動的宣傳單，印發到各管轄區，深入開展宣傳活動，使群眾詳細瞭解此次清理整治專項行動的重點、步驟等，確保宣傳教育工作到位。
(三)集中整治階段(4月1日至10月31日)。在做好調查摸底、宣傳教育的基礎上，對在中小河道管理範圍內亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現象，採取有力措施進行集中整治。在河道管理範圍內，禁止種植任何農作物、栽植樹木(堤防防護林除外)和擅自取土。各鄉鎮(開發區)要做好各類違法違規合同的清理和解除工作。在行洪區內，曾經開墾種植農作物的灘地，責令違墾農戶限期恢復其原貌;對在河道管理範圍內栽植的樹木，確有影響河道行洪及對河勢穩定造成影響的，要責令栽植者限期清除;對在規定期限內拒不恢復灘地原貌或拒不清除樹木的，由縣水行政主管部門牽頭，相關鄉鎮(開發區)配合，依據相關法律法規強行恢復原貌或清除，並進行處罰;情節嚴重的，追究其法律責任。
(四)檢查總結階段(11月1日至12月31日)。縣政府組成檢查組，深入各鄉鎮(開發區)對各中小河道的清理整治情況進行全面檢查。對問題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報批評，並責令限期糾正。水行政主管部門要研究措施，建立定期巡查長效機制，發現問題及時督促解決。
五、保障措施
(一)成立組織，加強領導。縣政府成立清理整治領導小組，組長由常務副縣長李鴻志擔任，副組長由縣水利局局長李振英擔任，成員由縣政法委、局、法院主管領導和縣信訪局、林業局、農村經濟管理局、農村經濟局、規劃和國土資源局及各鄉鎮政府(開發區管委會)主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長李振英兼任。各鄉鎮(開發區)也要成立相應的領導組織機構。
(二)密切配合，形成合力。縣清理整治領導小組負責此次清理整治專項行動的領導、組織、協調和督查工作;縣水行政主管部門、各鄉鎮(開發區)要在縣清理整治領導小組的統一領導下，共同負責中小河道的亂墾、亂種、亂栽、亂挖現象的清理整治及違法違規合同的清理解除工作。清理整治期間，各鄉鎮(開發區)要確定專人做好資訊報告工作。相關部門、各鄉鎮(開發區)要密切配合，按照職責分工做好此次清理整治專項行動。
(三)長抓不懈，建立長效機制。各鄉鎮(開發區)、縣水行政主管部門要做到清理整治專項行動與日常工作相結合，堅持清理整治長抓不懈，做到盯住不放、一抓到底，避免清理整治後無人檢查以及防止亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現象再次發生，鞏固清理整治工作成果，確保中小河道始終安全暢通
為了整治河道、防洪排澇、美化環境，提高群眾生產生活等公共利益的需要，有序推進新農村建設，根據工作計劃的安排，結合我鎮實際，決定對全鎮主要河道進行專項整治，具體實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高群眾生活質量為根本出發點，加快新農村建設步伐，以河道生態整治為主要內容，提升防洪排澇能力，為全鎮經濟社會又好又快發展提供水利保障和良好的水環境。
二、目標任務
全鎮的水環境生態整治工程分為一般河道和重點河道兩類進行。工程分期實施，一期工程在拆違的基礎上，以10條重點河道的河坡生態整治工作為主，確保河道疏浚一段、整治一段、綠化一段、管護一段。以點帶線，以線帶面，直至覆蓋鎮所有河道，形成各具特點的.綠化方案。二期工程主要完成一般性河道的疏浚整治工作。
三、時間安排
從十月中旬開始至十二月底，力爭用三個月時間完成大寨河、三村幹河、唐林莊溝、西舍莊河、西大河、通南一支、界溝北莊河、後塘莊溝、張家河、東夏河10條重點河道的整坡綠化任務。明年下半年開始，結合各村實際，有序推進各村的河塘整治工作。計劃到20xx年全面完成我鎮的水環境生態整治工作。
四、工作要求
水環境生態整治工程由鎮政府組織實施，水利站、各村及鎮其它相關部門配合，具體要求：
1、加強組織領導。鎮成立河道專項整治工作領導小組，負責日常工作，各村要建立相應的工作班子，明確專人負責，各村支部書記為第一責任人。
2、加大宣傳力度。各村要通過會議、張貼標語、入戶宣傳等多種形式，宣傳河道整治工作的意義和目的，及時做好群眾的思想工作，動員群眾積極支援、配合、參與整治工作，不給施工帶來不便。
3、認真組織實施。各村要結合拆違“百日行動”，徹底拆除河道兩側整治範圍內的違法建設，鎮分工幹部協助村做好河道整治過程中的矛盾協調、工程服務等工作。鎮水利站負責做好河坡整治、疏浚和綠化的前期測量、圖紙設計、招投標、工程監理、組織驗收等工作。
4、確保工程質量。河坡整治工程全面實行招投標制度，合理最低價中標。整坡工作先機械施工，再人工精細平整，整治後的河坡達到河口線、水面線順直的要求。整坡工作完成後立即進行河坡綠化，主要河道重點綠化，確保綠化的數量、品種、品味，打造一河一景的九龍特色。
五、考核評比
河道專項整治工作時間緊、任務重、範圍廣、要求高，希望各村、各有關部門各司其職，緊密配合，齊抓共管，鎮政府將在水環境生態整治工程階段性工作結束後，對各村的水環境生態整治工作完成情況進行考核評比，對因工作不負責、矛盾協調不及時造成的損失，視情節輕重追究有關責任人的責任，對錶現突出的村幹部給予精神和物質獎勵。
一、概況：
根據新區管委會精神，要求龍湖工程6月份蓄水，業主根據拆遷和工程實際情況，初步擬定採用老魏河作為蓄水通道。經現場檢視，擬自中州大道魏河橋起，至唐莊村倉庫南側唐莊橋東側，清淤長度約20xx米。
工期12天：準備工作1天，計劃每天清淤長度200米，河底平整、拆除圍堰1天。
二、方案：
弄清老魏河上游正常時期來水流量，沿途橋樑、管線等基礎設施的具體位置、走向，河道內淤積物沉積深度等情況，根據清淤工作量和工期要求組織人力、機械，同時考慮防洪度汛的要求，進行物資準備。
1、組織：魏河改線工程與老河道相距較近，施工現場有大型施工機械，可用於老魏河清淤疏浚的工作。擬採用多臺履帶挖掘機分組分段進行疏挖，疏挖過程中必須保持老魏河正常通水，半幅清淤半幅保持流水;先疏挖南半幅河道，再疏挖北幅河道。
2、圍堰：中州大道橋下游設定帶有兩個活動閘門的.厚500mm磚砌體圍堰，與魏河橋橋臺基礎頂面平齊，可兼做魏河改線工程與老河道順接時的圍堰(閘門寬3米，木質結構)。下游圍堰根據清淤長度分段設定，擬在釣魚協會南側和唐莊橋下游分別設定，高度以高出水面0.7米為宜。下游圍堰採用土質結構，外側覆壓防水材料(如寬幅彩條布等)。
3、排水：圍堰修築完成採用汙水泵將河道內積水排至圍堰下游河道，沿老河道底口邊線開挖縱向集水溝，將河道內積水彙集到下游圍堰前。在圍堰上游開挖集水坑，用大功率汙水泵將積水排到圍堰下游。
4、清淤：以三臺挖掘機為一組，組合成階梯佇列。河底一臺挖掘機在前方，邊開挖邊將河底淤積物向南側清理，儘可能將淤積物放到邊坡上方，同時在河道南側底口線位置開挖出深度50cm左右的集水溝;第二臺在邊坡上方，將第一臺挖掘機挖出淤積物以及邊坡上草皮樹根等清理到河道南側灘地內，第三臺在最後方，將第二臺挖掘機挖出的淤積物收集。南半幅清淤全部完成，採用同樣的方法清理北側河道內淤積物，此時，積水已集中在河道的南半幅，不需要再在北側河底口線開挖縱向集水溝。清淤完成，將河底平整。橋下清淤，擬採用小型無尾履帶挖掘機配合人工進行掏挖，機械掏挖過程不得觸及橋樑基礎，橋墩周圍採用人工清理。安莊橋和唐莊橋下淨空較低，且橋面較寬，14米，採用挖掘機鉤鏟後退法將淤積物趕出橋面範圍，再挖出河岸。鉤鏟退挖時不得傷及原有錐坡防護結構。
5、清理：灘地內淤積物經晾晒脫水，採用密封良好運輸車將淤積物清運業主方至地點。
6、圍堰拆除：中州大道橋圍堰預留有活動閘門，可滿足正常通水，待魏河改線工程與老河道順接完工後再拆除，恢復河道通暢。下游圍堰在該圍堰上游清淤工作完成即可拆除，恢復河道暢通。
7、防洪度汛：依據《魏河清淤防洪應急預案》，在接到洪水預警資訊時，立即停止清淤，進行防汛動員，啟動應急預案，做好防洪準備工作。接到確切資訊後，30分鐘內所有施工機械撤離河道，疏挖下游圍堰，確保河道暢通。
三、注意事項：
1、清淤前配合業主需辦妥相關手續;
2、沿途清淤工作面範圍(如邊坡、灘地)有部分農作物，提前協調剷除;
3、淤積物暫堆放到灘地後期也得清離現場，實現運輸車輛通行臨時道路;
4、道路橋樑下清淤需要對原有交通設施進行防護或保護;
5、調查清楚清淤河段內管線(如國防光纜、電力、通訊、供水、燃氣等管線)分佈走向、埋深、具體位置等情況，做好記錄，並在現場做出明顯標誌;
6、汙泥運輸時做好防漏措施，駛離現場清晰車輛，防止汙染道路;
7、加強對河道兩側綠化植被保護，不得惡意河道兩側破壞樹木;
8、隔離柵欄清淤完成恢復原狀，
四、人員機械：
1、人員安排：管理人員4人，技術工人6人，普工16人，機械操作手40人。
2、主要機械：挖掘機6臺，自卸車12輛，裝載機2臺，推土機2臺。
3、汙水泵6臺套，潛水泵4臺套。
為進一步加強我鎮河道保潔管理工作，建立健全河道保潔長效管理機制，改善我鎮河道“髒、亂、差”的現狀，恢復河道功能，確保人民群眾有一個良好的生態水環境。特制定本方案。
一、目標要求
通過河道保潔長效管理，進行經常性打撈保潔，確保我鎮河流水面潔淨，達到河面無雜草、無漂浮廢棄物，河中無障礙物，河岸無垃圾，實現“水清、河暢、堤固、岸綠、景美”的'目標。管理要求為：
（1）保持河道通暢，河中無障礙物；
（2）河面無影響生態的水浮蓮、雜草；
（3）水面無垃圾、無漂浮廢棄物；
（4）河道管理範圍內無堆放垃圾，乾淨整潔；
（5）水環境保持良好，水清無異味；
（6）不能有汙水及洗魚塘泥水直排入河道。
二、責任劃分
按照“屬地管理、長效機制、分級負責”的原則，全鎮範圍內的所有河道全部納入保潔範圍。全鎮所有河道按行政區域由所屬村管理，一條河道分屬兩個或以上的村，由所屬村共同協商管理。鎮水利部門做好河道的劃分，確定管理責任範圍。
實施河長問責制，各級河長是河道保潔管理的責任人，負責督辦河道保潔管理工作，是河道保潔管理考核的第一責任人和主要問責責任人。
三、保潔、安全管理
要求河道責任單位建立河道管理保潔隊伍，確定專職管理人員，按各村實際情況，每個村要有1～2名專職保潔員，實行對河道日常清理與保潔。所清理的垃圾、雜物要運離河道、堤防管理範圍，不能造成二次汙染。河道責任單位負責保潔員的安全管理、監督責任。
四、保潔費用及補助獎勵辦法
按屬地管理的原則，清理與保潔費用由河道所屬村委會負責，鎮政府按實際開支（每人每月工資最高不得超過20xx元標準）最高給予50％的補助。
補助辦法：鎮政府對各村河道保潔與管理給予獎勵補助，考核成績：優秀（91～100分）補助50%；
良好（81～90分）補助40%；
較好（71～80分）補助30%；
差（70分以下）不補。
考核：
（1）結合日常區、鎮級河長巡河檢查意見，每季度考核一次，由鎮河長辦公室、財政所、鎮衛計局、建環局、農業辦、農綜組成聯合考核組，對各條河流進行考核評分；
（2）連續兩次評分為70分以下的村，由鎮紀委約談村級河長或問責。
一、指導思想和工作目標
以市人大《關於實施引水入城工程，加快城區河道整治的決議》精神為指導，圍繞構築大都市、建設新天堂的城市發展戰略，根據15100河道整治工程設想，按照高起點規劃、高標準設計、統籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗鹹二期工程、河道整治和截汙納管工作相結合，更好地解決全市人民生活用水、工業用水及環境用水問題，為實現河道水清、流暢、岸綠、景美的總體目標和經濟社會發展創造良好條件。
二、責任分工與組織機構
根據城建系統體制改革和職能調整，確定錢塘江引水入城工程(結合抗鹹二期工程)由市城建資產經營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設協調小組，由楊戌標副市長擔任組長，市政府副祕書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領導小組，由楊戌標副市長擔任組長，市建委朱金坤主任擔任副組長，下設辦公室(設在市建委)。截汙納管工作由市城管辦組織實施。成立生活汙水截汙納管工作協調小組，由市政府副祕書長何榮坤擔任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環保局副局長徐文霞擔任副組長，下設協調小組辦公室(設在市城管辦)。各城區成立以分管副區長為組長的區生活汙水截汙納管工作協調小組。城區河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立xx市區河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔任總指揮，市林水局局長許保水擔任副總指揮。
三、工作計劃與實施步驟
(一)引水入城工程。工程設計規模為25方?秒，投資22億元，是我市改善水環境、優化水資源配置的重大基礎設施建設專案，是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎上，加強科學調研，進一步論證自來水抗鹹二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質、線路走向、構築物佈置、執行管理等方面結合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗鹹二期工程可行性研究報告》，並開展引水入城部分水土保持、地質災害評估、環境影響評價的會審工作。力爭20xx6月底完成初步設計及相關前期報批手續，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗鹹二期工程20xx建成並投入執行。
(二)河道整治工程。根據15100河道整治工程設想並借鑑前兩輪河道整治工作經驗，在《主城區河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎上進行充分調研論證，密切結合實際，編制完成《平原河道整治規劃》。
河道治理的總體思路是:以改善水生環境、淨化水質、實施河道綜合整治為基礎，根據河道的`不同功能和所在區域的人文景觀需求，結合市區道路建設、截汙納管、景觀要求、小區開發、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風格實施河道整治，確保城市河道生態平衡、景觀宜人，滿足市民休閒遊憩的需要。
在治理方法上實行綜合整治與保護性整治相結合。河道綜合整治(適用在城市建成區，投資較大)按照規劃的河道寬度、河底標高及綠化要求實施駁岸、疏浚、截汙、綠化等整治措施;保護性整治(控制性、養護性，投資較小)要在儘可能避免拆遷的前提下，統一規劃、分步實施，以河道水生態保護為重點，對河道進行完善岸線維護、疏浚、重點截汙、控制和補充綠化帶、生態修復等整治措施。計劃在20xx9月底前全面完成第二輪11條河道的綜合整治工作，並適時開展第三輪8條河道的整治工作(綜合整治3條，另有5條河道開展保護性整治技術前期工作)，確保於20xx12月前完成1至2條河道的綜合整治工作;20xx計劃實施並基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條);20xx計劃實施並基本完成12條河道的整治工作(綜合整治4條，保護性整治8條);20xx計劃實施並基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條)，到20xx總計完成53條河道的整治工作(具體實施方案見附表)。
(三)截汙納管工作。開展市區生活小區及公建單位截汙納管工作是實施水環境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區、324家公建單位截汙納管(已投入截汙納管資金近16200萬元，共截汙水量近24餘萬噸/日)的基礎上，20xx計劃完成40個生活小區、130家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量4萬噸?日。20xx計劃完成78個生活小區、300家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量6萬噸?日。力爭至20xx基本完成主城區範圍內2萬平方米以上的生活小區及用水量超過300噸?月的公建單位的截汙納管工作，使主城區生活汙水收集率達到75%。
(四)河道長效管理工作。改善河道水質，美化河道環境，長效管理是關鍵。根據已制定實施的《河道管理條例》和《xx區河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現有河道的管、養體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20xx，主城建成區河道基本實現市場化管理，並逐步向城郊推廣。20xx已完成河道配水26.47億立方米，市區配水河道佔河道總量的50%。在此基礎上，20xx將繼續加大河道配水和保潔力度，並根據錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20xx，市區配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成並執行，市區配水河道將達到河道總量的100%。
四、工作要求和措施
實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治，是改善城市生態環境、景觀環境和居住環境，造福於民的實事工程。為確保各項工程如期實施，並儘早建成執行，各相關單位和部門要著重做好以下工作：
(一)提高認識，加強領導。應充分認識實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治的重要性和必要性。各有關部門、單位要集中力量，投入到引水入城和城區河道綜合整治工作之中，為工程的順利實施作出貢獻。
(二)密切配合，加強協作。引水入城和河道綜合整治涉及面廣，時間跨度大。各有關部門、單位要密切配合，加強協作，保障工程建設正常實施。
(三)加強宣傳教育，強化監督檢查。各宣傳部門和新聞媒體要加強對實施引水入城工程、加快城區河道綜合整治的宣傳報道，以充分獲得全市市民的理解、支援和參與。市建委、林水局、城管辦等單位要加大對工程實施情況的督查力度，並定期向市政府報告。
(四)加強情況分析，建立溝通協調製度。為進一步掌握瞭解各項工作的實施情況，市政府將定期召開工作例會，聽取工程進展情況的彙報，集中研究解決工作中的難點、熱點問題，並確定相應的對策、措施。
一、指導思想和工作目標
以市人大《關於實施引水入城工程，加快城區河道整治的決議》精神為指導，圍繞“構築大都市、建設新天堂”的城市發展戰略，根據“15100”河道整治工程設想，按照“高起點規劃、高標準設計、統籌兼顧、突出重點、分步實施”的要求，將錢塘江引水入城工程、抗鹹二期工程、河道整治和截汙納管工作相結合，更好地解決全市人民生活用水、工業用水及環境用水問題，為實現河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標和*的經濟社會發展創造良好條件。
二、責任分工與組織機構
根據城建系統體制改革和職能調整，確定錢塘江引水入城工程(結合抗鹹二期工程)由市城建資產經營公司下屬的*自來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設協調小組，由楊戌標副市長擔任組長，市政府副祕書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調整為由市建委為主組織實施。成立*市河道整治工程領導小組，由楊戌標副市長擔任組長，市建委朱金坤主任擔任副組長，下設辦公室(設在市建委)。截汙納管工作由市城管辦組織實施。成立*市生活汙水截汙納管工作協調小組，由市政府副祕書長何榮坤擔任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環保局副局長徐文霞擔任副組長，下設協調小組辦公室(設在市城管辦)。各城區成立以分管副區長為組長的區生活汙水截汙納管工作協調小組。城區河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立*市市區河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔任總指揮，市林水局局長許保水擔任副總指揮。
三、工作計劃與實施步驟
(一)引水入城工程。工程設計規模為25方?秒，投資22億元，是我市改善水環境、優化水資源配置的重大基礎設施建設專案，是做好河道整治工作的重要保證。在《*市錢塘江引水工程專項規劃》和《*市錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎上，加強科學調研，進一步論證*市自來水抗鹹二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質、線路走向、構築物佈置、執行管理等方面結合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗鹹二期工程可行性研究報告》，並開展引水入城部分水土保持、地質災害評估、環境影響評價的會審工作。力爭20*年6月底完成初步設計及相關前期報批手續，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗鹹二期工程20*年建成並投入執行。
(二)河道整治工程。根據“15100”河道整治工程設想並借鑑前兩輪河道整治工作經驗，在《*市主城區河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎上進行充分調研論證，密切結合實際，編制完成《*市平原河道整治規劃》。
河道治理的總體思路是:以改善水生環境、淨化水質、實施河道綜合整治為基礎，根據河道的不同功能和所在區域的人文景觀需求，結合市區道路建設、截汙納管、景觀要求、小區開發、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風格實施河道整治，確保城市河道生態平衡、景觀宜人，滿足市民休閒遊憩的需要。
在治理方法上實行綜合整治與保護性整治相結合。河道綜合整治(適用在城市建成區，投資較大)按照規劃的河道寬度、河底標高及綠化要求實施駁岸、疏浚、截汙、綠化等整治措施;保護性整治(控制性、養護性，投資較小)要在儘可能避免拆遷的前提下，統一規劃、分步實施，以河道水生態保護為重點，對河道進行完善岸線維護、疏浚、重點截汙、控制和補充綠化帶、生態修復等整治措施。計劃在20*年9月底前全面完成第二輪11條河道的綜合整治工作，並適時開展第三輪8條河道的整治工作(綜合整治3條，另有5條河道開展保護性整治技術前期工作)，確保於20*年12月前完成1至2條河道的綜合整治工作;20*年計劃實施並基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條);20*年計劃實施並基本完成12條河道的整治工作(綜合整治4條，保護性整治8條);20*年計劃實施並基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條)，到20*年總計完成53條河道的整治工作(具體實施方案見附表)。
(三)截汙納管工作。開展市區生活小區及公建單位截汙納管工作是實施水環境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區、324家公建單位截汙納管(已投入截汙納管資金近16200萬元，共截汙水量近24餘萬噸/日)的基礎上，20*年計劃完成40個生活小區、130家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量4萬噸?日。20*年計劃完成78個生活小區、300家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量6萬噸?日。力爭至20*年基本完成主城區範圍內2萬平方米以上的生活小區及用水量超過300噸?月的公建單位的截汙納管工作，使主城區生活汙水收集率達到75%。
(四)河道長效管理工作。改善河道水質，美化河道環境，長效管理是關鍵。根據已制定實施的《*市河道管理條例》和《*市區河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現有河道的管、養體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20*年，主城建成區河道基本實現市場化管理，並逐步向城郊推廣。20*年已完成河道配水26.47億立方米，市區配水河道佔河道總量的50%。在此基礎上，20*年將繼續加大河道配水和保潔力度，並根據錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20*年，市區配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成並執行，市區配水河道將達到河道總量的100%。
四、工作要求和措施
實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治，是改善城市生態環境、景觀環境和居住環境，造福於民的實事工程。為確保各項工程如期實施，並儘早建成執行，各相關單位和部門要著重做好以下工作：
(一)提高認識，加強領導。應充分認識實施引水入城工程，加快城區河道綜合整治的重要性和必要性。各有關部門、單位要集中力量，投入到引水入城和城區河道綜合整治工作之中，為工程的順利實施作出貢獻。
(二)密切配合，加強協作。引水入城和河道綜合整治涉及面廣，時間跨度大。各有關部門、單位要密切配合，加強協作，保障工程建設正常實施。
(三)加強宣傳教育，強化監督檢查。各宣傳部門和新聞媒體要加強對實施引水入城工程、加快城區河道綜合整治的宣傳報道，以充分獲得全市市民的理解、支援和參與。市建委、林水局、城管辦等單位要加大對工程實施情況的督查力度，並定期向市政府報告。
(四)加強情況分析，建立溝通協調製度。為進一步掌握瞭解各項工作的實施情況，市政府將定期召開工作例會，聽取工程進展情況的彙報，集中研究解決工作中的難點、熱點問題，並確定相應的對策、措施。
一、河道概況
河位於河主河道西側xx街道××村境內，屬於區級掛牌黑臭河道、河全長900m，現狀河寬4.00～40.4m，涉及橋樑4座、河床中心底高程0.62～1.25m，河道規劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側淤積量較大、××村常住人口2930人，外來人口7600人、由於河道兩側建築物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現狀區域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現象較為嚴重、
二、河道汙染現狀及原因
通過我街道組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：
一是水體汙染髮黑髮臭、該河道兩岸基本為居民區、農貿市場及工業區，由於排汙體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的汙水主幹管，導致汙水直排河道，同時人為垃圾以及工業垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質，又造成了河床淤積，是水質發黑發臭的主要原因、
二是存在垃圾入河現象、由於外來人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象進有發生，同時由於西側為工業區，企業也存在偷倒工業垃圾的入河量現象、
三是河床淤積現象較為嚴重、甌海區河段現狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側高程約2.5～4.5m、城防規劃中，河道河床規劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重、另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一、
四是存在沿河違章佔河、經調查，河岸兩側有部分河段有違章建築物佔用河道，即有村民違章佔用河道，也有企業違章佔用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境、經過初步調查，沿河涉及到違章建築面積為m、
三、整治目標
（一）總體目標
通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區塘河整治規劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規劃要求，採取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區內黑臭河汙染整治任務，20xx年底力爭消除我區黑臭河垃圾河現象，使我區河道河岸環境得到有效改善、
（二）具體目標
1、全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔乾爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點、
2、全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道汙染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭20xx年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象、
3、建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升、
四、整治措施
本河道整治措施結合河道“雙清”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結合本河道的汙染現狀及原因，根據“一河一策”制訂相關的本河道整治措施、
（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網箱、違法建築等、
（二）全面開展沿河違章拆除行動、一拆違法佔用河道，嚴重影響河水流通，致使區域性河道河水發黑發臭的違章建築；二拆違法建在河道兩岸並影響河岸環境的違章建築、
（三）全面開展河道汙泥的清理行動、對於本河道內汙泥深厚、致使水質發黑發臭的河道要全面實施清淤疏浚工作、
（四）全面推進沿河片汙水管網建設及生態河道建設、一是要加快片汙水管網建設，儘早杜絕汙水直接入河；二是開展生態駁坎及綠化建設，建造優美的河道環境、
五、整治工作計劃
1、垃圾清理：20xx年4月16～20xx年4月30
2、河岸違章拆除：20xx年5月1～20xx年5月31
3、清淤疏浚：20xx年7月1～20xx年10月20
4、截汙納管工程：20xx年4～20xx年10月30
5、生態修復（河道駁坎150m及綠化200m）：20xx年5月1～20xx年7月30
六、整治保障措施
（一）加強領導，精心組織、成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位、街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作、
（二）協調配合、明確責任、黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區河道綜合整治負總責、
（三）強化督查，掛牌督辦、建立逐級約談制，對工作嚴重滯後的社群村居，由街道領導進行約談，約談後，滯後單位向社會公開承諾整改措施、建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯後、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責、
（四）落實資金、強化保障、根據區政府實施方案，對於市區級掛牌河道治理經費鎮街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮街負擔90%的規定，我街道將積極與功能區做好對接籌集整治專項資金，或採取多種方式進行融資，確保整治資金的到位、
（五）部門聯動，加強執法、街道將定期組織環保、住建、水利、城管執法、塘河管委會、農林漁業、工商等各部門及站所開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建築泥漿、餐飲業、農業面源、漁業養殖等各類汙染物違法排放行為的查處力度、
（六）廣泛宣傳，營造氛圍、街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環境汙染專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落後、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍、對於公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排汙行為，第一時間受理，並組織核查和整治、要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社群村居建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河、
七、整治後的長效管理機制
（一）河面保潔及垃圾入河管理、
一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，並加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的.好壞與經濟利益掛鉤，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位、
二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為、
三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬體設施，進一步健全沿河垃圾收集系統、
（二）違章佔河管理、
一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法佔河行為，及時進行制止、
二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法佔河現象一經查實，給予舉報人300—500元的獎勵、
三是積極協同水行政主管部門，切實加大違法佔河的執法力度，加大違章佔河的處罰力度，杜絕違法佔河行為、
（三）汙水管網後期維護管理、
一是做好截汙納管專案竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創造條件、
二積極配合市排水公司加快汙水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發揮效益、
（四）河岸綠化養護管理、建立和完善綠化後期養護管理制度，按照村居、社群屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監管，及時做好後期養護工作、
為全面貫徹落實市委市政府“五水共治、治汙先行”戰略部署，按照市相關工作要求，結合新區實際，決定在新區範圍內開展“黑河、臭河、垃圾河”專項治理行動(以下簡稱“清三河”)。特制定如下行動方案。
一、總體目標
20xx年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成“清三河”任務，達到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標，落實“四位一體”保潔全履蓋，水環境質量顯著改善。
二、工作內容
(一)垃圾河清理：由所屬村(社群)具體組織落實，整治河道管理範圍內的亂搭建;清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物;全面落實“四位一體”保潔長效管理機制。
(二)黑河、臭河治理：由新區統一部署，各部門聯動，分析黑臭成因，針對不同汙染情況，科學制訂“一河一策”治理方案，分別採取城鎮和農村集聚區生活汙水截汙納管，農村分散式生活汙水處理，河道內源汙染有效清除，調整優化河網布局，加快水體流動速度，促進水環境質量的改善。
(三)建立“清三河”資訊庫：新區治水辦負責對黑河、臭河、垃圾河實行統一編號入庫管理，做到“消除一條、核銷一條”，最終達到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標。新區治水辦和各村(社群)要做到摸清底細，掌握實情，建立“清三河”臺帳資料，留存清理前、中、後的照片資料，要及時上報工作進展資訊，挖掘工作亮點和經驗，通過多種形式加強宣傳力度。
三、整治標準
(一)垃圾河整治標準
1、水下無淤積：河底基本達到無嚴重影響水質的汙泥和影響河道引排水的淤泥。
2、水中無障礙：河道內無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。
3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的漂浮垃圾及影響水生態環境的.水生植物。
4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。
5、岸上有綠化：結合“四邊三化”和綠道建設，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，美化河道環境。
(二)黑河、臭河整治標準
基本標準：通過多方聯動，多元整治，切斷入河汙染源，基本消除河水發黑、發臭的現象。
最終目標：基本建立河道水生態系統，基本形成從水中到岸上較為完整的水生動植物生態迴圈系統，保持水體流動暢通，自淨能力明顯提高，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、時間安排
(一)調查摸底階段
各村(社群)要在前階段初步調查摸底的基礎上，再次對所轄區域河道進行“地毯式”排查，要開展汙染源的尋找和確認，要弄清偷排漏排汙水單位和管道位置，確保排查工作“不留死角、不留盲區”。要把詳實調查結果及時上報新區治水辦。
(二)制訂方案階段
新區治水辦要堅持突出重點，圍繞汙染重、群眾反映強烈的河道，按照輕重緩急，科學合理制訂“一河一策”治理方案。
各河道責任單位要按照本行動方案要求，細化治理措施，明確具體任務，責任到人，要把具體細化方案明確時間後報新區治水辦。
(三)推動實施階段
1.開展“清三河”百日攻堅戰
集中清理垃圾河。要充分結合群眾性路線教育等活動，組織黨員群眾廣泛開展“清理垃圾河、保護母親河”活動，掀起“清三河”行動高潮，集中力量清理坡岸、橋堍垃圾，清理水面漂浮物和廢棄物，清理水中障礙物，全面落實“四位一體”長效保潔機制，確保在20xx年6月底前全面完成消滅垃圾河的目標和任務。
全面啟動黑臭河治理。針對汙染成因，分別採取截汙納管、建設就地處理設施、拆除違章搭建、開展河道疏浚、調整優化河網布局等針對性措施，儘快消滅形成黑臭河的汙染源，從根本上改善水環境質量。
2.打響“黑臭河”治理大會戰
結合“三改一拆”、農村生活汙水治理等工作，以推進黑臭河道治理為抓手，按計劃整治水環境汙染重點區域，整治居民集聚點衛生死角，要積極鼓勵廣大幹部群眾、環保志願者參與，從源頭查詢汙染源、死角垃圾，查漏補缺，鞏固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任務，確保完成“清三河” 專項治理工作任務。
五、各司其職
1.社會事業科(治水辦)：承擔“清三河”工作的協調、巡查、督促、資訊上報、資料彙總，承擔各河道治理完成後的考核驗收工作，負責上級部門對新區“清三河”工作考核的準備，負責丁家橋港清淤治理工程的牽頭落實。
2.工程管理科：承擔河道沿線截汙納管工程工作，負責檢查、督促城南、革新兩村對永興港垃圾河治理工作。
3.東興市政公司：承擔“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理計劃配合責任部門有序開展。
4.辦公室：承擔“清三河”專項治理行動宣傳及與媒體銜接，負責“二臺一報一網”資訊上報及《政務資訊》上報任務。
5.財務統計科：承擔“清三河”專項治理行動資金保障。
6.組織人事科：承擔群眾路線教育實踐活動與“清三河”專項治理行動的對接，適時組織開展“五水共治”小手拉大手、“五水共治進學校”、“五水共治徵文”、紅色義工等各項相關活動，負責秦皇廟港治理工程的牽頭落實。
7.物業公司：承擔各河道沿線綠化美化工作。
8.投資發展科、社會服務管理中心、計生辦、規劃管理科：分別負責謝仁橋港、北公橋港、油車橋港、九曲港治理工程的牽頭落實。
9.各村(社群)：負責對本區域內責任河道的巡查、汙染源排摸、垃圾整治和資訊上報，做好區域內群眾參與治理的宣傳教育工作，配合做好責任河道的清淤和截汙堵排工程。
六、工作要求
1.加強組織領導。新區“清三河”專項治理行動堅持河長負責制，各河長牽頭單位和責任部門要按照各自工作職責和要求，各司其職、積極配合，認真抓好治理工作，確保“清三河”專項治理行動有序推進。
2.明確目標任務。各部門和各村(社群)，要根據各條河道實情，圍繞實際需要抓工作，全力推進河道保潔、截汙納管、雨汙分流、河道清淤等工作，做到目標明確、責任落實、進度可控，要善於發動各方力量參與、支援“清三河”專項治理行動，確保新區“清三河”專項治理工作任務的圓滿完成。
3.搶抓治理進度。“清三河”是“五水共治”重點工作之一，是改變水環境感觀的最基礎工作，今年新區水環境治理時間緊、任務重，各單位各部門必須高度重視，搶抓時間，全力推進，既要創新思路、優化舉措，又要實時跟進，確保進度，要做到點上出精品、面上全履蓋，全力搶抓“清三河”專項治理工作進度。
4.營造濃厚氛圍。要充分利用各類載體，多形式、全方位宣傳新區“清三河”專項治理行動，充分調動社會各界積極參與，各村(社群)要充分發揮資訊渠道，及時上報各類資訊，要保證每週不少於一篇專題資訊，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展多種形式治理，提高全民保護意識，形成全社會共同關心、共同參與愛水、護水、清水的良好氛圍，全力推進“清三河”專項治理行動的深入開展。
5.強化監督考核。要進一步完善督查機制，切實加大督查力度，要建立常態化督查小組，每天對各河道進行檢查，每週釋出河道基本情況和工作進度，每月對階段性工作、重點難點工作開展督查，進一步督促專項行動紮實推進，快速顯現治理成效，要加大工作問責力度，督促各責任部門高標準、高質量完成“清三河”專項治理行動，要將“清三河”專項治理工作成效納入各村(社群)年度考核責任制，要進一步完善專項治理工作獎懲制度，確保“清三河”專項治理行動不折不扣、圓滿完成。
為確保河道行洪安全，改善水環境質量，保障群眾生命財產安全，促進林墩經濟可持續發展，根據《水法》、《環境保護法》的有關要求，決定開展林墩工業區河道一期綜合整治工作，特制定本方案。
整治目標
根據林墩河道現狀，今年要基本完成嚴重侵佔河道建設的清理任務，規劃防洪岸線，強化石材廢棄物管理監督，並基本解決河道兩側髒亂差現象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續利用，水環境明顯改善。
整治任務
(一)石材業汙染治理。一要加強石材廢棄物管理。強化石材企業汙水治理設施建設，嚴格按標準配備迴圈沉澱池，做到汙水內迴圈重複使用，實現零排放。嚴格落實廢石渣“三定”(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復河道行洪能力。要突出抓好染板生產專案的整治，嚴禁新上染板專案，取締關閉違規新建的染板企業。二要嚴管重罰違規汙染行為。要制定環境治汙的有關規定，規範值班巡查制度，統一違規處罰標準，罰封並用，從嚴從重處理。
(二)農村資源汙染治理。一是規範養殖場管理。禁止在沿岸線500米範圍內新建生豬養殖場，對已建在溪兩岸100米範圍內的養殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關閉。對新建、改建、擴建畜禽養殖場的，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。二是推廣“一池三改”設施。鼓勵農戶特別是養殖戶新建沼氣池，並在資金上給予一定補助;引導群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養為圈養，改開放式糞池為水衝密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農村衛生面貌，改善生態環境。三是合理處理生活垃圾。嚴禁在河道兩岸和河道內堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場，並於5月底投入使用，全區實現垃圾定點堆放。
(三)加強河道亂堆亂建治理。要規劃與整治齊抓並進，通過有計劃的河道整治，實現河道岸線資源的管理保護及可持續利用。
1、防洪岸線規劃。要於7月份完成防洪岸線規劃，規劃完成後，將進一步改善流域的防洪總體佈局，並分步實施重要防洪段堤岸建設，清理規劃治導線內佔用河道建設的企業和個人。
2、河道侵佔治理。要突出重點、分步實施;今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，並依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線佔用河道建廠生產的企業和個人進行全面排查，登記造冊，責令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。
整治步驟
整治時間從3月20日—10月31日，分三個階段進行
(一)動員部署階段(3月20日—3月31日)
成立工業區整治工作領導小組，組長由洪昭勇擔任，林進清任副組長，成員由各掛鉤村領導及水利、土地、環保、村建、林業、警務室等部門負責人共同組成，負責領導協調實施轄區內水環境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務、職責及完成時限;大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發動幹部群眾支援和參與;設立舉報電話，接受群眾監督和舉報，工業區整治辦設立舉報電話。
(二)重點整治階段(4月1日—9月30日)
1、自查自N(4月1日—4月30日)。組織力量按照河道整治內容，對轄區內的情況進行全面調查，摸清底數，並於4月10日前完成臺帳。對在調查中發現問題的，下發整治通知書，限期整改。
2、聯合執法(5月1日—9月30日)。督促違規企業抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業，依法責令停產整頓、經濟處罰或強制清除。對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。
(三)驗收總結階段(10月1日—10月31日)
要組織力量對整治任務落實情況、整治專案完成情況進行檢查，並迎接縣整治辦的評比驗收。要認真總結，分析不足和困難，研究對策及建議，並建立健全規章制度。
保障制度
1、加強組織，明確責任。按照“屬地管理，屬地負責”的原則，各村主任為村轄區範圍內河道整治的第一責任人，要按照方案的內容，在區領導小組的指導下，抓好本轄區內整治工作的落實。工業區管委會將不定期組織督查，並主動邀請人大代表進行視察和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議。
2、突出重點，狠抓落實。要充分認識林墩河道整治的長期性和艱鉅性，防止畢其功於一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵佔河道的“釘子戶”，建立整治目標責任制，限定整改期限，嚴格整改標準，對整改工作不落實的企業和個人，要加大執法力度，嚴肅查處違法行為。
3、落實資金，強化保障。堅持“誰汙染、誰治理”的原則，違法企業整改資金由企業自行籌措，河道兩旁及河道內的衛生清理按照屬地原則，由各村從財政衛生經費中支付，鼓勵各村採取“一事一議”的形勢，籌集衛生經費，區財政給予一比一的配套補助，其它整治專案由管委會及村委會共同承擔。
4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設定標語口號、保護的標識性警示牌，切實增強社會公眾保護的意識。要對個別違法侵佔河道的企業的查處情況進行公開曝光，大張旗鼓地開展警示教育，提高震懾力，並在全區範圍內營造出“大整治、嚴管理”的濃厚氛圍。
為進一步做好茨營鄉境內河道綜合整治工作，切實改善全鄉河道水環境質量，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關法規，決定對茨營鄉境內龍潭河、格浪河、水城河進行綜合整治，實行段長、點長負責制管理。現結合茨營實際，提出如下工作方案。
一、充分認識加強境內河道綜合整治的重要性
茨營鄉境內的龍潭河、格浪河、水城河既承擔群眾生產生活用水保障，也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態環境等多種功能。近年來，鄉黨委、政府高度重視全鄉河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經濟社會的快速發展，特別是重建輕管問題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴重，汙染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵禦洪旱災害的能力降低，潛在威脅茨營鄉的可持續發展。對此，各村委會、站(所)必須充分認清河道綜合整治面臨的嚴峻形勢，要從促進全鄉一體化發展、構建和諧社會、改善生態環境、維護社會穩定、全面建設小康社會的高度，堅持建管並重，採取切實有效措施，建立健全長效管理機制，充分發揮河道水利工程綜合效益。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照以人為本、全面協調可持續發展的總體要求，通過抓責任到人、措施到位，切實改善全鄉河道水環境質量，加快推進河道環境綜合整治力度，展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人傑地靈”宜人居住的生活環境，為全鄉經濟社會跨越發展創造良好的生態環境。
三、目標任務
堅持政府主導、群眾參與、依法保護、屬地管理原則，以截汙治汙為重點，注重生態，強化管理，建立河道長效管護機制。
(一)20xx年7月前全鄉河道長效管理制度落實率達到100%;
(二)20xx年內實現河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;
(三)全鄉河道長效管理考核合格率達到100%，優秀率達到95%以上。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年5月)。制定下發《茨營鄉河道綜合整治工作實施方案》，召開河道綜合整治專題工作會，按屬地管理原則，安排部署全鄉河道綜合整治工作。全面宣傳實施“段長、點長制”管理的重要意義，進一步明確段長、點長的工作職責，部署年度河道綜合整治工作的重點內容和要求。
(二)實施綜合整治階段(20xx年6月-20xx年10月)。同步啟動鄉、村二級“段長、點長制”管理，各級點長履行所負責河道水汙染防治的.管理職責，進入常態化管理階段。年內實現河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。
(三)整改完善階段(20xx年11月-20xx年12月)。創造性地開展“段長、點長制”管理的各項工作，積極探索和總結行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長、點長制”管理的內容和方法，不斷完善“段長、點長制”管理的體制機制，積極擴大水汙染防治的工作成效，做到全鄉河道長效管理考核合格率達到100%，優秀率達到95%以上。
為全面貫徹落實市委市政府“五水共治、治汙先行”戰略部署，按照市相關工作要求，結合新區實際，決定在新區範圍內開展“黑河、臭河、垃圾河”專項治理行動(以下簡稱“清三河”)。特制定如下行動方案。
一、總體目標
20xx年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成“清三河”任務，達到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標，落實“四位一體”保潔全履蓋，水環境質量顯著改善。
二、工作內容
(一)垃圾河清理：由所屬村(社群)具體組織落實，整治河道管理範圍內的亂搭建;清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物;全面落實“四位一體”保潔長效管理機制。
(二)黑河、臭河治理：由新區統一部署，各部門聯動，分析黑臭成因，針對不同汙染情況，科學制訂“一河一策”治理方案，分別採取城鎮和農村集聚區生活汙水截汙納管，農村分散式生活汙水處理，河道內源汙染有效清除，調整優化河網布局，加快水體流動速度，促進水環境質量的改善。
(三)建立“清三河”資訊庫：新區治水辦負責對黑河、臭河、垃圾河實行統一編號入庫管理，做到“消除一條、核銷一條”，最終達到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標。新區治水辦和各村(社群)要做到摸清底細，掌握實情，建立“清三河”臺帳資料，留存清理前、中、後的照片資料，要及時上報工作進展資訊，挖掘工作亮點和經驗，通過多種形式加強宣傳力度。
三、整治標準
(一)垃圾河整治標準
1、水下無淤積：河底基本達到無嚴重影響水質的汙泥和影響河道引排水的淤泥。
2、水中無障礙：河道內無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。
3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的漂浮垃圾及影響水生態環境的水生植物。
4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。
5、岸上有綠化：結合“四邊三化”和綠道建設，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，美化河道環境。
(二)黑河、臭河整治標準
基本標準：通過多方聯動，多元整治，切斷入河汙染源，基本消除河水發黑、發臭的現象。
最終目標：基本建立河道水生態系統，基本形成從水中到岸上較為完整的水生動植物生態迴圈系統，保持水體流動暢通，自淨能力明顯提高，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、時間安排
(一)調查摸底階段
各村(社群)要在前階段初步調查摸底的基礎上，再次對所轄區域河道進行“地毯式”排查，要開展汙染源的尋找和確認，要弄清偷排漏排汙水單位和管道位置，確保排查工作“不留死角、不留盲區”。要把詳實調查結果及時上報新區治水辦。
(二)制訂方案階段
新區治水辦要堅持突出重點，圍繞汙染重、群眾反映強烈的河道，按照輕重緩急，科學合理制訂“一河一策”治理方案。
各河道責任單位要按照本行動方案要求，細化治理措施，明確具體任務，責任到人，要把具體細化方案明確時間後報新區治水辦。
(三)推動實施階段
1.開展“清三河”百日攻堅戰
集中清理垃圾河。要充分結合群眾性路線教育等活動，組織黨員群眾廣泛開展“清理垃圾河、保護母親河”活動，掀起“清三河”行動高潮，集中力量清理坡岸、橋堍垃圾，清理水面漂浮物和廢棄物，清理水中障礙物，全面落實“四位一體”長效保潔機制，確保在20xx年6月底前全面完成消滅垃圾河的目標和任務。
全面啟動黑臭河治理。針對汙染成因，分別採取截汙納管、建設就地處理設施、拆除違章搭建、開展河道疏浚、調整優化河網布局等針對性措施，儘快消滅形成黑臭河的汙染源，從根本上改善水環境質量。
2.打響“黑臭河”治理大會戰
結合“三改一拆”、農村生活汙水治理等工作，以推進黑臭河道治理為抓手，按計劃整治水環境汙染重點區域，整治居民集聚點衛生死角，要積極鼓勵廣大幹部群眾、環保志願者參與，從源頭查詢汙染源、死角垃圾，查漏補缺，鞏固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任務，確保完成“清三河” 專項治理工作任務。
五、各司其職
1.社會事業科(治水辦)：承擔“清三河”工作的協調、巡查、督促、資訊上報、資料彙總，承擔各河道治理完成後的考核驗收工作，負責上級部門對新區“清三河”工作考核的準備，負責丁家橋港清淤治理工程的牽頭落實。
2.工程管理科：承擔河道沿線截汙納管工程工作，負責檢查、督促城南、革新兩村對永興港垃圾河治理工作。
3.東興市政公司：承擔“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理計劃配合責任部門有序開展。
4.辦公室：承擔“清三河”專項治理行動宣傳及與媒體銜接，負責“二臺一報一網”資訊上報及《政務資訊》上報任務。
5.財務統計科：承擔“清三河”專項治理行動資金保障。
6.組織人事科：承擔群眾路線教育實踐活動與“清三河”專項治理行動的對接，適時組織開展“五水共治”小手拉大手、“五水共治進學校”、“五水共治徵文”、紅色義工等各項相關活動，負責秦皇廟港治理工程的牽頭落實。
7.物業公司：承擔各河道沿線綠化美化工作。
8.投資發展科、社會服務管理中心、計生辦、規劃管理科：分別負責謝仁橋港、北公橋港、油車橋港、九曲港治理工程的牽頭落實。
9.各村(社群)：負責對本區域內責任河道的巡查、汙染源排摸、垃圾整治和資訊上報，做好區域內群眾參與治理的宣傳教育工作，配合做好責任河道的清淤和截汙堵排工程。
六、工作要求
1.加強組織領導。新區“清三河”專項治理行動堅持河長負責制，各河長牽頭單位和責任部門要按照各自工作職責和要求，各司其職、積極配合，認真抓好治理工作，確保“清三河”專項治理行動有序推進。
2.明確目標任務。各部門和各村(社群)，要根據各條河道實情，圍繞實際需要抓工作，全力推進河道保潔、截汙納管、雨汙分流、河道清淤等工作，做到目標明確、責任落實、進度可控，要善於發動各方力量參與、支援“清三河”專項治理行動，確保新區“清三河”專項治理工作任務的圓滿完成。
3.搶抓治理進度。“清三河”是“五水共治”重點工作之一，是改變水環境感觀的最基礎工作，今年新區水環境治理時間緊、任務重，各單位各部門必須高度重視，搶抓時間，全力推進，既要創新思路、優化舉措，又要實時跟進，確保進度，要做到點上出精品、面上全履蓋，全力搶抓“清三河”專項治理工作進度。
4.營造濃厚氛圍。要充分利用各類載體，多形式、全方位宣傳新區“清三河”專項治理行動，充分調動社會各界積極參與，各村(社群)要充分發揮資訊渠道，及時上報各類資訊，要保證每週不少於一篇專題資訊，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展多種形式治理，提高全民保護意識，形成全社會共同關心、共同參與愛水、護水、清水的良好氛圍，全力推進“清三河”專項治理行動的深入開展。
5.強化監督考核。要進一步完善督查機制，切實加大督查力度，要建立常態化督查小組，每天對各河道進行檢查，每週釋出河道基本情況和工作進度，每月對階段性工作、重點難點工作開展督查，進一步督促專項行動紮實推進，快速顯現治理成效，要加大工作問責力度，督促各責任部門高標準、高質量完成“清三河”專項治理行動，要將“清三河”專項治理工作成效納入各村(社群)年度考核責任制，要進一步完善專項治理工作獎懲制度，確保“清三河”專項治理行動不折不扣、圓滿完成。
為確保河道行洪安全，改善水環境質量，保障群眾生命財產安全，促進林墩經濟可持續發展，根據《水法》、《環境保護法》的有關要求，決定開展林墩工業區河道一期綜合整治工作，特制定本方案。
整治目標
根據林墩河道現狀，今年要基本完成嚴重侵佔河道建設的清理任務，規劃防洪岸線，強化石材廢棄物管理監督，並基本解決河道兩側髒亂差現象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續利用，水環境明顯改善。
整治任務
(一)石材業汙染治理。一要加強石材廢棄物管理。強化石材企業汙水治理設施建設，嚴格按標準配備迴圈沉澱池，做到汙水內迴圈重複使用，實現零排放。嚴格落實廢石渣“三定”(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復河道行洪能力。要突出抓好染板生產專案的整治，嚴禁新上染板專案，取締關閉違規新建的染板企業。二要嚴管重罰違規汙染行為。要制定環境治汙的有關規定，規範值班巡查制度，統一違規處罰標準，罰封並用，從嚴從重處理。
(二)農村資源汙染治理。一是規範養殖場管理。禁止在沿岸線500米範圍內新建生豬養殖場，對已建在溪兩岸100米範圍內的養殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關閉。對新建、改建、擴建畜禽養殖場的，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。二是推廣“一池三改”設施。鼓勵農戶特別是養殖戶新建沼氣池，並在資金上給予一定補助;引導群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養為圈養，改開放式糞池為水衝密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農村衛生面貌，改善生態環境。三是合理處理生活垃圾。嚴禁在河道兩岸和河道內堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場，並於5月底投入使用，全區實現垃圾定點堆放。
(三)加強河道亂堆亂建治理。要規劃與整治齊抓並進，通過有計劃的河道整治，實現河道岸線資源的管理保護及可持續利用。
1、防洪岸線規劃。要於7月份完成防洪岸線規劃，規劃完成後，將進一步改善流域的防洪總體佈局，並分步實施重要防洪段堤岸建設，清理規劃治導線內佔用河道建設的企業和個人。
2、河道侵佔治理。要突出重點、分步實施;今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，並依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線佔用河道建廠生產的企業和個人進行全面排查，登記造冊，責令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。
整治步驟
整治時間從3月20日—10月31日，分三個階段進行
(一)動員部署階段(3月20日—3月31日)
成立工業區整治工作領導小組，組長由洪昭勇擔任，林進清任副組長，成員由各掛鉤村領導及水利、土地、環保、村建、林業、警務室等部門負責人共同組成，負責領導協調實施轄區內水環境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務、職責及完成時限;大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發動幹部群眾支援和參與;設立舉報電話，接受群眾監督和舉報，工業區整治辦設立舉報電話。
(二)重點整治階段(4月1日—9月30日)
1、自查自N(4月1日—4月30日)。組織力量按照河道整治內容，對轄區內的情況進行全面調查，摸清底數，並於4月10日前完成臺帳。對在調查中發現問題的，下發整治通知書，限期整改。
2、聯合執法(5月1日—9月30日)。督促違規企業抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業，依法責令停產整頓、經濟處罰或強制清除。對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。
(三)驗收總結階段(10月1日—10月31日)
要組織力量對整治任務落實情況、整治專案完成情況進行檢查，並迎接縣整治辦的評比驗收。要認真總結，分析不足和困難，研究對策及建議，並建立健全規章制度。
保障制度
1、加強組織，明確責任。按照“屬地管理，屬地負責”的原則，各村主任為村轄區範圍內河道整治的第一責任人，要按照方案的內容，在區領導小組的`指導下，抓好本轄區內整治工作的落實。工業區管委會將不定期組織督查，並主動邀請人大代表進行視察和監督，廣泛聽取群眾的意見和建議。
2、突出重點，狠抓落實。要充分認識林墩河道整治的長期性和艱鉅性，防止畢其功於一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵佔河道的“釘子戶”，建立整治目標責任制，限定整改期限，嚴格整改標準，對整改工作不落實的企業和個人，要加大執法力度，嚴肅查處違法行為。
3、落實資金，強化保障。堅持“誰汙染、誰治理”的原則，違法企業整改資金由企業自行籌措，河道兩旁及河道內的衛生清理按照屬地原則，由各村從財政衛生經費中支付，鼓勵各村採取“一事一議”的形勢，籌集衛生經費，區財政給予一比一的配套補助，其它整治專案由管委會及村委會共同承擔。
4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設定標語口號、保護的標識性警示牌，切實增強社會公眾保護的意識。要對個別違法侵佔河道的企業的查處情況進行公開曝光，大張旗鼓地開展警示教育，提高震懾力，並在全區範圍內營造出“大整治、嚴管理”的濃厚氛圍。
長汀縣城區河道環境整治工作方案（討論稿）為全面淨化城區河道環境，切實改善城市面貌，建設山清水秀、環境優美、生態文明、和諧宜居的現代城市，縣委、縣政府決定開展城區河道環境整治活動。具體工作方案如下。
一、目的意義以“保潔、治亂、清水”為主題，以建設“山清水秀、業興民富、安定和諧的海峽西岸名城”為目標，通過加大整治力度，達到城區河道環境全面改觀，城市面貌全面改善，促進城區河道環境整治規範化、制度化、常態化，從根本上改變我縣城區河道長期存在的環境衛生問題，提升我縣文明衛生城市建立水平。
二、整治範圍汀江河（城區海螺墩橋－新莊段）鄭坊河、蓮花河、七里河、七裡內河。
三、整治目標力爭通過個月的集中治理，使城區河道實現“四無一整治”目標，即：水面無漂浮物、河道無汙泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙，入河排汙口得到基本整治，使城區水環境明顯好轉。
四、整治時間、方式、內容
（一）整治時間從月日起至月日，集中整治個月。
（二）整治方式月化管理。
（三）整治內容
1、整治沿河兩岸亂倒垃圾、亂排汙水行為。
整治河道兩岸機關、企事業單位、居民向河道內亂倒垃圾（含生活垃圾、建築垃圾）、雜物，向河道亂排放汙水，影響河道行洪、河面清潔和河水水質的行為。
2、整治沿河兩岸環境衛生。沿河兩岸單位、居民實行“門前三包”“一包”門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼。
亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；“二包”門前環境衛生整治，無裸露垃圾、糞便、汙水，無汙跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；“三包”門前責任區內的設施、裝置和綠地整潔等。
五、區域分工
（一）河段責任單位劃分原則
1、沿河兩岸有單位的河段由單位負責；
2、江邊市場河段由市場發展公司負責；2日－月日為集中整治階段，月日起進入常態。
3、沿河兩岸其他河段按屬地管理分別由汀州鎮、大同鎮負責。具體包乾河段劃分如下。
汀江海螺釘橋到黃屋大橋右岸長汀職業中專，汀江右岸黃屋大橋至鄭坊河口由龍宇中學，金沙河右岸旱橋至河口、汀江左岸水東橋到五通橋由市場發展公司，鄭坊河、蓮花河由開發區管委會，其餘河段有單位均由沿岸單位負責，沒有單位按屬地由大同、汀州負責。
（二）河段責任包乾單位職責
1、要加強宣傳教育，引導包乾區域內單位、居民自覺遵守河道環境整治的相關規定，每天必須派出專人加強巡查，勸導、制止向河道亂倒垃圾、亂排汙水行為；2、要落實報告制度，對隨意亂倒垃圾、亂排汙水行為，勸導無效的，及時向行政綜合執法局和環保局環境執法大隊報告，由其對該行為進行依法查處；3、要落實長效措施，實行層層包乾負責制，將責任落實到人，包乾到戶，並制定河道環境監督管理辦法。
六、有關要求
1、加強組織領導，落實工作責任為加強城區河道環境整治工作的領導，成立城區河道環境專項整治工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、文明辦、水利局、城建局、執法局、環保局、衛生局、經貿局、開發區、監察局、效能辦、市場發展公司、汀州鎮、大同鎮等單位負責人為成員。
各有關鄉鎮及縣直相關單位要高度重視城區河道環境整治工作，把其納入重要議事日程，切實加強領導，周密組織安排，狠抓工作落實。單位主要領導要親自抓，建立責任機制，把工作責任落實到具體責任人，實行包乾負責制，確保整治工作取得長效。各有關部門要在市河道整治管理工作領導小組的'統一領導和協調下，落實好各自的職責。
水利局負責河道整治的規劃制定、堤防維修加固、河道清淤整治、綠水工程建設、水政執法等工作；監察局負責對河道整治工作進行行政問責督查，對違紀人員給予處分；建設局負責城市建築垃圾的源頭治理；執法局、大同、汀州鎮負責對城市生活垃圾處理進行源頭治理，杜絕向河道內傾倒垃圾等阻礙行洪物體；環保局負責對沿河的工業及生活汙水排放情況進行監督管理，加強汙廢水排放管理，整治規範排汙口設定，嚴禁直接將未達標汙水排入河道；工商局負責對整治物件的工商營業執照情況進行審查把關，對涉河違法建設專案不予發放營業執照；市公安局負責專項整治活動的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置，負責處置執法活動中妨礙公務行為，做好違法事件查處工作；廣播、新聞等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標、任務。
2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍各有關鄉鎮及縣直有關單位要進行動員和部署，通過層層發動，統一思想認識，把行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。縣新聞中心要加大新聞報道力度，加強活動宣傳，充分發揮輿論導向作用，引導教育市民養成良好文明衛生習慣。
3、專業維護，常態管理。
4、群策群力，多方籌資。
專業隊伍首期裝置配備小船一艘、竹排2只，救生河打撈裝置，工人4人，年執行、工資費用8萬元。由汀州鎮籌措元，大同鎮籌措萬元，水利局籌措萬元萬5、強化監督檢查，實行責任追究為推動整治活動的開展，實行工作落實督促檢查，“兩辦”由督查股、縣效能辦牽頭對整治工作進行定期不定期督查。對未按領導小組要求做好相關工作的單位、幹部，縣委、縣政府將追究主要領導和直接責任人的責任。
為貫徹中央全面深化改革領導小組通過的《關於全面推行河長制的意見》，落實國務院《水汙染防治行動計劃》，切實推進《xx市水汙染防治行動計劃實施方案》，進一步改善全市水環境質量，根據市委、市政府“補短板，惠民生”的要求，現就加快本市城鄉中小河道綜合整治提出如下工作方案。
一、城鄉中小河道黑臭的判定標準、分佈和成因
（一）河道黑臭的判定標準
堅持感官評判與定量指標相結合，判定河道是否黑臭的標準為：一是投訴多、環境差、有異味；二是參考水質指標，主要有三項：氨氮大於5毫克/升、溶解氧小於2毫克/升、透明度小於25釐米。
（二）黑臭河道的分佈和成因
按照上述判定標準，根據歷年信訪投訴、媒體反映、現場調查和水質監測情況，經市、區水務、環保部門反覆排摸，並經各區縣政府複核確認，確定全市名錄內黑臭河道為471條段（含列入住房城鄉建設部考核的56條段建成區黑臭水體），總長度631公里。其中，市管河道15條，區管河道23條，鎮村管河道433條，覆蓋9個國考斷面和23個市考斷面。在區域分佈上，涉及15個區、127個街鎮，主要集中在近郊結合部和郊區。
經分析，造成河道黑臭的主要原因有：沿河違章建築和直排汙染源是河道汙染的主要因素；農業面汙染和禽畜養殖場點汙染是影響郊區中小河道水質的重要因素；混接汙水和初期雨水通過雨水泵站放江是影響中心城區河道汙染的重要因素；河道填堵和水系不暢也是影響河道水質的因素。
二、城鄉中小河道綜合整治的指導思想和基本原則
（一）指導思想
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向，順應群眾期盼，以20xx年底全市中小河道基本消除黑臭為目標，動員全市上下打一場城鄉中小河道水環境整治攻堅戰，切實提升市民群眾對水環境的獲得感和滿意度，為上海建設社會主義現代化國際大都市和卓越的全球城市築牢生態環境和城市安全的底線。
（二）基本原則
1、源頭控制、水岸聯動。結合“五違四必”區域環境綜合整治，將河道清淤、水質改善與岸上拆違、截汙納管、綠化造林相結合，綜合施策、多管齊下，從源頭上控制水體汙染，併發揮政策的疊加效應，提高水環境治理實效。
2、遠近結合、統籌安排。統籌處理好近期與長遠、治標與治本、水環境改善與防汛安全的關係，將城鄉中小河道黑臭整治與國考、市考斷面和水功能區達標建設緊密結合，既確保明年全市中小河道基本消除黑臭，又為20xx年全市河道水質基本消除劣Ⅴ類打好基礎。
3、條塊結合、以區為主。嚴格落實各區中小河道黑臭綜合整治主體責任，強化屬地管理、屬地責任；注重發揮市級管理部門的綜合職能，強化協調推進、政策引導和監督考核。
4、嚴格執法、注重長效。堅持科學治理與嚴格執法並重，切實加強水務、環保、城管執法等多部門協作，建立資訊暢通、反應迅速、處置高效的河道巡查、執法工作機制，及時查處河道管理範圍內違法違章建築和違法排汙等行為。落實定期巡查、保潔、管養責任，進一步健全河道長效管理機制。
5、公眾參與、社會監督。堅持市民評判、社會評價、科學資料評定，讓群眾全過程參與黑臭河道的篩查、治理和評價，定期向社會公佈中小河道的水質監測結果，全過程接受社會監督，治理結果以市民群眾滿意和考核達標為最終標準。
三、城鄉中小河道綜合整治的主要目標、任務和驗收標準
（一）治理目標
20xx年底前，實現全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質有效提升、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，為20xx年全市基本消除喪失使用功能的水體（劣於Ⅴ類）打好基礎。
（二）主要任務
列入本次水環境整治攻堅戰的中小河道總計471條段、631公里。其中，20xx年計劃實施142條段、196公里；20xx年計劃實施329條段、435公里。
（三）驗收標準
整治後連續三個月或20xx年10月、11月、12月的水質平均值達到考核指標（溶解氧大於等於2毫克/升、氨氮小於等於5毫克/升、透明度大於等於25釐米）；整治後或20xx年底河道的感觀及公眾滿意度調查比整治前有顯著提升。
四、城鄉中小河道綜合整治的主要措施
按照“水岸聯動、截汙治汙，溝通水系、調活水體，改善水質、修復生態”的治水思路，具體措施為：
（一）控源截汙
1、開展黑臭河道周邊環境專項整治。結合區域生態環境綜合治理工作，將黑臭河道兩岸各1公里範圍內的區域納入市、區、街鎮20xx年生態環境綜合治理重點區塊，其中，生態環境綜合治理區級、街鎮級重點區塊的選擇須與黑臭河道整治相結合，按照“五違四必”的工作要求，實施專項整治。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市住房城鄉建設管理委、市環保局
2、實施黑臭河道周邊汙水截汙納管和汙水管網完善。以黑臭河道兩側1-2個排水系統（或1-2公里）範圍為整治單元，20xx年11月底前完成摸底調查工作，20xx年內完成區域汙水管網完善工程方案制定。加大截汙納管投入力度，20xx年基本完成黑臭河道周邊直排汙染源的納管任務。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市環保局
3、加大黑臭河道周邊工業企業整治力度。20xx年11月底前，完成黑臭河道周邊1000多家企業排汙狀況排查並制定整改計劃。對未經批准擅自設定的入河排汙口，依法予以拆除，通過截汙納管、調整關閉等方式消除直排汙染源。推進綠色先進製造工藝、技術和裝備，提升企業治汙水平；對不符合區域和產業規劃、達不到環保標準的，堅決實施產業結構調整。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市環保局、市經濟資訊化委、市水務局
4、實施市政雨水泵站治理工程。20xx年底，完成武進、北虹南、交通南等14座中心城區市政雨水泵站旱天截汙設施改造任務，工程由城投集團負責立項建設（涉及外排截汙管網的，由各區縣政府會同城投集團負責建設），列入20xx年市級固定資產投資計劃或市級城市維護計劃。郊區於20xx年11月底前，明確提出市政雨水泵站旱天截汙設施改造任務。針對與黑臭河道整治相關的其他市政雨水泵站，20xx年11月底前，按照“一站一方案”的要求，制定混接點改造、就地處理和排程方案；加快研究制定市政雨水泵站雨天放江（包括初期雨水部分）汙染負荷削減技術並加以應用，大幅降低泵站放江汙染負荷。
責任單位：城投集團、相關區縣政府
協調部門：市水務局、市環保局
5、加強郊區畜禽養殖汙染治理。以黑臭河道周邊3公里範圍為重點，加大畜禽養殖汙染治理力度。對範圍內規劃保留的33個規模化畜禽養殖場，加快完善畜禽糞汙處理設施，實現糞汙資源化利用，杜絕影響周邊河道環境；對範圍內88家規劃不保留的規模化畜禽養殖場，按照“一場一方案”逐一排出退養計劃，確保20xx年上半年完成70%以上退養計劃，三季度末完成60萬頭的退養任務。
責任單位：相關區縣政府、光明集團
協調部門：市農委、市環保局
6、推進農村生活汙水處理。20xx年底，完成黑臭河道周邊尚未收集處理的4萬戶農村生活汙水收集處理任務。同時，加強周邊村莊已建成農村生活汙水處理設施的執行管理和養護。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局
7、實施船舶汙染治理。對黑臭河道範圍記憶體在的“三無”船隻進行清理；對全市河道管理範圍內的違規經營碼頭實施專項整治。加強通航管理，確保河道內合規碼頭、船舶規範作業。根據河道實際通航情況，採取水上移動收集或在沿岸碼頭集中收集的方式建設船舶、港口汙染物的接收設施，並規範處置。20xx年11月底，完成內河船舶汙染整治專項實施方案。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市交通委、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局
（二）溝通水系
1、開展黑臭河道中斷頭河治理。對黑臭河道範圍內已確認的179條段斷頭河，20xx年底前完成分類整治方案，並通過拆壩建橋、疏通箱涵、實地開河等措施，溝通河道水系，增強水體流動能力。對市管道路、區管道路涉及斷頭河治理的橋樑（涵）工程，分別列入市、區20xx年交通維護專案投資計劃組織實施；其他專案納入水利專項組織實施。市相關部門要加大管線搬遷工作的協調支援力度，各相關管線單位要支援和配合斷頭河治理所涉及的管線搬遷工作。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市交通委、市路政局、市規劃國土資源局、市公安局、各管線單位
2、制定水系連通工程整體方案。對易引發河道水質黑臭或水環境質量惡化的斷頭河進行調查摸底，結合地區規劃，20xx年底前，研究制定河網水系連通三年行動計劃，逐年組織實施，防止因斷頭河水流不暢引發新的河道黑臭和環境惡化。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市交通委、市規劃國土資源局、市公安局
（三）生態修復
1、開展河道綜合整治。推進城鄉中小河道綜合整治方案中水利配套專案建設，研究制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，加強底泥清淤疏浚，因河制宜建設生態護岸。將河道綜合整治納入20xx-20xx年水利專項計劃，20xx年底完成整治任務。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市綠化市容局
2、開展河道生態治理。發揮科技引領作用，通過採用人工增氧、人工溼地、生態浮島和配置水生植物等科技含量較高的工程和生物措施，改善水質，逐步修復遭到破壞的水生態系統。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局
（四）執法監督
20xx年11月底前，環保、水務等部門制定專項聯合執法方案。專業執法與部門聯動執法相結合，綜合運用執法手段和法律資源，完善聯合執法、資訊互通、案件移送等工作機制，形成嚴格執法、協同執法的工作局面，對沿河違法排汙、危害水環境的行為保持高壓態勢。公安、城管、交通、海事、電力及司法等相關部門，按照職責，配合環保、水務部門開展執法工作。
環保部門依據國家及本市環境保護等相關法律法規，以中小河道周邊工業企業、畜禽養殖場為重點，對超標排放、不正常使用汙染物處理設施和採取逃避監管方式違法排汙等行為從嚴從重執法。依法實施停產整治、按日計罰，依法對單位主要負責人和直接責任人實施“雙罰制”。對涉嫌環境犯罪的，移送公安部門追究刑事責任。
水務部門依據國家和本市涉水相關法律法規，針對中小河道周邊企事業單位，在城鎮排水與汙水處理設施覆蓋區域內，未按規定將汙水排入城鎮排水設施的；在河道管理範圍內擅自設定排（水）汙口的，依法從嚴從重實施行政處罰。
責任單位：市環保局、市水務局、市交通委、市公安局、市城管執法局、電力公司、相關區縣政府
（五）長效管理
1、健全和完善動態管理機制。藉助城市網格化管理平臺，完善河道水環境巡查監督機制和發現機制，加大巡查力度，並根據市民投訴或各區進一步排摸發現的黑臭河道進行動態管理，基本符合判定標準的，發現一條，整治一條。其中：對水資源普查名錄內的中小河道，補列攻堅戰的計劃；對水資源普查名錄外的河道或水體，由區和街鎮負責治理，列入區和街鎮整治計劃，做到城鄉中小河道黑臭整治全覆蓋。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市環保局
2、加強養護和保潔。按照河道設施養護和河道保潔“兩個全覆蓋”的工作要求，落實河道維修養護責任，完善工作機制，細化工作措施，提高維修養護水平；加強水面漂浮廢棄物、水生植物和落葉的打撈和清理，保持河道整潔、美觀。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局、市綠化市容局
3、加強引清調水。重點開展中小河道引清調水（微迴圈），在實施“大（引江濟太）、中（一河八片）、小（圩區）”三迴圈引清調水的基礎上，逐條分析黑臭河道與周邊水系溝通情況和水閘、泵站配置情況，制定引清調水專項方案，通過增加臨泵等措施加大動力引排的`力度，鞏固中小河道黑臭治理成效。
責任單位：相關區縣政府
協調部門：市水務局
4、加強水質監測。市環保局會同市水務局年內完成制定統一的水質監測方案，並對中小河道綜合整治開展全過程水質監測。整治前，開展一次背景水質監測；整治期間，開展每月一次的水質跟蹤監測；整治後，開展三個月的水質驗收監測，用科學資料準確評估整治成效。完善水質監測臺賬制度，定期釋出水質監測通報，水質監測結果定期向社會公佈。
責任單位：市環保局、市水務局、相關區縣政府
5、加強公眾參與和社會監督。充分發揮市、區人大、政協的監督、支援和指導職能，組織開展定期和不定期的專項視察和督察活動。暢通“12345”市民服務熱線、政風行風等政民互動渠道，及時迴應社會關切，解決群眾反映的水環境問題。充分發揮輿論的宣傳引導作用，用足用好媒體資源，加強對城鄉中小河道綜合整治工作的宣傳引導，組織志願者開展愛水護水活動，積極營造全社會共同參與和支援城鄉中小河道綜合整治的良好氛圍。
責任單位：市水務局、市環保局、市政府新聞辦、團市委、相關區縣政府
五、城鄉中小河道綜合整治的組織保障和政策保障
（一）建立城鄉中小河道綜合整治協調推進機制
市級層面成立市政府分管領導牽頭的水環境綜合整治聯席會議（以下簡稱“聯席會議”），市水務、環保、發展改革、住房城鄉建設管理、財政、公安、經濟資訊化、交通、規劃國土資源、農業、綠化市容、新聞、城管執法等部門、單位和各區縣政府，以及通訊、電力、鐵路、城投、申通、燃氣等單位參加。聯席會議辦公室設在市水務局，辦公室由市水務局和市環保局共同負責，統籌協調推進城鄉中小河道綜合治理和考核評價工作；辦公室成員各相關部門按照職責做好指導和監督，並細化和制定落實具體實施方案。
各區為轄區內中小河道綜合整治的責任主體，由區主要領導作為第一責任人，牽頭成立工作小組，協調推進本轄區內中小河道綜合整治。各區要切實履行屬地職責，制定“一河一策”整治方案，明確牽頭部門，落實工作分工，實行目標管理，強力組織推進。
同時，結合市委、市政府領導聯絡督導市級重點區塊工作機制，把對應各區的中小河道綜合整治納入市領導的督導範圍，督促指導各區推進治理工作。對小吉浦、小淶港、蘆勝河、界涇、西泗涇、機場圍場河等6條治理難度較大的跨區域界河整治工作，在現有整治工作機制的基礎上，由市聯席會議協調推進。
（二）健全考核問責機制
加快出臺本市關於全面推行河長制的實施方案，強化責任擔當。對列入本次攻堅戰整治範圍的中小河道全面落實河長制，做到條條河道都有河長。由市政府主要領導擔任全市的總河長，各轄區內的市管河道由區主要領導擔任河長，區管河道由區其他領導擔任河長，鎮村管河道由街鎮領導擔任河長。
將城鄉中小河道綜合整治納入明年市政府目標管理重點專項，由市政府督查室加強跟蹤督查和檢查考核。加強對河長的績效考核和責任追究，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任人進行約談。對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。
（三）發揮政策的引導激勵作用
現有河道綜合整治、農村生活汙水處理、生態補償轉移支付以及區域生態環境綜合治理等相關政策向中小河道綜合整治專案傾斜，用好用足相關政策資源，發揮政策聯動的整體推動效應。針對本次整治工作，進一步明確四個方面的政策。
1、加快專案審批和招投標進度。按照“年內開工一批，明年一季度全面開工”的要求，中小河道綜合整治專案分割槽打捆列入20xx年市重大工程，參照或按照市重大工程相關工作要求，同步加快推進專案前期審批、證照辦理、招投標等相關工作流程。
在專案審批方面，專案（包括河道、橋樑、市政泵站改造等）立項報告可採用工可帶初設的一階段審批方式開展，市級主管部門加快專案的審批工作。在河道、橋樑工程中，有條件的區（經申請同意後）可由市級主管部門委託區級主管部門開展審批工作。各區必須於11月上旬前，完成上報工作，市或區主管部門必須在一個月內完成專案的審批工作。
在專案招投標方面，依據有關專案情況和特點，進行打捆招標，開展勘察設計一體化招標；採用平行專案評審方式加快審批，對無重大調整的專案，即可開展施工招標登記、釋出招標資訊等工作，批覆後辦理中標結果備案；監理招標參照施工招標方案同步進行；中心城區專案由市招標平臺實施招標，郊區在確保質量和進度的前提下，也可由區招標平臺實施，浦東新區專案由浦東新區實施。
責任單位：相關區縣政府、市發展改革委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市水務局、市重大辦
2、加大土地使用計劃支援力度。河道兩側確需防汛通道的，對寬度不足6米的，按照農村道路進行建設；超過6米的，新增建設用地計劃指標由市統籌。耕地佔補平衡指標原則上由各區自行落實，對耕地佔補平衡指標無法落實的區，由市級調劑平臺予以支援解決。專案涉及佔用基本農田的，可通過核銷區級基本農田機動指標方式予以解決。
責任單位：市規劃國土資源局、相關區縣政府
3、完善對黑臭河道斷頭河水系溝通工程的補貼政策。對179條斷頭河中市、區管河道水系溝通工程，按照現有河道整治補貼等政策執行。新增鎮村管河道水系溝通工程補貼政策具體為：
涉及市、區管道路的，在道路紅線範圍內的橋涵工程及其附屬管線搬遷等，由市、區交通部門列入維護專案計劃，其中，市管道路按照市管道路大修專案流程執行，並納入20xx年市路政局燃油稅返還收入預算；區管道路納入區維護專案計劃，並根據各區實際情況，按照大中修專案流程實施，按照道路寬度進行分類補貼，A類橋（道路寬度≥30米），每座補貼3600萬元；B類橋（12米的通知》精神，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持政府主導、水利局牽頭、相關部門聯動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河河道採砂為重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道採砂管理法規政策，強化源頭管控措施，嚴厲打擊非法採砂行為，確保全縣河道採砂管理秩序穩定、局勢可控。
二、整治內容
(一)規範行政許可，嚴打非法採砂。按照“長江河道全線禁採，中小河流核減採量”的要求，嚴格河道採砂審批許可，嚴管嚴打非法採砂。一是嚴格執行《縣中小河流採砂規劃》，進一步規範河道採砂權拍賣的准入與許可機制。二是嚴格公益性、工程性採砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性採砂要嚴格按程式履行報批手續，加強現場監管，嚴防假借工程性、公益性採砂實施經營性活動。三是嚴密關注河道採砂動態，及時加強中小河流採砂規劃修編，逐步減少中小河流採區和採量，推動中小河流休養生息，逐步恢復河道生態環境。加強可採區現場監管，嚴防超許可範圍和許可採量採砂。四是嚴打非法採砂活動。對凡未經縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事採砂作業的非法採砂行為堅決予以取締並嚴厲打擊。對在專項整治期間頂風作案業主的非法採(運)船隻、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記儲存，依法從重處罰，情節十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。
(二)清理違規砂場，規範採砂管理。對全縣河流及三峽庫區採砂場(點)進行拉網式清查，全面登記，摸清底數，嚴格落實管控措施，加強管理。對手續不完備、未取得合法經營資格和違規佔用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應堅決予以取締。對已辦理行政許可的採砂企業加密開展現場巡查，查是否按照行政許可的採砂範圍和採砂規劃進行作業、降噪除塵和廢水處理措施是否完善並執行正常、生產場地及砂石料堆放是否佔用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的採砂企業責令關閉停產並限期整改，整改到位經驗收合格後方可恢復生產。通過砂場清理整治，為強化河道採砂管理奠定堅實基礎。
三、實施步驟
這次專項清理整治行動分三個階段進行。
(一)宣傳發動、排查摸底階段(20xx年2月1日—3月10日)。成立全縣河道採砂專項清理整治工作領導小組，組建部門聯合工作專班，制定河道採砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府釋出《縣人民政府關於河道採砂專項整治的通告》，在全縣範圍內採用張貼通告、宣傳標語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發動。及時向採砂業主宣傳國家、省、市關於河道採砂的相關政策法規和縣政府召開的河道採砂專項整治工作會議精神，召集採砂業主進行集中約談教育，並對全縣河道管理範圍內河道採砂的採砂船、機具，及砂石堆放、運輸等情況進行摸底調查並登記造冊，下達執法文書責令立即停止一切非法河道採砂活動，限期關閉砂場，恢復河道，自行拆(撤)出所有采砂裝置和砂石料。
(二)集中整治階段(20xx年3月11日—5月31日)。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道採砂管理辦法》等法律法規以及省、市、縣關於河道採砂管理的相關規定，對全縣境內河道採砂進行全面清理整頓，嚴厲打擊各類非法採砂行為，依法取締非法採砂場，暫扣、封存或拆除非法採砂機具，沒收非法所得，並按照法律法規上限進行處罰。對拒不執行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執行，對在專項清理整治活動中頂風作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關責任人的刑事責任。
(三)總結鞏固階段(20xx年6月1日—6月10日)。總結專項清理整治工作成果和經驗，將專項清理整治工作總結上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯合執法工作專班對專項清理整治中發現的問題進行整改，組織“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。並按照《省河道採砂管理辦法》、《縣中小河流採砂規劃》建立健全長效機制，轉入日常規範管理。
四、組織領導及職責分工
為切實抓好河道採砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道採砂專項清理整治領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導為副組長，縣直有關部門和鄉鎮人民政府負責人為成員的縣河道採砂專項整治行動領導小組。具體職責如下：
縣水利局：牽頭組織河道採砂專項清理整治工作，具體負責開展河道採砂的監督檢查和行政執法工作，負責非法採砂案件的查處。
縣法院、檢察院：配合河道採砂專項清理整治活動，依法開展強制執行，對於涉嫌犯罪的非法採砂活動及時依法批准立案偵辦。
縣公安局：負責維護河道採砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法採砂專項清理整治行動，嚴厲打擊非法採砂活動中的涉惡勢力，並依法對非法採砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法採(運)砂石的挖掘機、運輸車等作業裝置依法進行處理。
縣安監局：負責配合河道採砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴厲打擊非法、違法河道採砂等危害安全行為。
縣工商局：負責對砂場進行清理整頓，依法取締無證經營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調查，禁止非法採挖的砂石料流入市場。
縣交通局：負責加強水路航運、公路的管理，查封、驅逐滯留我縣水域的各類採砂船舶;依法封堵非法採砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉公路上開口接線等違法行為。
縣地稅局：負責對河道採砂企業主開展稅務稽查，依法打擊、查處採砂場偷、漏、逃稅案件。
縣監察局：負責檢查縣直有關部門及有關鄉鎮落實省紀委、省監察廳《關於違反長江河道採砂管理法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》的情況，對不認真履行職責，造成我縣河道採砂管理秩序混亂、偷採活動猖獗的有關負責人，嚴肅追究其責任。對縱容非法採砂活動，為非法採砂者通風報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規進行嚴肅處理。
縣環保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執法，對非法佔地、汙水直排等行為予以查處。
縣天星供電公司：負責配合河道採砂專項清理整治，對非法採砂場實施停電，並拆除一切供電設施。
鄉鎮人民政府：大力宣傳河道採砂法律法規，強化區域內河道管理監督工作，配合水利等部門對本行政區域河道採砂進行專項清理整治，加強河道非法採砂的監督檢查和舉報，搞好執法活動中的有關協調工作。
五、工作要求
(一)加強領導，統一認識。縣河道採砂專項清理整治行動領導小組要切實加強對本次專項清理整治行動的組織領導，鄉鎮人民政府和各有關部門要緊密配合，各負其責，確保河道採砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道採砂管理工作的責任感和緊迫感，把河道採砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。
(二)突出重點，強化監管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區的非法採(運)砂行為為本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風作案非法採砂行為，在全縣行成震懾效應，確保全縣河道採砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監管相結合，依法查處和教育引導相結合，建立健全打擊非法採運砂的協調聯動機制，始終保持對非法採砂行為的高壓嚴打態勢。
(三)廣泛宣傳，文明執法。各級各部門要高度重視宣傳教育工作，充分利用廣播電視、標語、通告等形式加大對河道採砂專項整治行動的宣傳力度，為加強河道管理營造良好輿論氛圍，提高廣大群眾的守法意識。
一、總體目標
20xx年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成清三河任務，達到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標，落實四位一體保潔全履蓋，水環境質量顯著改善。
二、工作內容
(一)垃圾河清理：由所屬村(社群)具體組織落實，整治河道管理範圍內的亂搭建;清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物;全面落實四位一體保潔長效管理機制。
(二)黑河、臭河治理：由新區統一部署，各部門聯動，分析黑臭成因，針對不同汙染情況，科學制訂一河一策治理方案，分別採取城鎮和農村集聚區生活汙水截汙納管，農村分散式生活汙水處理，河道內源汙染有效清除，調整優化河網布局，加快水體流動速度，促進水環境質量的改善。
(三)建立清三河資訊庫：新區治水辦負責對黑河、臭河、垃圾河實行統一編號入庫管理，做到消除一條、核銷一條，最終達到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標。新區治水辦和各村(社群)要做到摸清底細，掌握實情，建立清三河臺帳資料，留存清理前、中、後的照片資料，要及時上報工作進展資訊，挖掘工作亮點和經驗，通過多種形式加強宣傳力度。
三、整治標準
(一)垃圾河整治標準
1、水下無淤積：河底基本達到無嚴重影響水質的汙泥和影響河道引排水的淤泥。
2、水中無障礙：河道內無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。
3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的漂浮垃圾及影響水生態環境的水生植物。
4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。
5、岸上有綠化：結合四邊三化和綠道建設，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，美化河道環境。
(二)黑河、臭河整治標準
基本標準：通過多方聯動，多元整治，切斷入河汙染源，基本消除河水發黑、發臭的現象。
最終目標：基本建立河道水生態系統，基本形成從水中到岸上較為完整的水生動植物生態迴圈系統，保持水體流動暢通，自淨能力明顯提高，達到水清、流暢、岸綠、景美的目標。
四、時間安排
(一)調查摸底階段
各村(社群)要在前階段初步調查摸底的基礎上，再次對所轄區域河道進行地毯式排查，要開展汙染源的尋找和確認，要弄清偷排漏排汙水單位和管道位置，確保排查工作不留死角、不留盲區。要把詳實調查結果及時上報新區治水辦。
(二)制訂方案階段
新區治水辦要堅持突出重點，圍繞汙染重、群眾反映強烈的河道，按照輕重緩急，科學合理制訂一河一策治理方案。
各河道責任單位要按照本行動方案要求，細化治理措施，明確具體任務，責任到人，要把具體細化方案明確時間後報新區治水辦。
(三)推動實施階段
1.開展清三河百日攻堅戰
集中清理垃圾河。要充分結合群眾性路線教育等活動，組織黨員群眾廣泛開展清理垃圾河、保護母親河活動，掀起清三河行動高潮，集中力量清理坡岸、橋堍垃圾，清理水面漂浮物和廢棄物，清理水中障礙物，全面落實四位一體長效保潔機制，確保在20xx年6月底前全面完成消滅垃圾河的目標和任務。
全面啟動黑臭河治理。針對汙染成因，分別採取截汙納管、建設就地處理設施、拆除違章搭建、開展河道疏浚、調整優化河網布局等針對性措施，儘快消滅形成黑臭河的汙染源，從根本上改善水環境質量。
2.打響黑臭河治理大會戰
結合三改一拆、農村生活汙水治理等工作，以推進黑臭河道治理為抓手，按計劃整治水環境汙染重點區域，整治居民集聚點衛生死角，要積極鼓勵廣大幹部群眾、環保志願者參與，從源頭查詢汙染源、死角垃圾，查漏補缺，鞏固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任務，確保完成清三河 專項治理工作任務。
五、各司其職
1.社會事業科(治水辦)：承擔清三河工作的協調、巡查、督促、資訊上報、資料彙總，承擔各河道治理完成後的考核驗收工作，負責上級部門對新區清三河工作考核的'準備，負責丁家橋港清淤治理工程的牽頭落實。
2.工程管理科：承擔河道沿線截汙納管工程工作，負責檢查、督促城南、革新兩村對永興港垃圾河治理工作。
3.東興市政公司：承擔清三河工程河道疏浚工作，按各河道治理計劃配合責任部門有序開展。
4.辦公室：承擔清三河專項治理行動宣傳及與媒體銜接，負責二臺一報一網資訊上報及《政務資訊》上報任務。
5.財務統計科：承擔清三河專項治理行動資金保障。
6.組織人事科：承擔群眾路線教育實踐活動與清三河專項治理行動的對接，適時組織開展五水共治小手拉大手、五水共治進學校、五水共治徵文、紅色義工等各項相關活動，負責秦皇廟港治理工程的牽頭落實。
7.物業公司：承擔各河道沿線綠化美化工作。
8.投資發展科、社會服務管理中心、計生辦、規劃管理科：分別負責謝仁橋港、北公橋港、油車橋港、九曲港治理工程的牽頭落實。
9.各村(社群)：負責對本區域內責任河道的巡查、汙染源排摸、垃圾整治和資訊上報，做好區域內群眾參與治理的宣傳教育工作，配合做好責任河道的清淤和截汙堵排工程。
六、工作要求
1.加強組織領導。新區清三河專項治理行動堅持河長負責制，各河長牽頭單位和責任部門要按照各自工作職責和要求，各司其職、積極配合，認真抓好治理工作，確保清三河專項治理行動有序推進。
2.明確目標任務。各部門和各村(社群)，要根據各條河道實情，圍繞實際需要抓工作，全力推進河道保潔、截汙納管、雨汙分流、河道清淤等工作，做到目標明確、責任落實、進度可控，要善於發動各方力量參與、支援清三河專項治理行動，確保新區清三河專項治理工作任務的圓滿完成。
3.搶抓治理進度。清三河是五水共治重點工作之一，是改變水環境感觀的最基礎工作，今年新區水環境治理時間緊、任務重，各單位各部門必須高度重視，搶抓時間，全力推進，既要創新思路、優化舉措，又要實時跟進，確保進度，要做到點上出精品、面上全履蓋，全力搶抓清三河專項治理工作進度。
4.營造濃厚氛圍。要充分利用各類載體，多形式、全方位宣傳新區清三河專項治理行動，充分調動社會各界積極參與，各村(社群)要充分發揮資訊渠道，及時上報各類資訊，要保證每週不少於一篇專題資訊，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展多種形式治理，提高全民保護意識，形成全社會共同關心、共同參與愛水、護水、清水的良好氛圍，全力推進清三河專項治理行動的深入開展。
5.強化監督考核。要進一步完善督查機制，切實加大督查力度，要建立常態化督查小組，每天對各河道進行檢查，每週釋出河道基本情況和工作進度，每月對階段性工作、重點難點工作開展督查，進一步督促專項行動紮實推進，快速顯現治理成效，要加大工作問責力度，督促各責任部門高標準、高質量完成清三河專項治理行動，要將清三河專項治理工作成效納入各村(社群)年度考核責任制，要進一步完善專項治理工作獎懲制度，確保清三河專項治理行動不折不扣、圓滿完成。
為貫徹落實《 “河長制”實施方案》檔案精神，全面整治流域生態環境問題，實現“水清、河暢、岸綠、生態”的上清溪流域，特制定上清溪流域水環境綜合整治工作方案。
一、總體目標
嚴格落實“河長制”，加強水土流失、農業面源汙染和農村生活汙染等治理，加大環境基礎設施建設力度，加快流域生態系統修復，推進綠色屏障工程建設，有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂採砂等問題，及時發現、處置水環境事件。到20xx年，上游植被覆蓋率增加10%以上，含沙率減少30%以上，明顯改善流域內水質、水環境和人居環境，基本實現流域內“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、工作重點
（一）深入推進農村環境綜合整治。
1.完善流域汙水處理。進一步加快和完善流域鄉村汙水處理設施及日常執行維護，實現集鎮中心區域汙水處理設施全覆蓋。因地制宜，推進周邊村莊生活汙水處理設施建設，20xx—20xx年建設2座汙水處理設施，逐步擴大流域治理範圍。到20xx年，流域內生活汙水處理覆蓋率達到50%。督促鄉鎮進一步完善汙水處理設施長效管護機制，加大檢查力度，及時修復受損設施，確保建成的環保設施正處執行，發揮效益。
2.加強流域垃圾治理。建立健全環境衛生長效管理機制，逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，做到環境淨化、村莊整潔。大力開展環保宣傳活動，讓環境保護與村民生產生活息息相關。切實加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、菸葉杆和建築垃圾等廢棄物，及時清理水面漂浮物，保證河道兩岸及水面環境整潔。
牽頭單位：住建局
責任單位：環保局
（二）加快流域生態系統修復
1. 加快上清溪河道疏浚及護岸綠化。嚴格規範河道採砂管理，禁止隨意採砂，及時清理亂堆沙現象。同時，加快護岸工程建設和護岸綠化，。
牽頭單位：水利局
責任單位：國土局、住建局、
2. 加強容易造成水土流失的生產建設專案管理。嚴格依法申報流域內工程專案建設，制定水土保持及植被恢復方案，落實水土保持防治措施，加強對工程棄土及建設垃圾的管控，嚴格限制毛竹、種茶葉等產業的發展，有效防止人為造成新的水土流失，加大上游生態脆落區及道路兩側水土保持和植被恢復工作，確實保護流域水質，減輕水土流失危害。
牽頭單位：水利局
責任單位：住建局、
（三）推進綠色屏障工程建設
1. 加快上游森林資源培育。通過綠化造林、封山育林等營林措施，優化林分結構、提升林分質量，新造林闊葉樹佔60%以上，進一步提高水源涵養能力。加大封山育林力度，對流域生態脆落山體、道路沿線、生態公益林以及風景名勝區進行封山育林管理，嚴格落實沿河一重山禁伐措施，限制流域內其他地區林木砍伐指標，防止因林木砍伐造成水土流失，加快對沿河一重山植樹造林。嚴格實施“限柴改燃”“禁柴烤煙”管理措施，
牽頭單位：林業局
責任單位：環保局、水利局2. 上清溪旅遊公路綠色通道建設。加快對公路邊坡、創面及沿線兩側一重山的造林綠化美化工作，建設景觀豐富、層次分明、環境優美的綠色通道、綠色屏障。
牽頭單位：林業局
責任單位：交通局、住建局、公路分局
（四）全面加強農業面源汙染治理
1. 嚴格控制遺產地範圍內的畜禽養殖場。嚴格執行遺產保護管理規定，禁止在遺產地核心區及沿河兩岸區域畜禽養殖，嚴格控制遺產地緩衝區及流域周邊其他地區畜禽養殖，加大巡查力度，
牽頭單位：農業局；
責任單位：環保局、
2. 嚴格控制農藥、化肥使用。在流域內加快測土配方施肥技術的應用和推廣，引導農民科學施肥，政策上鼓勵農民
使用有機肥，逐步減少化肥使用量。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，引導農民使用生物素農藥或高效、低毒等農藥，切實降低農藥對土壤和水質的影響。
牽頭單位：農業局
責任單位：
三、保障措施
（一）加強組織領導。為了確保水環境整治工作的順利開展，按期實現各項整治任務，成立流域水環境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅遊管委會。
（二）明確工作職責。縣各有關單位、各鄉鎮要按照《泰寧縣“河長制”實施方案》的要求，嚴格落實屬地管理責任和部門“一崗雙責”，把整治工作作為當前一項重要任務抓緊抓好。各有關單位和鄉（鎮）主要領導為整治工作第一責任人，負責組織本方案實施；分管領導為直接責任人，負責具體工作落實。
（三）實行部門聯動。流域整治工作領導小組成員單位要嚴格履行各自監管職能，加強協調配合，建立聯合執法機制，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與的工作格局。
（四）強化督查考核。縣紀委、效能辦及流域河道整治工作領導小組定期組織進行監督檢查，及時跟蹤各項工作任務落實情況，將各部門貫徹落實實施情況作為單位評先、評優和單位負責人年終考評、晉級、晉升依據。
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