為規範河道清淤、採砂管理，嚴厲打擊非法採砂行為，現決定在全鎮範圍內開展河道清淤、採砂專項整治行動，結合xx鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以生態文明思想為指導，聚焦“水利工程補短板，水利行業強監管”水利改革發展總基調，深入落實全面推行河長制關於加強執法監管的有關要求，立足“築牢粵北生態屏障”目標，構建政府負責、部門監管、綜合治理、執行通暢的工作機制，強化對河道清淤疏浚工程監管，依法嚴厲打擊河道非法採砂行為，維護河道正常管理秩序，鞏固我鎮生態文明建設成果。
二、工作目標
通過開展專項整治行動，全面規範河道清淤疏浚和採砂工作，依法打擊違法採砂行為，防止出現借“清淤之名”行非法採砂之實，杜絕各種巧立名目、規避監管的採砂行為，重拳打擊各種盜採河砂行為，確保河道清淤，採砂管理秩序良好，河勢穩定，維護河道良好水生態環境。
三、組織領導
成立以鎮長為組長，鎮級河長為副組長，水務所、安監站、自然資源所等為成員單位的河道清淤、採砂專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責此次專項整治行動的統籌協調和日常工作。辦公室辦公地點設在鎮水務所，辦公室主任由張向華同志兼任，負責日常事務。
四、工作步驟
(一)整治範圍：全鎮所有河道清淤疏浚工程、採砂標段、堆砂場、砂場運輸車輛等專案和場所。
(二)整治步驟：專項行動從20xx年1月中旬開始，為期4個月，分三個階段：
1、動員部署(20xx年1月中旬)。鎮政府結合實際，全面部署河道清淤、採砂專項整治工作，制定具體實施方案，明確具體目標任務、責任措施，對本地區、本單位開展專項整治作出具體安排。
2、全面排查整治(20xx年1月中旬至20xx年2月中旬)。全面排查整治階段要重點把握三個環節。
(1)審批環節：重點排查河道清淤疏浚工程的相關審批手續是否齊全，運砂車輛證件是否齊全、司機是否持證上崗等，採砂作業單位是否具備從事採砂、運砂作業等資質。
(2)監管環節：重點排查河道清淤疏浚工程疏浚物的處置是否合法合規，河道採砂、清淤是否設定公示牌、是否存在超範圍、超深度、超量開採，有無河道採砂許可證進行採砂，砂石和清淤物料是否按照批准地點堆放，運砂車輛是否超限超載運輸，河道清淤、採砂是否汙染水質、破壞河道生態環境等。
(3)打擊整治環節：重點打擊無證開採河砂、借“清淤之名”行非法採砂之實，清淤疏浚工程和採砂標段超時間、超範圍、超量開採，以村民自建房屋為名進行非法採砂、“螞蟻搬家式”非法採砂、等水事違法行為。對非法採砂行為要真正做到聯防聯治，露頭就打，依法嚴懲。
3、鞏固提高(20xx年2月中旬至20xx年4月15日)鎮河清淤、採砂專項整治行動領導小組要對此次專項整治工作認真梳理總結，形成執法有效經驗做法，防止出現時緊時鬆、虎頭蛇尾的現象，防止已整改的問題出現反彈。
五、工作分工
(一)各村委會：各村委會要按照屬地管理原則，履行本行政區域河道清淤、採砂整治主體責任，加強專項行動組織協調，制定本村專項整治行動實施方案，細化責任分工。
(二)鎮、村級河長：鎮、村級河長要把河道清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，切實履行河長職責，助推專項整治工作落實到位並取得實效。
鎮級河長：將所掛河流河道清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，並監督檢查村級河長巡河履職情況。
村級河長：將轄區內河流清淤、採砂專項整治工作納入巡河履職工作範圍，負責河道管理日常巡查，發現水事違法問題及時制止並彙報；配合上級河長、相關職能部門開展工作，協滿協助執法部門對河道清淤、採砂整治工作進行調查處理。
(三)水務所：
(1)負責河道清淤和採砂的管理和監督工作，要對全鎮河道清淤疏浚工程的審批、現場監管、疏浚物的處置進行自查自糾，對河道採砂標段要加強監管，防止超範圍、超深度、超量開採；
(2)負責河湖管理工作，採取工程措施和非工程措施阻止非生產生活和非河道管理需要的車輛進入河道管理範圍，防止違法採砂行為的發生；
(3)負責將此次專項整治行動進展情況及遇到的突出問題上報鎮政府和縣級河長辦；
(4)充分發揮河長制的平臺優勢，負責與相關部門溝通聯絡，強化聯合執法機制，對發現問題立即整改，對違法違規行為要立案查處。
(四)派出所：
(1)負責查處河道清淤、採砂及其管理活動中的治安管理違法犯罪行為，查處運砂車輛超載等違法行為；
(2)負責對違法採砂的組織者及違法採(運)砂逃逸者、暴力抗法者、涉及違法採砂黑惡勢力等進行打擊、追查和處理；對違法改裝、套牌的`運砂、採砂車輛等作案工具及時進行查處。
(3)負責查處交通道路上運砂車輛違法超限等行為。
(五)自然資源所：協助水務部門對河道範圍內違法採砂
行為進行查處，對砂石渣料堆放涉及違反土地管理法律法規行為進行查處。
(六)安監站：
(1)負責農用拖拉機的管理工作，對河道周邊村莊無牌無證的採砂拖拉機及時進行查處；
(2)會同水務部門對由河道清淤、採砂活動引起的汙染水質、破壞生態環境等問題進行查處。
六、工作要求
(一)加強組織領導，壓實屬地責任。要把此次專項整治行動作為推動生態文明思想落地見效的具體行動來開展。各村要認真研究部署，制定工作方案，切實把專項整治行動抓細抓實，切實履行本行政區域河道採砂治理主體責任。特別要發揮鎮、村兩級河長作用，要將打擊違法採砂行為納入績效考核。各村要建立河道採砂清淤巡河問題臺賬，每月20日前上報至鎮水務所，水務所要根據各村上報的問題及日常巡查發現的問題建立整改問題清單，並一一落實好整改要求。
(二)加強溝通協作，樹立“一盤棋”思想。村級河長要與鎮級河長加強溝通配合，各職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照統一部署，加強協作配合，做到上下溝通，左右聯動，綜合治理，形成齊抓共管的強大合力，強力推進此次專項整治行動紮實有序開展。專項整治行動期間，由鎮成立督導組，對各村、職能部門開展清淤、採砂專項整治行動情況進行實地督導，對典型非法採砂案件進行掛牌督辦。
(三)嚴明紀律，嚴格執法。各村和職能部門要強化政治監督，嚴肅追究問責，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。在排查整治過程中要建立問題清單及工作臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對於在此次專項整治行動中存在的突出違法違規行為要敢於動真碰硬，該上報的上報、該處置的處置、絕不以整改代替處罰；該移交公安等司法機關的堅決移交，絕不以行政處罰代替刑事處罰，確保此次專項整治行動“嚴緊硬”，見實效。
(四)加強宣傳引導和資訊溝通。堅持“打防結合，預防為主”方針，一是深入村組對村民進行水法律法規宣傳，讓知法懂法守法。二是各村委會要與鎮水務所之間要加強資訊溝通和共享。三是各村、各職能部門要認真做好專項整治行動材料(含文字、圖片和視訊等)的收集、整理和上報工作。
一、指導思想和工作目標
以市人大《關於實施引水入城工程，加快城區河道整治的決議》精神為指導，圍繞構築大都市、建設新天堂的城市發展戰略，根據河道整治工程設想，按照高起點規劃、高標準設計、統籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗鹹二期工程、河道整治和截汙納管工作相結合，更好地解決全市人民生活用水、工業用水及環境用水問題，為實現河道水清、流暢、岸綠、景美；的總體目標和經濟社會發展創造良好條件。
二、責任分工與組織機構
根據城建系統體制改革和職能調整，確定錢塘江引水入城工程(結合抗鹹二期工程)由市城建資產經營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設協調小組，由楊戌標副市長擔任組長，市政府副祕書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領導小組，由楊戌標副市長擔任組長，市建委朱金坤主任擔任副組長，下設辦公室(設在市建委)。截汙納管工作由市城管辦組織實施。成立生活汙水截汙納管工作協調小組，由市政府副祕書長何榮坤擔任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環保局副局長徐文霞擔任副組長，下設協調小組辦公室(設在市城管辦)。各城區成立以分管副區長為組長的區生活汙水截汙納管工作協調小組。城區河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立市區河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔任總指揮，市林水局局長許保水擔任副總指揮。
三、工作計劃與實施步驟
(一)引水入城工程。工程設計規模為25方每秒，投資22億元，是我市改善水環境、優化水資源配置的重大基礎設施建設專案，是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎上，加強科學調研，進一步論證自來水抗鹹二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質、線路走向、構築物佈置、執行管理等方面結合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗鹹二期工程可行性研究報告》，並開展引水入城部分水土保持、地質災害評估、環境影響評價的會審工作。力爭6月底完成初步設計及相關前期報批手續，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗鹹二期工程20建成並投入執行。
(二)河道整治工程。根據河道整治工程設想並借鑑前兩輪河道整治工作經驗，在《主城區河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎上進行充分調研論證，密切結合實際，編制完成《平原河道整治規劃》。
河道治理的總體思路是：以改善水生環境、淨化水質、實施河道綜合整治為基礎，根據河道的不同功能和所在區域的人文景觀需求，結合市區道路建設、截汙納管、景觀要求、小區開發、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風格實施河道整治，確保城市河道生態平衡、景觀宜人，滿足市民休閒遊憩的需要。
(三)截汙納管工作。開展市區生活小區及公建單位截汙納管工作是實施水環境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區、324家公建單位截汙納管(已投入截汙納管資金近16200萬元，共截汙水量近24餘萬噸/日)的基礎上，20計劃完成40個生活小區、130家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量4萬噸日。20計劃完成78個生活小區、300家公建單位及100個以上沿河汙染源的截汙納管工作，計劃新增截汙量6萬噸每日。力爭至20基本完成主城區範圍內2萬平方米以上的生活小區及用水量超過300噸？月的公建單位的截汙納管工作，使主城區生活汙水收集率達到75%。
(四)河道長效管理工作。改善河道水質，美化河道環境，長效管理是關鍵。根據已制定實施的《河道管理條例》和《區河道長效管理以獎代撥的.實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現有河道的管、養體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20，主城建成區河道基本實現市場化管理，並逐步向城郊推廣。20已完成河道配水26.47億立方米，市區配水河道佔河道總量的50%。在此基礎上，20將繼續加大河道配水和保潔力度，並根據錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20，市區配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成並執行，市區配水河道將達到河道總量的100%。
為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態化暨加快推進重點行業領域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背後“保護傘”，按照《XX省水利廳關於開展XX省河道非法採砂專項整治行動的通知》（冀河湖〔20xx〕號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和水利廳關於河道非法採砂整治的部署要求，堅持以打擊為先、以防控為基、以監管為重、以立製為本、以明責為要，集中利用半年時間，重拳打擊非法採砂行為，深挖和剷除其背後的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法採砂反彈勢頭，有效整治非法採砂亂象和突出問題，全力推進河道採砂管理制度化、規範化、精細化，積極構建規劃科學、開採有序、監管有效、整治有力的採砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，堅決打贏河道非法採砂整治攻堅戰。
二、工作重點
（一）全面徹查非法採砂問題。
由市農業農村局組織，以沿沙河、唐河鄉鎮(街道)為單元（附件1），持續開展排查，逐河逐段明確排查責任人，全面查清非法採砂問題並制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，壓實排查責任，確保排查無遺漏。
1、持續深入排查。按照屬地管理原則，由市級河長牽頭，農業農村局、鄉鎮(街道)抽調專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，採取拉網式排查、不間斷暗訪、常態化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發現非法採砂問題。
2、突出排查重點。重點排查未經許可非法採砂問題；在禁採區、禁採期採砂問題；超範圍、超深度、超期限、超許可量採砂問題；未經政府批准擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷採問題；未經批准在河道管理範圍內非法取土問題。同時，結合採砂管理工作實際，對監管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。
3、建立問題臺賬。對發現的問題，各鄉鎮(街道)要建立河道非法採砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責任人，經市農業農村局彙總稽核後報省水利廳。市河長辦、農業農村局將採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮街道問題排查情況進行核查，發現排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關部門依法依規對排查責任人嚴肅處理。
（二）嚴厲打擊非法採砂行為。
在全面持續排查非法採砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法採砂違法犯罪活動，對各類非法採砂行為，堅持露頭就打，發現一起、整治一起。
1、依法查處違法行為。加強行政執法與刑事司法的銜接，對查處的非法採砂問題，在參考第三方技術單位專業評估結果的基礎上，依法立案查處。非法採砂評估價值在10萬元以下的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元以下的），責令違法行為人限期修復河道，沒收違法所得，並處相應罰款；非法採砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁採區、禁採期內非法採砂評估價值在5萬元（含）以上的'）以及其他情節嚴重的，移送公安機關依法追究刑事責任。在查處非法採砂過程中，要落實行政執法“三項制度”，嚴格規範公正文明執法，把好事實關、證據關、程式關和法律適用關。
2、強化生態損害賠償。對非法採砂破壞河道生態環境問題，按照《XX省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，及時啟動生態環境損害賠償機制。對河道非法採砂量在100立方米以下的，可委託專家評估並出具專家意見，也可根據與案件相關的法律文書、監測報告等資料綜合作出生態環境損害認定。對河道非法採砂量在100立方米以上的，要成立調查組，對生態環境受損範圍、受損程度開展調查，其中非法採砂量在500立方米以上的，委託符合條件的機構進行生態環境損害鑑定評估。經調查符合索賠條件的，儘快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行為人進行索賠，修復受損河道，案件辦理情況由市農業農村局及時報省水利廳和市級生態環境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室。
（三）全面規範採砂管理秩序。
堅持疏堵結合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法採砂，又要完善監管措施，全面規範合法採砂管理秩序，做到事前有規劃，事中強監管，事後嚴驗收。
1、加強採砂現場監管。市農業農村局落實治河採砂現場資訊公示制度，按要求公示採砂許可證、監督舉報電話、監管責任人姓名和聯絡方式等資訊；嚴格執行旁站式監管、車輛計重、視訊監控、登記統計等制度；實行砂石採運管理單制度，強化“採、運、銷”全過程監管。市農業農村局和鄉鎮(街道)執法部門加大日常巡查力度，對問題多發區域和重要時間節點增加巡查頻次，對不按要求治河採砂、堆砂場設定不符合規定、環保措施不到位、存在安全生產隱患的，立即責令整改並予以相應處理。
2、嚴格治河採砂驗收。年度禁採期前，市農業農村局要督促企業將治河採砂機具裝置撤出河道管理範圍，及時平整修復河道。依據河道治理與採砂管控規劃和年度實施方案，對治河採砂河段進行驗收。
（四）建立健全採砂管理長效機制
認真總結推廣先進經驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道採砂監管、執法責任機制，構建集約開採監管新模式，推進河道採砂長效長治。
1、嚴格落實採砂管理責任制。逐級逐段落實採砂管理縣鄉村河長、行政主管部門、現場監管和行政執法“四個責任人”，並向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現無縫銜接；加強“四個責任人”監督管理，提高責任意識和履職能力，建立健全培訓、檢查、考核等制度，督促相關責任人按規定開展日常巡查和監督執法，對履職不到位導致發生非法採砂問題的，在依法查處違法行為人的同時，依法依規依紀嚴肅追究相關責任人責任。
2、建立健全聯防聯控機制。全面落實河長統一領導，市農業農村局、鄉鎮(街道)牽頭、有關部門各司其職、社會各界共同參與的河道採砂管理聯動機制，形成監管合力，提高打擊效果。
3、完善砂石集約開採機制。堅持疏堵結合，統籌砂石供給，綜合考慮區域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規模化統一開採管理機制，全面取締小散亂採砂，將河道治理與河砂開採相結合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態修復。對河道疏浚、水庫清淤等工程產生的棄砂，由市農業農村局組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。
三、推進步驟
全市河道非法採砂專項整治行動時間為20xx年9月1日至20xx年3月31日。分三個階段組織實施：
（一）安排部署階段（20xx年10月10日前）。市農業農村局按照全省統一部署，結合實際制定定州市河道非法採砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節點。
（二）攻堅整治階段（20xx年10月11日-20xx年1月31日）。各鄉鎮(街道)依據實施方案部署安排，排查非法採砂問題，打擊非法採砂行為，抓好問題整改落實。市農業農村局統一建立工作臺賬，加強工作排程，跟蹤問效，督促指導各鄉鎮(街道)按照專項整治要求，推動各項工作落實。20xx年11月起，各鄉鎮(街道)每月1日前按要求填報河道非法採砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20xx年1月20日前，各鄉鎮(街道)將專項整治行動階段性總結報市農業農村局，市農業農村局彙總後報省水利廳。
（三）總結鞏固階段（20xx年2月1日-3月31日）。各鄉鎮(街道)對專項整治工作進行全面梳理，認真總結成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結材料，於20xx年3月15日前報市農業農村局，由市農業農村局彙總後報省水利廳。同時，各鄉鎮(街道)要將工作中好的經驗做法提煉固化為制度機制，推進非法採砂整治常態化、規範化。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉鎮(街道)要把河道非法採砂專項整治行動作為深化重點行業領域整治的重要內容，納入掃黑除惡常態化工作部署，加強統籌謀劃、組織協調、日常排程，把任務分解到部門、落實到人頭。健全市負總責、鄉鎮(街道)抓落實工作體系，充分發揮河長牽頭抓總和組織協調作用，市農業農村局、各鄉鎮(街道)要牽頭組織問題排查，發現問題線索及時移交有關部門，並做好查處工作，公安、自然資源和規劃、生態環境、交通運輸等部門要按照《定州市打擊河道非法採砂專項聯合行動實施方案》明確的職責協調聯動，集中抽調專門力量，組織開展聯合執法和監督檢查，確保專項整治行動取得實效。
（二）強化監管手段。要充分運用大資料、無人機航拍等技術手段，及時發現和查處非法採砂問題，結合全省河湖視訊監控系統，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智慧監控，在重點河段、問題多發區域沿岸主要交通路口及河道治理採砂現場加密佈設監控系統，做到第一時間預警報告、第一時間固定證據、第一時間勸導制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法採砂資訊化智慧化監管水平。
（三）強化督導考核。市河長辦、市農業農村局聯合市有關部門，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉鎮(街道)工作開展情況進行督導檢查，對工作滯後、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法採砂專項整治工作成效納入河湖長制考核，對非法採砂問題線索，一經查實，在河長制考核中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、採砂秩序混亂的地方，提請有關部門予以追責問責。
（四）強化宣傳引導。市農業農村局、各鄉鎮（街道）要切實加大河道非法採砂專項整治行動宣傳教育力度，創新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式，普及河道保護和打擊河道非法採砂法律法規知識。設立河道非法採砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大群眾監督河道採砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導公眾自覺參與河道保護行動，營造全社會關愛河道的良好氛圍，為加強河道採砂管理、打擊非法採砂創造有利條件。
為進一步改善金山區人居環境和生態環境，全面提升河道水環境質量，結合我區實際，制定“金山區河道水環境治理‘三水’（即：潔水、暢水、活水）行動方案”。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大關於生態文明建設的戰略部署，積極踐行可持續發展治水思路，以清潔水行動和環境綜合整治行動為契機，大力開展河道水環境治理“三水”行動，持續改善河道水質，穩步修復河網生態，維護河湖健康，不斷推進水生態文明建設。
二、工作目標
針對河道淤積、水環境面貌差，水流不暢、水動力不足，水質較差、水生態脆弱等突出問題，堅持因地制宜、遠近結合、建管並舉、標本兼治，到20xx年鎮村級河道劣Ⅴ類水質水體從70。7%下降至65%，實現全區河道水環境面貌一年初見成效、五年大變樣，形成“水清、岸綠、河暢、景美、生態”的河道水環境。
三、主要任務
（一）開展“潔水”專項行動
實施“三清”專項行動，三年內突擊清理，河道水環境面貌有較大改觀。
1、清河岸。以治理髒、亂、差、違為重點，清除河岸垃圾雜物雜草，清理河坡毀綠種菜。結合第六輪環保三年行動，關停沿河嚴重汙染環境的畜禽養殖、封堵小作坊等非法汙水排放口，確保垃圾不入河、汙水進管網。結合城市拆違整治工作，加強執法，逐步拆除河道管理範圍內的違規堆載、違章搭建，實現“新賬不欠、老賬加快還清”，到20xx年底做到“五無”：河岸無垃圾堆積物、無違章設定、無佔綠墾殖、無護岸坍塌、無汙水直排，實現河岸整潔。（牽頭單位：區水務局，配合單位：公安金山分局、區財政局、區環保局、區規劃土地局、區綠化市容局、區農委、區交通委、區城管執法局，各街鎮、工業區）
2、清河面。清理河面垃圾和有害水生植物，打撈市政泵站口、水閘閘口兩側河面漂浮物，加大季節性水生植物攔截打撈處置力度，到20xx年底非通航河道河口、圩區排澇泵閘外側全部建立攔截設施。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區綠化市容局，各街鎮、工業區）
3、清河障。清除河道內沉船、斷橋、殘壩、三無船隻、倒伏樹木、建築垃圾等阻水障礙物，開展非法網籪、違章停泊等涉河違法行為治理，到20xx年底實現河中無障礙物。（牽頭單位：區水務局，配合單位：公安金山分局、區財政局、區綠化市容局、區農委、區交通委，各街鎮、工業區）
實施“三治”專項行動，三年內持續治理，河道水環境面貌有明顯提升。
1、治理重點汙染河道。結合水環境治理和清潔水行動，集中實施水汙染治理工程，通過截汙治汙、調活水體、營造水景、完善管理等措施，到20xx年底實現區內20公里重汙染河道水質穩定，消除間歇性黑臭現象。20xx年、20xx年、20xx年分別整治3公里、10公里、7公里。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局、區環保局、區農委，各街鎮、工業區）
2、治理重點保護河道。重點治理全區24850畝設施菜田的周邊河道，開展24公里中小河道整治，進一步改善區域內河道水質，確保蔬菜灌溉用水安全。20xx年、20xx年、20xx年分別整治7公里、8公里、9公里。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局、區規劃土地局、區農委，各街鎮、工業區）
3、治理重點區域河道。結合金山新城、廊下郊野公園、美麗鄉村、水利示範區等重點區域的建設，集中連片、整體推進，配套實施20公里中小河道生態修復工程，全面提升區域水環境面貌，打造水生態文明建設亮點。20xx年、20xx年、20xx年分別整治10公里、6公里、4公里。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局、區規劃土地局、區農委，各街鎮、工業區）
（二）開展“暢水”專項行動
實施“三通”工程，為河流健康“疏通血脈”，讓河“暢”起來，實現河網水系暢通。
1、打通“斷頭浜”。通過實地開河、架設橋（涵）等措施，計劃到20xx年打通斷頭浜、新開拓寬河道15公里，溝通斷頭浜河道與周邊水系，增加水面500畝。20xx年整治斷頭浜、新開拓寬河道5公里；20xx年整治斷頭浜、新開拓寬河道10公里。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局、區規劃土地局，各街鎮、工業區）
2、疏通“腸梗阻”。通過拆壩建橋（涵）、拓寬河道等措施，20xx-20xx年每年完成20座，增強河道引排水能力，提高區域防汛能力，改善農村水環境面貌。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局、區規劃土地局，各鎮、工業區）
3、暢通河網水系。到20xx年完成全區60%的鎮村河道疏浚，其中20xx年完成土方疏浚155萬立方米、20xx年完成180萬立方米、20xx年完成180萬立方米。（牽頭單位：區水務局，配合單位：區財政局，各街鎮、工業區）
（三）開展“活水”專項行動
開展“兩迴圈”常態調水，為河流健康“活血化瘀”，讓水“動”起來，實現河網水體有序流動。
1、實施浦南東片調水。自20xx年起，按照“北引南排、邊排邊引”的總體思路，發揮黃浦江、大泖港、掘石港等河道過境水量充沛、水質相對較好的優勢，利用潮汐漲落規律，通過北部的大泖港、張涇河水利樞紐、葉榭塘水利樞紐、南泖涇水閘、紫石涇水利樞紐以及西部掘石港、惠高涇沿線的`池涇套閘、中運河套閘、山塘河套閘聯合排程，引入較好的水源，促使浦南東片內河道水體有序、定向流動，通過調活、稀釋，利用南部龍泉港出海閘向杭州灣排出較差的水體，促進片內水體質量的改善。（牽頭單位：區水務局，配合單位：各街鎮、工業區）
2、開展圩區調水。在水利控制片調水的基礎上，按照“一圩一方案、一閘一方案”的原則，到20xx年底制定完善全區31個圩區調水方案，開展圩區常態調水，改善中小河道水環境質量。（牽頭單位：區水務局，配合單位：各街鎮、工業區）
四、保障措施
（一）強化工作責任機制。各街鎮（工業區）要明確各自牽頭部門及責任，抓緊制定本區域內“三水”行動方案，細化目標任務，狠抓工作落實，年底前完成方案編制。
（二）落實協同推進機制。區有關部門要加強配合、齊抓共管，形成統一指揮、統一行動的協同推進機制。水務部門要加強河道整治、疏浚、長效管理養護、水資源排程等治理工作，農業部門要加強沿河畜禽養殖非法汙水排放口治理，環保部門要加強對工業廢水、小作坊非法排放口的封堵，城管執法部門要加強河道管理範圍內拆違治理。
（三）建立監督考核機制。將“三水”行動實施情況納入對各街鎮（工業區）最嚴格水資源考核範圍，加強督促檢查，及時通報行動進展情況。
（四）建立社會參與機制。充分運用電視、廣播、報紙、微博、微信等媒體力量，加強對“三水”行動的宣傳，發動、引導市民關心、支援、參與“三水”行動，主動接受水務社會監督員的監督評議，共同建設美好家園。
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推行河長制的意見》和國務院《水汙染防治行動計劃》，按照xx省委辦公廳、省政府辦公廳《xx省全面推行河長制實施工作方案》的相關要求，進一步加強河湖環境治理，推進全省水環境質量改善，著重解決今冬明春全省河流枯水期水質不穩定問題，省河長制辦公室（以下簡稱“省河長辦”）自20xx年12月1日至20xx年3月30日，在全省範圍內部署開展為期四個月的今冬明春河道清潔整治專項行動。為確保此項工作取得實效，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神，進一步落實各級黨委、政府特別是各級河長的河湖治理與保護責任，通過河道清潔整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），改善我省重點流域、重要支流水環境質量，解決水環境突出問題，加速實現我省河長制“河暢、水清、岸綠、景美”目標。
二、工作目標
全面、按時完成河湖水域及岸線汙染物清運，河湖清潔、無汙染物；河湖日常巡查、保潔機制落實，執法監管嚴格，無向河湖水域及岸線堆放、傾倒汙染物等危害水環境現象。
三、工作內容
（一）開展河湖全面巡查，明確清潔整治責任。本次專項行動範圍包括所有河流（湖泊）的水域及岸線，其中城鎮段和村屯段是本次清潔整治專項行動的重點。各級黨委、政府及河長要組織各相關部門集中開展河湖巡查，全面摸清轄區內河湖汙染物（包括生活垃圾、畜禽養殖廢棄物等）的`種類、數量，分片分段明確清潔整治責任。
（二）集中開展清理整治專項行動。各地要利用今冬明春有利時機，集中組織人力和運力，組織開展清理河湖水域及岸線各種汙染物，消除各類汙染物對河湖水質的汙染；要定期排程河湖清潔整治工作進展，及時研究解決存在問題；要落實治水、管水、護水責任，確保專項行動落地、見效。
（三）持續打擊破壞河湖生態環境違法行為。各地要統籌水利、環保、住建、國土、農業、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保護管理行政執法職能部門，持續開展河道“亂佔亂建、亂圍亂堵、亂挖亂採、亂倒亂排”等突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵佔水域岸線、擅自取水排汙、非法採砂、非法採礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程、威脅防洪安全等破壞河道生態環境違法犯罪行為。
（四）研究建立河湖管護長效機制。將農村垃圾處理列入農村建設規劃，加快垃圾收集、存放設施建設，加強日常管理，加快落實村收集、鄉鎮轉運、縣（市）處理的農村垃圾處理模式，推動農村垃圾汙染問題的解決；不斷提高城鎮垃圾的收集率，實行集中處理、衛生填埋，嚴禁再出現向河湖及其周邊隨意傾倒垃圾現象；全面掌握轄區內畜禽養殖、汙染物排放等情況，因地制宜綜合整治畜禽養殖汙染源，推進畜禽養殖廢棄物無害化、資源化處置和利用；落實巡查員、保潔員，加大河湖管護力度，發現問題及時處理，持久保持專項行動成果。
（五）加大宣傳力度，營造全社會關注、支援、參加濃厚氛圍。要加強輿論引導，積極開展河長制宣傳工作，營造保護河湖、建設美好家園的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重大性和緊迫感，自覺提高河湖保護意識，主動維護河湖健康生命；要開設監督舉報聯絡方式，主動接收社會監督和意見建議，及時解決社會關切，助推河長制各項工作不斷取得更大成效。
四、措施要求
（一）加強領導，健全機制。河道清潔整治是一項綜合系統工作，各級黨委、政府要切實對本行政區內河道環境管理、流域水汙染防治工作負責，加強專項行動的組織領導，健全部門間溝通協作機制，逐級制訂專項行動的具體實施方案，明確工作目標、任務、職責及時限要求等，確保專項行動取得實效。各級河長辦要建立河湖巡查臺賬和清理臺賬，監督行政區域內各轄區無縫對接、重點區域責任包保機制到位，在黨委、政府及河長的領導下，監督、督促落實好專項行動各項工作要求，同時，要在每旬旬報時將專項行動工作成果報送省河長辦。
（二）明確任務，落實責任。各級政府為本次專項行動的責任主體，要對轄區內河湖加強監管，定期檢查，督促下級政府和有關部門及時完成各項工作內容。各級河長制要切實履行河長職責，採取逐河段徒步踏查等方式，加強對汙染物的巡查力度，做到任務分工明確、責任落實到人，切實解決目前汙染物對河湖水質造成的汙染和影響。
（三）廣泛深入宣傳動員。各地要通過電視、廣播、報紙、網際網路等大眾傳媒，積極宣傳專項行動的重大意義，積極引導群眾自覺將汙染物投放至指定地點，對向河道傾倒生活垃圾、畜禽糞便、醫療廢物等汙染物行為進行投訴舉報，共同維護好大家賴以生存的水生態環境。
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