一、高質量完成脫貧攻堅任務
1、完成全鎮剩餘xx戶xx人的脫貧任務。
2、對脫貧監測戶、非貧邊緣戶等重點戶進行跟蹤監測，建立網格管理機制。片長抓第一書記和支部書記，第一書記抓工作隊隊員，支部書記抓小隊長。按重點和區域進行劃分，落實“雙保險”。駐村工作隊主要抓貧困戶的產業及政策落實，特別是列出的重點戶，村隊幹主要抓水、電、路、住房等基礎設施的排查。
3、對兜底保障戶的政策落實情況進行按月排查，確保政策享受到位。
二、全面鞏固提升脫貧攻堅成果
1、穩定收入：從產業和就業兩方面穩定收入。對照縣委縣政府出臺的政策補助辦法，為貧困戶發展中長期產業，通過公益性崗位、社群工廠、光伏扶貧等政策為貧困戶落實就業崗位，發揮合作社帶貧益貧作用，確保我鎮xx戶貧困戶全部有穩定增收項。
2、加強基礎設施的管護：按月排查村戶的水、電、路等基礎設施，對於排查出的問題及時進行解決，不能及時解決的列入問題整改臺賬，銷號。
3、“三保障”監管：對教育、醫療、住房等保障措施實施動態管理，造冊排查，隨時掌握。
4、“兩房”建設：縣委縣政府今年將易地移民搬遷後續扶持力度工作在整體的扶貧工作中比重加大，可見，這是我們目前的重點也是薄弱點，今年要加大力氣對易地移民搬遷戶的入住和產業建設進行提高。
5、壯大村集體經濟：充分利用財政專項扶貧資金髮展壯大村集體經濟，貧困戶整體脫貧後，村集體也要清零。各村一定要加強對扶貧資金的監督和管理。
6、問題整改：不僅僅侷限於上級檢查反饋的問題，我們在平時摸排的過程中也要善於發現，將不能及時解決的問題列入問題整改臺賬，明確專人、明確時限，有序的解決問題。
三、加強基層治理
1、環境衛生整治：督促引導貧困戶自己打掃戶內環境衛生，建立可行的評比獎懲機制。
2、扶志扶智工作：通過“一約四會”工作機制，加強扶志扶智的教育引導，改善農村的移風易俗。
3、加大信訪排查：加大信訪矛盾的排查力度，把可能的信訪問題全面掌握及時處理，不能及時處理的做好穩控工作，杜絕越級上訪或者突擊上訪事件。
四、“一月”工作機制
1、紮實召開第一書記工作彙報會。
2、堅持五級書記遍訪工作。
3、堅持“一約四會”工作機制。
4、每月摸排上報“兩不愁、三保障”落實情況和基礎設施建設情況。
5、每月組織一次政策集中培訓。
6、每月上報一篇典型材料。
五、嚴格督查機制
1、駐村工作隊管理：不定時查崗、查閱工作日誌、簽到冊，與每月的補助掛鉤。
2、檔案資料的管理：每次指導檢查檔案資料發整改單，整改，整改不利的發通報。與年底排名掛鉤。
3、包村單位的管理：加大包村單位的管理，對於不能按要求入戶的包扶幹部全鎮發通報，對一個季度不到村的單位主要領導彙報鎮黨委政府，與包村單位排名掛溝。
一、總體目標
充分發揮甘蔗產業優勢，結合全縣甘蔗生產發展，積極有效推進精準扶貧工作。
重點種植柳城05136號、桂糖42號、柳城07/150等優良品種為主，努力提升甘蔗種植規模和產量，為廣大貧困群眾提供穩定和可持續的經濟收入，進一步鞏固和深化精準脫貧的成果。
產業精準扶貧甘蔗種植專案20xx年計劃發展甘蔗種植7142畝，投入財政扶貧資金500萬元。
計劃發動1420戶貧困戶參與專案實施，受益貧困人口5680人。
原料蔗種植，當年種植，當年收成。
第一年畝產6噸，按今年收購價480元計，產值為2880元；第二、三年宿根蔗畝產7噸以上，平均年產值3360元。
每畝投入資金為(含種子、肥料、農藥、人工等)：第一年1890元/畝，第二、第三年1310元/畝。
三年平均畝售蔗收入3200元，平均成本1500元，畝平均純收入1700元。
二、獎補物件範圍
融安縣建檔立卡戶(其中：20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區檔案已明確可以享受；20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區出臺檔案後再按檔案執行)。
三、獎補標準和限額
甘蔗種植專案每畝獎補700元。
甘蔗種植專案按戶計算獎補面積為新擴種甘蔗(不含翻蔸新種)面積，補助上限額為人均不超過3000元。
四、驗收程式和標準
(一)驗收程式
20xx年6月底前，按照標準要求完成甘蔗種植的農戶，向素在村民委員會申報驗收；各村登記彙總後向鄉(鎮)人民政府提出書面驗收申請；各鄉(鎮)組織驗收完成後，造冊核定獎補金額，並在各村進行公示；公示無異議後，各鄉(鎮)將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦稽核，報縣人民政府分管領導審批後，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(鎮)，再由各鄉(鎮)撥付至種植戶銀行賬戶。
驗收檔案材料由鄉鎮和縣扶貧辦各存一份。
(二)驗收標準
新擴種蔗行距達1.0米以上，種植溝深35cm以上，一次性施足基肥(250公斤復混肥/畝)施藥覆蓋地膜符合要求，每米有苗10-14株；宿根蔗管護及時破壟施足基肥(250公斤復混肥/畝)、施放農藥、清園、除草、覆蓋地膜，出苗整齊。
五、資金籌措和使用
專案資金來源於自治區、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統籌整合的財政涉農資金。
資金由縣扶貧辦統籌管理，專案計劃獎補資金為500萬元。
六、專案實施與管理
專案由縣扶貧領導小組產業開發專責小組負責實施。
縣糖辦負責種苗組織、技術培訓和業務指導工作；專案實施鄉(鎮)負責宣傳發動，為參與產業開發的建檔立卡戶建設臺賬，組織驗收和發放獎補造冊登記稽核等工作，並對驗收結果負責；縣扶貧辦負責獎補資金撥付工作；縣財政局負責專案資金管理監督工作；縣審計部門負責專案的審計工作。
一、明確幫扶任務
1、幫扶物件：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；
②子女上學的，不因貧困而輟學；
③有危重病人的，能得到及時醫治；
④有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現就業再就業；
⑤黨員幹部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶物件的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
①從幫扶物件所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶物件與相關部門聯絡向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的資訊，幫助他們理清脫貧思路，並通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送資訊、送崗位、送資金，切實為幫扶物件解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯絡相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業資訊，打破資訊溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對於幫扶物件中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工幹部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業”。積極聯絡農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。並且對於家庭成員中有勞動能力和就業願望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業；三是“助醫”。對於幫扶物件家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔；四是“助學”。對於幫扶物件子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
(一)第一階段——調查摸底，掌握情況(20xx年12月1日——12月31日)
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭瞭解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，並與其所在村委會溝通了解確切情況，並將屬實的情況記錄在案。
② 吃透情況後，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切願望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
(二)第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。(20xx年1月1日至12月31日)
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、幹部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，瞭解其在脫貧的過程中遇到的困難，併為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施；走訪每年不少於三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規範化。
一、指導思想
以提升貧困群眾就業創業能力、幫扶貧困群眾實現穩定就業為首要工作任務，以就業援助、就業培訓、產業帶動就業、創業帶動就業為主要工作措施，以各級公共就業服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門及鄉級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業扶貧機制，通過充分就業促進貧困群眾脫貧。
二、目標任務
從20xx年起，每年為每名有轉移就業願望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的資訊服務、政策諮詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等免費就業服務，使其就業創業能力得到提升，促其儘快實現就業創業；向吸納貧困勞動力就業的企業、帶動貧困勞動力就業的創業人員落實優惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業的良好氛圍；力爭用三年時間，基本形成就業扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現"就業一人，脫貧一戶"的目標。
三、政策措施
(一)實施就業援助幫扶貧困勞動力就業
1.建立貧困家庭就業臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分佈等情況，收集貧困勞動力就業狀況、就業意向及培訓願望等資訊，建立貧困家庭就業臺賬，安排專人定期更新、動態管理，制定有針對性的就業幫扶措施。
2.做好就業資訊的宣傳對接。對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，由鄉級政府組織相關人員進村入戶將崗位資訊送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件並有意願赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯絡，促其上崗就業。
3.建立鄉鎮(村)就業扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業在有條件的鄉鎮(村)建立就業扶貧車間(加工點)，由鄉級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業創造條件。建立就業扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。
5.探索公益性崗位就業扶貧方式。對於無法輸送到企業就業的貧困勞動力，重點在鄉村開發一批公路養護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業。公益性崗位按照自願申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區)進行統籌規劃，並由鄉級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業、教育、城管等崗位開發部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發放崗位工資，政府從就業專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣(市、區)確定，補貼期限最長不超過3年。
(二)開展就業培訓促進貧困勞動力就業
7.鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業(技工)院校採取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓並輸送到當地企業上崗就業，根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況按規定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力，對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，並在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予企業300元/人的培訓補貼。
(三)依託產業發展擴大貧困勞動力就業
8.發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。依託本地優勢產業發展，積極發揮基層就業服務平臺作用，以開展"就業援助月"、"春風行動"、"民營企業招聘周"等公共就業服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業，進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。
9.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度，發展和培育一批員工制家庭服務企業，對吸納貧困勞動力就業的家庭服務企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。
(四)鼓勵創業帶動貧困勞動力就業
11.鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意願並具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，並予全額貼息。對在電商網路平臺開辦"網店"的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，並按規定享受上述小額擔保貸款貼息政策。
13.建設農民創業園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉鎮建設農民創業園和創業一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業的創業實體，比照創業孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。
四、組織保障
(一)加強組織領導。就業扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區)於6月底前完成本地就業扶貧實施方案；人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。
(二)強化資金保障。就業扶貧工作物件廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續性強。各縣(市、區)要統籌安排，強化就業扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支援，又要根據部門職責和目標任務，統籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業扶貧資金籌措到位。
(三)落實部門責任。各部門要按照X市辦發電〔20xxX〕號檔案抓好就業扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查；扶貧移民部門負責指導各縣(市、區)建立貧困家庭就業臺賬，組織實施"雨露計劃"；財政部門負責資金籌措、使用和監督；農糧部門負責組織實施"新型農民職業培訓"；交通、公安、農辦、水利、林業、教育、城管等部門負責開發本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。
(四)建立考核機制。將就業扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區)民生工程工作的重要依據，並由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業扶貧工作落到實處。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，以促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以切實增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，充分調動各幫扶成員單位的力量和資源，採取有效的措施，加強長塘村的基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化村基層組織建設，提高長塘村及其貧困人口的自我發展能力，圓滿完成幫扶工作任務。
二、工作目標
力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作責任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上；使長塘村有廉潔高效的領導班子，有科學的發展規劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風尚，基本改變落後面貌，村集體年收入達到3萬元以上。
三、工作措施
(一)解決貧困農戶脫貧。力爭到20xx年底，使長塘村的176戶貧困戶人均純收入達到或超過省規定的脫貧指標；
1、依靠現有的合作社，以發放化肥補貼形式，繼續鼓勵貧困戶種植優質蔬菜，並進一步擴大種植反季節蔬菜的規模。
2、新增扶持發展雪蓮果連片種植示範基地專案，引導村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約xx0畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產量多，價值高，而且不佔用水田，畝產在6000斤以上，最高能產10000斤以上，產值在4000元/畝以上。除了產雪蓮果，還能產雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。
3、積極動員合適的貧困勞動力外出務工和參加技能培訓，增強勞動力特別是年輕人就業的技能，及時掌握就業資訊，加強與有關用工單位、企業的溝通聯絡，向江門市相關
企業推薦具備一定的職業技能的貧困勞動力外出就業，條件成熟可組織部分企業到村委會召開現場招聘會，增加農戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農戶危房進行重建、修復或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，儘快對牆體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚牆體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農戶抵禦災害的能力，保障農戶生命安全。
(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對於確無勞動能力的特別貧困農戶，在最低生活保障的基礎上，通過組織捐款、節日慰問等傾斜性直接資助方式，儘量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率是否達100%，是否有發生因貧困被動輟學的，考上高中和高等院校的貧困家庭學生是否能夠順利完成學業，對存在經濟困難的大學生家庭，發動捐款，幫助大學生解決部分學費，鼓勵有條件學生助學貸款。密切留意在讀的九年級、高三學生，注意消除其影響升學的貧困原因，保證全部在讀大學生順利畢業，九年級、高三學生不因貧困影響升學。
(五)對沒有考上高等院校的高中畢業生和未能升高中的國中畢業貧困家庭子女，經本人同意，98%能入技(職)校培訓。動員組織貧困家庭有勞動能力的人員實現免費參加職業技術培訓並轉移就業；在家從事農業生產的貧困家庭勞動人口受免費技能培訓2次以上；
(六)逐一核對貧困戶家庭參加農村合作醫療是否達到100%。對於確實因為貧困沒有參加新型農村合作醫療的農戶，考慮繼續以直接資助的形式，幫助其參加合作醫療。對於因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農村合作醫療，為農戶提供基本保障。
(七)力爭使長塘村村民用上安全衛生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設擬於20xx年12月前完成。
(八)實現鎮到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現硬底化。
1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬於20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資
金的基礎上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬於20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大範圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬於20xx年11底前完成約500米水圳的修復和重建三面光工程，受益面積達200多畝。
(十)組織新班子成員到江門市先進村學習交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓一支永不撤退的扶貧隊伍。擬於20xx年7月底前完成。
(十一)積極協助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協助長塘村新“兩委”班子搞好團結，強化村黨支部建設，加強對黨員幹部的教育和培訓，完善支部活動，形成支部學習的自覺性，打造群眾擁護、作風民主、廉潔高效的村領導班子。協助村委加強農村精神文明建設，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設，不斷提高農民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉風，促進社會和諧穩定。
四、保障措施
扶貧開發工作組抓好扶貧開發工作專項資金管理，建立扶貧開發資金專用帳戶和立帳管理，所有扶貧資金均由專門帳戶設立規範帳冊管理，針對扶貧專項資金建立嚴格的管理和支付制度，對貧困戶名單、扶貧開發資金使用、工程招投
標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當地紀檢監察部門做好全程專項資金的監控。協助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務公開、財務公開工作。
五、對照完善幫扶任務。
1、根據和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務為標準，查漏補缺，繼續落實各項幫扶任務。
2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領導小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好工作，全面評價扶貧專案的實施效果，根據實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學習比較，不足之處儘快改正，按照要求做好整體驗收工作。
堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區域經濟社會執行質量，深入開展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的__大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發展為重點，以實現城鄉貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經濟和社會保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會保障事業的協調和持續發展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發展成果，為推進瀋陽大工業區建設、全面建設小康社會創造良好的社會環境。
二、主要任務
（一）完善城鄉保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節”臨時救濟標準。20xx年新年、春節期間，對全區低保戶、五保戶、重點優撫物件、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保物件的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養標準。按照不低於當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均20xx元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關街道（鄉）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低於社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市物件每月補助100元，農村物件50元。此項工作由區殘聯、財政局負責。
（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區五保戶、重點優撫物件每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。
2、實現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個以上扶貧超市，區投資50萬元為14個鄉街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。
3、深入開展助學活動。繼續落實“兩免一補”政策，對全區義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含資訊科技教育費）和課本費，並對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會、團區委、區婦聯、殘聯負責。
4、進一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬元，對參保後仍有困難的物件給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元並通過銀行直接發到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫療救助專項基金，對農村低保、五保、優撫物件參合後給予大病救助，最高限額分別是20xx元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保物件每人60元、五保物件每人120元、以及優撫物件每人300--500元分別通過銀行直接發到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由區民政局、勞動和社會保障局、區衛生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋範圍，建立部門聯動機制，紮實推進新增被徵地農民養老保險工作，使之解除養老後顧之憂。
此項工作由區勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
7、提高城鄉低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區和鄉（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區財政按不低於上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，並列入20xx年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區財政局、民政局負責。
一、指導思想
深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活。3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領導小組
組長：
副組長：
成員：
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。
3、加大"就業扶貧"力度。要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領導，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容。真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。為認真貫徹落實黨的，__屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程；完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能；完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件；選擇4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件；紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
按照市委組織部將黨建帶團建工作納入年度目標考核的`要求和團市委xx年工作安排，市發改委會同市財政局、市地稅局團委共同聯絡嶽池縣喬家鎮廖壩村，開展留守學生關愛活動並進行課題研究。現將主題幫扶活動實施方案呈報單位領導，請予審定：
根據實地調研，喬家鎮廖壩村轄19個村民小組（由原3個村合併而成），912戶，3786人，廖壩村共有留守學生500多人，除部分學生在興旺國小、朝陽國小上學外，多數學生在喬家國小上學。
為做好該項工作，我委機關團委會同財政、地稅機關團委一起，擬定於xx年8月在喬家鎮喬家國小舉辦以“關愛留守兒童、關注學生成長”為主題的關愛慰問留守學生幫扶活動，旨在號召和倡議社會各界對留守兒童的關注。幫扶活動的主要內容是：主要幫助喬家鎮喬家國小建立“留守學生之家”，建立留守學生臺賬、為留守學生捐贈學習用具、書籍、體育用品等，機關團委幹部和志願者結對幫扶困難留守學生，開展留守兒童安全意識和自護能力教育，與留守學生交心談心，進行學習輔導，關心他們的思想、學習和生活等。活動擬由三個單位領導帶隊、機關團委組織部分機關青年志願者，喬家鎮喬家國小進行關愛慰問留守學生活動，委機關團委負責日常聯絡及相關工作。
“留守兒童之家”建設規劃：
1.在喬家國小內建立一個留“守兒童之家”，懸掛“喬家國小留守兒童之家”標牌，配備電腦1——2臺、印表機1臺、液晶電視1臺，桌凳若干，書刊100冊，報紙2——3種，羽毛球拍、乒乓球拍各2套、象棋、軍棋、跳棋各3副，跳繩、毽子等文化體育學習用品。
2.建立留守兒童之家建設與管理工作機構，明確分工，落實責任。校長是第一責任人，建立工作制度、學習制度、教育與管理制度、幫扶制度、資產登記管理制度、留守兒童資訊建立與變更登記制度等系列制度，做到年初有計劃，年中有活動，年末有總結，確保留守兒童之家發揮應有的作用。
3.建立留守兒童資訊管理檔案，詳細掌握留守兒童家庭、個人及其監護人相關資訊。
4.廣泛開展宣傳，利用專欄與媒體開展關愛留守兒童宣傳工作，形成學校、社會、家庭共同關注格局。
建立喬家國小留守學生之家及其他日常幫扶聯絡及相關資料收集整理等相關費用初步預算為3.3萬元，由市發改委、市財政局和市地稅局三個單位共同均攤。社群集中幫扶工作彙報材料落實幹部下基層開展聯絡。
根據《縣委辦公室、縣政府辦公室的通知》切實做好我鎮農村扶貧幫扶到戶工作，幫助貧困物件儘快脫貧致富，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大以來的會議精神，緊緊圍繞我縣“建設美麗銅鼓，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會”的戰略部署，以改善貧困農戶生產生活條件為重點，以增加貧困農戶收入為核心，以幫助貧困農戶脫貧致富為目標，通過加強貧困村基礎設施建設，開發主導產業，提高農村貧困人口基本素質和自我發展能力，為20__貧困農戶全面脫貧、20__年全面同步小康社會作出應有貢獻。
二、幫扶物件
排埠鎮11個村（永慶村、華聯村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永豐村、青溪村、黃溪村、三溪村）所有貧困戶。
三、目標任務
按照“單位幫村（居）、幹部包戶、社會參與、民政託底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求，與排埠鎮11個村結對，與185戶貧困戶實施一對一幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名幹部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到20__年全面實現扶貧物件人口人均年收入達到4000元以上，貧困群眾生產生活條件顯著改善，扶貧物件自我發展能力顯著增強的目標。
四、組織領導
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
五、工作步驟
（一）摸清結對幫扶物件底數階段
1、摸清幫扶貧困村底數。深入11個村進行前期調研，主要是摸清該村基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等，確保幫扶精準。
2、摸清幫扶貧困戶底數。及時組織鄉鎮幹部對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧進行逐戶核實，並建檔立卡。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數，為開展分類幫扶打下基礎。
（二）落實結對幫扶任務階段
對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責任人和幫扶措施，落實一對一幫扶。
1、實行駐村幫扶。成立駐村工作隊，由各村包戶班子領導親自帶隊，副科級以上幹部任隊長，各部室其他成員為工作隊員，在11月中旬進駐村開展幫扶工作。
2、實行幹部結對幫扶。根據最終確定的結對幫扶名單開展相應的幫扶措施，結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如各部室人員變動，包戶幹部不變。幫扶結對確定後，領導小組要及時與各村取得聯絡，儘快安排幹部與幫扶物件見面，以便建立聯絡、瞭解情況、制定幫扶措施。幫扶幹部每年至少安排6次以上上戶走訪，並建立電話、微信聯絡，關心幫扶物件生產生活情況，及時採取有效幫扶措施，結合政府融資服務平臺，解決幫扶物件生產生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個幹部要做好幫扶工作筆記，記錄聯絡次數和每次交流的主要內容，包括反映什麼情況，採取了什麼措施，解決了什麼問題，收到什麼效果；遇到新情況和解決不了的問題，應及時向局領導報告。
3、實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由民政部門落實低保政策，實現應保盡保，託底保障，並通過逐年提高低保標準加大救助力度。
（三）開展結對幫扶工作階段
按照“一村一策、一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對各村和貧困戶落實精準幫扶措施，確保取得幫扶實效。
1、實施政策幫扶。積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發揮民政在保障民生中的職能和政策優勢，要及時將幫扶物件納入到各項政策保障範圍內，使幫扶物件充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶物件正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經濟上的壓力，更要幫助他們調整心態，增強發展信心。
2、實施結對幫扶。大力開展領導幹部帶頭全員參予整體聯動立體幫扶活動，局領導掛村負責，幹部幫扶到戶，實行計劃到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶物件制訂家庭發展規劃。為其提供致富資訊，協助幫扶物件選專案、學技能，幫助向相關部門反映和協調需要解決的問題，為發展家庭經濟提供服務。要堅持走訪慰問，每年不少於6次，提供資金和物資的支援。幫扶責任人與幫扶物件結成相對長期穩定的幫扶關係，一幫到底，直至脫貧為止。
3、實施就業幫扶。要根據幫扶物件家庭成員的勞動能力狀況和就業要求，積極扶持家庭自主創業，要聯絡一批企業單位和民政福利企業，協作幫扶，優先為幫扶物件家庭提供就業崗位，增加其家庭收入。
4、實施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據幫扶家庭的實際情況，優先納入到各級的慈善救助、春節慰問和助醫助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。
六、工作要求
（一）健全組織，加強領導。
實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進機關作風、改善民生促和諧發展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立活動領導小組。領導小組負責統籌協調扶貧幫困工作，領導小組下設辦公室，由張白冰兼辦公室主任，主要負責組織、協調、資訊報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。
(二)搞好協調，密切配合。
切實加強定點扶貧經常性工作，積極為扶貧工作創造條件。同時，要與相關部門、單位及各村委會搞好工作協調、配合，經常與掛鉤扶貧點保持聯絡、溝通，及時掌握情況，切實做好扶貧工作。
（三）強化責任落實，形成長效機制。
要把結對幫扶擺在重要議事日程上，幫扶人員要根據提出的幫扶目標，每年完成不少於6次的走訪慰問。做到年有規劃、季有活動，形成結對幫扶的長效機制。要將結對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業績作為評優評獎的條件，凡未能完成幫扶目標任務的，不得參加評優評獎。
(四)及時總結，鞏固成果。
領導小組辦公室要及時收集、整理資訊，搞好階段性扶貧工作總結，總結經驗和做法，分析問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進扶貧工作深入開展。
為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為群眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
一、基本村情
付神首村位於新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積1474.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業村，農業種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯後，道路年久失修，坑窪難行，交通不便，制約了村域經濟發展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶專案
工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務；以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入戶座談廣泛徵求民意，實地調研考察並召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決群眾反映強烈的突出問題作為XX年重點幫扶工作，現列出計劃如下：
（一）科學指導種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，並互動座談解答農民種地中的.遇到的疑難問題。
預計3月份完成。
（二）健康巡迴義診
為方便村民在家門口就能享受到醫療保健服務，走訪市縣衛生部門，協調市縣醫院專家組成醫療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫療保健知識，提高村民們的保健意識、醫療常識。
預計3月份完成。
（三）街道硬化
針對村內道路坑窪難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。
預計4月底完成。
（四）一村一品
著眼於該村現有的養豬、養雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養殖業，促進村民增收，與村幹部一道籌劃成立村養殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預計5月底完成。
（五）環境衛生綜合整治
為改善農村居住出行環境，提高村民生活環境質量，提升群眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、汙水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衛生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預計5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶；走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預計5月底完成。
（七）節能灌溉
針對澆地難的村情，積極響應中央一號檔案精神，大力推廣節水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節水灌溉專案，鋪設地下節水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節水、省電，備受群眾歡迎。
預計7月底完成。
（八）打澆地井
為緩解澆地難問題，促進農業生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養殖業打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1臺。
預計7月底完成
（九）危房改造
為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預計7月底完成。
（十）設定村莊交通警示標誌
該村毗鄰國省幹線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規則知之甚少，交通事故頻發。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設定村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預計7月底完成。
（十一）文體設施
為滿足群眾學科技、長知識，健身心、增體質的願望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺，便於村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺，豐富青少年業餘文體生活，增強村民體質。
預計8月底完成。
（十二）文藝匯演
喜迎國慶64週年，組織村民文藝聯歡，邀請縣、鄉、村文藝工作者登臺獻藝。
預計9月中旬完成
（十三）文化廣場
為豐富村民精神文化生活，建設集健身、娛樂、演出等多功能於一體的村民文化廣場。
預計9月底完成。
二〇一三年三月
根據教育局確定的三類重點學生結對幫扶工作要求，為進一步增強教育的實效性，結合我校教育實際和學生幫扶需求，為切實做好三類學生教育，促進三類學生健康、快樂和全面進步，使問題學生有效轉化，特制訂本工作計劃。
一、留守學生幫扶
1、採取自願原則，師生結對並在網上向社會公示留守學生資訊，接受社會愛心有教育經驗的志願者結對關愛留守學生。
2、工作目標：使學生感受到有人關懷，有人教育，有人監護，不孤獨，不因父母外出無人管理逃學、逃課、學不長進，放縱失教。
3、工作措施：
①至少每週跟學生進行一定談心交流，交談學習情況，生活情況，課餘假期活動情況和交友情況。
②每月與家長進行一次通話，彙報學生在校居家學習生活和思想變化情況，學生通過教師電話與家長進行一次交流。
③每學期指導學生寫一封書信，向家長全面彙報學習成長經歷，交流思想。④每年至少陪學生過一個節日。
⑤學校建立留守學生活動室，遵從學生需要組織週末假日活動。
二、家庭經濟困難學生幫扶：
1、學校黨員和領導以及教師志願者與家庭經濟困難學生結對幫扶。
2、工作目標：使困難學生感受到來自社會的關心與幫助，自強不息，滿懷戰勝困難的信心，不因家庭經濟困難棄學、失學。
3、工作措施：
①每月跟學生進行一次交流詢問生活情況，學習情況，徵詢幫扶意見。及時掌握學生生活學習方面的困難和要求。
②每學期至少有一次實質性的衣物、學習用品和資金方面的'資助。
③每學期進行一次家訪。
三、學習困難學生幫扶：
以學科學習困難學生為主要幫扶物件，由學科教師與學生結對幫扶。
1、工作目標：使學生感受到來自老師的關心、期待和幫助，立足進步，熱愛學習，充滿學習資訊，學有長進，學習成績不斷提高。
2、工作措施：
①每週對學生進行一次有效輔導，作業至少面批一次，教育幫助學生獨立及時完成作業。
②每次考試前指導學生有效複習，每次考試結束與學生共同分析試卷。
③幫組學生做好節假日學習計劃，並每學期至少進行一次學生家庭學習訪問。
四、問題學生幫扶。
1、對於不思學習，不求上進，思想消極，不服管理，有不良表現，易發生不良問題的學生實施結對幫扶。
2、工作目標：使學生感受到來自老師的關懷和期待，樹立成長意識，不斷修正缺點，自覺改正錯誤，違紀行為日逐減少，無逃學逃課，結夥打架，欺詐弱小，頂撞師長等嚴重違規犯罪行為發生。
3、工作措施：
①學校每學期召開一次問題學生座談會，統一相關教育者的教育認識和教育方法。
②每週跟學生進行一次促膝交談，給學生一個肯定，一個忠告，一個期望。
③每週跟班主任和相應學科任課教師交流一次幫扶學生有關教育方面的問題。
④每月至少與家長進行一次交流。
⑤每月幫助學生進行一次進步盤點，思想行為總結。
⑥班主任、學校對學生違紀教育與處理時，尊重幫扶教師的教育建議和處理意見。
五、幫扶工作成效考核：
1、結對幫扶工作每學期考核一次，考核結果作為教師教育成效的重要內容，納入年度述職考核。完成幫扶工作目標，取得良好幫扶效果，按照下列辦法量化積分。每幫扶一個留守學生，積2分，每幫扶一個學習困難學生，家庭經濟困難學生積1分，每幫扶一個問題學生積5分。
2、考核內容：
①幫扶工作記實手冊和相應工作資料。
②幫扶物件問卷調查反饋評價。
③幫扶工作目標完成情況。
出現下列情形之一者，幫扶視為無成效：
a、逃學、逃課，棄學、輟學。
B、私自離校、夜不歸宿、離家出走。
c、結夥打架、欺詐弱小，嚴重違犯校紀校規或學校紀律安全管理規定。
為深入貫徹落實縣委縣政府、縣教育局關於學生資助工作的總體部署，切實做好我校學生資助工作，確保受資助學生享受權益，根據各級會議和檔案精神，結合學校實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，堅持科學扶貧、精準資助為根本，紮實開展結對幫扶活動，認真落實教育扶貧資助政策，確保圓滿完成學生資助工作任務。
二、組織領導
（一）成立楊灣中學學生資助工作領導小組，負責制定方案、督促實施、檢查反饋等工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，曹志祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）完善學生資助工作包保機制，建立行政人員分組包保幫扶工作，負責帶頭行動、落實方案、督促推動和資料彙總等工作。
總包保負責人：吳明寶，負責全面佈置、協調資助幫扶工作。
其他行政人員分組包保名單如下：
施長洲——周巨集斌 胡恆秀 歐映長 茅長青 李松林
蔣滿意——楊根旺 吳照勝 詹炳文 潘慶才 羅海松
曹志祥——朱政權 汪雪峰 湯小菊 徐鳳霞 章結和
梅明超——謝利中 汪傑梅 凌家光 張春林 肖 武
邢幫海——餘必友 徐根紅 陶芳模 夏學平 張 晨
陳 堤——殷俊華 湯傳瑜 方 斌 江 翔 趙家文
楊菊豔——汪 彬 洪 亮 鍾幫寬 江 江 程克巨集
包保職責：負責通知、組織和督促該組幫扶人及時按要求開展資助幫扶工作，並做好相應後勤保障和資料整理。
三、工作內容
（一）紮實推進控輟保學工作
1.控輟保學工作是學校的實施義務教育的中心工作，“一個都不能少”是控輟保學工作堅定不移的目標（除身體健康原因不能入學）。學校實行“全員班主任制”，層層簽定控輟責任書。把控輟目標分解量化到每一位任課教師。
2.堅持教改控輟。通過教育科研，提高教師的業務水平和工作能力，在備課和講課上下功夫，在育人的藝術上下功夫，以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來，以知識、藝術、真情實感全方位控輟。加強學校的德育工作減輕學生的學習負擔，鼓勵學生髮展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學校的吸引力，同時還要重視建立新型的師生關係，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。
3.堅持情感控輟。學校要求教師與學生結“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學有恆心，做好“雙困生”思想工作，用真心愛護輟學生，關心輟學生，經常家訪，及時掌握“雙困生”的思想動態，解決“雙困生”的'各種困難，讓他們安心的上學，以真情實感把“雙困生”留住。
（二）深入落實教育資助幫扶政策。
1.紮實做好教育資助政策宣傳工作。對原建檔立卡貧困戶家庭子女及時發放資助政策明白卡、大學生信用助學貸款宣傳單、中職學校學生資助、“雨露計劃”資助資金告知單等，確保學生及家長對政策、資助資金髮放知曉率達100%。
2.紮實做好貧困寄宿生生活補助工作。認真摸底，準確提供校內住宿生、校外在冊貧困戶租住學生資訊；規範審批流程，確保在冊貧困戶子女寄宿學生100%享受；發放貧困寄宿生生活補助告知書，確保知曉率100%。
3.對子女就讀於大學的幫扶戶，幫扶責任人紮實做好生源地助學信用貸款政策宣傳工作，動員原在冊貧困戶家庭積極辦理相關貸款。
4.根據縣教育局安排，配合各普高、中職及縣外學校及時送達學生資助告知書到貧困戶，確保享受資助政策知曉率100%。
5.廣泛開展轄區內教育幫扶工作。組織教師廣泛開展結對幫扶，開展送上門活動，確保少量特殊原因不能到校上課的適齡學生享有受教育權。
四、職責分工
1.全面推進資助幫扶工作——黨支部
學校書記、校長是學校資助幫扶工作第一責任人，負責全校教育資助工作的部署、落實、監督、問責等工作；分管教育資助工作的副校長、各包保人是教育資助工作的直接責任人，負責相應範圍教育資助工作的組織實施與監管；所有幫扶人為教育資助工作的具體責任人，負責對應工作的組織實施。
2.控輟保學工作——教務處
職責分工：認真做好控輟保學工作，制定工作計劃，明確包保分工，組織教師與學困生、特質生廣泛開展結對幫扶，送教上門，開展關愛活動，促進其健康發展、快樂成長。
具體責任人：蔣滿意 梅明超 楊根旺 各班主任
3.學生資助工作——總務處
職責分工：摸清底數，準確上報，及時發放告知書和相關資料，確保所有應該享受資助的學生全面落實資助。
具體責任人：曹志祥 邢幫海
4.結對幫扶工作——全體幫扶人
職責分工：按照學校資助工作安排，每學期上門不得少於一次，做好資助政策宣傳，結合幫扶物件需求提供切實可行的關愛與資助活動。
具體責任人：吳明寶
五、工作要求
1.教育資助是民生工程，全體教職員工務必高度重視，提高認識，紮實推進相關工作。
2.全校幫扶人員深入幫扶物件家庭，做好圖片拍照、佐證留存工作，並上報包保人，由學校存檔以作考核評價依據。
3.教育資助幫扶工作實行包保責任制和責任追究制，縣局和學校將實行嚴格考核，並將考核結果納入年終工作績效考核，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的學校和個人，要嚴肅追究其主要領導和相關責任人的責任。
5.加強宣傳報道。學校要將教育資助幫扶工作開展情況（文字、圖片資料），尤其是扶貧工作中湧現的先進典型，及時報送縣局進行深入宣傳報道。
6.做好學校教育扶貧檔案歸集整理裝訂工作。
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會，省、市、縣扶貧攻堅會議精神以及縣教育和體育局相關安排部署，立足當前做好全鄉脫貧攻堅和全面小康建設工作，結合學校實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規律，確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創新教育管理模式，促進全鄉教育事業優質均衡發展。
二、總體目標
從20xx年起，實現全鄉建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鄉已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
到20xx年底，實現全校教育發展總體均衡和學校辦學條件有提高，學前三年入園率達到90%以上，適齡兒童入學率達100%。教育結構更加合理，辦學條件持續發展，教師隊伍素質有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩步提升，學生素質全面提高，全校教育事業持續健康發展。
到20__年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發揮，達到教育扶貧的戰略目標。
教育脫貧攻堅物件。大石灣村45戶，青龍堡村41戶，灶王村42戶，火石堡村25戶，金子村30戶，雙鳳村30戶，三皇村22戶，中和村93戶，文風亭村35戶，合計363戶。
三、基本原則
1、解放思想，改革創新。針對制約學校教育發展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優化教育資源配置，實現教育優質均衡發展。
2、以生為本，精準幫扶。圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能脫貧”的要求，遵循教育規律，充分考慮貧困家庭子女就學的需求實際，按照貧有所需，學有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當前，著眼長遠。把提高學學校教學質量作為當前和今後一個時期教育扶貧的重中之重，既要考慮當前，更加註重未來，確保教育質量持續提高。
4、加強協調，分步實施。加強貧困家庭的幫扶，與鄉鎮發展、扶貧攻堅、佈局調整等工作相結合，制定明確目標，抓住關鍵環節，細化落實舉措，突出重點，明確責任，分步實施。
四、主要措施
（一）、加強基礎設施建設，推動專案扶貧，促進教育均衡發展
一是大力發展和普及學前教育，改建幼兒教學班，加強學前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學前教育毛入園率達到90%以上的目標。
二是解決學校基礎設施建設不足問題，確保學生住得好、學得好。三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我校教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群，規劃“留守兒童之家”建設，為“留守兒童”提供舒適的學習生活環境，促進“留守兒童”健康成長。
五是認真開展好教師結對幫扶工作，把幫促工作與創先爭優、作風建設結合起來，走進田間地頭，深入群眾家中，破解發展難題，推進扶貧攻堅。
（二）加強資助管理，推進教育精準扶貧，確保學生能讀上書
從20xx年起，實現全校建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全校已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
（三）提高教育質量，夯實脫貧基礎，阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓“保學控輟”。認真落實保學控輟“雙線考核”和“七長責任制”的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期國小入學率控制在100%。二是大力促進促進教育均衡。以我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬體建設，合理調整佈局，科學調配教師，努力實現義務教育基本均衡發展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監測，並充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。
（四）發揮資源優勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧
學校保安、宿管、食堂從業人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業。學校工程建設等所需勞動力，在滿足工程建設需求的基礎上，同等條件下優先使用精準建檔立卡家庭勞動力。
（五）開展黨建幫扶，提升幫扶實效
一是按照鄉黨委的統一安排部署，認真開展好幫扶工作。學校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶學生、教師幫扶一至二戶貧困戶學生。
二是加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問題。積極開展黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀以及各項惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開展“小手牽大手”活動，唱響“好聲音”，傳遞“正能量”。
五、組織保障
一是進一步加強組織領導。學校成立教育脫貧攻堅活動領導小組，由學校校長、黨委書記顏德兵組長，後勤主任汪坤任副組長，胥明、瞿發蘭、張俊明、謝常福、羅先富任成員，統籌全校教育脫貧攻堅工作，為教育脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組，對全校教育脫貧攻堅工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使教育脫貧攻堅工作成為全校教職員工共同的奮鬥目標。
三是嚴格問責。學校將教育脫貧攻堅工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，並將考核結果納入年終工作績效考核。
根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省扶貧開發工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發揮政治優勢和制度優勢，依託田園城市建設成果，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主攻物件，以更大的決心、更強的力度，採取超常規舉措，舉全市之力精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
（五）堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關係，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
（六）堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
三、脫貧攻堅的目標任務
（一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分佈12個鎮185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發展目標和經濟發展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰略行動，20xx年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村等5個貧困村區域性整體脫貧。20xx至20__年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態管理，不多報一戶，不漏報一戶。到20__年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，全面邁進小康社會。
四、精準脫貧工作措施
（一）發展產業脫貧。充分發揮我市推進新型城鎮化、農業現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業”的特點，尊重扶貧物件的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發展的“造血式”開發型扶貧轉變，從一次性變為可持續性發展。堅持短期和長效相結合發展產業扶貧，短期效益的專案主要以蔬菜種植和家禽養殖業為主，幫助貧困戶發展農業生產，短期種植蔬菜，養殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的專案主要以經濟作物種植業為主，扶持、引導龍頭企業、農民專業合作社和農民增收示範點在貧困地區建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業合作社+貧困農戶”和“農民增收示範點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業推進行動，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發展後勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業幫扶物資政府採購各環節的準備工作，提高產業幫扶工作成效。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支援力度，建設貧困地區設施完善、功能齊全的各類專業性市場，為貧困地區農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發動民主黨派、社會企業以及企業家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業，根據企業和個人的資源優勢選準專案結對幫扶。引導國有、民營企業採取市場運作方式，參與貧困地區資源開發、產業園區建設和美麗鄉村建設等。
牽頭單位：市農林局、市工商聯。
（二）發展鄉村旅遊脫貧。將旅遊與扶貧開發有效結合，走出一條以旅遊為產業鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅遊發展中增加收入。要借鑑會山鎮深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫苗藥等特色資源，厚植鄉村旅遊發展優勢，藉助發展鄉村旅遊契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅遊商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮化綜合試點地區、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和打造瓊海全域5A景區等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮北仍村、博鰲鎮美雅鄉村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區、塔洋七星伴月景區等鄉村旅遊區，優先為貧困家庭提供就地就業，依託鄉村旅遊帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅遊委。
（三）發展電子商務脫貧。抓住“網際網路+”發展機遇，積極支援、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業到貧困地區參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示範工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過網際網路直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場侷限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業生產、加工、流通等環節增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位：市商務局、市科學技術工業資訊化局、市農林局。
（四）實施勞務輸出就業脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創業，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業意願的農戶，有針對性地開展旅遊餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建築等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業本領。要聯合社會就業部門強化就業對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業，並帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業局。
（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區傾斜，著力改善貧困地區、少數民族鄉村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區優秀教師到貧困地區學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業學校。建立市級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，支援金融機構開展生源地助學貸款業務。推動文化投入向貧困地區傾斜，在完善鎮綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉村書屋設施裝置規範化建設。加大對貧困地區廣電事業建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區舉辦優秀文藝作品展演活動，為貧困地區提供文化產品和服務。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實施衛生健康脫貧。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付後自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險範圍的殘疾人醫療康復專案。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費的結算機制。加強貧困地區村衛生室建設，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。深入開展醫療衛生對口幫扶工作，組織市人民醫院、市中醫院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區鎮衛生院開展醫療業務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生服務。
牽頭單位：市衛生局、市計生委。
（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落後，制約增收致富的情況，加大資金支援力度，整合文明辦、教育、衛生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支援會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁南通村和水口仔村等5個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發展特色產業和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區、貧困地區和少數民族地區公路建設力度，加強貧困地區重大水利工程、灌區續建配套與節水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、汙水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施專案建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業資訊化局、市規劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創新對科技扶貧的支援，引進先進適用技術成果在貧困地區轉化應用發揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業生到貧困地區就業創業、各類技術人才到貧困地區領辦創辦產業專案。大力實施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才計劃，注重培養貧困地區本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶、農業合作社骨幹、創業致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業農民，實現增收脫貧。
牽頭單位：市科學技術工業資訊化局、市人社局。
（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的基本原則，對無法通過產業扶持和勞動就業幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復託養機構、社群兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、託養服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發揮統籌、服務、協調作用。
五、精準脫貧組織保障措施
（一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導幹部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯絡點的安排，市四套班子領導成員駐鎮幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮黨委、鎮政府簽訂責任狀，鎮黨委書記、鎮長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮相應成立扶貧開發領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的`任務書、作戰圖和時間表，實施掛圖作戰。各鎮、各牽頭單位請於3月10日前向市扶貧開發領導小組辦公室上報實施方案。各鎮對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包乾到戶，鎮、村幹部包乾到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導幹部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
（三）落實督查考核問責制度。一是落實彙報制度。20xx年，各鎮根據作戰圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
（四）加強扶貧幹部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關幹部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮做好脫貧攻堅工作。各鎮分管領導和扶貧專幹要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧幹部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村黨支部書記，發揮村級黨組織核心作用。繼續從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢於擔當的優秀中青年幹部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發揮基層黨組織脫貧攻堅戰鬥堡壘作用。
（五）加大財政扶貧投入管理力度。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續對我市扶貧開發的支援，農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監督檢查和審計工作，保障資金陽光執行。紀檢監察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪汙挪用、揮霍浪費等違法違規問題堅決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支援。全面落實扶貧貸款利率優惠政策，扶持貧困地區、貧困戶發展特色產業和就業創業。
（七）做好服務保障工作。各鎮要統籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執行中央八項規定和省市二十條規定，厲行節約，不增加鎮村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業取得的重大成就，在市政府入口網站、電視臺、瓊海通訊開闢“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事蹟。各鎮要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支援扶貧、人人蔘與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰。
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，進一步落實扶貧措施，密切黨群幹群關係，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案：
一、指導思想
以黨的__屆五中、六中全會精神為指標，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活。
3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領導小組
組長：
副組長：
成員：
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。
3、加大"就業扶貧"力度。要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的'作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領導，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容。真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。為認真貫徹落實黨的，__屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
按照省人社廳等4部門《關於印發甘肅省失業保險支援企業穩定崗位實施意見的通知》（甘人社通〔20xx〕103號）、《關於甘肅省失業保險支援企業穩定崗位實施意見的補充通知》（甘人社通〔20xx〕224號）等檔案精神，結合我市工作實際，現就進一步做好失業保險穩崗補貼工作，制定如下實施方案。
一、實施範圍
xx市境內的各類企業均可申請享受補貼。
二、實施時間
自20xx年1月1日起實施，按國家規定執行到20xx年底。
三、實施步驟
1、宣傳佈置。20xx年9月10日前制訂方案並召開部門協調會，明確部門職責。同時做好政策宣傳，一是結合失業動態監測工作，組織召開縣、區相關部門和重點企業培訓會；二是在xx市人力資源和社會保障資訊網上對相關政策進行宣傳。
2、工作實施。20xx年符合條件的企業在20xx年11月30日之前完成申報工作，20xx年及之後符合條件的企業原則上在次年9月30日前完成申報工作，相關部門根據程式稽核撥付。
3、工作總結。縣區人社局每年將穩崗位補貼情況進行總結，並形成總結報告，報送市人社局，市人社局彙總後報省人社廳。相關補貼稽核資料由人社部門分級收集整理、歸檔保管。
四、申報條件
申報企業必須同時符合以下3個條件：
1、上年度依法參加失業保險且足額繳納失業保險費；
2、上年度未裁員或裁員率低於統籌地區城鎮登記失業率（4%）；
3、企業財務制度健全、管理執行規範。
上年度裁員率=上年度裁員人數/（上年度裁員人數+上年末參保人數）×100%。
上年度裁員人數以上年度參保減少人數為基數，扣除因勞動合同期滿、調出、自願辭（離）職、退休、死亡等正常減員情形。申報企業對本企業裁員率的真實性和合法性負責。
五、補貼標準
20xx年補貼標準：上年度未裁員或裁員率低於2%（含2%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%；裁員率在2%至3%（含3%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的40%；裁員率在3%至4%（含4%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%；裁員率高於4%的，不給予穩崗補貼。
以後年度補貼標準根據省上要求執行。
六、申報材料
企業申請穩崗補貼，須提交以下資料：
1、用人單位不裁員或少裁員承諾書；
2、用人單位上年12個月份全部職工實際發放工資彙總表和明細表影印件並加蓋公章（職工人數較多的單位可提供工資發放明細表電子版）；
3、用人單位上年度領取失業保險金人員明細表及終止或解除勞動關係的協議影印件，屬調出、辭職、退休及死亡的則提供相關證明；
4、上年度享受穩崗補貼政策的，還需提供單位上次領取的`穩崗補貼資金用於職工培訓和繳納社會保險費等支出憑證及其附件、明細賬頁原件及加蓋財務專用章的影印件；
5、《xx市失業保險穩崗補貼申請表》（附件1、2或3）；
6、《企業上年度離職人員花名冊》（附件4）；
7、企業上年度失業金繳費憑據；
8、首次申報須提供營業執照原件及加蓋公章的影印件。
七、申報程式
1、申請。中央、省屬企業持申報材料向省人社廳、省社保局申請，市屬企業持申報材料向市人社局、市就業局申請，縣區屬企業持申報材料向縣區人社局、縣區經辦機構提出申請。同一企業每年只能申請一次穩崗補貼，次年申報上年度補貼，過期不予受理。
2、受理及稽核。縣區屬企業經縣區人社部門和社保經辦機構稽核後，報市人社局、市就業局複審。市屬企業直接由市人社局、市就業局稽核。
人社部門稽核用工人數和裁員率，社保經辦機構稽核參保人數和失業保險費繳納情況。
稽核結果在xx市人力資源和社會保障資訊網進行公示，公示期為7天。公示無異議的，送市財政局複核。
3、複核與撥付。市財政局在收到相關資料後進行復核。經複核無異議的，將補貼資金從失業保險基金財政專戶撥付到失業保險基金支出戶，市、縣區社保經辦機構將補貼資金撥付到企業開戶銀行。
八、工作措施
1、精心組織，明確責任。各有關部門要密切配合、認真履職，切實做好補貼稽核、公示工作，並建立完善補貼發放臺賬，要切實把補貼資金用在職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓及技能提升培訓等相關支出上，切實發揮政策穩定崗位、預防失業的作用。
2、規範操作，嚴格管理。縣、區人社局要按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業保險基金預算管理，合理制定失業保險基金使用計劃。各部門要認真落實受理、稽核、公示等環節的工作職責，嚴格按照補貼申報、撥付程式，加強監管，規範操作，確保基金有效使用和支付可持續。
3、跟蹤監測，開展評估。市、縣、區就業（社保）局要將享受穩崗補貼的企業納入失業動態監測範圍，及時跟蹤瞭解企業崗位變化動態，監測企業職工隊伍穩定情況，適時開展政策效果評估。按時填報《xx市失業保險穩崗補貼發放情況表》（附件5），並於每一季度第一個月5日前（遇節假日順延）將市屬企業、本縣、區上季度穩崗補貼發放情況報送市人社局。各企業負責申報材料的真實性，不得弄虛作假，偽造材料，騙取、套取補貼，如有違反，將按有關法規嚴肅追究當事人的責任。
一、目標任務
根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求。認真抓好對口幫扶專案的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷髮展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。
二、幫扶內容
根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，著力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。
（一）調整優化農業結構。決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，著力建設優質稻板塊。
（二）推廣先進適用農業新技術。推廣應用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。
（三）推進適度規模經營。合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大戶。
（四）發展勞務經濟。引導和組織農民外出務工經商，引導和推進迴歸創業工作。
（五）加快農村能源建設，推進迴圈農業發展，改善農村人居生活環境。
（六）加強農業水利基礎施設建設。加大五大幹渠排灌示範工程建設和農村安全飲水示範工程建設。
（七）加強衛生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。
（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設程序。
（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。
（十）加強農技推廣服務體系建設。配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推广部門工作條件，提高服務水平。
三、幫扶重點及責任單位
（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。具體是臘裡山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池XX畝；擴建黃鱔養殖網箱1口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。專案統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，專案實施責任單位市水產局。
（二）畜牧業；重點推廣應用“150200生物發酵床等新技術模式，形成萬隻養鴨基地和一批千隻養雞、200頭以上養豬專業大戶。建成驗收後每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵床豬舍1棟，建成後獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成後給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬隻規模，建成驗收後每鴨位給予以獎代補資金5元。專案實施責任單位市畜牧業局。
（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣應用高效高產農業種植模式。具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示範基地1000畝，建立高產示範片；建設千畝馬鈴薯高產示範片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200臺，建立農村專業機防服務隊。專案實施責任單位市農業局、蔬菜辦。
（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。具體是寶塔山、臘裡山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000戶大型供氣工程。專案實施責任單位市農村能源辦公室。
（五）農機：指導和支援水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示範基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示範基地。專案實施責任單位市農機局。
（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，並對專業合作組織給予技術和資金支援。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。
（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器裝置提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。
（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大戶，探索發展土地規模經營的方式方法。具體是培植50戶經營土地面積在200畝以上大戶。工作責任單位市經管局、鎮。
（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。
（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。具體是投資3000萬元，完成五大幹渠排灌示範工程。專案實施責任單位市水利局。
（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。具體是投資560萬元，完成取水、輸水、淨水、配水工程，解決鎮40個組、2844戶、11208人安全飲水問題。專案實施責任單位市水利局。
（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。專案實施責任單位市血防辦。
（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衛生環境。具體是完成赤辦發［］28號檔案確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）
四、主要措施
（一）加強組織領導。成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展專案領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶專案，解決幫扶專案實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶專案實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對專案實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。並設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶專案的.組織實施。
（二）落實責任。實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。
（三）建立機制。一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和資訊，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府採購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工合同，確保工程質量，對所有專案採購一律實行政府採購制。三是嚴格專案工程監理制。對重大單項工程，委託有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶專案資金實行專帳管理、專款專用，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照專案建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對專案經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格專案及資金公示制。採取公示欄、公示牌、印發簡報等。
活動背景
體驗，喚起學生的真情隨著課程改革的推進，“情感、態度、價值觀”已成為目標。要實現對學生的精神構建、靈魂塑造、人格養成。那種讓學生站在旁觀者的立場上靜態地分析別人的做法雖能讓學生知道應該怎樣，獲得理性認識，但這種間接在知識學習中獲得的情感體驗卻絕不能等同於直接在實踐活動中獲得的情感體驗。這種缺乏內心觸動的情感只會讓學生成為“嘴裡講道德，耳中聽道德，而所作所為不合乎道德標準”的兩面人。在體驗中，拉近了我們與殘疾人的距離，在帶著自身情感的感受與理解中，學生們自然而然地與殘疾人產生了共鳴。這種共鳴也引發了他們內心而非表面的道德情感，引發了他們真實而非虛假的道德體驗和道德認識，使他們真正地由“他律”向“自律”轉變，真正學會如何做人。
殘疾人生活中會遇到的困難，諸如“上下樓梯”“上廁所”“過馬路”“下課遊戲”等許多的困難和不便。“殘疾人遇到的有些困難是我們想象不到的，可能對正常人來說非常簡單的事他們卻要幾次幾百次甚至幾千次的努力才能完成。親身體驗到殘疾人的不便，嘗試模仿不同的殘疾人去生活，你們想試試嗎?”
活動時間地點
12月3好(禮拜五)中午與汽車系宿舍樓前
活動安排
1·給你10分鐘的黑暗：用黑色布條蒙上眼睛走完一段路程，用條幅隔開一段小路可以設定一些障礙比如十字路口等。分辨一些各種調味品與飲用水，摸著解開繩子上的結，閉著眼睛畫畫等。
2·手語傳遞愛心：隨機選兩人一組讓一方用手語向另一方傳遞自己的意思。
3·用心擁抱世界(雙臂殘)：把雙手紮起來完成寫字、喝水、拿課本、單手穿衣服，用左手寫字，夾乒乓球
4·讓思想飛向遠方(雙腿殘)：坐在輪椅上去電話亭邊打個電話、上臺階、行走
殘疾，是人類社會發展過程中不可避免要付出的代價，殘疾人也是當今社會精神文明、政治文明和物質文明建設中一支重要力量，是社會的重要組成部分。殘疾人也渴望與健全人一起平等參與社會生活，共享人類文明、社會物質與文化成果，改革開放30年來，殘疾人用自己的實際行動越來越多地博得了社會的廣泛尊重。在“平等·參與·共享”的理念下，殘疾人正在克服自身困難，盡力融入社會，殘疾人自身的精神風貌，也是一個社會文明程度的重要標誌。
通過旅遊這種形式進一步融入社會，飽覽祖國各地錦繡山河，旅遊這種形式能喚起更多殘疾人走出家門融入社會的願望。 旅遊這種形式是殘疾人自強自立，走出自我封閉的一種有益手段，也能使更多的人們，社會了解和關愛殘疾人，這也是社會文明進步的要求，也是構建河蟹社會的要求。
活動意義
殘疾，是人類社會發展過程中不可避免要付出的代價，殘疾人也是當今社會精神文明、政治文明和物質文明建設中一支重要力量，是社會的重要組成部分。殘疾人也渴望與健全人一起平等參與社會生活，共享人類文明、社會物質與文化成果，改革開放30年來，殘疾人用自己的實際行動越來越多地博得了社會的廣泛尊重。在“平等·參與·共享”的理念下，殘疾人正在克服自身困難，盡力融入社會，殘疾人自身的精神風貌，也是一個社會文明程度的重要標誌。
通過遊戲這種形式進一步融入社會，呼喚殘疾人走出家門融入社會的。 遊戲這種形式是殘疾人自強自立，走出自我封閉的一種有益手段，也能使更多的人們，社會了解和關愛殘疾人，這也是社會文明進步的要求，也是構建和諧社會的要求。
活動準備器具
布條、筷子、筆、紙張、繩子、各種調味品與飲用水、課本、衣服
策劃書：院青協
xx年12月1號
為貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實做好睏難群眾救助幫扶工作，加快構建分層、分類救助幫扶體系，實現“兜底線、保基本、救急難、促發展”的總體目標。現制定如下工作方案。
一、幫扶物件
幫扶服務物件主要為“兜底保障物件”、“低收入物件”“其他困難物件”三類：
（一）兜底保障物件。城鄉低保物件、特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童。
（二）低收入物件。低收入物件指共同生活的家庭成員人均收入在低保標準1—2 倍（含）以內，家庭財產狀況符合規定的困難人員。
（三）其他困難物件。指未納入兜底保障物件、低收入物件的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難物件。
二、幫扶內容
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭
按照《三明市人民政府辦公室關於全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》（明政辦〔20xx〕36 號）和清流縣人民政府辦公室關於印發《全縣推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施方案》（清政辦〔20xx〕74 號）要求，做好精準幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難物件
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項補貼”，推進殘疾兒童康復救助，加強無人撫養兒童保障工作。實施社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制，在物價顯著上漲時，根據要求適時對低保物件、特困人員、孤兒等特殊困難群體發放臨時價格補貼。
2.急難救助。充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的特殊困難群體，給予臨時救助，防止出現返貧致貧。
3.醫療救助。充分發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助和第三次精準補助各項制度作用，省定扶貧標準下的農村低保物件醫療保障按照精準扶貧醫療疊加補助政策執行。符合條件的低收入物件給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經濟困難學生認定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難物件認定劃分為特別困難和困難兩檔，落實學前教育資助、義務教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養特困人員中無住房的，積極引導其到養老機構集中供養；對符合規定條件的住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業救助。落實精準就業救助幫扶，對有就業意願的，適時推送崗位資訊；對符合條件的自主創業人員，提供創業指導服務或給予創業擔保貸款貼息；對符合條件的自主創業或靈活就業並繳納社會保險的困難家庭勞動力，按規定給予實際繳費額30%的社保補貼；開發合適的公益性崗位，優先安置幫扶物件家庭勞動力。
7.結對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機關黨員幹部、企事業單位、文明單位、群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結對幫扶困難群眾，根據其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實可行的解難脫困方案，建立穩定長效的幫扶服務機制，幫助特殊困難群體穩定脫困。
三、幫扶步驟
（一）摸底。精準識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務物件逐戶逐人進行摸底排查，進行需求評估。其中現有的低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等群體直接認定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準識別的基礎上，將幫扶物件按需求進行分類，形成特殊困難群體基本資訊及幫扶需求資料庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入物件認定條件的，及時予以審批認定。
（四）幫扶。根據特殊困難群體需求，綜合運用各項救助幫扶政策，確保應助盡助、應幫盡幫。
（五）監測。建立特殊困難群體基本資訊資料庫，完善監測預警機制，落實動態管理，對符合條件的物件及時納入幫扶資料庫或臺賬，對需求調整的物件及時更新資訊，對穩定脫困物件及時退出。
四、工作措施
（一）提高兜底保障水平。提高保障標準，將城鄉低保標準從最低工資標準的42%提高至 45%；逐步提高殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活保障標準。落實分類施保，對低保家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標準給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養、撫養、扶養人超過70 週歲，且家庭人均金融資產不超過當地低保標準 8 倍的，可不核查、計演算法定贍養、撫養、扶養人個人收入和應支付的贍養費、撫養費、扶養費。優化審批流程，13個鄉（鎮）全面開展低保、特困審批許可權委託下放鄉鎮工作，確保困難群眾得到及時救助。建立延保漸退機制，低保物件經複核認定已達退保條件，但仍屬於低收入家庭或在醫療、教育、就業等方面仍有實際困難的，自認定次月起給予延續6—12 個月。
（二）強化急難救助力度。提高救助標準，將一個家庭全年臨時救助累計最高限額從8000 元提高至 20000 元，對基本生活陷入極度困難的，還可採取“一事一議”方式研究決定，適當提高救助額度。提高救助時效，將鄉鎮（街道）審批金額上限從3000 元提高至 5000 元；探索事前、事中快速救助辦法，進一步發揮臨時救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強政策銜接，對經臨時救助一段時間後生活仍然困難的按規定納入低保範圍。
（三）開發幫扶資訊平臺。依託市精準幫扶管理資訊系統，
建立特殊困難群體基本資訊資料庫，以線上線下相結合的方法，對政府資源和社會資源進行有效整合，健全幫扶服務需求與社會力量供給對接平臺，逐步實現困難物件資料管理精準化、幫扶資訊公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時化。
（四）擴大社會力量參與。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志願服務等方式開展幫扶服務活動。加大政府購買力度，向有資質的社會組織、企業、機構等社會力量購買社會救助幫扶服務，開展救助幫扶政策宣傳、物件排查活動，主動發現困難群眾並幫助申請社會救助。實施以特殊困難群體幫扶服務為重點的社會工作專業化服務專案，為其提供照料護理、醫療服務、愛心助學、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源連結等服務。
五、保障要求
（一）強化組織領導。強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個案。
（二）密切部門協同。強化部門協調聯動，統籌利用好各類救助幫扶資源，加強資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實現救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個不漏”。加強民政、扶貧、醫保、教育、住建、殘聯、工會等部門的資訊互通和資料比對，協同篩查困難群眾，常態化開展特殊困難群體巡訪排查和資訊收集，及時將符合條件的困難群眾納入救助幫扶範圍。
（三）加強監督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程式、保障物件、資金髮放等情況，切實接受社會監督。按照“應保盡保、邊緣從寬、留有緩衝、尊重事實”的原則，探索建立社會救助工作容錯免責機制，對符合政策要求、程式規範、無重大不良影響、未以權謀私或優親厚友等情況的給予容錯免責。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網際網路、e 三明等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時報道幫扶救助服務工作的好經驗、好做法，以及在幫扶救助工作中湧現出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調動廣大幹部群眾和社會各界參與幫扶服務的積極性。
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