根據教育局確定的三類重點學生結對幫扶工作要求，為進一步增強教育的實效性，結合我校教育實際和學生幫扶需求，為切實做好三類學生教育，促進三類學生健康、快樂和全面進步，使問題學生有效轉化，特制訂本工作計劃。
一、留守學生幫扶
1、採取自願原則，師生結對並在網上向社會公示留守學生資訊，接受社會愛心有教育經驗的志願者結對關愛留守學生。
2、工作目標：使學生感受到有人關懷，有人教育，有人監護，不孤獨，不因父母外出無人管理逃學、逃課、學不長進，放縱失教。
3、工作措施：
①至少每週跟學生進行一定談心交流，交談學習情況，生活情況，課餘假期活動情況和交友情況。
②每月與家長進行一次通話，彙報學生在校居家學習生活和思想變化情況，學生通過教師電話與家長進行一次交流。
③每學期指導學生寫一封書信，向家長全面彙報學習成長經歷，交流思想。④每年至少陪學生過一個節日。
⑤學校建立留守學生活動室，遵從學生需要組織週末假日活動。
二、家庭經濟困難學生幫扶：
1、學校黨員和領導以及教師志願者與家庭經濟困難學生結對幫扶。
2、工作目標：使困難學生感受到來自社會的關心與幫助，自強不息，滿懷戰勝困難的信心，不因家庭經濟困難棄學、失學。
3、工作措施：
①每月跟學生進行一次交流詢問生活情況，學習情況，徵詢幫扶意見。及時掌握學生生活學習方面的困難和要求。
②每學期至少有一次實質性的衣物、學習用品和資金方面的'資助。
③每學期進行一次家訪。
三、學習困難學生幫扶：
以學科學習困難學生為主要幫扶物件，由學科教師與學生結對幫扶。
1、工作目標：使學生感受到來自老師的關心、期待和幫助，立足進步，熱愛學習，充滿學習資訊，學有長進，學習成績不斷提高。
2、工作措施：
①每週對學生進行一次有效輔導，作業至少面批一次，教育幫助學生獨立及時完成作業。
②每次考試前指導學生有效複習，每次考試結束與學生共同分析試卷。
③幫組學生做好節假日學習計劃，並每學期至少進行一次學生家庭學習訪問。
四、問題學生幫扶。
1、對於不思學習，不求上進，思想消極，不服管理，有不良表現，易發生不良問題的學生實施結對幫扶。
2、工作目標：使學生感受到來自老師的關懷和期待，樹立成長意識，不斷修正缺點，自覺改正錯誤，違紀行為日逐減少，無逃學逃課，結夥打架，欺詐弱小，頂撞師長等嚴重違規犯罪行為發生。
3、工作措施：
①學校每學期召開一次問題學生座談會，統一相關教育者的教育認識和教育方法。
②每週跟學生進行一次促膝交談，給學生一個肯定，一個忠告，一個期望。
③每週跟班主任和相應學科任課教師交流一次幫扶學生有關教育方面的問題。
④每月至少與家長進行一次交流。
⑤每月幫助學生進行一次進步盤點，思想行為總結。
⑥班主任、學校對學生違紀教育與處理時，尊重幫扶教師的教育建議和處理意見。
五、幫扶工作成效考核：
1、結對幫扶工作每學期考核一次，考核結果作為教師教育成效的重要內容，納入年度述職考核。完成幫扶工作目標，取得良好幫扶效果，按照下列辦法量化積分。每幫扶一個留守學生，積2分，每幫扶一個學習困難學生，家庭經濟困難學生積1分，每幫扶一個問題學生積5分。
2、考核內容：
①幫扶工作記實手冊和相應工作資料。
②幫扶物件問卷調查反饋評價。
③幫扶工作目標完成情況。
出現下列情形之一者，幫扶視為無成效：
a、逃學、逃課，棄學、輟學。
B、私自離校、夜不歸宿、離家出走。
c、結夥打架、欺詐弱小，嚴重違犯校紀校規或學校紀律安全管理規定。
一、指導思想
深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活。3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領導小組
組長：
副組長：
成員：
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。
3、加大"就業扶貧"力度。要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領導，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容。真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。為認真貫徹落實黨的，__屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
(一)總體目標
到20xx年，農村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩定的制度性保障，參與社會和自身發展狀況顯著改善;農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。
到20xx年，穩定實現農村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復服務。農村殘疾人家庭收入達到當地平均收入水平，基本公共服務覆蓋農村殘疾人並不斷提高服務水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴、發展有基礎。
(二)主要任務?
1.到20xx年，累計扶持4000名農村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發展能力顯著提高。
2.到20xx年，各項社會保障制度全面覆蓋農村殘疾人。農村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農村殘疾人按規定參加城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療，農村符合條件的低保重度殘疾人全部享受生活補貼。到20xx年，農村殘疾人社會保障和福利水平進一步提高，殘疾人專項社會保障和福利制度逐步建立並不斷完善。?
3.到20xx年，普遍開展農村殘疾人社群康復和康復救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復需求的農村殘疾人普遍得到有效的康復服務。
4.到20xx年，各類農村適齡殘疾兒童、少年普遍接受義務教育，入學率達到95%以上。進一步加大投入，改擴建一批特教學校和康復機構，逐步提高教學質量，切實保障殘疾兒童、少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學業。基本普及殘疾兒童學前2年至3年康復教育。加快發展殘疾人普通高中教育和中等職業教育。減少農村殘疾人青壯年文盲。到20xx年，農村適齡殘疾兒童、少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達到當地平均教育水平，基本消除農村殘疾人青壯年文盲。?
5.到20xx年，累計為5000名農村殘疾人提供實用技術培訓。到20xx年，有勞動能力和願望的農村殘疾人普遍得到實用技術培訓和職業技能培訓，增加生產經營和就業收入，家庭自我發展能力明顯提高。?
6.到20xx年，實施農村貧困殘疾人危房改造工程，進一步改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。到20xx年，農村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。?
7.到20xx年，示範和骨幹託養機構、社群日間照料機構、居家安養服務同步發展。在現有基礎上，建立完善建築面積不小於3000平方米、床位不少於50張的殘疾人託養服務機構，實現殘疾人託養服務的制度化、規範化和專業化。到20xx年，農村殘疾人託養服務體系更加完善，託養服務水平進一步提高。?
8.到20xx年，農村殘疾人公共文化和體育事業進一步到發展。到20xx年，農村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務。
二、工作措施?
(一)實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計劃作為扶持農村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統籌規劃，強化責任，落實資金，重點推進。把保障基本生活和促進增收作為實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃的核心目標，落實普惠政策，強化農村殘疾人特惠政策制定和落實。堅持就業為本，千方百計促進有勞動能力的殘疾人實現就業創業，確保有勞動能力的殘疾人家庭至少有一項穩定增收專案;堅持重點保障，確保無勞動能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務，並逐步提高質量。
(二)實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”。扶持殘疾人職業技能培訓和就業扶貧基地建設，促進殘疾人職業技能培訓和就業;表彰獎勵優秀殘疾人就業扶貧基地，發揮優秀基地示範帶動作用;引導農村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿、手工藝加工、家庭服務等投資小、見效快的就業創業專案，扶持殘疾人通過自主創業實現脫貧致富;表彰獎勵殘疾人自主創業標兵和致富能手，選樹殘疾人自主創業先進典型;扶持農村殘疾人創業帶頭人及帶動殘疾人就業的農村產業龍頭企業;在統籌城鄉發展、推進城鎮化過程中，積極開發適合殘疾人特點的就業崗位，有序安排農村殘疾人轉移就業。
(三)實施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農村建設、小城鎮建設、易地扶貧搬遷、農民進城落戶、農村危房改造過程中，對農村貧困殘疾人家庭住房給予優先安排，重點保障。“”期間，繼續實施彩票公益金支援的“溫馨安居工程”，對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，並完善用水、用電等配套設施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。
(四)實施康復扶貧貼息貸款專案。在上級殘聯下達康復扶貧貼息貸款任務時，配合做好殘疾人康復扶貧貼息貸款工作。康復扶貧貼息貸款重點扶持適合殘疾人特點的種植、養殖業、農副產品加工業、家庭手工藝製作、零售商業及各類服務業專案。通過專案貸款扶持殘疾人就業扶貧基地和集中安置殘疾人就業單位，安置和輻射帶動殘疾人就業從業;通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業創業專案，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。
(五)實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程”。“”期間，全市農村基層黨組織幫扶100戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。農村基層黨組織要加強與本村貧困殘疾人家庭的聯絡，幫助其改善基本生活條件，發展生產，增加收入。
(六)開展農村實用技術培訓。開展以促進農村殘疾人就業創業為目的，適合不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少1名勞動力掌握1-2門實用增收技術，並強化培訓後就業和創業扶持服務。由政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和培訓專案優先培訓殘疾人或殘疾人家庭成員。
(七)創新扶貧方式。鞏固“公司+農戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發展”、“農機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農村經濟發展較好和農業產業化程度較高的地區，組織殘疾人發展庭院經濟、設施農業和家庭手工藝生產。
(八)提高社會保障水平。落實國家、省、市各項農村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發政策。將符合條件的農村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會救助制度，實現應保盡保，對重度殘疾人給予重點保障;為低保重度殘疾人發放生活補貼，並適當擴大補貼範圍和逐步提高補貼標準。研究制定重度殘疾人護理補貼制度，擴大殘疾人社會福利範圍。對參加城鄉居民社會養老保險的農村重度殘疾人，為其代繳全部最低標準的養老保險費，並逐步提高代繳標準。幫助農村貧困殘疾人蔘加新型農村合作醫療，並隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷範圍。
(九)動員社會各界參與殘疾人扶貧。鼓勵引導國有企業、非公有制企業、社會組織以及志願者和社會各界人士，積極參與農村殘疾人扶貧開發。動員人民團體、事業單位以及領導幹部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”活動，扶助貧困殘疾人脫貧。動員“萬村千鄉市場工程”龍頭企業及加盟店和“農家書屋”優先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業，優先扶持貧困殘疾人家庭創業加盟。婦聯組織要開展面向殘疾婦女的各類培訓，幫助殘疾婦女創業就業。政府有關部門實施的定點扶貧專案要優先安排有條件的農村貧困殘疾人及其家庭成員從業。鎮(街、區)、村(居)基層便民服務中心(站、點)要將農村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中，推動建立社會幫扶殘疾人的長效機制。引導金融機構發展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產品，簡化貸款程式，完善信貸服務政策，為殘疾人及家庭發展生產提供信貸支援。?
(十)提供教育、康復、託養、文化體育、法律援助和法律服務。採取多種措施，保障農村適齡殘疾兒童、少年接受學前康復教育和義務教育。結合殘疾人實用技術培訓，開展殘疾人文化知識學習和掃盲工作。依託鎮(街、區)、村(居)基層公共衛生機構開展康復和殘疾預防工作，優先為貧困殘疾人提供知識普及、醫療康復、功能訓練、輔具適配等個性化康復服務，提高其生活自理能力。加大財政投入，健全醫保政策，積極開展殘疾兒童搶救性康復救助。以政府投入為主，整合養老機構、精神病院、企業、民辦服務機構等社會資源，建立殘疾人託養機構，為殘疾人提供託養服務，並逐步提高託養服務補助標準，擴大受益面。開展殘疾人文化、法律進農村社群活動，鼓勵、引導殘疾人積極參加公共文化體育活動，豐富精神文化生活，提高適應能力和生產勞動能力，提升思想道德水平和科學文化素質。加大投入，引導組織農村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入農村殘疾人的日常生活。充分發揮殘疾人法律服務、法律援助和法律救助網路的工作職能，為農村殘疾人提供法律救助服務。?
三、組織保障
(一)加強組織領導。各鎮(街、區)要將農村殘疾人扶貧工作納入當地經濟社會發展總體目標和扶貧規劃，分解指標、明確責任，並抓好落實。建立市級督導、鎮(街、區)抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。
(二)充分發揮殘聯組織作用。殘聯要切實履行職能，積極參與殘疾人扶貧規劃制定、統籌協調扶貧資金和物資分配以及扶貧專案的組織實施。要繼續把基層殘疾人組織建設與殘疾人扶貧開發相結合，充分發揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業扶貧服務機構要將各項政策措施及服務向農村延伸，依託基層勞動就業社會保障公共服務平臺、農村金融機構、農村經濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產經營、勞動就業和參加社會保險等服務。
(三)加強資金使用管理。要加大農村殘疾人扶貧工作的投入，將農村殘疾人扶貧工作經費列入年度財政預算，逐年增加財政扶貧專項資金投入。完善殘疾人扶貧專案管理及專項資金使用管理辦法，提高資金使用效率。加大資金使用情況監督檢查力度，強化審計監管，防止擠佔、挪用、貪汙扶貧資金等現象發生，確保資金安全。?
(四)做好統計監測和績效評估工作。對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規劃執行情況實行年度動態監測。要將農村殘疾人扶貧列入政府扶貧統計、監測和檢查範圍，完善統計報表制度和資訊管理系統。殘聯要做好相關扶貧專案的資料錄入、臺賬整理、年報統計及專案年度績效評估工作。
各鎮(街、區)人民政府要按照本規劃的要求，制定當地農村殘疾人扶貧開發的目標和措施;各部門要認真履行職責，加強配合協作，確保規劃目標任務得到落實。
按照省人社廳等4部門《關於印發甘肅省失業保險支援企業穩定崗位實施意見的通知》（甘人社通〔20xx〕103號）、《關於甘肅省失業保險支援企業穩定崗位實施意見的補充通知》（甘人社通〔20xx〕224號）等檔案精神，結合我市工作實際，現就進一步做好失業保險穩崗補貼工作，制定如下實施方案。
一、實施範圍
xx市境內的各類企業均可申請享受補貼。
二、實施時間
自20xx年1月1日起實施，按國家規定執行到20xx年底。
三、實施步驟
1、宣傳佈置。20xx年9月10日前制訂方案並召開部門協調會，明確部門職責。同時做好政策宣傳，一是結合失業動態監測工作，組織召開縣、區相關部門和重點企業培訓會；二是在xx市人力資源和社會保障資訊網上對相關政策進行宣傳。
2、工作實施。20xx年符合條件的企業在20xx年11月30日之前完成申報工作，20xx年及之後符合條件的企業原則上在次年9月30日前完成申報工作，相關部門根據程式稽核撥付。
3、工作總結。縣區人社局每年將穩崗位補貼情況進行總結，並形成總結報告，報送市人社局，市人社局彙總後報省人社廳。相關補貼稽核資料由人社部門分級收集整理、歸檔保管。
四、申報條件
申報企業必須同時符合以下3個條件：
1、上年度依法參加失業保險且足額繳納失業保險費；
2、上年度未裁員或裁員率低於統籌地區城鎮登記失業率（4%）；
3、企業財務制度健全、管理執行規範。
上年度裁員率=上年度裁員人數/（上年度裁員人數+上年末參保人數）×100%。
上年度裁員人數以上年度參保減少人數為基數，扣除因勞動合同期滿、調出、自願辭（離）職、退休、死亡等正常減員情形。申報企業對本企業裁員率的真實性和合法性負責。
五、補貼標準
20xx年補貼標準：上年度未裁員或裁員率低於2%（含2%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%；裁員率在2%至3%（含3%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的40%；裁員率在3%至4%（含4%）的，補貼額度為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%；裁員率高於4%的，不給予穩崗補貼。
以後年度補貼標準根據省上要求執行。
六、申報材料
企業申請穩崗補貼，須提交以下資料：
1、用人單位不裁員或少裁員承諾書；
2、用人單位上年12個月份全部職工實際發放工資彙總表和明細表影印件並加蓋公章（職工人數較多的單位可提供工資發放明細表電子版）；
3、用人單位上年度領取失業保險金人員明細表及終止或解除勞動關係的協議影印件，屬調出、辭職、退休及死亡的則提供相關證明；
4、上年度享受穩崗補貼政策的，還需提供單位上次領取的`穩崗補貼資金用於職工培訓和繳納社會保險費等支出憑證及其附件、明細賬頁原件及加蓋財務專用章的影印件；
5、《xx市失業保險穩崗補貼申請表》（附件1、2或3）；
6、《企業上年度離職人員花名冊》（附件4）；
7、企業上年度失業金繳費憑據；
8、首次申報須提供營業執照原件及加蓋公章的影印件。
七、申報程式
1、申請。中央、省屬企業持申報材料向省人社廳、省社保局申請，市屬企業持申報材料向市人社局、市就業局申請，縣區屬企業持申報材料向縣區人社局、縣區經辦機構提出申請。同一企業每年只能申請一次穩崗補貼，次年申報上年度補貼，過期不予受理。
2、受理及稽核。縣區屬企業經縣區人社部門和社保經辦機構稽核後，報市人社局、市就業局複審。市屬企業直接由市人社局、市就業局稽核。
人社部門稽核用工人數和裁員率，社保經辦機構稽核參保人數和失業保險費繳納情況。
稽核結果在xx市人力資源和社會保障資訊網進行公示，公示期為7天。公示無異議的，送市財政局複核。
3、複核與撥付。市財政局在收到相關資料後進行復核。經複核無異議的，將補貼資金從失業保險基金財政專戶撥付到失業保險基金支出戶，市、縣區社保經辦機構將補貼資金撥付到企業開戶銀行。
八、工作措施
1、精心組織，明確責任。各有關部門要密切配合、認真履職，切實做好補貼稽核、公示工作，並建立完善補貼發放臺賬，要切實把補貼資金用在職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓及技能提升培訓等相關支出上，切實發揮政策穩定崗位、預防失業的作用。
2、規範操作，嚴格管理。縣、區人社局要按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業保險基金預算管理，合理制定失業保險基金使用計劃。各部門要認真落實受理、稽核、公示等環節的工作職責，嚴格按照補貼申報、撥付程式，加強監管，規範操作，確保基金有效使用和支付可持續。
3、跟蹤監測，開展評估。市、縣、區就業（社保）局要將享受穩崗補貼的企業納入失業動態監測範圍，及時跟蹤瞭解企業崗位變化動態，監測企業職工隊伍穩定情況，適時開展政策效果評估。按時填報《xx市失業保險穩崗補貼發放情況表》（附件5），並於每一季度第一個月5日前（遇節假日順延）將市屬企業、本縣、區上季度穩崗補貼發放情況報送市人社局。各企業負責申報材料的真實性，不得弄虛作假，偽造材料，騙取、套取補貼，如有違反，將按有關法規嚴肅追究當事人的責任。
一、高質量完成脫貧攻堅任務
1、完成全鎮剩餘xx戶xx人的脫貧任務。
2、對脫貧監測戶、非貧邊緣戶等重點戶進行跟蹤監測，建立網格管理機制。片長抓第一書記和支部書記，第一書記抓工作隊隊員，支部書記抓小隊長。按重點和區域進行劃分，落實“雙保險”。駐村工作隊主要抓貧困戶的產業及政策落實，特別是列出的重點戶，村隊幹主要抓水、電、路、住房等基礎設施的排查。
3、對兜底保障戶的政策落實情況進行按月排查，確保政策享受到位。
二、全面鞏固提升脫貧攻堅成果
1、穩定收入：從產業和就業兩方面穩定收入。對照縣委縣政府出臺的政策補助辦法，為貧困戶發展中長期產業，通過公益性崗位、社群工廠、光伏扶貧等政策為貧困戶落實就業崗位，發揮合作社帶貧益貧作用，確保我鎮xx戶貧困戶全部有穩定增收項。
2、加強基礎設施的管護：按月排查村戶的水、電、路等基礎設施，對於排查出的問題及時進行解決，不能及時解決的列入問題整改臺賬，銷號。
3、“三保障”監管：對教育、醫療、住房等保障措施實施動態管理，造冊排查，隨時掌握。
4、“兩房”建設：縣委縣政府今年將易地移民搬遷後續扶持力度工作在整體的扶貧工作中比重加大，可見，這是我們目前的重點也是薄弱點，今年要加大力氣對易地移民搬遷戶的入住和產業建設進行提高。
5、壯大村集體經濟：充分利用財政專項扶貧資金髮展壯大村集體經濟，貧困戶整體脫貧後，村集體也要清零。各村一定要加強對扶貧資金的監督和管理。
6、問題整改：不僅僅侷限於上級檢查反饋的問題，我們在平時摸排的過程中也要善於發現，將不能及時解決的問題列入問題整改臺賬，明確專人、明確時限，有序的解決問題。
三、加強基層治理
1、環境衛生整治：督促引導貧困戶自己打掃戶內環境衛生，建立可行的評比獎懲機制。
2、扶志扶智工作：通過“一約四會”工作機制，加強扶志扶智的教育引導，改善農村的移風易俗。
3、加大信訪排查：加大信訪矛盾的排查力度，把可能的信訪問題全面掌握及時處理，不能及時處理的做好穩控工作，杜絕越級上訪或者突擊上訪事件。
四、“一月”工作機制
1、紮實召開第一書記工作彙報會。
2、堅持五級書記遍訪工作。
3、堅持“一約四會”工作機制。
4、每月摸排上報“兩不愁、三保障”落實情況和基礎設施建設情況。
5、每月組織一次政策集中培訓。
6、每月上報一篇典型材料。
五、嚴格督查機制
1、駐村工作隊管理：不定時查崗、查閱工作日誌、簽到冊，與每月的補助掛鉤。
2、檔案資料的管理：每次指導檢查檔案資料發整改單，整改，整改不利的發通報。與年底排名掛鉤。
3、包村單位的管理：加大包村單位的管理，對於不能按要求入戶的包扶幹部全鎮發通報，對一個季度不到村的單位主要領導彙報鎮黨委政府，與包村單位排名掛溝。
根據《漵浦縣教育局精準扶貧工作實施方案》，為切實做好我校精準扶貧工作，全面提高教育教學質量和辦學水平，結合學校實際情況，特制訂本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和書記關於新時期推進精準扶貧的系列重要講話精神為指導，以加強最薄弱環節拓展教育扶貧為基礎，加大教育投入和管理，積極推動教育扶貧又快又好向前發展打下堅實的基礎。
二、工作目標
1、完善現代教學裝置，逐步實現教育資訊化;
2、加強教師隊伍建設，增強教師素質，提高教師的業務水平;
3、促進特色教育專案再創新，做實自主發展;
4、美化學校環境，改善辦學條件，營造良好的教學氛圍;
5、繼續做好課改工作，完善學校各項管理制度，加強學校內部管理，努力提高教育教學質量。
6、認真做好幫扶助學工作，讓師生安心工作和學習;
7、做好控輟保學工作，確保入學率達100%。
三、工作任務
1、切實做好貧困救助工作。
(1)認真做好貧困教師和貧困學生的摸底工作，有針對性地進行幫扶。
(2)學校積極爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量採取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生，要認真遴選貧困戶貧困學生受助物件，積極和公益部門聯絡落實救助政策。對的困難的教師進行幫助，讓他渡過難關，安心工作。
(3)把上級的幫扶資金全額按時發放到位，如營養餐補助、貧困學生補助、兩免一補等政策落實到位。
(4)負責部門：總務處、工會。
2、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質，促進教師專業成長。
(1)組織落實教師培訓制度，認真制訂培訓計劃，通過跟班學習、“縣培計劃”、“省培計劃”、“國培計劃”、校本培訓及業務自學等全面提升教師綜合素質。
(2)優化教師隊伍，學校通過課改、公開課、比武課、教學經驗交流等形式，讓教師取長補短，共同進步。
(3)根據學校教師緊缺現狀，積極申報特崗計劃，壯大教師隊伍，解決師緊缺現象。
(4)責任部門：主管領導。
3、配齊各種教學用品，切實改善學校辦學條件，營造良好的教學氛圍。
(1)要搶抓國家、省、市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件的政策機遇，積極爭取上級專案和扶持資金，改善我校基礎設施條件。新建教師公租房一棟或教學樓一棟，解決教師住房難和功能室不齊的難題。新添課桌500套，教師辦公桌20套，維修村小校舍，改善辦學條件。
(2)美化校園，為學校修建文化長廊，增添綠化帶，讓學校美化、綠化。
(3)配齊學校各種教學器材，確保教育教學正常運轉。
(4)配齊教師辦公電腦，每個辦公室一臺，校園網路做到全覆蓋。
(5)負責部門：總務處、校長。
4、切實做好控輟保學工作。
(1)治窮先治愚，扶貧先扶智。教務處要積極落實政策。狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要把控輟保學列入議事日程。要通過定期家訪及召開家校聯誼會等形式與家長進行溝通，規勸輟學學生重新返校，制訂切實可行的控輟保學方案，確保貧困學生完成九年義務教育，使我校輟學率控制在0.5%以內。
(2)負責部門：教務處。
5、認真做好教學管理，完善各項管理制度，努力提高教育教學內涵。
(1)通過課改、輔優培潛，幫扶結隊，提高課堂教學效果。
(2)修改完善學校《績效考核細則》、《質量獎懲方案》等各項管理制度，調動教師的工作積極性，
(3)完善教學常規檢查制度，做到嚴格考勤，對教師的常規工作實行定期檢查和不定期抽查，發現問題，及時通報整改。
(4)制訂畢業班質量目標，圓滿完成質量任務，提升名次，增強質量意識。
負責部門：教導處、督導室
6、切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。
(1)督導室牽頭總務處、教導處要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困生的資料資料庫、貧困家庭勞動力資料庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的資訊資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，並根據實際情況進行動態管理，最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。
(2)負責部門：督導室、總務處。
四、組織保障
教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協調，促進教育扶貧工作有效開展。因此我校成立精準扶貧工作領導小組
組長:
副組長：
成員：
精準扶貧工作小組
組長:
成員：陳世行軍、各班班主任
五、工作措施
1、明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了校長為總負責，其他行政包年級，班主任包班，開展進村入戶調查問詢，摸清我校7至9年級就讀的所有貧困戶學生，並登記造冊，清理建檔。
2、強化宣傳，加強引導。學校利用手機簡訊、黑板報、標語等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事蹟等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的.傳統美德，讓重視教育、捐資助學成為一種社會風尚。
3、相互協助，落實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作紮實推進並取得實效，分配給各個處室的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合縣教育局及鎮人民政府落實各項精準扶貧惠農工作。
六、強化考核獎懲。
1、學校精準扶貧試點工作由督導室對各處室、各位教師的教育精準扶貧工作實施專項考核，考核結果作為年度綜合績效考核的主要依據，以及學校和個人評先評優的重要依據。對工作不到位或不落實的責任人年終考核評優實行“一票否決”。
2、責任部門：學校行政會、督導室。
透視我校的學生狀態，很顯然比一般學校要複雜得多，因為他們有一部分是從村小轉過來的，他們的學習基礎與學習習慣都不一樣，有少部分比較好，但有一大部分學生則兩方面都很差，甚至個別學生漏洞很多。因此為了使學困生儘快趕上尖子生，決不讓任何一個孩子掉隊，特制定此計劃。
一.建立民主平等的師生關係，讓學困生主動要求進步。
現代教育思想告訴我們，師生關係和諧健康學生才會樂於接受教育，才會可能被培養成符合社會發展需要的高素質人才。我們的學生尤其是來自各村小的學生，他們學習、生活由於變化而還有些不適應，還有些父母離異，老師必須採用多種方法，通過各種途徑，摸清情況，區別對待，多給他們一點關愛，多一點肯定，多一點幫助，逐步建立親密、和諧的關係，他們倍感親切、溫暖，讓他們安心並樂意學習，努力追上其他學生。
二.具體辦法如下：
1.學生與老師和家長共同制定學生的個性成長檔案，制定出前進中每一步的具體目標和措施，並由老師監督實施，及時調整前進步伐。
2.根據學困生基礎差的特點，精心制定幫扶教案，每次輔導有詳細的輔導記錄，總結優缺，儘量做到使每一個學困生都能聽懂、學會盡快趕上其他學生。
3.定期對學困生進行考試，瞭解學習生活情況。
4.讓學優生自願與學困生結成“一幫一”對子，利用活動課或課下時間進行作業輔導。
5.經常與家長溝通，讓家長了解學生的成長與變化。
6.為學困生建立學習檔案，把學困生根據學困學科分配給各位任課老師和班主任，使老師在授課過程中加強對學困生的輔導和關注。
7.利用年級組活動時間給老師提供交流反饋的機會，不斷調整幫扶計劃，使幫扶學困生成為每一位任課老師的責任。
8.學困生考評獎勵措施
根據每次考試的.成績，對這些學困生的成績的高低按順序進行排列，然後與上學期成績進行比較，提高位次的按比例分出一二三等獎，沒有進步的不予評價。有進步的學生，期末要進行表彰，頒發“進步之星獎”，以示鼓勵。根據每個教師轉化學生的個數及成績進行評獎，評出一二三等“愛心工程”獎，最後記入教師的師德考核中去。
幫助學困生是一件有著重要意義的工作，我們每位教師應該親自走下講臺、走到身邊、彎下腰來，親切地關心他們、幫助他們，給他們力量與自信，讓這些掉隊的學生儘快追上隊伍，在集體中一同健康快樂的成長。
為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為群眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
一、基本村情
付神首村位於新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積1474.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業村，農業種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯後，道路年久失修，坑窪難行，交通不便，制約了村域經濟發展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶專案
工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務；以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入戶座談廣泛徵求民意，實地調研考察並召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決群眾反映強烈的突出問題作為XX年重點幫扶工作，現列出計劃如下：
（一）科學指導種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，並互動座談解答農民種地中的.遇到的疑難問題。
預計3月份完成。
（二）健康巡迴義診
為方便村民在家門口就能享受到醫療保健服務，走訪市縣衛生部門，協調市縣醫院專家組成醫療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫療保健知識，提高村民們的保健意識、醫療常識。
預計3月份完成。
（三）街道硬化
針對村內道路坑窪難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。
預計4月底完成。
（四）一村一品
著眼於該村現有的養豬、養雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養殖業，促進村民增收，與村幹部一道籌劃成立村養殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預計5月底完成。
（五）環境衛生綜合整治
為改善農村居住出行環境，提高村民生活環境質量，提升群眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、汙水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衛生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預計5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶；走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預計5月底完成。
（七）節能灌溉
針對澆地難的村情，積極響應中央一號檔案精神，大力推廣節水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節水灌溉專案，鋪設地下節水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節水、省電，備受群眾歡迎。
預計7月底完成。
（八）打澆地井
為緩解澆地難問題，促進農業生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養殖業打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1臺。
預計7月底完成
（九）危房改造
為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預計7月底完成。
（十）設定村莊交通警示標誌
該村毗鄰國省幹線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規則知之甚少，交通事故頻發。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設定村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預計7月底完成。
（十一）文體設施
為滿足群眾學科技、長知識，健身心、增體質的願望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺，便於村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺，豐富青少年業餘文體生活，增強村民體質。
預計8月底完成。
（十二）文藝匯演
喜迎國慶64週年，組織村民文藝聯歡，邀請縣、鄉、村文藝工作者登臺獻藝。
預計9月中旬完成
（十三）文化廣場
為豐富村民精神文化生活，建設集健身、娛樂、演出等多功能於一體的村民文化廣場。
預計9月底完成。
二〇一三年三月
一、明確幫扶任務
1、幫扶物件：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；
②子女上學的，不因貧困而輟學；
③有危重病人的，能得到及時醫治；
④有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現就業再就業；
⑤黨員幹部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶物件的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
①從幫扶物件所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶物件與相關部門聯絡向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的資訊，幫助他們理清脫貧思路，並通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送資訊、送崗位、送資金，切實為幫扶物件解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯絡相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業資訊，打破資訊溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對於幫扶物件中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工幹部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業”。積極聯絡農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。並且對於家庭成員中有勞動能力和就業願望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業；三是“助醫”。對於幫扶物件家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔；四是“助學”。對於幫扶物件子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
(一)第一階段——調查摸底，掌握情況(20xx年12月1日——12月31日)
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭瞭解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，並與其所在村委會溝通了解確切情況，並將屬實的情況記錄在案。
② 吃透情況後，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切願望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
(二)第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。(20xx年1月1日至12月31日)
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、幹部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，瞭解其在脫貧的過程中遇到的困難，併為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施；走訪每年不少於三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規範化。
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、 指導思想
全面貫徹落實關於脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關檔案精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脫貧攻堅戰。
二、 總體要求(營銷方案策劃書)
堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰。
三、 目標任務
20xx年實現全鎮脫貧摘帽。20xx年元圩村出列，20xx年共同村出列，集體收入達到5萬元。20xx年底前，基本解決全鎮整體貧困問題。
20xx年全鎮五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計劃“十三五”期間，產業發展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
四、 建檔立卡、精準管理
做到動態管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程式核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。
五、 實施精準扶貧
1、產業推動。我鎮是農業大鎮，種養業有一定的基礎。麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養量都有一定規模。經過高標準農田整治農業基礎優勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件殘疾人扶貧攻堅實施方案殘疾人扶貧攻堅實施方案。元圩、共同要充分利用扶貧養殖補貼專案，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。共同、天堂壯大龍蝦養殖規模儘快形成產業。積極支援金沙灣發展觀光旅遊業，介紹貧困戶入股創業。積極向上爭取各村養殖扶貧專案。各村要發揮自身優勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數貧困戶通過發展種養業穩步增加收入脫貧。
2、專案推動。積極向上爭取農業開發、農電整治、土地治理、美麗鄉村建設、一事一議、扶貧等專案工程。用專案推動經濟社會發展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產生活條件。在專案施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建築公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。20xx年全鎮實現組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。
3、合作社帶動。我鎮已發展多家種、養業合作社和協會。合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。有條件的村也應發展專業合作社或成立社會扶貧協會，募集資金髮展生產幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫保、殘疾人就業、雨露計劃等政策進行扶助。幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫、居有所。
5、政府支援。提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養殖的技術培訓。優先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。提供金融幫助，對有勞力想發展生產也缺資金的貧困戶，協調當地農商行按評級授信給予資金扶持。扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不願吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。
6、繼續實行“單位包村、幹部包戶”。全鎮廣大幹部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。
六、加強組織領導
1、強化脫貧攻堅領導責任殘疾人扶貧攻堅實施方案活動方案。鄉鎮黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮備案，鎮、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。
2、強化隊伍建設
鎮成立扶貧工作站，指導脫貧業務工作。各村確定村主任為扶貧專幹，專抓脫貧工作。
3、強化脫貧攻堅考核。十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰並追究相關責任人的責任。處罰資金交財政用於扶持全鎮發展產業的貧困戶補貼。
為深入開展“生育關懷”行動，切實關注計劃生育家庭民生，縣計劃生育協會按照全省首批“生育關懷”專案試點工作的要求，在開展大範圍關懷慰問的同時，決定在縣內選擇部分計劃生育家庭進行幫扶創業。通過以點帶面的工作方式，鼓勵農村計劃生育家庭自主創業，實現共同致富。
一、指導思想
二、工作目的
結合全省首批生育關懷專案試點工作，重點扶持和幫助有創業意願的計劃生育家庭；通過本級制定優先優惠政策、提供資金物資等方式在生產、生活、生育等方面給予計生家庭在從創業階段提供便利；建立有關部門各司其職，全社會共同參與的長效執行機制，將“生育關懷行動”做深做細，成為社會公益活動的重要組成部分。通過專案幫扶，逐步覆蓋全縣，最終實現基層計劃生育家庭共同致富。
三、工作階段和具體措施
一是調查摸底階段。時間：20xx年11月9日—20xx年12月20日。本階段具體由各鄉鎮計生協會負責，按照本人自願申請、鄉鎮典型推薦的工作原則，在轄區範圍內選擇2—3戶有自主創業意願的農村計劃生育家庭。切實掌握物件的基本情況，登記造冊、建立檔案，並及時上報縣計劃生育協會。
二是資格確認階段。時間：20xx年12月25日—20xx年1月25日。本階段主要由縣計劃生育協會組織實施，按照基層計生協上報資料，組織專人開展分戶核實。核實工作要求：一是物件必須是農村計劃生育家庭並有一定經濟基礎；二是有一定種養殖經驗和文化程度；三是有從事種養殖創業的意願，或已在從事該專案並有意擴大規模但目前資金短缺，急需扶持。通過核實情況，在全縣的預選物件中選定8—10戶具有代表性，且在周邊能產生明顯影響的物件，確定為本次活動的幫扶物件。
三是公示階段。時間：20xx年2月20—3月5日。本階段為專案資訊公示階段，時間為期10天，由縣計劃生育協會組織，各鄉鎮計生協會實施，縣人口計生局紀檢監察室介入監督。將各鄉鎮確定的幫扶物件情況，在物件所在的村社進行公示，廣泛徵求意見。
四是資金兌現和後續隨訪階段。時間：20xx年3月10日至專案結束（物件專案顯現效益時）。本階段分為兩個環節，一是在20xx年3月期間，由縣計劃生育協會組織向確定的'專案幫扶物件兌現資金或物資；二是在幫扶資金（物資）到位後，幫扶物件的專案實施工作中，縣鄉計生協將及時跟蹤隨訪，提供力所能及的服務，確保幫扶資金用好、用實。
五是評估總結階段。在本期專案結束後，各級計劃生育協會要及時開展自查評估，回顧整個專案實施過程中好的做法和存在問題，及時收集整理為評估報告，為今後的生育關懷專案提供借鑑經驗。
四、工作要求
一是加強領導，提高認識。各級計劃生育協會要將“生育關懷行動”專案幫扶活動納入重要議事日程，切實加強領導，認真組織落實。在確定幫扶物件時要摸清家底，深挖典型，加大宣傳力度，營造關懷關愛氛圍，擴大社會影響。
二是密切配合。“生育關懷”專案幫扶活動是一項週期長、投入量大的民生工程，單靠計劃生育協會一家之力對於物件是杯水車薪。各級計生協會要主動聯絡黨政部門和人口計生機構，建立聯動機制，做到有方案、有組織、有落實，努力將“生育關懷行動”結合、融入、滲透到部門工作之中，各司其職，各負其責，齊抓共管，推動工作深入有效開展。
三是廣開渠道，拓展領域。在原有專案資金的基礎上，通過爭取財政投入和社會募捐方式，加大幫扶資金的投入量，可協調相關部門將生育關懷和部門幫扶活動有機打捆，拓展生育關懷專案的服務領域。同時縣計生協要設立“生育關懷”資金專戶，成立“生育關懷”專案資金管理委員會，監管專案資金使用，自覺接受相關部門和社會監督，做到公開、公平、公正。
四是積累經驗，勇於創新。各計生協會要根據工作實際，不斷拓展幫扶範圍，因地制宜，打造特色幫扶產業，並及時總結經驗，做好宣傳報道，努力促進“生育關懷”幫扶行動深入有效開展。
xx村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，農業發展水平較差，農民收入相對較低，基礎設施建設相對落後。按照石棉縣幹部駐村幫扶要求，立足村情，力爭在上級部門的幫扶下，計劃用兩年的時間，達到脫貧致富。現制定以下幫扶方案：
一、基本概況
（一）xx村基本情況。
1.自然條件。xx村位於美羅鄉西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉前進村接壤。村轄區屬於山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時間長，陽光充足，早晚溫差大。
2.地理條件。xx村屬中高山村，北高南底，土質為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均佔有耕地1.2畝。
3.人文條件。全村現轄6個村民小組，353戶，1046人(其中貧困戶84戶298人)，總勞動力680人，輸出勞動力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產黨員20人，預備黨員1人，入黨積極分子5人。
4.基礎設施。全村現有村級公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農戶未通車；產業發展區生產便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛星電視入戶70%。
（二）xx村發展現狀。
1.農業產業發展滯後。xx村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，全村自然條件差，農業發展水平較差，沒有形成促農增收的支柱產業。目前，該村共發展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發展於20xx年底和20xx年底）。
2.基礎設施建設落後。全村機耕道建設緩慢，彎多坡陡，枇杷園區的生產便道佈局尚未啟動。堰渠修建時間較長，現有很多無法使用。牟家三組區域性和四組至今尚未覆蓋廣電網路，無法看到石棉新聞。
3.人口素質較低。群眾觀念落後，發展理念不強，難以接受新思想、新技術，農業發展技術陳舊，生產效率低，等、靠、要的思想嚴重。
4.勞動力流散量大。xx村經濟發展緩慢，許多年輕人很難在本村發展農業，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了xx村產業發展步伐。
二、幫扶目標
通過兩年的駐村幫扶，進一步加強村“兩委”班子建設，發揮村黨支部核心領導作用，推進村務工作規範化、制度化，促進黨群幹群關係融洽、社會秩序穩定，使基層民主政治建設、法治建設和精神文明建設得到進一步加強，黨員群眾素質得到明顯提高，人居環境得到改善，村級經濟得到進一步發展，思路明確、規劃合理，農民收入穩步增加（20xx年底實現年人均純收入5000元左右，20xx年底實現年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發展農業經濟，增加農民收入，大力發展富民產業。發展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發點和落腳點。按照農業產業規模化、現代化發展基本要求，因地制宜，通過幫扶，努力實現“五個一”目標，即：為群眾選擇一個優質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養大戶，組建一支科技服務隊伍，成立一個專業合作社，建設一個產業示範基地，使幫扶村農民人均純收入增幅高於全鄉農村平均水平。在兩年時間內建成四個農業發展區塊：⑴優質晚熟枇杷區：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態綠茶區：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優質獼猴桃區：牟家2、3組結合部，面積200畝。⑷中藥材發展區：牟家六組，面積為1000畝。
（二）圍繞塑造農村新面貌，改善xx村基礎設施條件。加強xx村“路、水、電、醫”等基礎設施建設，指導幫助xx村搞好新一輪村莊規劃和建設，堅持突出鄉村特色和地方特色，逐步形成佈局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現代新農村。深入開展城鄉環境綜合治理，改變村容村貌建設。加快村莊道路硬化、庭院綠化和淨化建設。經過兩年幫扶，基本達到文明村的標準。
（三）整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育“有文化、懂技術、會經營”新型農民的要求，圍繞“雨露計劃”，整合利用好各類培訓專案和資源，發揮遠端電教網路、各類職業教育，開展農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業結構、發展農村經濟的能力和學會依法辦事、維護自身合法權益的.能力。經過兩年時間，使xx村60%以上的勞動力掌握1—2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。
（四）突出教育引導，建立文明和諧鄉村風貌。按照“文明村”、“生態村”、“平安村莊”、“法治村”建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛生三下鄉活動，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級文明戶”建立活動。加快發展農村社會事業，切實搞好幫扶村教育、衛生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全村規民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經過兩年幫扶，實現xx村幸福美麗新村建設目標。
（五）強化基層組織，建立新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發揮現代遠端教育網路的作用，進一步加強對農村基層幹部的教育培訓不斷提高黨員幹部帶領群眾致富的自覺性和積極性。
四、駐村工作組：
xx村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長：
成員：
工作組成員要自覺遵守駐村工作各項規章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實事。
一、行動目標
以“安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊”為切入點，堅持“一線守邊、二線固邊、三線服務”的總體思路，爭取優惠政策和專案資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構築邊境安全屏障，保持邊境長期穩定。
邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶76戶，219人，查幹郭勒鄉貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查幹郭勒鄉薩爾布拉村。
二、六大任務
1.解決邊民基本生產生活問題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。
2.規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展邊境貿易及建設綜合服務市場。
3.爭取興邊富民、人口較少民族發展專案。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。
4.穩步推進邊境村教育、文化、衛生等社會事業。對邊境村學校、衛生室、就業、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫、邊民“兩居”住房和生產資料等問題。
5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創造發展產業的條件。
6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯防聯控聯管機制，堅持軍民融合發展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發放，促進邊民穩定和邊防鞏固。
三、實施範圍及分佈
四、實施步驟
（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯絡會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。
（二）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設專案，報行動小組辦公室，小組辦公室彙總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。
（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取專案，再次調查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的專案，確保幫扶措施精準、責任落實到人。
（四）專案準備階段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報專案，千方百計拓寬融資渠道，爭取專案資金，做好專案前期各項手續，確保各項工程如期開工、順利推進。
（五）專案實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類專案的實施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。
（六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對專案實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結束後，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。
（七）總結提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環節，開展“回頭看”工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。
五、職責分工
1.民宗委：綜合協調協助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查專案的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發展專案資金。
2.發改委：負責規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展開放型經濟。為邊境村爭取專案，改善基礎設施建設。
3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學。
4.民政局：負責邊民低保政策落實。
5.人社局：負責邊境村邊民的就業、培訓。
6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務，加強工程質量檢查監督。
7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。
8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創造發展產業的條件。
9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民“兩居”住房和生產資料問題。
10.商經委：負責發展邊境貿易及綜合服務市場建設。
11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務。
12.扶貧辦：爭取專案改善邊民生產生活條件。
13.聯通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。
14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。
15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。
16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發放優先向貧困戶和貧困人口傾斜。
17.塔克什肯鎮、查幹郭勒鄉：準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎資料和專案，並建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領導小組辦公室協調解決的問題。
六、措施保障
（一）加強領導，落實責任。各單位“一把手”是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，採取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。
（二）密切配合，強化協作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯絡，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協調，整合資源，調動各方力量確保各項工作有序開展。
（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村“九通九有九能”的要求，實現“六個一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結合，堅決打贏扶貧攻堅戰。
（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實施工作不力、專案進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，並進行限期整改，確保專項行動落地生效。
20xx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和採取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。
根據《縣委辦公室、縣政府辦公室的通知》切實做好我鎮農村扶貧幫扶到戶工作，幫助貧困物件儘快脫貧致富，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大以來的會議精神，緊緊圍繞我縣“建設美麗銅鼓，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會”的戰略部署，以改善貧困農戶生產生活條件為重點，以增加貧困農戶收入為核心，以幫助貧困農戶脫貧致富為目標，通過加強貧困村基礎設施建設，開發主導產業，提高農村貧困人口基本素質和自我發展能力，為20__貧困農戶全面脫貧、20__年全面同步小康社會作出應有貢獻。
二、幫扶物件
排埠鎮11個村（永慶村、華聯村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永豐村、青溪村、黃溪村、三溪村）所有貧困戶。
三、目標任務
按照“單位幫村（居）、幹部包戶、社會參與、民政託底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求，與排埠鎮11個村結對，與185戶貧困戶實施一對一幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名幹部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到20__年全面實現扶貧物件人口人均年收入達到4000元以上，貧困群眾生產生活條件顯著改善，扶貧物件自我發展能力顯著增強的目標。
四、組織領導
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
五、工作步驟
（一）摸清結對幫扶物件底數階段
1、摸清幫扶貧困村底數。深入11個村進行前期調研，主要是摸清該村基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等，確保幫扶精準。
2、摸清幫扶貧困戶底數。及時組織鄉鎮幹部對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧進行逐戶核實，並建檔立卡。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數，為開展分類幫扶打下基礎。
（二）落實結對幫扶任務階段
對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責任人和幫扶措施，落實一對一幫扶。
1、實行駐村幫扶。成立駐村工作隊，由各村包戶班子領導親自帶隊，副科級以上幹部任隊長，各部室其他成員為工作隊員，在11月中旬進駐村開展幫扶工作。
2、實行幹部結對幫扶。根據最終確定的結對幫扶名單開展相應的幫扶措施，結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如各部室人員變動，包戶幹部不變。幫扶結對確定後，領導小組要及時與各村取得聯絡，儘快安排幹部與幫扶物件見面，以便建立聯絡、瞭解情況、制定幫扶措施。幫扶幹部每年至少安排6次以上上戶走訪，並建立電話、微信聯絡，關心幫扶物件生產生活情況，及時採取有效幫扶措施，結合政府融資服務平臺，解決幫扶物件生產生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個幹部要做好幫扶工作筆記，記錄聯絡次數和每次交流的主要內容，包括反映什麼情況，採取了什麼措施，解決了什麼問題，收到什麼效果；遇到新情況和解決不了的問題，應及時向局領導報告。
3、實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由民政部門落實低保政策，實現應保盡保，託底保障，並通過逐年提高低保標準加大救助力度。
（三）開展結對幫扶工作階段
按照“一村一策、一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對各村和貧困戶落實精準幫扶措施，確保取得幫扶實效。
1、實施政策幫扶。積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發揮民政在保障民生中的職能和政策優勢，要及時將幫扶物件納入到各項政策保障範圍內，使幫扶物件充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶物件正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經濟上的壓力，更要幫助他們調整心態，增強發展信心。
2、實施結對幫扶。大力開展領導幹部帶頭全員參予整體聯動立體幫扶活動，局領導掛村負責，幹部幫扶到戶，實行計劃到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶物件制訂家庭發展規劃。為其提供致富資訊，協助幫扶物件選專案、學技能，幫助向相關部門反映和協調需要解決的問題，為發展家庭經濟提供服務。要堅持走訪慰問，每年不少於6次，提供資金和物資的支援。幫扶責任人與幫扶物件結成相對長期穩定的幫扶關係，一幫到底，直至脫貧為止。
3、實施就業幫扶。要根據幫扶物件家庭成員的勞動能力狀況和就業要求，積極扶持家庭自主創業，要聯絡一批企業單位和民政福利企業，協作幫扶，優先為幫扶物件家庭提供就業崗位，增加其家庭收入。
4、實施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據幫扶家庭的實際情況，優先納入到各級的慈善救助、春節慰問和助醫助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。
六、工作要求
（一）健全組織，加強領導。
實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進機關作風、改善民生促和諧發展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立活動領導小組。領導小組負責統籌協調扶貧幫困工作，領導小組下設辦公室，由張白冰兼辦公室主任，主要負責組織、協調、資訊報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。
(二)搞好協調，密切配合。
切實加強定點扶貧經常性工作，積極為扶貧工作創造條件。同時，要與相關部門、單位及各村委會搞好工作協調、配合，經常與掛鉤扶貧點保持聯絡、溝通，及時掌握情況，切實做好扶貧工作。
（三）強化責任落實，形成長效機制。
要把結對幫扶擺在重要議事日程上，幫扶人員要根據提出的幫扶目標，每年完成不少於6次的走訪慰問。做到年有規劃、季有活動，形成結對幫扶的長效機制。要將結對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業績作為評優評獎的條件，凡未能完成幫扶目標任務的，不得參加評優評獎。
(四)及時總結，鞏固成果。
領導小組辦公室要及時收集、整理資訊，搞好階段性扶貧工作總結，總結經驗和做法，分析問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進扶貧工作深入開展。
根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省扶貧開發工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發揮政治優勢和制度優勢，依託田園城市建設成果，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主攻物件，以更大的決心、更強的力度，採取超常規舉措，舉全市之力精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
（五）堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關係，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
（六）堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
三、脫貧攻堅的目標任務
（一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分佈12個鎮185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發展目標和經濟發展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰略行動，20xx年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村等5個貧困村區域性整體脫貧。20xx至20__年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態管理，不多報一戶，不漏報一戶。到20__年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，全面邁進小康社會。
四、精準脫貧工作措施
（一）發展產業脫貧。充分發揮我市推進新型城鎮化、農業現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業”的特點，尊重扶貧物件的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發展的“造血式”開發型扶貧轉變，從一次性變為可持續性發展。堅持短期和長效相結合發展產業扶貧，短期效益的專案主要以蔬菜種植和家禽養殖業為主，幫助貧困戶發展農業生產，短期種植蔬菜，養殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的專案主要以經濟作物種植業為主，扶持、引導龍頭企業、農民專業合作社和農民增收示範點在貧困地區建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業合作社+貧困農戶”和“農民增收示範點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業推進行動，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發展後勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業幫扶物資政府採購各環節的準備工作，提高產業幫扶工作成效。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支援力度，建設貧困地區設施完善、功能齊全的各類專業性市場，為貧困地區農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發動民主黨派、社會企業以及企業家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業，根據企業和個人的資源優勢選準專案結對幫扶。引導國有、民營企業採取市場運作方式，參與貧困地區資源開發、產業園區建設和美麗鄉村建設等。
牽頭單位：市農林局、市工商聯。
（二）發展鄉村旅遊脫貧。將旅遊與扶貧開發有效結合，走出一條以旅遊為產業鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅遊發展中增加收入。要借鑑會山鎮深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫苗藥等特色資源，厚植鄉村旅遊發展優勢，藉助發展鄉村旅遊契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅遊商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮化綜合試點地區、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和打造瓊海全域5A景區等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮北仍村、博鰲鎮美雅鄉村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區、塔洋七星伴月景區等鄉村旅遊區，優先為貧困家庭提供就地就業，依託鄉村旅遊帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅遊委。
（三）發展電子商務脫貧。抓住“網際網路+”發展機遇，積極支援、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業到貧困地區參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示範工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過網際網路直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場侷限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業生產、加工、流通等環節增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位：市商務局、市科學技術工業資訊化局、市農林局。
（四）實施勞務輸出就業脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創業，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業意願的農戶，有針對性地開展旅遊餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建築等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業本領。要聯合社會就業部門強化就業對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業，並帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業局。
（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區傾斜，著力改善貧困地區、少數民族鄉村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區優秀教師到貧困地區學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業學校。建立市級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，支援金融機構開展生源地助學貸款業務。推動文化投入向貧困地區傾斜，在完善鎮綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉村書屋設施裝置規範化建設。加大對貧困地區廣電事業建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區舉辦優秀文藝作品展演活動，為貧困地區提供文化產品和服務。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實施衛生健康脫貧。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付後自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險範圍的殘疾人醫療康復專案。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費的結算機制。加強貧困地區村衛生室建設，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。深入開展醫療衛生對口幫扶工作，組織市人民醫院、市中醫院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區鎮衛生院開展醫療業務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生服務。
牽頭單位：市衛生局、市計生委。
（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落後，制約增收致富的情況，加大資金支援力度，整合文明辦、教育、衛生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支援會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁南通村和水口仔村等5個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發展特色產業和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區、貧困地區和少數民族地區公路建設力度，加強貧困地區重大水利工程、灌區續建配套與節水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、汙水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施專案建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業資訊化局、市規劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創新對科技扶貧的支援，引進先進適用技術成果在貧困地區轉化應用發揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業生到貧困地區就業創業、各類技術人才到貧困地區領辦創辦產業專案。大力實施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才計劃，注重培養貧困地區本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶、農業合作社骨幹、創業致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業農民，實現增收脫貧。
牽頭單位：市科學技術工業資訊化局、市人社局。
（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的基本原則，對無法通過產業扶持和勞動就業幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復託養機構、社群兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、託養服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發揮統籌、服務、協調作用。
五、精準脫貧組織保障措施
（一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導幹部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯絡點的安排，市四套班子領導成員駐鎮幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮黨委、鎮政府簽訂責任狀，鎮黨委書記、鎮長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮相應成立扶貧開發領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的`任務書、作戰圖和時間表，實施掛圖作戰。各鎮、各牽頭單位請於3月10日前向市扶貧開發領導小組辦公室上報實施方案。各鎮對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包乾到戶，鎮、村幹部包乾到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導幹部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
（三）落實督查考核問責制度。一是落實彙報制度。20xx年，各鎮根據作戰圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
（四）加強扶貧幹部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關幹部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮做好脫貧攻堅工作。各鎮分管領導和扶貧專幹要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧幹部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村黨支部書記，發揮村級黨組織核心作用。繼續從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢於擔當的優秀中青年幹部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發揮基層黨組織脫貧攻堅戰鬥堡壘作用。
（五）加大財政扶貧投入管理力度。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續對我市扶貧開發的支援，農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監督檢查和審計工作，保障資金陽光執行。紀檢監察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪汙挪用、揮霍浪費等違法違規問題堅決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支援。全面落實扶貧貸款利率優惠政策，扶持貧困地區、貧困戶發展特色產業和就業創業。
（七）做好服務保障工作。各鎮要統籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執行中央八項規定和省市二十條規定，厲行節約，不增加鎮村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業取得的重大成就，在市政府入口網站、電視臺、瓊海通訊開闢“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事蹟。各鎮要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支援扶貧、人人蔘與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰。
一、目標任務
根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求。認真抓好對口幫扶專案的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷髮展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。
二、幫扶內容
根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，著力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。
（一）調整優化農業結構。決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，著力建設優質稻板塊。
（二）推廣先進適用農業新技術。推廣應用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。
（三）推進適度規模經營。合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大戶。
（四）發展勞務經濟。引導和組織農民外出務工經商，引導和推進迴歸創業工作。
（五）加快農村能源建設，推進迴圈農業發展，改善農村人居生活環境。
（六）加強農業水利基礎施設建設。加大五大幹渠排灌示範工程建設和農村安全飲水示範工程建設。
（七）加強衛生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。
（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設程序。
（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。
（十）加強農技推廣服務體系建設。配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推广部門工作條件，提高服務水平。
三、幫扶重點及責任單位
（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。具體是臘裡山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池XX畝；擴建黃鱔養殖網箱1口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。專案統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，專案實施責任單位市水產局。
（二）畜牧業；重點推廣應用“150200生物發酵床等新技術模式，形成萬隻養鴨基地和一批千隻養雞、200頭以上養豬專業大戶。建成驗收後每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵床豬舍1棟，建成後獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成後給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬隻規模，建成驗收後每鴨位給予以獎代補資金5元。專案實施責任單位市畜牧業局。
（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣應用高效高產農業種植模式。具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示範基地1000畝，建立高產示範片；建設千畝馬鈴薯高產示範片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200臺，建立農村專業機防服務隊。專案實施責任單位市農業局、蔬菜辦。
（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。具體是寶塔山、臘裡山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000戶大型供氣工程。專案實施責任單位市農村能源辦公室。
（五）農機：指導和支援水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示範基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示範基地。專案實施責任單位市農機局。
（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，並對專業合作組織給予技術和資金支援。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。
（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器裝置提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。
（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大戶，探索發展土地規模經營的方式方法。具體是培植50戶經營土地面積在200畝以上大戶。工作責任單位市經管局、鎮。
（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。
（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。具體是投資3000萬元，完成五大幹渠排灌示範工程。專案實施責任單位市水利局。
（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。具體是投資560萬元，完成取水、輸水、淨水、配水工程，解決鎮40個組、2844戶、11208人安全飲水問題。專案實施責任單位市水利局。
（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。專案實施責任單位市血防辦。
（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衛生環境。具體是完成赤辦發［］28號檔案確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）
四、主要措施
（一）加強組織領導。成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展專案領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶專案，解決幫扶專案實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶專案實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對專案實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。並設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶專案的.組織實施。
（二）落實責任。實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。
（三）建立機制。一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和資訊，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府採購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工合同，確保工程質量，對所有專案採購一律實行政府採購制。三是嚴格專案工程監理制。對重大單項工程，委託有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶專案資金實行專帳管理、專款專用，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照專案建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對專案經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格專案及資金公示制。採取公示欄、公示牌、印發簡報等。
一、目標任務
通過紮實開展“六大”活動，吹響脫貧攻堅“夏季攻勢”集結號，總結我鄉脫貧攻堅“春季攻勢”的成果和經驗，查漏補缺，進一步補齊短板，為順利完成全年脫貧任務奠定堅實基礎。
二、活動時間
20xx年4月至6月
三、工作措施
（一）組織基礎資料大清洗
剔除硬傷戶：嚴格準確對照貧困人口識別負面清單九條，對我鄉現有2338戶6448人建檔立卡貧困戶進行再核查，對審計疑點戶以村為單位，進行村民代表大會審議評定，對硬傷屬實戶作堅決剔除處理，切實保證識別物件不錯位、不缺位，提高我鄉建檔立卡貧困戶識別精準率。新增貧困戶：以村為單位，對全村非建檔立卡貧困戶進行再摸底、再調查，嚴格按照“一看二算三評議四公開”的程式進行貧困戶的再識別工作，以群眾公認無異議為檢驗尺子，及時準確的將符合條件的貧困戶納入建檔立卡貧困系統，保證新增人員能及時享受政策。修改問題資料：據實時後臺檢測問題資料，及時反饋給各村網格員，按時、按質、按量在全國扶貧開發系統網中修改各類資訊錯誤、邏輯錯誤，逐戶完善貧困戶資訊，切實降低我鄉系統內人員資訊錯誤率。
（二）開展貧困群眾大談心
1、著重加強政策宣傳工作：在幫扶責任人入戶幫扶時，確保《五峰土家族自治縣20xx年脫貧攻堅扶持政策彙編》、《五峰土家族自治縣20xx年脫貧攻堅扶持政策操作辦法彙編》等最新政策每戶一冊，對貧困戶進行政策多方面、全方位宣傳講解，答疑解惑，鞏固脫貧攻堅“春季攻勢”宣傳成果。
2、紮實開展貧困群眾誠信守法教育：全面開展公民誠信守法檔案建設，完成民主評議，發揮守信激勵和失信懲戒機制作用，著力提高貧困戶乃至全民誠信守法意識。
3、持續激發貧困群眾內生動力：通過懸掛橫幅、印製宣傳手冊等方式，利用各村“村村響”平臺，迴圈播放致富增收典型音訊進行大力宣傳，營造“寧可拼命刨，決不等靠要”的“我要脫貧”良好氛圍；制定相關獎勵機制，加大產業獎補政策力度，對內生動力強的貧困戶進行充分肯定和獎勵，給予物質和精神雙重獎勵，年底時對脫貧典型家庭進行“脫貧攻堅典型戶”掛牌行動，切實樹立正面典型，充分激發周邊貧困戶向榜樣學習靠攏的自力更生意識。
（三）落實幫扶政策大對接
壓實好幫扶責任人進村入戶責任：每位幫扶責任人在入戶按照《傅家堰鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”工作任務清單》完成《傅家堰鄉村20xx年“夏季攻勢”貧困戶脫貧產業落實情況表》（一式兩份）及《傅家堰鄉村“夏季攻勢”貧困戶享受政策實施及落實情況表》（一式兩份），切實掌握貧困戶產業落實實施情況，推進產業扶貧程序；將貧困戶已享受政策進行摸底彙總，因戶施策，將精準扶貧落到實處。落實好18項扶持政策：依據致貧原因、脫貧規劃，對照18項扶持政策清單，明確各貧困戶幫扶具體措施，將扶持政策對接落實到位。對接好新型農業合作組織：由鄉脫貧攻堅產業扶貧領導小組和產業專班牽頭，嚴格進行“1210計劃”（每專班每年培養成熟1個以上專業合作社，建立2個以上集中連片示範基地，培育10個以上產業大戶），著力落實班子成員產業扶貧“一崗五聯”制度（每名班子成員聯絡一個產業、一個能人大戶、一個專業合作社、一個示範基地、一個產業專案）。將各村產業摸底情況彙總之後，由各村負責統籌安排專業合作社與尚未簽訂合同的貧困戶對接，與貧困戶簽訂購銷協議，確保貧困戶產業發展的最低收購價，為其產業發展提供堅實有力保障。
（四）啟動扶貧專案大開工
將4月至5月定為我鄉重點專案開工月，其中4月做好專案前期工作，5月全面開工。
1、加快易地扶貧搬遷程序：確保全鄉三個集中安置點及分散安置戶同步開工，切實保證全鄉5月全面開工、7月完成主體建設、10月搬遷入住的工作目標，力爭我鄉133戶391人易地扶貧搬遷戶早日搬遷入住。各安置點因地制宜，同步謀劃推進後扶產業，務必保障搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”，力爭我鄉在全縣率先完成“三年任務兩年完成”的總目標。
2、加快危房改造程序：據今年再次摸底排查後，全鄉危房戶共計720戶，充分借鑑其他鄉鎮危房改造經驗，結合我鄉實際情況，制定切實可行的實施方案和標準嚴格的驗收標準，充分考慮貧困戶實際家庭情況，迅速加快推進危房改造程序。
3、加快村出列專案建設程序：嚴格對照村出列“九有”標準，加快道路、水利、村莊環境整治、農網改造等專案的開工建設。
（五）開展“春季攻勢”成效大督查
鄉扶貧辦成立“春季攻勢”成效督查小組，對全鄉“春季攻勢”開展情況及成效進行回頭看，特別是對專項督查通報的問題進行再檢查、再督辦，查漏補缺，總結提升。
督查幫扶對接情況：主要包括駐村工作隊到村對接情況和幫扶人到戶對接兩個方面。督查扶貧手冊填寫情況：每村隨機抽取3戶貧困戶，對照《扶貧手冊填寫規範》，入戶檢視扶貧手冊填寫情況，並詢問幫扶人員入戶情況，將幫扶人責任真正落到實處。督查手機APP使用情況：對精準扶貧手機APP入戶幫扶資訊填寫規範、入戶次數等進行抽查。督查村級扶貧工作開展情況：重點檢視各村精準扶貧檔案（重點檢視貧困戶一戶一檔資料、貧困戶產業發展資料、專案實施資料等）、扶貧專案實施情況、各種有關精準扶貧會議記錄等，督查各村日常工作是否將政策落實到位。督查政策瞭解熟悉情況：由鄉扶貧辦牽頭組織傅家堰鄉20xx年“扶貧政策知多少”測試，參加人員為傅家堰鄉全體機關幹部、各聯村工作隊隊長，各村兩委班子成員、後備幹部及網格員，題目以選擇題、判斷題和填空題為主，重點考查各級精準扶貧政策掌握情況。
（六）實施基層組織大建設
1、開展村幹部培訓學習：在武漢東西湖區大力支援下組織鄉機關幹部、村“兩委”班子等人員在東西湖區委黨校開展一期專題培訓班，課堂學習與參觀考察相結合，開闊視野，提升個人綜合素質；組織一次村主職幹部參觀學習活動，重點參觀學習長樂坪蘇家河村、採花栗子坪村等脫貧攻堅典型村，從產業發展、專案建設、村莊環境整治、資料歸檔整理等方面重點考察學習，不斷提升村幹部的綜合扶貧能力。
2、加強陣地建設及村莊環境整治力度：出列村嚴格對照村出列九有清單（有主導產業；有硬化的通村公路；有入戶的安全飲水；有村莊環境整治成效；有保障兜底措施；有堅強的基層組織；有集體收入；有減貧成效；有組織縣鄉脫貧自查驗收），結合各村扶貧攻堅精準脫貧“十三五”規劃，加大各村陣地建設及村莊環境整治力度。
3、推動聯村工作隊和村兩委班子合作執行機制：完善扶貧工作隊隊長例會制度，充分利用工作隊資源優勢和巨集觀把控能力，密切與各聯村工作隊交流聯絡，確保各村工作隊與各村“兩委”班子通力合作，夯實各村脫貧攻堅組織基礎。
四、工作要求
各黨支部，各村（居）委會，鄉直各單位要高度重視脫貧攻堅工作，將此項工作視為重中之重，強化學習，加強認識，更新觀念，優化方法。一是加強組織領導，切實做到領導幹部“抓一手、一手抓”，保障我鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”活動順利開展；二是加強宣傳引導，統一思想、凝聚人心，努力營造良好的脫貧攻堅“夏季攻勢”活動氛圍，採取多種形式宣傳“夏季攻勢”，對脫貧攻堅典型進行大力宣傳，對工作不力典型進行批評曝光，做到獎懲有別，賞罰分明；三是加強檢查督辦，各聯村領導、包村幹部要加強檢查督辦力度，及時提出整改意見，確保活動取得預期成效，鄉督查辦將不定期開展抽查，檢查情況作為各村年終考核重要依據。
活動背景
體驗，喚起學生的真情隨著課程改革的推進，“情感、態度、價值觀”已成為目標。要實現對學生的精神構建、靈魂塑造、人格養成。那種讓學生站在旁觀者的立場上靜態地分析別人的做法雖能讓學生知道應該怎樣，獲得理性認識，但這種間接在知識學習中獲得的情感體驗卻絕不能等同於直接在實踐活動中獲得的情感體驗。這種缺乏內心觸動的情感只會讓學生成為“嘴裡講道德，耳中聽道德，而所作所為不合乎道德標準”的兩面人。在體驗中，拉近了我們與殘疾人的距離，在帶著自身情感的感受與理解中，學生們自然而然地與殘疾人產生了共鳴。這種共鳴也引發了他們內心而非表面的道德情感，引發了他們真實而非虛假的道德體驗和道德認識，使他們真正地由“他律”向“自律”轉變，真正學會如何做人。
殘疾人生活中會遇到的困難，諸如“上下樓梯”“上廁所”“過馬路”“下課遊戲”等許多的困難和不便。“殘疾人遇到的有些困難是我們想象不到的，可能對正常人來說非常簡單的事他們卻要幾次幾百次甚至幾千次的努力才能完成。親身體驗到殘疾人的不便，嘗試模仿不同的殘疾人去生活，你們想試試嗎?”
活動時間地點
12月3好(禮拜五)中午與汽車系宿舍樓前
活動安排
1·給你10分鐘的黑暗：用黑色布條蒙上眼睛走完一段路程，用條幅隔開一段小路可以設定一些障礙比如十字路口等。分辨一些各種調味品與飲用水，摸著解開繩子上的結，閉著眼睛畫畫等。
2·手語傳遞愛心：隨機選兩人一組讓一方用手語向另一方傳遞自己的意思。
3·用心擁抱世界(雙臂殘)：把雙手紮起來完成寫字、喝水、拿課本、單手穿衣服，用左手寫字，夾乒乓球
4·讓思想飛向遠方(雙腿殘)：坐在輪椅上去電話亭邊打個電話、上臺階、行走
殘疾，是人類社會發展過程中不可避免要付出的代價，殘疾人也是當今社會精神文明、政治文明和物質文明建設中一支重要力量，是社會的重要組成部分。殘疾人也渴望與健全人一起平等參與社會生活，共享人類文明、社會物質與文化成果，改革開放30年來，殘疾人用自己的實際行動越來越多地博得了社會的廣泛尊重。在“平等·參與·共享”的理念下，殘疾人正在克服自身困難，盡力融入社會，殘疾人自身的精神風貌，也是一個社會文明程度的重要標誌。
通過旅遊這種形式進一步融入社會，飽覽祖國各地錦繡山河，旅遊這種形式能喚起更多殘疾人走出家門融入社會的願望。 旅遊這種形式是殘疾人自強自立，走出自我封閉的一種有益手段，也能使更多的人們，社會了解和關愛殘疾人，這也是社會文明進步的要求，也是構建河蟹社會的要求。
活動意義
殘疾，是人類社會發展過程中不可避免要付出的代價，殘疾人也是當今社會精神文明、政治文明和物質文明建設中一支重要力量，是社會的重要組成部分。殘疾人也渴望與健全人一起平等參與社會生活，共享人類文明、社會物質與文化成果，改革開放30年來，殘疾人用自己的實際行動越來越多地博得了社會的廣泛尊重。在“平等·參與·共享”的理念下，殘疾人正在克服自身困難，盡力融入社會，殘疾人自身的精神風貌，也是一個社會文明程度的重要標誌。
通過遊戲這種形式進一步融入社會，呼喚殘疾人走出家門融入社會的。 遊戲這種形式是殘疾人自強自立，走出自我封閉的一種有益手段，也能使更多的人們，社會了解和關愛殘疾人，這也是社會文明進步的要求，也是構建和諧社會的要求。
活動準備器具
布條、筷子、筆、紙張、繩子、各種調味品與飲用水、課本、衣服
策劃書：院青協
xx年12月1號
為貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實做好睏難群眾救助幫扶工作，加快構建分層、分類救助幫扶體系，實現“兜底線、保基本、救急難、促發展”的總體目標。現制定如下工作方案。
一、幫扶物件
幫扶服務物件主要為“兜底保障物件”、“低收入物件”“其他困難物件”三類：
（一）兜底保障物件。城鄉低保物件、特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童。
（二）低收入物件。低收入物件指共同生活的家庭成員人均收入在低保標準1—2 倍（含）以內，家庭財產狀況符合規定的困難人員。
（三）其他困難物件。指未納入兜底保障物件、低收入物件的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難物件。
二、幫扶內容
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭
按照《三明市人民政府辦公室關於全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》（明政辦〔20xx〕36 號）和清流縣人民政府辦公室關於印發《全縣推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施方案》（清政辦〔20xx〕74 號）要求，做好精準幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難物件
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項補貼”，推進殘疾兒童康復救助，加強無人撫養兒童保障工作。實施社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制，在物價顯著上漲時，根據要求適時對低保物件、特困人員、孤兒等特殊困難群體發放臨時價格補貼。
2.急難救助。充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的特殊困難群體，給予臨時救助，防止出現返貧致貧。
3.醫療救助。充分發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助和第三次精準補助各項制度作用，省定扶貧標準下的農村低保物件醫療保障按照精準扶貧醫療疊加補助政策執行。符合條件的低收入物件給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經濟困難學生認定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難物件認定劃分為特別困難和困難兩檔，落實學前教育資助、義務教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養特困人員中無住房的，積極引導其到養老機構集中供養；對符合規定條件的住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業救助。落實精準就業救助幫扶，對有就業意願的，適時推送崗位資訊；對符合條件的自主創業人員，提供創業指導服務或給予創業擔保貸款貼息；對符合條件的自主創業或靈活就業並繳納社會保險的困難家庭勞動力，按規定給予實際繳費額30%的社保補貼；開發合適的公益性崗位，優先安置幫扶物件家庭勞動力。
7.結對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機關黨員幹部、企事業單位、文明單位、群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結對幫扶困難群眾，根據其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實可行的解難脫困方案，建立穩定長效的幫扶服務機制，幫助特殊困難群體穩定脫困。
三、幫扶步驟
（一）摸底。精準識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務物件逐戶逐人進行摸底排查，進行需求評估。其中現有的低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等群體直接認定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準識別的基礎上，將幫扶物件按需求進行分類，形成特殊困難群體基本資訊及幫扶需求資料庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入物件認定條件的，及時予以審批認定。
（四）幫扶。根據特殊困難群體需求，綜合運用各項救助幫扶政策，確保應助盡助、應幫盡幫。
（五）監測。建立特殊困難群體基本資訊資料庫，完善監測預警機制，落實動態管理，對符合條件的物件及時納入幫扶資料庫或臺賬，對需求調整的物件及時更新資訊，對穩定脫困物件及時退出。
四、工作措施
（一）提高兜底保障水平。提高保障標準，將城鄉低保標準從最低工資標準的42%提高至 45%；逐步提高殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活保障標準。落實分類施保，對低保家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標準給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養、撫養、扶養人超過70 週歲，且家庭人均金融資產不超過當地低保標準 8 倍的，可不核查、計演算法定贍養、撫養、扶養人個人收入和應支付的贍養費、撫養費、扶養費。優化審批流程，13個鄉（鎮）全面開展低保、特困審批許可權委託下放鄉鎮工作，確保困難群眾得到及時救助。建立延保漸退機制，低保物件經複核認定已達退保條件，但仍屬於低收入家庭或在醫療、教育、就業等方面仍有實際困難的，自認定次月起給予延續6—12 個月。
（二）強化急難救助力度。提高救助標準，將一個家庭全年臨時救助累計最高限額從8000 元提高至 20000 元，對基本生活陷入極度困難的，還可採取“一事一議”方式研究決定，適當提高救助額度。提高救助時效，將鄉鎮（街道）審批金額上限從3000 元提高至 5000 元；探索事前、事中快速救助辦法，進一步發揮臨時救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強政策銜接，對經臨時救助一段時間後生活仍然困難的按規定納入低保範圍。
（三）開發幫扶資訊平臺。依託市精準幫扶管理資訊系統，
建立特殊困難群體基本資訊資料庫，以線上線下相結合的方法，對政府資源和社會資源進行有效整合，健全幫扶服務需求與社會力量供給對接平臺，逐步實現困難物件資料管理精準化、幫扶資訊公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時化。
（四）擴大社會力量參與。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志願服務等方式開展幫扶服務活動。加大政府購買力度，向有資質的社會組織、企業、機構等社會力量購買社會救助幫扶服務，開展救助幫扶政策宣傳、物件排查活動，主動發現困難群眾並幫助申請社會救助。實施以特殊困難群體幫扶服務為重點的社會工作專業化服務專案，為其提供照料護理、醫療服務、愛心助學、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源連結等服務。
五、保障要求
（一）強化組織領導。強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個案。
（二）密切部門協同。強化部門協調聯動，統籌利用好各類救助幫扶資源，加強資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實現救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個不漏”。加強民政、扶貧、醫保、教育、住建、殘聯、工會等部門的資訊互通和資料比對，協同篩查困難群眾，常態化開展特殊困難群體巡訪排查和資訊收集，及時將符合條件的困難群眾納入救助幫扶範圍。
（三）加強監督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程式、保障物件、資金髮放等情況，切實接受社會監督。按照“應保盡保、邊緣從寬、留有緩衝、尊重事實”的原則，探索建立社會救助工作容錯免責機制，對符合政策要求、程式規範、無重大不良影響、未以權謀私或優親厚友等情況的給予容錯免責。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網際網路、e 三明等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時報道幫扶救助服務工作的好經驗、好做法，以及在幫扶救助工作中湧現出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調動廣大幹部群眾和社會各界參與幫扶服務的積極性。
根據省教育廳《關於做好20xx年春季學期中國小開學有關工作的通知》（閩教基〔20xx〕7號）、《莆田市關於做好20xx年春季學期中國小開學線上線下教學銜接工作的通知》（莆教綜〔20xx〕10號）和省市復學疫情防控工作視訊會議精神要求，切實落實“停課不停學”線上教學與開學後線下教學的有機銜接，強化學困生轉化工作，確保“一個都不掉隊”,特制定莆田第二中學學困生幫扶工作方案。
一、指導思想
促進學生全面發展，全員發展。牢固樹立“面向全體、關注學困生，為每一個學生的終身發展負責”的教育觀念，以“一個不能少”為目標，更新教育觀念，優化育人環境，創設良好的教學氛圍，做好學困生幫扶工作，實現學困生的轉化。
二、工作目標
1、加大對貧困家庭學生和疫情防控一線人員子女的關愛，解決建檔立卡貧困家庭學生輟學問題，採取“一生一策”，杜絕因線上課堂教學引發的“新輟學”情況發生。
2、培養學困生樹立正確的人生觀，養成良好的學習習慣和行為習慣，進一步加強均衡學科的發展，提高興趣學科的發展，轉化弱勢學科的發展。
3、堅持學校、社會、家庭三位一體原則，構建以學校教育為主導，班級教育為主體，家庭、社會教育為輔助的學困生工作體系。
三、組織機構
（一）領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
（二）工作小組
組 長：
副組長：
成員：各年段年段長；各教研組組長、副組長；各備課組組長；各班班主任。
四、基本情況
疫情期間開展“停課不停學”活動，在線上教學過程中部分學生學習遇到了困難。由於父母不在身邊或者家庭溫暖的缺失或者升學壓力等因素，一些意志薄弱的學生很容易成為“學困生”。綜合線上考試及線上作業完成情況，各年段做好前期的幫扶物件的篩選工作，由各班級摸排確定幫扶物件。綜合研究分析每一個學困生形成的原因，根據成因歸類，制定個性化的幫扶方案。學困生形成原因歸類如下：
1、社會原因。人們的人生觀、價值觀隨著潮流在不斷變革，思想意識使部分學生受到金錢至上、享樂主義、讀書無用等錯誤思潮的影響，偏離了健康成長的道路。
2、學校原因 。少數教師片面追求學習成績，忽略對學生的思想教育。部分學生自身學習方法策略運用不當，不能養成良好學習習慣。
3、家庭原因。父母的不良言行舉止影響著孩子的健康成長，或父母不在身邊，長期爺爺奶奶照看，形成隔代溺愛，或受制於家庭貧困導致線上學習跟不上。
4、非智力因素。少數聰明的學生自控能力差，學習目的不明確，缺乏上進心，怕吃苦、怕經受挫折。
5、其他因素。
五、工作內容及措施
㈠、工作內容
1、復學前，運用學習通等教育平臺，梳理線上教學各項學情資料，結合問卷調查、訪談交流和師生座談等方式，全面瞭解線上學習情況，制定學生居家學習檢測計劃。認真制定符合學情的線上線下教學銜接方案，使課堂教學與“停課不停學”期間的居家學習有效銜接。
2、開學後，針對課程目標精心設計學情摸底測試卷，復學兩週後組織學情摸底測試，對線上學習質量進行科學診斷評估，通過分析居家學習期間組織的線上教學質量監測情況和學情摸底測評的大資料分析，對學生學情科學診斷，摸準學生復學後的知識水平和現有的.學習起點，瞭解線上教學存在問題，採取相應的問題解決策略。
3、上好“疫情.防控.生命教育”為主題的開學第一課，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育。通過年級視訊分享會、班級班會、心理輔導課等活動，減輕學生焦慮情緒。加強學生生命教育、主流價值觀教育，普及科學防疫的知識，加強防護個人指導，堅定理想信念、砥礪責任擔當、致敬逆行英雄、塑造陽光心理。
4、對學困生制定針對性幫扶舉措和個性化輔導方案。
⑴針對暫時無法返校復學學生，制定“一對一”線上教學輔導具體舉措。繼續安排線上教學輔導，根據學校的課程內容同步進行線上授課，每個學生配備一位導師，針對性地督促指導學生學習。
⑵對於學習水平明顯低於整體的學生，制訂切實可行補學方案和個性化輔導方案，開學後通過組建臨時教學班、安排教師集中答疑、個別輔導等方式予以幫助。
㈡、具體措施：
1、列計劃，定目標。班主任和學科教師要詳細分析學困生興趣學科和弱勢學科的發展狀況，從學習態度、學習習慣、學習方式、師生交流、應試技巧等方面查詢原因，從課堂學習、自主學習、作業管理、課後輔導等方面反思對策。在對每位學困生全面瞭解的基礎上，給他們制定了短期學習目標和長期學習目標。讓他們經常達到自己的目標，並嘗試成功的喜悅，激發他們學習的動力。同時，班主任和學科教師還要對學困生進行階段性的分析評估，提出下階段學習的目標、改進的措施(包括課前預習、課堂學習、課後作業、節假日學習等方面)。
2、主動輔導，人格感化。確定幫扶物件與科任教師給對子，學科教師要主動關心學習情況，及時矯正他們不良的學習行為，提供較為科學的、適合的學習方法。抓好學困生的學習質量管理工作，利用放學後和晚自習期間與該生談心交流，或進行單獨輔導，嘗試實踐作業分層佈置，強化基礎知識，講學科知識的易混點，不定期地進行所學知識的小測驗，對所學知識進行梳理與鞏固。
3、對學困生做到分類管理工作，因材施教，有針對性地輔導，根據學生的實際情況制定具體幫扶方案。建立班級學困生檔案，對不同型別的學困生，班主任和任課教師要施以相應的教育教學幫扶和補學措施。
4、培養學習興趣，樹立對學習的信心，充分調動學困生的學習積極性。不定期地進行所學知識的小測驗，對所學知識進行難易適中的抽測。每次考試後，請單科優秀生或進步幅度較大的學生介紹學習經驗。
5、“學困生”的轉化工作，班主任要做好青春期教育、法律教育、安全教育，及時瞭解他們在校思想動態、學習情況。科任教師要積極配合，相互交流探討，進行“門診式”的個別輔導，認真實施“五面”教育即思想教育面談、課堂作業面批、錯誤作業面改、自習輔導面查、階段考試面評。
6、採取小組合作學習方式，充分利用優秀學生進行“生幫生”，彌補學習基礎薄弱學生個性化學習指導的不足。通過學生結對幫扶，構建學習協作體。讓好的結對榜樣帶動學困生，發揮榜樣作用、監督作用、同化作用。通過優化安排座位，以優帶差，在班級裡實行一對一(或多對一)、面對面的指導助學活動，重點是指導學困生解決學習、作業中的疑難問題、重樹學習的信心、重建學習的基礎，同時也在監督學困生平時的學習狀態、上課紀律、作業完成情況。以合作交流促學習不但可以培養學生團結合作、溝通與交流的能力，而且有利於激發和促進學生思維的發展，特別是學困生思維的發展。這樣使他們得到了幫助，能力也得到了提高。
7、克服消極的學習態度。首先，降低學習要求，講解知識時儘量分散難點，對他們儘量提問簡單的問題，以提高學習的興趣。其次，進行直觀教學，課堂教學應加強直觀性，通過直觀教學的方法，如運用卡片，教材附帶的學具，老師自制的工具，投影儀，多媒體等，化難為簡、化抽象為具體。上課往往思想開小差、不集中的學困生，在教學中要運用特別提醒的藝術性的教學語言來引起他們的注意，引導每位學生進入積極的學習狀態，從而達到教學目的。
8、以成就感保持自信心，發揮評價的激勵和導向功能。在進行教學和課後輔導時，要有意識地出一些比較簡單的題目，以培養他們的信心，讓他們能夠品嚐到成功的喜悅，讓他們感到，只要努力學習、方法得當、持之以恆，自己完全可以學有所得、取得好的成績。教師在課堂教學單位時間內，通過對學困生增加簡單問題的提問次數，鼓勵參與合作學習，全程關注課堂學習狀態，適時表揚激勵其學習行為，給學困生表現的機會，給予點撥和啟發，為他們充分搭建展示自我的平臺。使學困生享受到成功的喜悅，增強他們的自信心和自尊心，激發其自主發展的良好意識。
9、各班級要實行跟蹤調查反饋制度，建立“學困生”轉化情況記錄冊，建立學困生幫扶流程記錄，對其在家庭、社會、學校的成長過程進行跟蹤調查，及時鼓勵與引導學困生揚長避短，努力向上。
10、經常與家長進行簡訊、微信聯絡，定期做好家訪，及時瞭解他們的學習生活和思想狀況，並作好記錄，努力形成學校、家庭教育的合力，促進學困的轉化。
在學困生幫扶工作中，我們要為每一個學生的終身發展負責，以學校教育為主導，班級教育為主體，家庭、社會教育為輔助，採取分類教育，分層教學，分科發展，互助學習，跟蹤評價辦法，全面滲透激勵教育。讓學困生養成良好的學習習慣和行為習慣，自我提高，把學習潛能充分發揮出來，健康和諧地發展。
一、基本情況
全鄉轄xx個行政村，xx個居委會，總人口xx人，幅員面積近xx平方公里。全鄉屬地形，海拔差約xx米。xx年農民人均純收入xx餘元。
(一)產業情況。全鄉以傳統農業為主，未形成獨具特色的優勢產業。農作物為水稻、玉米、小麥，經濟作物為油菜。本鄉盛產大豆，全鄉種植大豆麵積xx餘畝。近年來，新培育生豬養殖大戶xx戶，肉羊養殖大戶xx戶，流轉土地規模種植獼猴桃xx畝。
(二)基礎設施情況。
1、鄉村公路。全鄉村社公路里程共xx公里，村道xx公里，已硬化xx公里，社道xx公里，其中合併村村道xx公里。
2、水利設施。全鄉有山坪塘xx餘口，蓄水池口，小(二)型水庫座。
3、新村建設。全鄉已規劃聚居點xx個，大梁山村甘子埡聚居點正在建設之中，已建成農房套，完成了小區管網配套、路面硬化、環境打造等工作。
(三)黨建情況。全鄉共有黨員xx名，鄉黨委下轄支部，周公寨支部活動陣地老舊、破敗不堪，居委會支部活動陣地為臨時租用。支部被市上評為落後支部，支部戰鬥力不強，黨員作用發揮不好。
(四)精準扶貧工作。全鄉有省定貧困村兩個(xx村、xx村)，分別於、xx年實施精準扶貧。一個一般貧困村(xx村)，兩個返貧村(xx村、xx村)。xx年全鄉已脫貧xx戶，xx人，現有建檔立卡貧困戶xx戶，xx人。xx年計劃脫貧xx戶，xx人。目前，已上報易地搬遷扶貧xx戶，xx人。
二、20xx年精準扶貧工作計劃
20xx年，鄉黨委、政府將在市委、政府的領導下，在上級幫扶單位的指導下，以產業開發、基礎改善、村容整治、管理民主為工作重點，打好精準扶貧工作攻堅戰。
(一)產業開發。繼續做好兩個省定貧困村的產業發展工作。進一步支援業主做xx村獼猴桃種植產業，積極爭取業主開展農村特色旅遊專案，規劃建立農家樂，逐步把xx村打造成市郊生態養身旅遊度假區。加強xx村產業發展步伐，確定一至兩個特色優勢產業集中連片發展，開闢一條群眾長期穩定增收的門路。努力建成一批特色鮮明的小微園區，依託羊場建立肉羊養殖小區；依託等生豬養殖大戶建立生豬養殖小區；依託場鎮市場建立兩至三個蔬菜種植小微園區。
(二)基礎改善。
1、公路建設。積極爭取立項xx村xx村道(約xx公里)，打通制約困難群眾發展的.瓶頸。
2、水利設施。在癌症病多發的重點村社，xx村、xx村開展一次人蓄飲水普查。爭取立項解決xx村等部分村社飲水難的問題。組織整治一批山坪塘，圍繞xx村獼猴桃種植產業、羊養殖產業配套一批蓄水池。爭取立項對xx村水庫升級改造、水庫維修整治。
(三)城鄉環境綜合治理。規劃建設場鎮汙水處理站一座，解決場鎮近xx人的飲水排汙處理問題。加大環境綜合治理力度，健全鄉村環境衛生清掃保潔隊伍，把建檔立卡貧困戶納入鄉村保潔隊伍，增加貧困戶收入。
(四)推進民主協商議事會制度。按照村民協商議事會規程，將村、社公共事務全部納入村民協商議事會，嚴格按照“五道程式”選舉產生協商議事會成員，確保議事會成員結構合理。認真執行“八步工作法”，確保協商議事會健康、規範、有序執行。
(五)加強黨的建設。在精準扶貧工作中，突出基層組織的引領和戰鬥堡壘作用，利用好上級幫扶政策和措施，確保落後村支部儘快摘掉落後的帽子。積極開展精準扶貧學員示範戶建立工作，每個支部確定xx戶黨員示範戶，充分發揮黨員作用。爭取立項解決xx村支部、居委會支部活動陣地問題，規範支部“三會一課”制度，積極開展黨員教育活動，組織無職黨員積極參與村、社事務，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會，省、市、縣扶貧攻堅會議精神以及縣教育和體育局相關安排部署，立足當前做好全鄉脫貧攻堅和全面小康建設工作，結合學校實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規律，確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創新教育管理模式，促進全鄉教育事業優質均衡發展。
二、總體目標
從20xx年起，實現全鄉建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鄉已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
到20xx年底，實現全校教育發展總體均衡和學校辦學條件有提高，學前三年入園率達到90%以上，適齡兒童入學率達100%。教育結構更加合理，辦學條件持續發展，教師隊伍素質有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩步提升，學生素質全面提高，全校教育事業持續健康發展。
到20__年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發揮，達到教育扶貧的戰略目標。
教育脫貧攻堅物件。大石灣村45戶，青龍堡村41戶，灶王村42戶，火石堡村25戶，金子村30戶，雙鳳村30戶，三皇村22戶，中和村93戶，文風亭村35戶，合計363戶。
三、基本原則
1、解放思想，改革創新。針對制約學校教育發展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優化教育資源配置，實現教育優質均衡發展。
2、以生為本，精準幫扶。圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能脫貧”的要求，遵循教育規律，充分考慮貧困家庭子女就學的需求實際，按照貧有所需，學有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當前，著眼長遠。把提高學學校教學質量作為當前和今後一個時期教育扶貧的重中之重，既要考慮當前，更加註重未來，確保教育質量持續提高。
4、加強協調，分步實施。加強貧困家庭的幫扶，與鄉鎮發展、扶貧攻堅、佈局調整等工作相結合，制定明確目標，抓住關鍵環節，細化落實舉措，突出重點，明確責任，分步實施。
四、主要措施
（一）、加強基礎設施建設，推動專案扶貧，促進教育均衡發展
一是大力發展和普及學前教育，改建幼兒教學班，加強學前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學前教育毛入園率達到90%以上的目標。
二是解決學校基礎設施建設不足問題，確保學生住得好、學得好。三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我校教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群，規劃“留守兒童之家”建設，為“留守兒童”提供舒適的學習生活環境，促進“留守兒童”健康成長。
五是認真開展好教師結對幫扶工作，把幫促工作與創先爭優、作風建設結合起來，走進田間地頭，深入群眾家中，破解發展難題，推進扶貧攻堅。
（二）加強資助管理，推進教育精準扶貧，確保學生能讀上書
從20xx年起，實現全校建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全校已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
（三）提高教育質量，夯實脫貧基礎，阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓“保學控輟”。認真落實保學控輟“雙線考核”和“七長責任制”的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期國小入學率控制在100%。二是大力促進促進教育均衡。以我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬體建設，合理調整佈局，科學調配教師，努力實現義務教育基本均衡發展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監測，並充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。
（四）發揮資源優勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧
學校保安、宿管、食堂從業人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業。學校工程建設等所需勞動力，在滿足工程建設需求的基礎上，同等條件下優先使用精準建檔立卡家庭勞動力。
（五）開展黨建幫扶，提升幫扶實效
一是按照鄉黨委的統一安排部署，認真開展好幫扶工作。學校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶學生、教師幫扶一至二戶貧困戶學生。
二是加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問題。積極開展黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀以及各項惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開展“小手牽大手”活動，唱響“好聲音”，傳遞“正能量”。
五、組織保障
一是進一步加強組織領導。學校成立教育脫貧攻堅活動領導小組，由學校校長、黨委書記顏德兵組長，後勤主任汪坤任副組長，胥明、瞿發蘭、張俊明、謝常福、羅先富任成員，統籌全校教育脫貧攻堅工作，為教育脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組，對全校教育脫貧攻堅工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使教育脫貧攻堅工作成為全校教職員工共同的奮鬥目標。
三是嚴格問責。學校將教育脫貧攻堅工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，並將考核結果納入年終工作績效考核。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，以促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以切實增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，充分調動各幫扶成員單位的力量和資源，採取有效的措施，加強長塘村的基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化村基層組織建設，提高長塘村及其貧困人口的自我發展能力，圓滿完成幫扶工作任務。
二、工作目標
力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作責任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上；使長塘村有廉潔高效的領導班子，有科學的發展規劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風尚，基本改變落後面貌，村集體年收入達到3萬元以上。
三、工作措施
(一)解決貧困農戶脫貧。力爭到20xx年底，使長塘村的176戶貧困戶人均純收入達到或超過省規定的脫貧指標；
1、依靠現有的合作社，以發放化肥補貼形式，繼續鼓勵貧困戶種植優質蔬菜，並進一步擴大種植反季節蔬菜的規模。
2、新增扶持發展雪蓮果連片種植示範基地專案，引導村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約xx0畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產量多，價值高，而且不佔用水田，畝產在6000斤以上，最高能產10000斤以上，產值在4000元/畝以上。除了產雪蓮果，還能產雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。
3、積極動員合適的貧困勞動力外出務工和參加技能培訓，增強勞動力特別是年輕人就業的技能，及時掌握就業資訊，加強與有關用工單位、企業的溝通聯絡，向江門市相關
企業推薦具備一定的職業技能的貧困勞動力外出就業，條件成熟可組織部分企業到村委會召開現場招聘會，增加農戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農戶危房進行重建、修復或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，儘快對牆體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚牆體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農戶抵禦災害的能力，保障農戶生命安全。
(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對於確無勞動能力的特別貧困農戶，在最低生活保障的基礎上，通過組織捐款、節日慰問等傾斜性直接資助方式，儘量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率是否達100%，是否有發生因貧困被動輟學的，考上高中和高等院校的貧困家庭學生是否能夠順利完成學業，對存在經濟困難的大學生家庭，發動捐款，幫助大學生解決部分學費，鼓勵有條件學生助學貸款。密切留意在讀的九年級、高三學生，注意消除其影響升學的貧困原因，保證全部在讀大學生順利畢業，九年級、高三學生不因貧困影響升學。
(五)對沒有考上高等院校的高中畢業生和未能升高中的國中畢業貧困家庭子女，經本人同意，98%能入技(職)校培訓。動員組織貧困家庭有勞動能力的人員實現免費參加職業技術培訓並轉移就業；在家從事農業生產的貧困家庭勞動人口受免費技能培訓2次以上；
(六)逐一核對貧困戶家庭參加農村合作醫療是否達到100%。對於確實因為貧困沒有參加新型農村合作醫療的農戶，考慮繼續以直接資助的形式，幫助其參加合作醫療。對於因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農村合作醫療，為農戶提供基本保障。
(七)力爭使長塘村村民用上安全衛生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設擬於20xx年12月前完成。
(八)實現鎮到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現硬底化。
1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬於20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資
金的基礎上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬於20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大範圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬於20xx年11底前完成約500米水圳的修復和重建三面光工程，受益面積達200多畝。
(十)組織新班子成員到江門市先進村學習交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓一支永不撤退的扶貧隊伍。擬於20xx年7月底前完成。
(十一)積極協助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協助長塘村新“兩委”班子搞好團結，強化村黨支部建設，加強對黨員幹部的教育和培訓，完善支部活動，形成支部學習的自覺性，打造群眾擁護、作風民主、廉潔高效的村領導班子。協助村委加強農村精神文明建設，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設，不斷提高農民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉風，促進社會和諧穩定。
四、保障措施
扶貧開發工作組抓好扶貧開發工作專項資金管理，建立扶貧開發資金專用帳戶和立帳管理，所有扶貧資金均由專門帳戶設立規範帳冊管理，針對扶貧專項資金建立嚴格的管理和支付制度，對貧困戶名單、扶貧開發資金使用、工程招投
標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當地紀檢監察部門做好全程專項資金的監控。協助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務公開、財務公開工作。
五、對照完善幫扶任務。
1、根據和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務為標準，查漏補缺，繼續落實各項幫扶任務。
2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領導小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好工作，全面評價扶貧專案的實施效果，根據實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學習比較，不足之處儘快改正，按照要求做好整體驗收工作。
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