為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓瀋陽振興發展成果更多地惠及城鄉困難群眾，現就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高城鄉困難群眾的生產能力和生活保障水平為目標，以解決困難群眾的生活困難為重點，堅持促進城鄉協調發展與全市經濟社會發展相適應的原則，形成政府主導、部門協作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動瀋陽經濟社會又好又快發展作出貢獻。
一、主要任務
(一)提高城鄉最低生活保障標準和五保供養標準。20xx年，城市低保標準在原有基礎上提高%，或月標準增加額不低於50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低於480元;集中供養和分散供養農村五保物件供養金年人均增加額不低於600元。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(二)健全城鄉社會救助體系。結合我市實際，制定出臺《瀋陽市城鄉居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉一體化的管理模式。提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現城鄉供暖救助一體化。此項工作由市民政局、市財政局、市房產局和各區、縣(市)政府負責。
(三)進一步完善醫療救助體系。整合和規範醫療救助政策，加大支援城鄉貧困居民參保參合力度，加強醫療救助與居民醫保和新農合制度的銜接，大力推進醫療慈善事業發展，不斷提高醫療救助水平。已經設立惠民醫院(病床)的地區，要繼續完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難群眾醫療負擔。此項工作由市發改委、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(四)進一步破解居民家庭收入核對難題。運用資訊手段，通過資源共享，建立完善瀋陽市居民家庭經濟狀況核對資訊系統，組織籌建瀋陽市居民家庭經濟狀況核對中心，制定出臺並落實《瀋陽市居民家庭經濟狀況核對辦法》。此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區、縣(市)政府負責。
(五)加強完善五保供養工作。全面清查全市農村五保情況，通過資訊化手段實現動態管理。根據全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養標準確定機制，不斷提高農村五保供養水平。全面實施各中心敬老院由所在區、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區事業單位管理。中心敬老院管理服務人員實行聘用制，併為其辦理社會保險。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(六)抓好減災示範社群建設工作。在完善市、區縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉鎮)和社群(村)兩級防災減災組織機構建設。繼續開展“市級減災示範社群”建立活動，每個區、縣(市)要有一個社群達到“市級減災示範社群”標準。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(七)妥善安排災民生活。根據自然災害發生情況，制定災民救助方案，確定救助物件，及時下撥自然災害救助資金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫、取暖和子女就學等基本需求。對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障範圍。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(八)繼續推進軍地對口幫扶活動。
以整體推進“百團幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領，協調駐沈部隊開展“四送”(送專案、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農業設施和農業專案，著力培養農業專業技術人才。此項工作由市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(九)加大城鄉低收入家庭住房保障力度。完善相關住房保障制度，繼續做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。進一步擴大廉租住房保障範圍，根據市場租金情況適時調整廉租住房補貼標準;對經濟適用住房繼續採取實物建設和貨幣補貼結合的方式，解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。此項工作由市房產局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(十)做好殘疾人保障工作。進一步加強殘疾人社會保障體系和服務制度體系建設，繼續開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標準與城鄉最低生活保障標準要同步提高。制定出臺《瀋陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。繼續加強殘疾入托養服務體系建設，新建2個“陽光之家”，完成8個區域性殘疾人託養康復中心改造任務。全面開展規範化社群康復工作，完善康復服務網路，培訓社群康復員和康復協調員，實現康復進社群、服務到家庭。深入持續開展特殊教育工作，與有關部門合作，建設瀋陽市殘疾兒童學前康復教育托幼中心。開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學生資助和殘疾入學院學生學費補助工作。加強社群殘疾人科普學校建設和管理。開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復救助，打造“市兒童醫院康復基地”品牌。完成輔助器具服務中心建設，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。開展瀋陽市20xx年殘疾人千人就業創業工程，扶持殘疾人創業帶頭人和殘疾人個體靈活就業者，加強殘疾人就業基地、殘疾人就業培訓示範基地建設，為就業困難人員提供職業技能培訓。加大農村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復扶貧貸款幫助農村貧困殘疾人脫貧致富。此項工作由市殘聯、市財政局、市教育局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市科協、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(十一)廣泛開展慈善救助活動。以慈善助學為重點，繼續開展“幫寒門學子圓大學夢”等助學活動。為在沈地震災區學子提供生活補助。在慈善日期間開展專項助學活動。開展“關愛夕陽”系列活動，援助瀋陽市養老服務中心和農村長年病人託養中心、農村敬老院配套設施建設。在節日期間開展系列慰問活動，為城鄉敬老院捐贈食品和衣物。與中華慈善總會合作開展“陽光助醫——慈善醫療濟困行動”，為基層醫療單位提供醫療裝置設施援助。繼續開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘專案。此項工作由市慈善總會等社會公益組織負責。
(十二)進一步加大困難群眾就業援助力度。落實困難群體援助就業工作目標，確保完成省政府下達的“實名制就業、城鎮登記失業率、零就業家庭保持動態為零”三項工作指標。認真組織開展20xx年就業援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務”等專項援助工作，幫助援助物件儘快實現就業。確保“4050”人員社保補貼資金按月足額發放。做好全市現有公益性崗位人員的服務與管理工作。此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯和各區、縣(市)政府負責。
(十三)深入開展扶貧助學活動。繼續做好義務教育階段“兩免一補”工作。做好面向普通高中家庭經濟困難學生實施的國家助學金髮放工作，推進資訊化管理，合理調配城鄉學校受助指標。繼續免除全市中等職業學校家庭經濟困難學生、涉農專業學生學費，並對符合政策的學生髮放國家助學金。完善資助當年考入大學家庭經濟困難學生政策。做好大學生生源地信用助學貸款工作。此項工作由市教育局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(十四)繼續推進醫療扶貧工作。深入開展廣覆蓋的城鄉對口支援工作，實現裝置、人才、技術、管理等全方位的扶持和支援。繼續深入開展衛生“三下鄉”活動，定期組織醫療隊到貧困村送醫送藥開展義診活動，使患病農民得到更好的醫療服務。繼續增加在全市二級以上各類非營利性醫療機構為貧困群體開設濟困病床數量，堅持醫療診治費用減免優惠政策。此項工作由市衛生局和各區、縣(市)政府負責。
(十五)繼續實施農村扶貧開發計劃。認真落實農村扶貧開發綱要。堅持開發式扶貧方針，以整村推進專項扶貧為主體，加強產業化扶貧，落實扶貧開發小額貸款貼息政策，發展脫貧致富主導產業，提高貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，增加貧困農民收入。強化社會扶貧和行業扶貧，把黨政機關定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發長效機制。此項工作由市農經委和各區、縣(市)政府負責。
(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。實施農村科技人才研修工程，選送300名青年農民到高校進行專業技術培訓。實施科技特派員示範工程，選派100名科技特派員深入農業生產一線，開展農村科技服務。深入開展“科普之冬”與“科技下鄉，專家進村”活動，邀請農業專家對農民進行科技培訓，有力促進農民增收。紮實推進農村專業技術協會建設，力爭扶持30個優秀農村專業技術協會。新建10家科普惠農服務站，10家農村科普示範基地。積極開發農村科普資源，編髮農業科技圖書，提高農民的科學文化素質。強力推進“雙百萬”工程、“文化四進”、農村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20xx0場，使直接受益群眾超過**00萬人次。此項工作由市科技局、市科協、市文化廣電新聞出版局和各區、縣(市)政府負責。
(十七)充分發揮群團組織幫扶困難群眾作用。各級工會組織要繼續做好以幫助困難職工家庭大學生就學為重點的“工會圓你大學夢”專案。繼續開展解決困難職工家庭採暖問題的“冬季援助行動”。繼續推進破產企業工傷人員醫保幫扶工作。大力推進“技能培訓促就業行動”，開展多種形式的職業技能培訓工作，幫助城鎮下崗失業人員、農民工和困難家庭高校畢業生實現就業。開展春節期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關愛農民工等送溫暖活動。各級共青團組織要積極探索更多有益於青少年成長的公益專案，積極拓展市大學生服務中心職能，繼續做好貧困學生救助工作，不斷完善青年就業、創業工作模式，紮實推進“關愛農民工子女志願服務行動”。加強希望工程建設，完善希望工程網路，拓展公益服務功能。各級婦聯組織要繼續深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結對幫扶。落實省婦聯“扶助單親貧困母親”專案，發揮群團組織優勢，以專案化運作方式幫助貧困婦女解決生產、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。此項工作由市總工會、團市委、市婦聯負責。
(十八)開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。春節期間，為城鄉低保戶、孤兒、生活困難的優撫物件和農村五保戶，每戶發放臨時救助金600元，為城鄉低保邊緣戶每戶發放臨時救助金360元。組織全市各級黨政機關、人民團體、城鎮居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，確保城鄉貧困群眾春節期間的基本生活。繼續開展瀋陽支援阜新和城區與縣(市)的對口支援活動，由和平區支援康平縣、瀋河區支援法庫縣、鐵西區支援新民市、大東區和皇姑區支援遼中縣。此項工作由市直機關工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
三、幾點要求
(一)高度重視，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導。各級民政部門要充分發揮綜合協調作用，有關部門要全力支援，密切配合，不斷提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作有效開展。
(二)明確責任，狠抓落實。各地區、各部門、各單位要強化責任意識，明確責任，落實任務。要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發展成果。
(三)宣傳發動，弘揚典型。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要採取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關懷，宣傳扶貧幫困的優秀典型，弘揚奉獻精神，激發社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。
(四)規範管理，加強監督。要堅持公平、公正、公開的原則，實行陽光操作，在扶貧幫困款物的發放過程中認真履行相關手續，嚴格按程式辦事，確保扶貧幫困款物及時發放到困難群眾手中口各級紀檢監察機關和審計等部門要加強對扶貧幫困款物管理使用情況的監督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴肅查處。
扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶物件脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：
一、定點扶貧幫村工作的指導思想
定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，採取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶物件解決他們最關心的熱點、難點問題。
二、定點扶貧幫村工作的原則
在定點扶貧幫村工作中，應堅持發揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業反哺農業，城市支援農村”的方針，解決定點扶貧物件的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。
三、定點扶貧工作的物件
定點幫扶物件：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。
四、定點扶貧工作的主要內容
根據攀委辦函〔20xx〕號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號檔案精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶物件進行定點幫扶：
1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，瞭解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對症下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶物件充分研究協商，擬定幫扶協議。幫扶協議一旦形成，並經雙方確認簽字後，則按協議條款逐條加以落實。
3、幫扶工作的重點。一是提供智力支援。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶物件智力支援的力度，引導廣大農民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶物件進行法制宣傳教育，採取一定的方式，結合當前農民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像製品的方式，教育群眾學法、用法、守法;以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶物件經濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶物件的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。二是提供經濟支援。儘管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶物件著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支援。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：採取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支援，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧物件的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和黨的xx大，xx屆五中、六中全會精神為指導，，進一步落實扶貧措施，密切黨群幹群關係，全力構建和諧社會，特制定如下:
一、指導思想
以黨的xx大xx屆五中、六中全會精神為指標，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
一、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展.
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活.3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平.
二、領導小組
組長：朱建堂、林江山
副組長：薛菁
成員：彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇
二、工作措施
1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.
2、落實扶貧責任.本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務.
3、加大"就業扶貧"力度.要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能.4、加大科技扶貧力度.根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變.使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路.
三、加強領導，狠抓落實.
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容.真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民
所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務.
四、幾點要求
1、加強領導，精心組織.為認真貫徹落實黨的xx大，xx屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應.
2、明確責任，狠抓落實.各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處.
3、廣泛宣傳，營造氛圍.連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍.
按照《貴州省餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
一、基本情況
龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100餘戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉乾加工廠、信邦藥業等20餘戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分佈在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 16000畝，其中優質稻13400畝，玉米麵積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網路覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分佈廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計劃
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”彙報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷專案安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50餘戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、甕巖坪建烤煙生產示範基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一箇中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組彙總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
根據博委辦發20xx60號文的精神，進一步加強企業黨員幹部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，並確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。
一、明確幫扶任務
1、幫扶物件：XX縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障;
②子女上學的，不因貧困而輟學;
③有危重病人的，能得到及時醫治;
④有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現就業再就業;
⑤黨員幹部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶物件的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
①從幫扶物件所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶物件與相關部門聯絡向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的資訊，幫助他們理清脫貧思路，並通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送資訊、送崗位、送資金，切實為幫扶物件解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯絡相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業資訊，打破資訊溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對於幫扶物件中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工幹部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業”。積極聯絡農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。並且對於家庭成員中有勞動能力和就業願望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對於幫扶物件家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對於幫扶物件子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
第一階段——調查摸底，掌握情況
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭瞭解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，並與其所在村委會溝通了解確切情況，並將屬實的情況記錄在案。
② 吃透情況後，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切願望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、幹部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，瞭解其在脫貧的過程中遇到的困難，併為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪每年不少於三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規範化。
4、經常提供資訊支援，走出脫貧的瓶頸。
通過企業積極聯絡相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困戶黃建雙提供最新的農業技術支援和脫貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力並且有就業意願的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業資訊，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。
第三階段——穩步開展，鞏固提高。
貧困戶黃建雙的生產生活條件有所改善後，通過繼續的資訊支援，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。
此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。
讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脫貧幫助，轉變為自我要求並積極主動地創造致富條件。
三、保障措施
1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員幹部組成。
2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶物件保持密切聯絡，對幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。
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